RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: AST/2017/000903
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Financiering peuteropvang -4- 14 maart 2017 17.03.04 JH
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
Vanuit de kabinetsvisie ‘Een betere basis voor peuters’1 zijn er diverse veranderingen in gang gezet in de kinderopvang- en peuterspeelzaalbranche. Het doel is harmonisatie: verschillen in kwaliteit en financiering tussen peuterspeelzalen en kinderopvang wegnemen en zorgen voor een betere
afstemming met onderwijs. Zowel de financiering, de kwaliteitseisen als het toezicht worden op elkaar afgestemd en onder één wettelijk kader gebracht; de Wet kinderopvang. Het beoogde invoeringsmoment voor deze veranderingen is 1 januari 2018.
In het kader van deze veranderingen dient Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje zich om te vormen tot een kindercentrum. Deze omvorming heeft ook consequenties voor de financiering van het peuterspeelzaalwerk. De voorliggende notitie 'Van peuterspeelzaalwerk naar peuteropvang in de gemeente Asten' en het raadsvoorstel hebben betrekking op deze omvorming en financiering.
Beslispunten
Uw raad wordt verzocht:
• De notitie 'Van peuterspeelzaalwerk naar peuteropvang in de gemeente Asten' vast te stellen;
• De ouderbijdrage 2017 vast te stellen op € 7,18;
• Voor de periode 1 augustus 2017 tot en met 31 december 2017 aan Pinkeltje een subsidie beschikbaar te stellen van € 90.000,= voor aanbod peuteropvang;
• Voor het kalenderjaar 2018 aan Pinkeltje een subsidie beschikbaar te stellen van
€ 180.000,= voor aanbod peuteropvang;
• De financiële consequenties voor 2018 en verder mee te nemen in de voorjaarsnota 2017.
Inleiding
Het voorstel van het kabinet is om per 1 januari 2018 de financiering voor werkende ouders die gebruikmaken van kinderopvang en/of peuterspeelzaalwerk gelijk te schakelen. Dit houdt in dat werkende ouders, ongeacht of ze kiezen voor kinderopvang en/of peuterspeelzaalwerk, recht hebben op kinderopvangtoeslag. Kinderen van eenverdieners/kostwinners, de niet-werkende ouders en ouders van kinderen met een risico op een achterstand (VVE = voor- en vroegschoolse educatie) hebben geen recht op kinderopvangtoeslag. Hiervoor blijven de gemeenten
verantwoordelijk. Rijk en gemeenten hebben afgesproken dat het streven is dat alle peuters naar een voorschoolse voorziening gaan.
Voor Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje betekent bovenstaande dat het huidige
peuterspeelzaalwerk omgevormd moet worden tot peuteropvang en daarvoor in het Landelijk Register Kinderopvang geregistreerd moet worden als een kindercentrum.
1 Brief van Minister Ascher aan de Tweede Kamer d.d. 1 december 2013.
2/5 Om te zorgen dat Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje in 2018 kan voldoen aan de landelijke eisen, is het van belang dat nu een besluit wordt genomen over de financiering van het
peuterspeelzaalwerk/peuteropvang in Asten zodat de omvorming kan starten.
In de bijgaande notitie wordt ingegaan op de ambities en verantwoordelijkheden van de gemeente, visie Pinkeltje, uitgangspunten aanbod peuteropvang, financiering van het peuterspeelzaalwerk tot 1 augustus 2017 en de financiering van de peuteropvang vanaf 1 augustus 2017.
Wat willen we bereiken
De gemeente wil bereiken dat per 1 januari 2018 Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje klaar is met de omvorming en dat aan alle wettelijke eisen wordt voldaan om peuteropvang aan te bieden.
M.b.t. de peuteropvang spreekt de gemeente de volgende ambities uit:
1. De gemeente wil behoud van een kortdurend aanbod voor peuters;
2. Dit aanbod is van hoogwaardige kwaliteit (conform de wet- en regelgeving);
3. Er zijn voldoende peuterplaatsen beschikbaar en deze zijn financieel toegankelijk;
4. De gemeente streeft ernaar om zoveel mogelijk peuters deel te laten nemen aan een voorschoolse voorziening;
5. Er wordt gestreefd naar een 100% bereik van doelgroepkinderen VVE;
6. Er is sprake van een goede spreiding van het aanbod -> aansluiting bij elke brede school en dorpskern is wenselijk;
7. De gemeente streeft naar kostenreductie en een betaalbare voorziening.
Wat gaan we daarvoor doen
Na vaststelling van de notitie door de raad kan Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje beginnen met de omvorming van het peuterspeelzaalwerk naar peuteropvang. Daarvoor hebben zij een plan van aanpak (incl. communicatie richting ouders) opgesteld.
De gemeente stelt een beschikking voor Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje op.
De gemeente maakt met Korein afspraken over de financiering uitvoering VVE en doelgroepkinderen VVE.
Mogelijke alternatieven
Voorgesteld wordt om de ouderbijdrage voor 2017 vast te stellen op € 7,18. Dit is conform het maximumuurtarief kinderopvangtoeslag 2017 van de belastingdienst. De ouderbijdrage wordt jaarlijks aangepast aan het maximumuurtarief kinderopvangtoeslag van de belastingdienst.
Een alternatief kan zijn om de ouderbijdrage vast te stellen op € 8,=. Bij een ouderbijdrage van
€ 8,= wordt € 15.000,= extra ouderbijdrage binnengehaald en hoeft dus € 15.000,= minder subsidie te worden verstrekt.
Risico’s
• Het OAB-budget voor 2018-2021 is nog niet bekend.
• Er moeten ook nog andere kosten uit OAB-budget worden betaald.
• OAB-budget is niet structureel maar wordt voor 4 jaar toegekend.
Communicatie
• De raadsleden en leden van de commissie burgers zijn op 30 november jl. geïnformeerd over de plannen van het kabinet m.b.t. de harmonisatie kinderopvang- en peuterspeelzaalbranche.
Tijdens deze bijenkomst is aangegeven dat in het eerste kwartaal van 2017 een raadsvoorstel voorgelegd zal worden m.b.t. de financiering van Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje.
• In 2016 hebben verschillende gesprekken plaatsgevonden tussen Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje en de gemeente over de toekomst en de omvorming van het peuterspeelzaalwerk in Asten. In goed overleg is afgesproken om de omvorming naar een kindercentrum per 1 augustus 2017 te laten plaatsvinden. De stichting voldoet dan op 1 januari 2018 aan alle wettelijk gestelde eisen om peuteropvang te kunnen aanbieden in Asten.
Wat mag het kosten
In de notitie wordt voorgesteld:
1. De ouderbijdrage 2017 vast te stellen op € 7,18;
2. Voor de periode 1 augustus 2017 tot en met 31 december 2017 aan Pinkeltje een subsidie beschikbaar te stellen van € 90.000,= voor aanbod peuteropvang;
3. Voor het kalenderjaar 2018 aan Pinkeltje een subsidie beschikbaar te stellen van € 180.000,= voor aanbod peuteropvang.
Het eenmalig voordeel voor de periode 1 augustus 2017 tot en met 31 december 2017 ten gunste laten vallen van het jaarrekeningresultaat van de gemeente Asten zijnde € 45.101,=.
Het voordeel van € 13.950,= in 2018 en oplopend tot € 38.000,= in 2021 meenemen in de voorjaarsnota 2017.
Advies commissie Burgers d.d. 20 februari 2017 De commissie Burgers
a. adviseert in meerderheid positief over dit voorstel, de fracties VVD en Leefbaar Asten beraden zich op de hoogte van de ouderbijdrage;
b. stemt in met aanpassing van het voorstel t.a.v. de jaarlijkse vaststelling van het tarief;
c. wenst nadere informatie over de regeling bij betalingsproblemen;
d. stemt in met doorgeleiding als B-stuk naar de raad.
t.a.v. punt b:
Dit voorstel en bijgevoegde notitie is aangepast als volgt:
- ouderbijdrage van € 6,89 naar € 7,18;
- subsidiebedragen zijn aangepast: € 90.000 i.p.v. € 92.000 (van 1.8.’17 tot 1.1.’18) en
€ 180.000 i.p.v. € 185.000 (2018);
- voordeel is aangepast: € 45.101 i.p.v. € 43.101 eenmalig, en € 13.950 (2018) i.p.v. € 8.950 oplopend tot € 38.000 i.p.v. € 33.000 (in 2021).
t.a.v. punt c:
De commissie wenst nadere informatie over de regeling bij betalingsproblemen.
Antwoord:
In de huidige regeling tot 1 augustus 2017 betalen ouders (zonder doelgroepkind VVE) een inkomensafhankelijke ouderbijdrage volgens de tabel van Pinkeltje.
Ouders met een doelgroepkind VVE vallen onder de regeling ‘Maximale ouderbijdrage voorschoolse educatie’. In deze regeling is rekening gehouden met ouders die de ouderbijdrage niet kunnen betalen. Deze regeling betreft de ouders met doelgroepkinderen VVE. Als aangetoond kan worden dat de ouders de ouderbijdrage niet kunnen betalen dan kan de ouderbijdrage gehalveerd worden of zelfs op € 0,00 gezet worden. Dit wordt bekostigd vanuit de specifieke uitkering gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid. Deze regeling komt per 1 augustus 2017 te vervallen.
Vanaf 1 augustus 2017 gaan alle ouders voor het 1ste en 2de dagdeel een inkomensafhankelijke ouderbijdrage betalen volgens de tabel voor de kinderopvangtoeslag. Het 3de en 4de dagdeel voor ouders met doelgroepkinderen VVE is gratis.
Pinkeltje heeft in haar begroting vanaf 1 augustus 2017, op basis van ervaringsgegevens, rekening gehouden met ouders die de inkomensafhankelijke ouderbijdrage niet kunnen betalen. Mocht dit financiële problemen op gaan leveren dan kunnen ouders, die daarvoor in aanmerking komen, een beroep doen op bijzondere bijstand.
4/5 Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr)
• Document 1070: Notitie ‘Van peuterspeelzaalwerk naar peuteropvang in de gemeente Asten’;
• Document 1109: Begroting Pinkeltje 2017 en 2018 versie I;
• Document 1110: Begroting Pinkeltje 2017 en 2018 versie II.
s.hendriks@asten.nl
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Financiering peuteropvang 14 maart 2017 17.03.04
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 24 januari 2017 met zaaknummer AST/2017/000903;
gehoord het advies van de commissie Burgers van 20 februari 2017;
besluit:
1. De notitie ‘Van peuterspeelzaalwerk naar peuteropvang in de gemeente Asten’ vast te stellen;
2. De ouderbijdrage 2017 vast te stellen op € 7,18;
3. Voor de periode 1 augustus 2017 tot en met 31 december 2017 aan Pinkeltje een subsidie beschikbaar te stellen van € 90.000,= voor aanbod peuteropvang;
4. Voor het kalenderjaar 2018 aan Pinkeltje een subsidie beschikbaar te stellen van
€ 180.000,= voor aanbod peuteropvang;
5. De financiële consequenties voor 2018 en verder mee te nemen in de voorjaarsnota 2017.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 14 maart 2017.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
