ZITTING VAN 8 FEBRUARI 2022
--- Aanwezig: Alain Top: Voorzitter;
Francis Pattyn, Tijs Naert, Dominique Windels, Kathleen Duchi, David Vandekerckhove, Lynn Callewaert: Leden;
Carlo Daelman: Algemeen directeur
De zitting begint om 08.30 uur.
DEPARTEMENT GRONDGEBIEDZAKEN Stedenbouw
1 Voorkooprecht voor het pand gelegen Eierstraat 11 te HARELBEKE.
Het vast bureau,
Op grond van volgende overwegingen, zowel feitelijk als juridisch:
Notaris Dirk DECLERCQ, Kortrijkstraat 80 te 8550 ZWEVEGEM heeft op 02.02.2022 een dossier aangeboden op het e-voorkooploket van de Vlaamse Landmaatschappij, waarbij overeenkomstig art. 85 § 1 van de Vlaamse Wooncode aan het OCMW Harelbeke het voorkooprecht wordt aangeboden voor het pand gelegen Eierstraat 11 te HARELBEKE, kadastraal bekend 3e afdeling, sectie D, nr. 74E 4.
Het eigendom staat op de inventaris van leegstaande en/of verkrotte woningen. Vermits het goed opgenomen is in een inventaris waar het voorkooprecht geldt, dient het voorkooprecht aangeboden op grond van art. 85 § 1 van voormelde wooncode. Het OCMW wordt conform deze bepalingen de gelegenheid geboden om gebruik te maken van het voorkooprecht op voormeld goed.
Vermits huidige eigendom geen belang heeft voor het OCMW Harelbeke en niet in te passen valt in het OCMW-patrimonium noch in het woonbeleid, lijkt het niet opportuun gebruik te maken van dit voorkooprecht.
Verwijzend naar volgende wettelijke, decretale of reglementaire bepalingen:
- de Vlaamse Wooncode, inzonderheid art. 85 § 1.
Om deze redenen;
Na beraadslaging;
Met unanimiteit;
BESLUIT:
Enig artikel:
Het OCMW zal geen gebruik maken van het door de Vlaamse Landmaatschappij aangeboden voorkooprecht voor het pand gelegen Eierstraat 11 te Harelbeke op basis van art. 85 § 1 van de Vlaamse Wooncode.
Van deze beslissing zal kennis worden gegeven aan de Vlaamse Landmaatschappij.
Goedgekeurd
DEPARTEMENT MANAGEMENT EN PERSONEEL Juridische dienst
2 Publicatie op Facebook. Klacht met burgerlijke partijstelling. Kennisname beschikking raadkamer.
Het vast bureau, 1.
Ingevolge beslissing van het vast bureau van 21.05.2019 en 11.06.2019 werd in de handen van de onderzoeksrechter te Kortrijk strafklacht met burgerlijke partijstelling neergelegd voor het feit dat tijdens het weekend van 18 en 19.05.2019 bleek dat op Facebook een foto van een brief/attest met de naam van een gezin-cliënt van vreemde origine werd gepost.
Er werden op die manier persoonsgegevens van OCMW cliënteel en personeel online gezet alsook de financiële gegevens van de betrokken vluchtelingen. Deze gegevens werden gebruikt om racistische uitlatingen te ondersteunen. Het bericht werd ruim gedeeld.
De strafklacht met burgerlijke partijstelling verwees onder meer naar art. 314bis van het Strafwetboek (onderscheppen, kennis nemen van, onthullen en verspreiden aan andere personen van niet voor het publiek toegankelijke communicatie of gegevens waaraan men niet zelf deelneemt zonder de toestemming van alle deelnemers aan die
communicatie).
2.
Mr. Wim Vandenbussche, raadsman van het OCMW aangesteld bij beslissing van
11.06.2019, deelt mee dat op vordering van de procureur des Konings de raadkamer bij beschikking ontslag verleende van verder onderzoek aan de onderzoeksrechter in hoofde van de in verdenking gestelde X voor wat betreft de tenlastelegging A.
Het dossier werd daarmee afgesloten bij gebreke aan bewijzen of bezwaren lastens eventuele verdachten.
3.
Verwijzend naar volgende wettelijke, decretale en reglementaire bepalingen:
- Het decreet lokaal bestuur (DLB), inzonderheid en zonder zich daartoe te willen beperken de artikelen 84 par. 3, 9° en 297 par. 2.
Om deze redenen;
Na beraadslaging;
Met unanimiteit;
BESLUIT:
Het vast bureau neemt kennis van het voorgaande.
Goedgekeurd
Personeel
3 Selectieprocedure deskundige welzijn (domein gezin en kind) en coördinator BKO (B1-B3). Kennisname en vaststellen van de kandidatenlijst.
Het vast bureau,
Op grond van volgende overwegingen, zowel feitelijk als juridisch:
In zitting van de OCMW-raad van 15.06.2020 werd het besluit genomen met betrekking tot de vaststelling van het organogram, de samenstelling van het managementteam en de aanduiding ervan op het organogram, de vaststelling van de personeelsformatie en de vaststelling van de overgangsformatie.
Het vast bureau heeft in zitting van 04.01.2022 beslist een selectieprocedure op te starten voor de functie van ‘deskundige welzijn (domein gezin en kind) en coördinator BKO (B1-B3)’.
Het vast bureau besliste tevens om deze functie in te vullen via een aanwervings- en bevorderingsprocedure.
De publicatie voor deze functie vond plaats vanaf 07.01.2022 tot en met 02.02.2022 en de vacature werd op volgende wijze, via het softwaresysteem octopus-talentlink, bekendgemaakt :
- publicatie via Stepstone, de VDAB, Facebook, Twitter, Linkedin;
- publicatie op de website Stad/OCMW Harelbeke;
- de interne personeelsleden werden ingelicht via het intranet en bij afwezigheid op de werkvloer per brief.
- de spontane sollicitanten werden op de hoogte gebracht.
Kandidaturen die uiterlijk op 02.02.2022 werden verstuurd, zijn rechtsgeldig ingediend.
Een overzicht van de ingediende kandidaturen : (geschrapt)
In toepassing van de bepalingen van het artikel 14 § 1 tot en met 5 van de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel, dient het vast bureau te oordelen over de geldigheid van de ingediende kandidaturen.
In toepassing van de bepalingen van het artikel 14§3 laatste alinea van de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel, dienen alle kandidaten waarvan hun ingediende kandidatuur niet geldig werd bevonden, schriftelijk in kennis gesteld te worden van de weigering van hun kandidatuur. De weigering moet formeel worden gemotiveerd.
In toepassing van de bepalingen van het artikel 23 van de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel, dienen alle kandidaten waarvan hun ingediende kandidatuur geldig werd bevonden, uitgenodigd te worden naar de eerste selectieproef binnen de hier bedoelde selectieprocedure.
Verwijzend naar volgende wettelijke, decretale of reglementaire bepalingen:
- Het Besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het
mandaatstelsel van het OCMW-personeel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn ;
- De lokale rechtspositieregeling voor het gemeente- en OCMW-personeel, inzonderheid:
- de diverse hoofdstukken met betrekking tot de selectieprocedure, de aanwerving en de bevordering;
- de “Bijlage I. Diplomavoorwaarden” ;
- de “Bijlage II. Bijzondere benoemings- en bevorderingsvoorwaarden” ; - de “Bijlage III. Uitgewerkte salarisschalen voor het OCMW-personeel” ; Om deze redenen;
Na beraadslaging;
Met unanimiteit;
BESLUIT:
Artikel 1:
Volgende kandidaten worden toegelaten tot de eerste selectieproef binnen de selectieprocedure voor ‘deskundige (domein gezin en kind) en coördinator BKO (B1-B3)’:
(geschrapt) Artikel 2:
Volgende kandidaten worden toegelaten tot de eerste selectieproef binnen de selectieprocedure voor ‘deskundige (domein gezin en kind) en coördinator BKO (B1-B3)’, mits het nog indienen van het vereiste diploma :
(geschrapt) Artikel 3:
Volgende kandidaten worden niet toegelaten tot de selectieproeven voor ‘deskundige (domein gezin en kind) en coördinator BKO (B1-B3)’, omdat ze niet over het vereiste diploma beschikken :
(geschrapt) Goedgekeurd
HUIS VAN WELZIJN Huis van Welzijn
4 Afsprakenkader geïntegreerd breed onthaal GBO in functie van de gegevensdeling tussen de drie kernpartners OCMW-CAW-DMW Het vast bureau,
Op grond van volgende overwegingen, zowel feitelijk als juridisch:
Geïntegreerd Breed Onthaal: Inhoudelijke doelstellingen
Het Geïntegreerd Breed Onthaal (GBO) is een samenwerkingsverband tussen minimaal het OCMW, het centrum voor algemeen welzijnswerk (CAW) en de diensten
maatschappelijk werk van de ziekenfondsen (DMW). Deze samenwerking richt zich op twee belangrijke doelstellingen: het realiseren van een toegankelijke sociale hulp- en dienstverlening en het tegengaan van onderbescherming. Het samenwerkingsverband GBO werkt hiervoor ook samen met verschillende actoren die een belangrijke taak hebben in het realiseren van grondrechten (bv. VDAB, GTB, VAPH, jeugdhulp, …) én met het meer gespecialiseerde begeleidingsaanbod.
Binnen het Geïntegreerd Breed Onthaal wordt gestreefd naar een geïntegreerde aanpak op het vlak van onthaal van cliënten (geïntegreerd onthaal). We zien dit onthaal als een volwaardig deel van het hulpverleningstraject. Binnen het onthaal worden volgende functies gerealiseerd: neutrale informatie verstrekken over het aanbod (vanuit een breder perspectief dan het eigen aanbod); het verkennen en realiseren van rechten; de verheldering van de hulpvraag en het neutraal en warm doorverwijzen naar de gepaste hulp- en dienstverlening. Het is hierbij van groot belang dat de expertise van
verschillende organisaties (blijvend) gedeeld wordt in functie van een kwalitatief onthaal.
Werkingsgebied: een brede regio van verschillende aan elkaar grenzende
eerstelijnszones. Het samenwerkingsverband Geïntegreerd Breed Onthaal bestaat uit de drie eerstelijnszones ELZ Regio Waregem, ELZ Regio Kortrijk en ELZ Regio Menen, vertegenwoordigd door volgende 13 lokale besturen: Anzegem, Avelgem, Deerlijk, Harelbeke, Kortrijk, Kuurne, Menen, Spiere-Helkijn, Waregem, Wevelgem, Wervik, Wielsbeke en Zwevegem.
Waar gaan we voor in de regio?
We willen binnen het samenwerkingsverband Geïntegreerd Breed Onthaal inzetten op deze jongvolwassenen (17, 18 tot 25-jarigen) in een maatschappelijk kwetsbare situatie, vaak geconfronteerd met een psychosociale kwetsbaarheid en/of mentale beperking. Bij deze groep jongeren is vaak een verslavingsproblematiek (drugs en alcohol) en/of een thuisloosheidsproblematiek aanwezig. Deze jongvolwassenen hebben onder andere nood aan een specifiek woonaanbod (woonvorm en woonbegeleiding) en extra ondersteuning in de zoektocht naar werk. We zien ook vaak dat deze jongeren de weg naar de
volwassenhulp niet vinden.
We willen dan ook dat er in de regio voor jongvolwassenen in een maatschappelijk kwetsbare situatie een actief, sluitend netwerk van verschillende organisaties is dat instaat voor zorgcontinuïteit (van jeugdhulp naar volwassenenhulp) en samen
onderbescherming tegengaat (vermijden dat jongvolwassenen tussen de mazen van het net vallen -door samen te werken en versnippering van de dienstverlening te vermijden-, vermijden dat jongeren in de dak- en thuisloosheid terechtkomen, ondersteuning bieden aan deze groep in de zoektocht naar werk,…).
We gaan voor gedeelde trajecten in samenwerking met diverse sectoren en partners en zetten in op zo veel mogelijk levensdomeinen: jeugdhulp en jongerenwelzijn, het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap, Centrum Geestelijke Gezondheidzorg Mandel en Leie, VDAB, GTB (dienst voor bemiddeling van mensen met een
arbeidsbeperking of gezondheidsproblemen naar een gepaste job).
Afsluiten afsprakenkader omtrent de gegevensdeling tussen de 3 kernactoren (CAW, DMW en OCMW)
In het kader van het samenwerkingsverband GBO beschouwen we gegevensdeling als een belangrijke hefboom voor een geïntegreerde samenwerking. In deze
samenwerkingsovereenkomst worden hierover de eerste afspraken gemaakt.
Dit afsprakenkader regelt de concrete samenwerking, de doelstelling van de
samenwerking, de wijze van samenwerking, hoe wordt samengewerkt op cliëntniveau en de duur van de overeenkomst. Deze overeenkomst is gebaseerd op de
partnerschapsovereenkomst tussen de CAW groep, Vlaams Intermutualistisch College en de Vereniging van Vlaamse Steden en gemeenten. De regionale
samenwerkingsovereenkomst GBO is het instrument om de samenwerking tussen de kernactoren GBO tastbaar en concreet te maken.
Deze regionale samenwerkingsovereenkomst GBO is gebaseerd op het sjabloon dat vanuit het Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin (WVG) is opgemaakt. Er werd hierop verder gewerkt en dit in samenspraak met de DPO’s van Kortrijk, Waregem, Wervik, Spiere-Helkijn, het CAW Zuid-West-Vlaanderen en de CM West-Vlaanderen.
Om deze redenen;
Na beraadslaging;
Met unanimiteit;
BESLUIT:
Artikel 1:
Het lokaal bestuur Harelbeke bevestigt de deelname door het ondertekenen van de afsprakenkader -zie bijlage- tussen de drie kernpartners, zijnde OCMW’s, centra voor maatschappelijk werk en diensten maatschappelijk werk van de mutualiteiten en dit door aan afschrift van het vast bureau getekend te bezorgen aan W13.
Goedgekeurd
5 Voorstel tot deelname onderzoek Steunpunt Wonen ikv non-take-up huurpremie.
Het vast bureau,
Op grond van volgende overwegingen, zowel feitelijk als juridisch:
Aanleiding en context
Een woning huren op de private markt is voor veel mensen niet evident. De maandelijkse huur is vaak een grote hap uit het (gezins)inkomen. Ook in de regio Zuid-West-
Vlaanderen is de toegang tot betaalbaar en kwalitatief wonen voor kwetsbare doelgroepen een hoge nood. Dit ervaren zowel de lokale besturen als de Woonclubmedewerkers.
Er bestaan echter financiële steunmaatregelen voor zij die met een beperkt inkomen (noodgedwongen) huren op de private woonmarkt. Hierbij gaat het onder andere over de huurpremie. Die is er voor zij die reeds meerdere jaren (minimum 4) wachten op een sociale woning, de kandidaat-sociaal huurders. Met als doel om wonen betaalbaarder te maken, in afwachting van een toewijzing van een sociale woning. Een belangrijk gegeven in het voorkomen van huurachterstand, wat kadert binnen de preventie van
uithuiszettingen.
Desondanks het belang van dergelijke financiële ondersteuning blijkt er een grote non- take up te zijn van deze steunmaatregel. Wat betreft de huurpremie zou in 2020 minder dan de helft van de mogelijke rechthebbenden zijn aanvraag ingediend hebben, ook in Zuid-West-Vlaanderen.
Kortom, veel mensen die recht hebben op deze financiële steun, krijgen die in de praktijk ofwel niet, ofwel maar na een lange aanvraagperiode. W13 wil zich engageren om
proactief stappen te ondernemen in het tegengaan van deze non-take up. Dit onder andere door in te zetten op een actieve rechtenverkenning binnen de GBO-
samenwerking.
Onderzoek Steunpunt Wonen
Momenteel loopt bij het Steunpunt Wonen, op vraag van Minister Diependaele, een onderzoek naar de non-take up van de huurpremie. Hiermee wil men beter af kunnen leiden wat de mogelijke redenen zijn om de huurpremie niet aan te vragen. Hoe kan dit fenomeen van non-take up verklaard worden? En hoe kunnen zowel regelgeving als begeleiding aangepast worden om dit te verminderen?
Binnen dit onderzoek worden de gegevens van de mogelijke rechthebbenden uitgewisseld met de lokale besturen. Het gaat om zij die na het ontvangen van hun aanvraagbrief, toch nog geen aanvraag deden bij de cel huurpremie. Halfjaarlijks zouden de aangesloten OCMW’s de lijsten doorkrijgen, met de mensen die voor het jaar voordien nog geen aanvraag deden. Bedoeling is dat zij deze mensen actief contacteren en
bekijken of zij ondersteuning wensen bij het invullen van de aanvraag. In ruil
retourneren de OCMW’s de lijst terug aan Wonen Vlaanderen, aangevuld met de reden van het niet indienen van de aanvraag. Op die manier kan het onderzoek nagaan welke de voornaamste redenen zijn, en kan het beleid daar verder op afgestemd worden.
Wonen Vlaanderen bezorgt de nodige gegevens anoniem aan de onderzoekers.
De opdracht loopt tot eind 2026 en kan, zolang de huurpremie aangevraagd kan worden, verlengd worden mits akkoord van beide partijen.
De regio Zuid-West-Vlaanderen wenst zich te engageren om deel te nemen aan dit onderzoek.
Een voorwaarde om deel te nemen aan dit onderzoek is dat er een
gegevensverwerkingsovereenkomst wordt afgesloten tussen het lokaal bestuur en het Agentschap Wonen-Vlaanderen. Zo kunnen deze lijsten binnen een correct GDPR-kader uitgewisseld worden.
De aanvraagprocedure gaat als volgt:
Het sjabloon van de verwerkersovereenkomst wordt aangevuld met de concrete gegevens en werd bezorgd aan de lokale besturen door W13 (zie bijlage mail).
Het lokaal bestuur doet verder de aanvraag, dit door de verwerkersovereenkomst (Belangrijk: Samen met de ondertekende afsprakenovereenkomst GBO) naar het Agentschap te mailen (privacy.wonen@vlaanderen.be) Dit na aanvullen van bijlage 2 in de overeenkomst.
Het Agentschap Wonen-Vlaanderen finaliseert en reviewt, en stuurt nadien terug.
Voor een verwerkersovereenkomst (VWO) is het advies van de DPO Wonen-Vlaanderen niet nodig, maar meestal wordt de DPO wel gevraagd om de VWO na te lezen en
eventuele opmerkingen te geven of aanpassingen voor te stellen en op die manier indirect zijn goedkeuring te geven.
Daarna kan het document worden ondertekend door de aanvrager, vervolgens door de leidend ambtenaar van het Agentschap. Zij sturen het getekende document terug en dan kan de doorgifte starten.
Binnen onze regio is ervoor gekozen om deze rechtenverkenning te koppelen aan het GBO-verhaal.
Lokale besturen kunnen de verkregen lijst screenen en nagaan wie bij hen reeds gekend is. Gekende cliënten kunnen gecontacteerd worden door de betrokken maatschappelijk werker van het OCMW. Voor mensen die (nog) niet gekend zijn, kan het OCMW bij de diensten maatschappelijk werk van de mutualiteiten en het CAW Zuid-West-Vlaanderen aftoetsen of de persoon in kwestie daar gekend is. Op die manier kunnen deze mensen gecontacteerd worden door hun gekende hulpverleningsnetwerk, wat de mogelijkheid biedt om laagdrempeliger te werken. Kandidaat-huurders die nergens gekend zijn, kunnen alsnog door het OCMW gecontacteerd worden.
Dit gebeurt steeds trapsgewijs: eerst wordt afgetoetst bij de contactpersoon van het CAW, nadien voor de overgebleven namen bij de contactpersoon van de DMW’s (dit alles volgens de afspraken van de samenwerkingsovereenkomst GBO).
De nodige feedback wordt door de lokale besturen (de Verwerker) verzonden naar Wonen Vlaanderen, dit via een excel-sjabloon. Indien door een Subverwerker (CAW of DMW) contact werd opgenomen, bezorgen zij de nodige info aan de lokale besturen opdat zij kunnen terugkoppelen.
Verwijzend naar volgende eerdere beslissingen:
- Afsprakenkader GBO ifv de gegevensuitwisseling – VB 08.02.2022
Om deze redenen;
Na beraadslaging;
Met unanimiteit;
BESLUIT:
Artikel 1:
Het Lokaal bestuur Harelbeke engageert zich om deel te nemen aan het onderzoek van Wonen Vlaanderen en daarvoor de nodige verwerkersovereenkomst af te sluiten met het Agentschap Wonen Vlaanderen.
zie bijlage.
Artikel 2:
Het Lokaal Bestuur Harelbeke engageert zich om dit te koppelen aan de bredere GBO samenwerking in de regio.
Goedgekeurd
DEPARTEMENT MANAGEMENT EN PERSONEEL Secretarie
6 Goedkeuren verslag vorige zitting.
Het vast bureau,
Er worden geen opmerkingen gemaakt op het verslag van 01/02/2022 dat als goedgekeurd mag worden beschouwd.
Goedgekeurd
De zitting eindigt om 08.45 uur.
De Algemeen directeur De Voorzitter
Carlo Daelman Alain Top
