Bundel van de B&W van 23 april 2019

(1)

Bundel van de B&W van 23 april 2019

0.0.1 De besluitenlijst B&W d.d. 23 april 2019

00 Besluitenlijst van BenW d.d. 23 april 2019 (67468).pdf B1.1 BW (6914) Auditplan 2019.pdf

B1.2 BW (6951) vragen PVV n.a.v. krantenbericht over rechtszaak aangaande bijstandsfraude.pdf B1.2 UIT (86800) vragen PVV n.a.v. krantenbericht over rechtszaak aangaande bijstandsfraude.pdf B1.3 BW (7008) Beantwoording schriftelijke vragen raadsfractie PVV inzake Victorie.pdf

B1.3 UIT (87302) Beantwoording schriftelijke vragen raadsfractie PVV inzake Victorie.pdf B1.3 INT (67413) Aanvullend rapport SRT geanonimiseerd.pdf

B1.4 BW (7016) Collegevoorstel beantwoording vragen PvdA kanaal Almelo de Haandrik.pdf B1.4 UIT (87340) Beantwoording vragen Kanaal Almelo de Haandrik.pdf

B1.5 BW (6991) Raadsvragen PvA schuldhulpverlening.pdf B1.5 UIT (87208) Raadsvragen PvA schuldhulpverlening.pdf

B1.6 BW (6995) Vragen inzake arbeidsparticipatie activering en Soweco.pdf B1.6 UIT (87094) Vragen inzake arbeidsparticipatie activering en Soweco.pdf B1.7 BW (6971) beantwoording vragen VVD-fractie mbt AZC-locatie.pdf B1.7 UIT (87053) beantwoording vragen VVD-fractie mbt AZC-locatie.pdf B1.8 BW (6960) Schriftelijke vragen fractie PVA over vuurwapens.pdf

B1.8 UIT (67277) Beantwoording schriftelijke vragen PVA over vuurwapens.pdf C0.2 BW (6976) Aanpak jongeren zonder startkwalificatie.pdf

C3.1 BW (6835) Vaststelling subsidie Spontane Binnenstad voor projecten City Craft Center en literaire muurgedichten.pdf

C3.2 BW (6968) Koers Binnenstad Almelo - Nieuwe Tijden Breken Aan.pdf C3.2 RV (5395) Koers voor de binnenstad- nieuwe tijden breken aan.pdf C4.1.1 BW (6823) Besluit afbouwscenario en financiering IGM.pdf C4.1.1 RB (5306) Besluit afbouwscenario en financiering IGM.pdf C4.1.1 BW (6980) Vaststellen collegeverklaring ENSIA 2018.pdf

C4.1.1 RB (5410) Auditresultaten ENSIA rapportage informatiebeveiliging.pdf

C4.1.2 BW (7015) Schriftelijke vragen raadsfractie PvdA over organisatieontwikkeling.pdf C4.1.2 UIT (87331) Beantwoording schriftelijke vragen PvdA inz Organisatieontwikkeling_1.pdf C4.1.3 BW (6997) Jaarrekening 2018 en ontwerpbegroting 2020 Gemeenschappelijke Regelingen.pdf C4.1.3 RB (5419) Jaarrekening 2018 en ontwerpbegroting 2020 van gemeenschappelijke regelingen.pdf C4.8.2 BW (6978) Regionale Energie Strategie Twente.pdf

C4.8.2 RB (5407) Regionale Energie Strategie Twente.pdf C4.8.2 INT (67287) Regionale Energie Strategie Twente.pdf C4.9.1 BW (6975) Overeenkomsten transitie noordflank.pdf

(2)

0.0.1 De besluitenlijst B&W d.d. 23 april 2019 1 00 Besluitenlijst van BenW d.d. 23 april 2019 (67468).pdf

Besluitenlijst College van B&W openbaar

Datum 23-04-2019

Tijd 9:15 - 13:00

Locatie B&W kamer Voorzitter A.J. Gerritsen

Aanwezig A.J. Gerritsen, burgemeester, F.W. Van Ardenne, secretaris, A. Maathuis, E.J.F.M. Van Mierlo, A.L. Langius, J.M. Van Rees, wethouders, G. Schopman, communicatie en G.J. Vleerbos, beleidscoördinatie

A ALGEMEEN

A.1 Vaststelling besluitenlijst d.d. 16 april 2019

De besluitenlijst B&W d.d. 16 april 2019 vast te stellen

A.2 Raadsvergaderingen en politiek beraad

B HAMERSTUKKEN

B.1.1 Auditplan 2019 (1906914)

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

De Financiële verordening gemeente Almelo 2017 bepaalt dat het college jaarlijks het control- en auditplan vaststelt. In dit plan staan de interne processen die getoetst worden op een juiste en volledige

informatievoorziening en een rechtmatige uitvoering van de beheershandelingen.

Besluit

1. Het Auditplan 2019 (INT - 66896) vast te stellen.

2. Opdracht te geven om het auditplan 2019 uit te voeren en het college over de resultaten te informeren.

B.1.2 Vragen PVV n.a.v. krantenbericht over rechtszaak aangaande bijstandsfraude (1906951)

Vanuit de PVV-raadsfractie zijn er op 8 maart 2019 schriftelijk vragen gesteld naar aanleiding van een bericht in de TC Tubantia van 7 maart 2019:

‘Gemeente ging nog een keer de mist in: Turkse Almeloër gediscrimineerd’. Dit bericht gaat over een rechtszaak over bijstandsfraude. Het college van

burgemeester en wethouders geeft in een brief antwoord op de vragen.

(3)

Pagina 2 Besluit

1. De vragen van de PVV-raadsfractie met bijgevoegde brief (UIT- 86800) te beantwoorden.

2. De brief met antwoorden ter kennisgeving van de overige raadsfracties in iBabs te plaatsen.

B.1.3 Beantwoording schriftelijke vragen raadsfractie PVV inzake Victorie (1907008) Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

De raadsfractie van de PVV heeft een aantal schriftelijke vragen gesteld over een aanvullend rapport van de Sociale Recherche Twente inzake Victorie Hulpverlening. In de bij het voorstel gevoegde brief beantwoordt het college deze vragen.

Besluit

1. De vragen van de raadsfractie van de PVV over Victorie Hulpverlening te beantwoorden conform de bij dit besluit gevoegde brief met kenmerk UIT – 1987302.

2. De brief aan de fractie van de PVV ter kennisneming voor de overige fracties op iBabs te plaatsen.

B.1.4 Collegevoorstel beantwoording vragen PvdA kanaal Almelo de Haandrik (1907016)

Op 27 maart 2019 heeft de PvdA fractie naar aanleiding van een publicatie in de Twentse Courant Tubantia vragen gesteld over het deel van het Kanaal Almelo de Haandrik binnen de gemeente Almelo. Het college beantwoordt die vragen in een brief.

Besluit

1. De schriftelijke vragen van de fractie PvdA te beantwoorden in een brief met registratienummer UIT – 87340.

2. Deze brief en bijlagen te plaatsen op iBabs, zodat andere fracties ook kennis kunnen nemen van de beantwoording en bijbehorende stukken.

B.1.5 Raadsvragen PvA schuldhulpverlening (1906991) Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Op 1 april heeft de PvA vragen gesteld over schuldhulpverlening. De vragen worden in bijgaande brief beantwoord.

Besluit

1. De vragen van de PvA te beantwoorden met bijgaande antwoordbrief.

2. De andere fracties te informeren door deze brief in I-Babs te plaatsen.

(4)

Pagina 3 B.1.6 Vragen inzake arbeidsparticipatie/activering en Soweco (1906995)

Op 26 maart 2019 zijn er vanuit de PvdA-raadsfractie schriftelijk vragen gesteld over het onderwerp arbeidsparticipatie/activering en Soweco. Het college van burgemeester en wethouders geeft in een brief antwoord op deze vragen.

Besluit

1. De vragen van de PvdA-raadsfractie met bijgevoegde brief (UIT- 1987094) te beantwoorden.

B.1.7 Beantwoording vragen VVD-fractie mbt AZC-locatie (1906971) Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

De VVD-fractie stelde naar aanleiding van landelijke publicaties vragen over de (veiligheids-)situatie voor personeel en over de populatie op het AZC-Almelo.

Uit de beantwoording van de vragen door de locatiemanager en gemeentelijke veiligheidscoördinator blijkt dat er lokaal geen aanleiding is tot zorgen over de veiligheid op de locatie.

Besluit

1. In te stemmen met verzending van bijgaande antwoordbrief aan de VVD- fractie;

2. De antwoordbrief op iBabs te plaatsen voor de overige raadsfracties.

B.1.8 Schriftelijke vragen fractie PVA over vuurwapens (1906960) Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

De fractie PVA heeft vragen gesteld over vuurwapens en vuurwapenbezit. Over de voorwaarden voor een vergunning of ontheffing om een wapen te bezitten.

En welke regels hiervoor gelden. Een wapenvergunning moet worden aangevraagd bij de politie. De wapenwetgeving in ons land is recent

aangescherpt. Er zijn aanvullende maatregelen genomen om beter te kunnen beoordelen of iemand geschikt kan worden geacht om verantwoord met (vuur)wapens om te gaan.

Besluit

1. De fractie PVA te informeren volgens bijgevoegde brief;

2. De overige fracties te informeren door de brief te plaatsen op IBABS.

C BESPREEKPUNTEN

(5)

Pagina 4 C.0.2

2019- 04-09

Aanpak jongeren zonder startkwalificatie (1906976) Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

In ‘de Twentse belofte’, onderdeel 5, hebben de Twentse gemeenten en scholen afgesproken dat zij jongeren tot 27 jaar, die school niet hebben

afgerond, stimuleren en ondersteunen om alsnog een startkwalificatie te halen.

Dit is een diploma op Havo, VWO of MBO 2 niveau. Het college van Almelo heeft besloten om voor inwoners zonder startkwalificatie tot 27 jaar een aanpak te ontwikkelen en te starten met een pilot.

Besluit

In te stemmen met de aanpak voor inwoners zonder startkwalificatie tot 27 jaar (verder ‘jongeren’), met de volgende beslispunten:

1. Wij streven ernaar om jongeren die zijn gestopt met school en daardoor geen startkwalificatie hebben te stimuleren en ondersteunen om alsnog een startkwalificatie te halen of zich door te ontwikkelen.

2. Wij hanteren de volgende uitgangspunten:

a. Om jongeren een herkansing te geven is integrale ondersteuning nodig op tal van levensgebieden.

b. Daarom is het nodig om de beschikbare informatie over deze jongeren te gebruiken om tot een effectieve ondersteuning te komen.

c. Hiertoe gebruiken we de kennis en informatie over deze jongeren die wij tot onze beschikking hebben, het gaat daarbij in ieder geval om de informatie uit de Participatiewet, WMO en Jeugdwet.

d. Daarom zetten we instrumenten vanuit de drie wetten in.

3. Wij bieden ondersteuning aan de volgende subgroepen:

a. Jongeren met een uitkering of die zich melden voor een uitkering.

b. Jongeren die werken.

c. Jongeren zonder werk en zonder uitkering, maar met een indicatie WMO of Jeugdwet.

4. We starten voor de onder 3 genoemde subgroepen een pilot van elk tien personen. Voor 1 november 2019 evalueren we de pilot en bepalen we de vervolgaanpak voor de gehele doelgroep.

5. Wij gaan als volgt om met gegevens over de jongeren:

 Lijstwerk en gegevens over de aanpak worden verstrekt aan het RMC en het Kennispunt Twente. Zij verrijken het lijstwerk en zij

monitoren de aanpak.

 Sturing op deze aanpak wordt verzorgd door het Hoofd Uitvoering Sociaal - als opdrachtgever - en manager Werkplein - als

opdrachtnemer.

 Aan de manager Werkplein geven wij toegang tot de gegevens van de hele populatie.

C.1 SANEREN EN INNOVEREN

C.2 TRANSFORMATIE WERK EN ZORG

(6)

Pagina 5 C.3 BINNENSTAD MET HERWONNEN IDENTITEIT

C.3.1 Vaststelling subsidie Spontane Binnenstad voor projecten City Craft Center en literaire muurgedichten (1906835)

In het kader van de Pilot Spontane Binnenstad bieden wij ruimte aan initiatieven van inwoners, partners uit bedrijfsleven en kennis- en

onderwijsinstellingen. Van de diverse projecten die in het kader van deze pilot worden uitgevoerd zijn in december 2018 twee projecten gereed gemeld. Deze twee projecten betreffen het project Literaire muurgedichten, waarvan de subsidie wordt vastgesteld op € 12.500 en het project City Craft Center, waarvan de subsidie wordt vastgesteld op € 57.600.

Besluit

1. De subsidie in het kader van het programma Spontane Stad als volgt vast te stellen:

a. voor het project ‘Almelo City Craft Center’ de subsidie vast te stellen op € 57.600;

b. voor het project ‘literaire muurgedichten’ de subsidie vast te stellen op € 12.500.

2. Na aftrek van betaalde voorschotten, de resterende subsidiebedragen (€

4.720 voor City Craft Center en € 2.500 voor muurgedichten) uit te betalen aan de begunstigden en dit te dekken uit het Stimuleringsfonds Binnenstad Almelo (W152257).

3. Netwerkstad Twente te verzoeken haar aandeel in de bijdrage (zijnde 50%

van de resterende subsidiebedragen, totaal € 3.610) uit de middelen van het werkprogramma Netwerkstad Twente aan Gemeente Almelo over te maken.

4. De subsidiebegunstigden (Stichting Comsocial en Stichting Het Wevershuisje) hierover met bijgevoegde brief te informeren.

C.3.2 Koers Binnenstad Almelo: Nieuwe Tijden Breken Aan (1906968) Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Bij de perspectiefnota 2017 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen om een visie te ontwikkelen op de binnenstad. De gemeenteraad wilde hierbij aantoonbaar gebruik maken van de input van inwoners en ondernemers, het DNA-profiel en de Nieuwe Winkelstraat.

Samen met belangrijke partners uit de stad, zoals eigenaren, investeerders, ondernemers, bewoners en de provincie Overijssel is een Nieuwe Koers voor de Binnenstad opgesteld, waarin de binnenstad wordt gepositioneerd vanuit haar DNA en ontwikkelingskansen van het kernwinkelgebied en de andere

deelgebieden zijn bepaald. Het college stelt de raad voor om in te stemmen met de inhoud van deze koers.

(7)

Pagina 6 Besluit

De raad voor te stellen:

1. Kennis te nemen van de opzet en inhoud van de koers voor de binnenstad

“nieuwe tijden breken aan” die als doel stelt de positie van de binnenstad te versterken en leegstand te verminderen en die samen met partners uit/bij de binnenstad is opgesteld

2. In te stemmen met de keuze om de positie van de binnenstad binnen de gemeente te versterken, waarbij het geformuleerde DNA met de kernwaarden gastvrij, contrast, puur en dichtbij vertrekpunt zijn voor het denken en de keuzes in de binnenstad

3. In te stemmen met de keuze om de positie van de binnenstad van Almelo binnen de regio Noordwest Twente te versterken

4. In te stemmen met de nieuwe richtinggevende kaart van de binnenstad (zie p.9 van de Koers voor de Binnenstad) met de volgende stadkwartieren:

a. Het kernwinkelgebied (het gebied het Marktplein, de Galerij, de Koornmarkt, de Passage en de Grotestraat daartussen) met een compleet winkelaanbod afgewisseld met horeca

b. De Kop van Zuid (het gebied ten zuiden van de compacte kern globaal tussen het Waagplein, Schuttenstraat, Amaliaplein, de Koornmarkt en het Theaterhotel) met zelfstandig winkeliers, horeca en cultuur en wonen c. De Stadkade (het gebied ten noordwesten van de compacte kern globaal tussen de Kretavijver, de Bibliotheek, het oude stadhuis, Hagenstraat en het Marktplein) met een mix van modern wonen, dynamiek rondom het water, publieke functies, horeca en winkels

d. Het Gravenkwartier (het gebied ten noorden van de compacte kern globaal tussen de Hagenstraat, de Kerkstraat, Doelenstraat, Huize Almelo en het Kolkje met een mix van historische sfeer, kleine en ambachtelijke ondernemers, ruimte voor recreatie en wonen

5. In te stemmen met het inzetten op transformatie van winkelen naar andere functies in drie transitiemilieus te weten (1) de Oranjestraat en de Grotestraat vanaf de Kerkstraat, (2) de Grotestraat vanaf het Amaliaplein en (3) de

Hagenborgh en het Schouwburgplein vanaf het Theaterhotel

6. In te stemmen om samen met partners een gezamenlijke uitvoeringsagenda op te stellen om bovengenoemde ambities te realiseren

7. De koers voor de binnenstad als bouwsteen te gebruiken bij het opstellen van de Omgevingsvisie

8. De koers voor de binnenstad als richtinggevende visie te hanteren voor het programma binnenstad

C.4 HOOFDTAAKVELD

C4.1 Bestuur en ondersteuning

(8)

Pagina 7 C4.1.1

2019- 04-16

Besluit afbouwscenario en financiering IGM (1906823) Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

In september 2017 heeft het college reeds een voorgenomen besluit genomen om het belang in N.V. Industriegebouw Maatschappij N.V. (IGM) op termijn te beëindigen en zet deze nu om in een definitief besluit. Het college heeft IGM gevraagd om daarvoor een aantal afbouwscenario’s uit te werken. Het college heeft kennisgenomen van de mogelijke afbouwscenario’s en kiest voor een scenario van geleidelijke afbouw van IGM. Hierbij worden op een geschikt moment panden verkocht en leningen afgebouwd. De IGM lost 8 miljoen euro af aan gemeentelijke leningen, maar om het afbouwscenario uit te voeren is een herfinanciering benodigd van in totaal 6 miljoen euro. Het college is voornemens om hiervoor twee leningen aan IGM te verstrekken en vraagt aan de gemeenteraad zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

Besluit

1. Definitief te besluiten om het belang in de IGM op termijn te beëindigen.

2. Kennis te nemen van het onderzoeksrapport (INT-66119) van IGM met daarin drie uitgewerkte afbouwscenario’s:

a. Snelle afbouw door verkoop van panden en het overdragen van leningen, waarna liquidatie van IGM volgt;

b. Geleidelijke afbouw, waarbij geschikte momenten worden gebruikt om panden te verkopen en leningen af te bouwen;

c. Verkoop van aandelen of activa aan derden, zoals banken en investeerders.

3. Geleidelijke afbouw (scenario b beslispunt 2 en scenario 2 in het onderzoeksrapport INT-66119) te kiezen als gewenst afbouwscenario.

4. Kennis te nemen van de aflossing van 8 miljoen euro en de

herfinancieringsbehoefte van de IGM (INK-89309) van 6 miljoen euro (per saldo 2 miljoen euro aflossing)

5. Hiervoor, onder voorbehoud van wensen en bedenkingen van de gemeenteraad een tweetal leningen aan N.V. Industriegebouw Maatschappij te verstrekken:

a. Fixe-lening groot 3 miljoen euro, looptijd van 10 jaar, rentevast periode van 10 jaar.

b. Fixe-lening groot 3 miljoen euro, looptijd van 10 jaar, rentevast periode van 5 jaar.

6. De raad te informeren via bijgevoegde raadsbrief (RAAD-5306).

7. De raad van commissarissen van de IGM te informeren via bijgevoegde uitgaande brief (UIT-87125).

8. Na ontvangst en weging van eventuele wensen en bedenkingen vanuit de raad de twee leningenovereenkomsten met de IGM aan te gaan.

(9)

Pagina 8 9. Ervan kennis te nemen dat het commissariaat van IGM van de heer

Eggermont wordt gecontinueerd tot de eerstvolgende vergadering van de algemene vergadering van aandeelhouders.

10. Op korte termijn over het toekomstige bestuur en toezicht van de vennootschap in gesprek gaan met de huidige directie en raad van commissarissen.

C4.1.1 Vaststellen collegeverklaring ENSIA 2018 (1906980) Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

De gemeente gebruikt DigiD en Suwinet voor de dienstverlening aan de inwoners en de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) en

Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) voor burgers, bedrijven en overheden. Het college van burgemeester en wethouders legt met deze collegeverklaring verantwoording af over geselecteerde

informatiebeveiligingsnormen inzake DigiD, Suwinet, BAG en BGT voor het jaar 2018 op basis van de Eenduidige Normatiek Single Information Audit (ENSIA) systematiek. Uit de verklaring voor DigD en Suwinet blijkt dat het college in control is en voldoet aan alle normen.

Besluit

1. In te stemmen met de uitkomsten van de zelfevaluatie ENSIA voor de aansluitingen DigiD en Suwinet.

2. In te stemmen met de uitkomsten van de zelfevaluatie ENSIA voor de verantwoording over de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) en Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT).

3. De collegeverklaring ENSIA 2018 inzake informatiebeveiliging DigiD en Suwinet vast te stellen.

4. Ondertekening van de collegeverklaring en de ondertekende collegeverklaring te uploaden op ENSIA voor verantwoording aan de toezichthouders.

5. De kosten voor de auditor van € 5.500,- te betalen uit kostenplaats informatiebeveiliging (104361).

6. Het opleggen van geheimhouding op de collegeverklaring en bijlage 1 DigiD en bijlage 2 Suwinet van de collegeverklaring en het assurancerapport van de IT auditor op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet, behoudens toezending van deze bijlagen en rapportage aan de landelijke toezichthouder.

De geheimhouding wordt opgelegd in verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid, onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur. De geheimhouding wordt opgelegd voor onbepaalde duur.

C4.1.2 Schriftelijke vragen raadsfractie PVDA over organisatieontwikkeling (1907015) Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Vanuit de PVDA raadsfractie zijn er op 29 maart schriftelijk vragen gesteld over het programma Organisatieontwikkeling. In een brief geeft het college van burgemeester en wethouders antwoord op deze vragen.

(10)

Pagina 9 Besluit

1. De vragen van de PVDA raadsfractie met bijgevoegde brief (UIT-87331) te beantwoorden.

2. De brief met antwoorden ter kennisgeving aan de overige raadsfracties in iBabs te plaatsen.

C4.1.3 Jaarrekening 2018 en ontwerpbegroting 2020 Gemeenschappelijke Regelingen (1906997)

De gemeente Almelo heeft een aantal verbonden partijen. Over de jaarrekening 2018 en ontwerpbegroting 2020 van de gemeenschappelijke regelingen is op 21 mei 2019 een politiek beraad. Dit ter voorbereiding op de besluitvorming in de raadsvergadering op 28 mei 2019. Voor het politiek beraad wordt een toelichting op eventuele afwijkingen en bijzonderheden in de jaarrekeningen en begrotingen aan de raad verstrekt. Het college van B en W stemt in met het beschikbaar stellen van deze informatie.

Besluit

1. De raad per bijgaande raadsbrief te informeren over de behandeling van de jaarrekening 2018 en ontwerpbegroting 2020 van “onze” gemeenschappelijke regelingen in het politiek beraad van 21 mei 2019.

C4.2 Veiligheid

C4.3 Verkeer en vervoer C4.4 Economie

C4.5 Onderwijs

C4.6 Sport, cultuur en recreatie C4.7 Sociaal domein

C4.8

C4.8.2

Volksgezondheid en milieu

Regionale Energie Strategie Twente (1906978) Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Op dit moment wordt het Klimaatakkoord voorbereid dat later dit jaar wordt ondertekend. Uitwerking van het Klimaatakkoord gebeurt op basis van de Regionale Energie Strategieën (RES). De RES richten zich voornamelijk op de opwekking van hernieuwbare energie en de verduurzaming van de gebouwde omgeving. In Twente wordt de Regionale Energie Strategie Twente (RES-T) voorbereid door de 14 Twentse gemeenten.

De doelen uit de RES-T zullen regiobreed gelden en lokaal worden ingevuld, waarbij zoveel mogelijk ruimte gegeven wordt aan alle kansen die binnen gemeenten bestaan en nog zullen ontstaan.

De voorgenomen doelen in de RES-T sluiten aan bij het Almelose Programma Duurzaamheid.

(11)

Pagina 10 2019-

04-16

Besluit

1.Akkoord te gaan met de concept-startnota Regionale Energie Strategie Twente (RES-T).

De RES-T is het instrument om te komen tot regionaal gedragen keuzes voor de opwekking van duurzame energie en de warmtetransitie in de gebouwde omgeving conform de afspraken die gemaakt zijn in aanloop naar de definitieve vaststelling van het Klimaatakkoord;

2.Het mandaat van de bestuurlijk trekker Regionale Energie Strategie Twente - tevens voorzitter

van de stuurgroep Energietransitie Twente - uit te breiden met het bestuurlijk opdrachtgeverschap van de procesbegeleider Energiestrategie Twente;

3.de gemeenteraad met de bijgevoegde raadsbrief te informeren over de concept-startnota Regionale Energie Strategie Twente;

4.Kennis te nemen van bijgevoegd gezamenlijk persbericht, waar een embargo op rust tot 18 april 2019.

C4.9

C4.9.1

2019- 04-16

Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Overeenkomsten transitie noordflank (1906975) Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Binnen de ontwikkeling van de noordflank zijn er overeenkomsten gesloten met de provincie Overijssel en het agrarisch bedrijf Dekker. In beide

overeenkomsten zijn bepalingen opgenomen t.a.v. de einddatum waarin er sprake zou moeten zijn van een onherroepelijk bestemmingsplan. Partijen zijn van mening dat deze datum moet worden gewijzigd en gesteld op 1 juli 2020.

Het college besluit om in te stemmen met de wijziging van de overeenkomsten.

Besluit

1. In te stemmen met de wijziging van de overeenkomst tussen de gemeente Almelo en de provincie Overijssel d.d. 20 december 2016 zoals aangegeven in het addendum INT -67269.

2. In te stemmen met de wijziging van de overeenkomst tussen J.H. Dekker en de gemeente Almelo d.d. 29 december 2016 zoals aangegeven in het

addendum INT -67104;

Aldus vastgesteld in de vergadering van Burgemeester en Wethouders d.d. 7 mei 2019

de secretaris, de burgemeester,

(12)

1 B1.1 BW (6914) Auditplan 2019.pdf

Pagina 1 van 3 BenW - 1906914

Raadsvergadering:

Registratienummer:

Naam: R.C.G. Wiggers Datum: 02 april 2019

Team/teamonderdeel: BV/ CA Telefoonnummer: 541129

Collegevoorstel

Onderwerp Auditplan 2019

Advies

Is er een uiterste behandeldatum?

Hamerstuk

Portefeuillehouder A.L. Langius

Openbaar Openbaar

Raadsvoorstel of raadsbrief n.v.t.

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

De Financiële verordening gemeente Almelo 2017 bepaalt dat het college jaarlijks het control- en auditplan vaststelt. In dit plan staan de interne processen die getoetst worden op een juiste en volledige informatievoorziening en een rechtmatige uitvoering van de beheershandelingen.

Voorgesteld besluit

1. Het Auditplan 2019 (INT - 66896) vast te stellen.

2. Opdracht te geven om het auditplan 2019 uit te voeren en het college over de resultaten te informeren.

Inleiding

De auditfunctie is nu vooral gericht op het auditen van de processen met een significant financieel belang. Daarbij wordt ingezet op de controle op de rechtmatigheid van de beheershandelingen en op een juiste en volledige informatievoorziening. Een belangrijke ontwikkeling voor het auditplan 2019 betreft de verwachte rechtmatigheidsverantwoording door het college over het verslagjaar 2021. Zie https://vng.nl/onderwerpenindex/gemeentefinancien/begroting-en-

verantwoording/nieuws/rechtmatigheidsverantwoording-in-jaarrekening-van-gemeente

In het control- en auditplan 2018 is de visie en ambitie neergezet en is beschreven wat - naar verwachting - minimaal nodig is voor de rechtmatigheidsverantwoording: het opstellen van risicoanalyses en werkprogramma’s. Deze inspanning gaat wel ten koste van het uitvoeren van rechtmatigheidsaudits – de klassieke controles.

Voorwaarde voor deze ontwikkeling is dat het management en de medewerkers in de lijn bewust zijn van hun belangrijke rol als eerstelijns verantwoordelijke voor het juist, tijdig en volledig verwerken van de gegevens.

(13)

Beoogd effect

Doel is een organisatie die verder in control komt. Rechtmatigheid is overigens maar een onderdeel van control.

Effecten van dit auditplan zijn tweeledig:

1. Voor het jaar 2019 het verbeteren van interne processen door het uitvoeren van audits op een vijftal processen. Hierbij is het van belang dat vastgesteld wordt dat er rechtmatig en doelmatig wordt gehandeld.

2. Tot en met 2021 moet gewerkt worden aan instrumenten voor het afleggen van een

rechtmatigheidsverantwoording door het college over het verslagjaar 2021. Naar verwachting zal deze wetgeving in 2021 van kracht zijn. Het is voor team internal audit van belang om tijdig met de voorbereidingen te starten.

Argumenten voor

1.1 Het auditplan is verplicht

De financiële verordening verplicht het college om jaarlijks een control- en auditplan vast te stellen.

1.2 Het auditplan legitimeert onderzoeken

Het auditplan biedt vooraf voor alle belanghebbenden inzicht in de uit te voeren controles en onderzoeken en legitimeert deze.

3.1 Het verder vorm en invulling geven aan de visie op auditen

Vorig jaar is het visie document ‘Audit’ door het college vastgesteld (DCS - 1859560). De

commissie Depla heeft in 2015 advies uitgebracht voor vernieuwing van de accountantscontrole bij gemeenten. Eén van die adviezen betreft het afleggen van een rechtmatigheidsverantwoording door het college. Inmiddels lijkt het erop dat dit over het verslagjaar 2021 wordt ingevoerd. Hoewel er nog veel onduidelijkheden zijn en vragen onbeantwoord, is het wel helder wat de koers is. Ter voorbereiding heeft team internal audit nagedacht over haar eigen rol en dit vastgelegd in het visiedocument.

Kanttekeningen

1.1Voorbereiden op de rechtmatigheidsverantwoording gaat ten koste van audits

Na afronding van het komende jaar zijn alle significante processen onderworpen aan een risicoanalyse en zijn de belangrijkste risico’s en beheersmaatregelen vertaald naar een werkprogramma. In totaal worden 12 processen geanalyseerd en 5 audits uitgevoerd. De kanttekening is dat door deze keuze een aantal gewenste audits niet uitgevoerd worden. Bij een risicoanalyse worden de getroffen beheersmaatregelen in de lijn niet getest op de werking, dit gebeurt wel bij een audit. Het is ook een keuze voor de breedte in plaats van de diepte en voor het werken met de beschikbare formatie.

2.1 Gemeentebrede aandacht voor juiste en volledige vastlegging en verantwoording

Vooral de medewerkers en teammanagers zullen ‘meegenomen’ moeten worden wat het voor hen betekent om aan de basis te staan van de rechtmatigheidsverantwoording door het college. Temeer omdat termen als ‘ruimte voor de professional’, efficiënt en slagvaardig werken en minder regels en administratieve last op gespannen voet kunnen staan met een juiste uitvoering, d.w.z. conform interne en externe regelgeving en een volledige en juiste vastlegging. Het onvoldoende vastleggen en verantwoorden kan gevolgen hebben voor de controle op het rechtmatig en risicobewust handelen.

3.1 Financiële omvang betreft een deel van risicomanagement

De significante processen zijn bepaald op basis van de financiële omvang (>€1.400.000). De risico’s en maatregelen worden binnen deze kaders geanalyseerd en eventueel ge-audit. We brengen hiermee een eenzijdige focus aan op de beheersing van de rechtmatigheid. Het is een eenzijdige benadering omdat rechtmatigheid een onderdeel is van control. We willen dit jaar een beter overzicht hebben van de voornaamste risico’s. Hiermee moet er voor komende jaren ruimte ontstaan om accenten te verleggen op processen die niet zozeer financieel significant zijn, maar wel een rol spelen in de werking van de ambtelijke organisatie en uiteindelijk kunnen leiden tot grote risico’s op financieel vlak of leiden tot imagoschade.

(14)

Alternatieven

Voorbereidende werkzaamheden over drie jaar verdelen

Het college kan argumenten hebben om voor meer audits te opteren in de planning. Hierdoor zullen voorbereidende werkzaamheden voor de rechtmatigheidsverantwoording doorschuiven naar 2020.

Volgend jaar zal ongetwijfeld meer duidelijk zijn over het moment waarop de

rechtmatigheidsverantwoording wordt ingevoerd en wat dit betekent voor de inrichting van de organisatie.

Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht

Niet van toepassing.

Uitvoering

Hoofd Control en Audit legt taken neer bij de interne auditors

Hoofd Control en Audit neemt de opdracht aan van de algemeen directeur. De interne auditors voeren de opdrachten feitelijk uit. Het resultaat van de werkzaamheden wordt besproken met het hoofd Control en Audit, de proceseigenaren en de portefeuillehouders. De accountant neemt de uitkomsten mee in de interim controle waarover zij in de boardletter rapporteert.

Bijlagen

Auditplan 2019 (INT-66896).

---

Procesinformatie

Intern overleg

Het plan is intern besproken met het management, wijzigingen zijn doorgevoerd.

Afstemming met portefeuillehouder

Bij afwezigheid van wethouder Langius is het afstemmend overleg gevoerd met wethouder Van Mierlo.

Directie-advies

Het auditplan 2019 is voorgelegd aan het DT/MT. De directie adviseert het college in te stemmen met het plan. Het DT/MT heeft één aanpassing geformuleerd in het overzicht met rechtmatigheidsaudits (3.2). Aanvankelijk was een beperkte procescontrole gepland op het proces Participatiewet (inkomen).

Dit is gewijzigd in het uitvoeren van een audit.

Communicatie over het besluit

Regulier.

(15)

1 B1.2 BW (6951) vragen PVV n.a.v. krantenbericht over rechtszaak aangaande bijstandsfraude.pdf

Raadsvergadering:

Registratienummer:

Naam: S. Beltman Datum: 20 maart 2019

Team/teamonderdeel: SL Advies/AD/A Telefoonnummer: 541804

Collegevoorstel

Onderwerp vragen PVV n.a.v. krantenbericht over

rechtszaak aangaande bijstandsfraude Advies

Hamerstuk Ja, 02 april 2019

Portefeuillehouder A. Maathuis

Openbaar Openbaar

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Vanuit de PVV-raadsfractie zijn er op 8 maart 2019 schriftelijk vragen gesteld naar aanleiding van een bericht in de TC Tubantia van 7 maart 2019: ‘Gemeente ging nog een keer de mist in: Turkse Almeloër gediscrimineerd’. Dit bericht gaat over een rechtszaak over bijstandsfraude. Het college van

burgemeester en wethouders geeft in een brief antwoord op de vragen.

Voorgesteld besluit

1. De vragen van de PVV-raadsfractie met bijgevoegde brief (UIT- 86800) te beantwoorden.

Inleiding

Op 8 maart 2019 worden ervan uit de PVV-raadsfractie schriftelijk vragen gesteld naar aanleiding van een bericht in de TC Tubantia van 7 maart 2019. Het bericht met de titel: ‘Gemeente ging nog een keer de mist in: Turkse Almeloër gediscrimineerd’, handelt over een rechtszaak over bijstandsfraude met niet gemeld vermogen in het buitenland.

Beoogd effect

De vragen van de PVV-fractie te beantwoorden.

Argumenten voor

Om haar controlerende taak uit te voeren heeft de gemeenteraad informatie nodig. Het beantwoorden van vragen van raadsfracties komt hieraan tegemoet.

Kanttekeningen

N.v.t.

Alternatieven

N.v.t.

Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht

N.v.t.

(16)

Uitvoering

Na het besluit de antwoordbrief aan de PVV-fractie te sturen en ter kennisname van de overige raadsfracties in iBabs te plaatsen.

Bijlagen

Inkomende brief (INK-9029) Antwoordbrief (UIT-86800)

---

Procesinformatie

Intern overleg

De beantwoording van de vragen is besproken en afgestemd binnen het MT van het sociale domein.

De portefeuillehouder stemt in met de voorgestelde beantwoording.

Directie-advies

B&W voorstel standaard

Communicatie over het besluit

Reguliere persconferentie

(17)

1 B1.2 UIT (86800) vragen PVV n.a.v. krantenbericht over rechtszaak aangaande bijstandsfraude.pdf

Aan de PVV-raadsfractie ter attentie van de heer Stöteler

Uw brief Uw kenmerk Ons kenmerk Datum

8 maart 2019 UIT - 1986800 23 april 2019

Bijlage(n) Doorkiesnummer Behandeld door Zaaknummer

0546-54 11 11 S. Beltman DCS - 1963931

Onderwerp

Vragen inzake discriminatie bij bijstandscontrole

Pagina 1 van 3 UIT - 1986800

Postadres:

Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo Bezoekadres:

Haven Zuidzijde 30 7607 EW Almelo

telefoon: (0546) 54 11 11 e-mail: gemeente@almelo.nl internet: www.almelo.nl

BTWnr.

NL 0015 84 108 B 01 Bank: BNG Bank, Den Haag

NL56 BNGH 028 50 00 187 BIC Code: BNGHNL2G Geachte heer Stöteler,

Op 8 maart 2019 stelde u ons per brief vragen naar aanleiding van een bericht in de TC Tubantia van 7 maart 2019 met als titel ‘Gemeente ging nog een keer de mist in: Turkse Almeloër

gediscrimineerd’. In deze brief beantwoorden wij uw vragen.

1. Kent u het spreekwoord “Een ezel stoot zich geen tweemaal aan dezelfde steen”?

Wij kennen dit spreekwoord. Wij zijn echter van mening dat het niet op de situatie in het genoemde krantenartikel van toepassing is. De Centrale Raad van Beroep heeft geoordeeld dat Almelo in een onderzoeksproject uit 2014 naar vermogen in het buitenland een

ongerechtvaardigd onderscheid maakte in de herkomst van uitkeringsgerechtigden. In het krantenartikel gaat het om een Almeloër die in datzelfde onderzoek is meegenomen en waarvan wij de uitkering in een besluit van 1 april 2014 hebben beëindigd. Deze inwoner maakte daar destijds niet tijdig bezwaar tegen. De rechtbank heeft nu besloten dat ondanks het niet tijdig bezwaar maken, ook in deze zaak onze beslissing moet worden teruggedraaid. Het gaat hier dus om een uitvloeisel van een oude zaak.

2. Klopt het dat u besloten heeft tot het instellen van hoger beroep tegen de recente uitspraak? Desalniettemin, hoe heeft u dit nu (in eerste aanleg) weer kunnen laten gebeuren? Wij zien graag uw analyse.

Wij gaan inderdaad in beroep in deze zaak. Zie ook het antwoord bij vraag 1. De reden voor het instellen van het hoger beroep is ingeven door het feit dat bestaande jurisprudentie in een andere richting wijst dan de onderhavige uitspraak van de rechtbank Overijssel. Het uitgangspunt in de jurisprudentie is steeds dat een bezwaar op tijd moeten worden ingediend om effect te kunnen sorteren. Wij wensen daarom, op advies van de Stadsadvocaat, de uitspraak te laten toetsen door het hoogste rechtscollege: de Centrale Raad van Beroep.

3. Ziet u nu in dat procedures bij de (bestuurs)rechter in àlle gevallen serieus genomen moeten worden omdat je anders telkens weer tegen dit soort belachelijke uitspraken aanloopt? Bent u bereid vanaf nu in àlle gevallen, ongeacht rechtsgebied, niet alleen een

(18)

ambtenaar naar de zitting te sturen maar minimaal vergezeld door een Almelose advocaat?

Wij nemen alle procedures bij de bestuursrechter serieus. In eerste aanleg maken wij gebruik van de kennis van de juristen die wij zelf in huis hebben. Wanneer zaken complexer worden dan laten we ons bijstaan door een externe advocaat. Als we ons in alle procedures zouden moeten laten bijstaan door advocaten dan zou dit leiden tot veel extra kosten. Daarbij moet worden opgemerkt dat de inzet van een externe advocaat geen garantie is dat een zaak wordt gewonnen.

Overigens is, op een later moment, bij het hoger beroep inzake het onderzoeksproject uit 2014 uitvoerig juridisch advies ingewonnen bij de Stadsadvocaat.

4. Deelt u de mening van de PVV dat het niet uit moet maken hoe, wie, wat en waar fraudeert en hoe, wie, wat of waar wij daar achter komen, maar dat fraude altíjd moet leiden tot beëindiging, beboeting en terugvordering van de onterecht verstrekte uitkering?

Ja. Maar daarnaast zijn wij ook van mening dat onze onderzoeksbevoegdheid niet ongelimiteerd is. In dit kader willen wij de wettelijke regels en jurisprudentie respecteren.

5. Deelt u de mening van de PVV dat fraudeurs hun recht op sociale voorzieningen (dus ook bijstand) moeten verliezen en pas weer aanspraak moeten mogen maken als nadat de fraudevordering in zijn geheel inclusief boetes en kosten is terugbetaald?

Hiervoor ontbreekt de wettelijke grondslag. Het zou tot gevolg kunnen hebben dat het laatste vangnet in de sociale zekerheid volledig wordt afgesloten. De negatieve effecten daarvan, zoals op het gebied van de gezondheid voor de personen in kwestie dan wel voor de maatschappij als geheel, zoals verval in criminaliteit, zien wij als onwenselijk. Derhalve zijn wij niet van mening dat het totale recht op sociale zekerheid zou moeten komen te vervallen. Wel vinden wij iets van de mogelijke directe terugkeer in de bijstand. Dit zien wij als onwenselijk, als het verzwegen vermogen nog aanwezig is (zie ook het antwoord op vraag 6).

6. Deelt u de mening van de PVV dat fraudeurs met bezittingen in het buitenland eerst die bezittingen moeten verkopen/liquideren en hun vermogen moeten ‘opsoeperen’, zoals een Nederlandse bijstand aanvrager dat ook moet, en dat niet simpel een

vermogensberekening moet worden gedaan die kan leiden tot een hernieuwd beroep op bijstand vanwege negatief vermogen door de eerdere terugvordering?

Er is geen verschil in regels voor een bijstandsgerechtigde met verzwegen vermogen in het buitenland en een bijstandsgerechtigde met verzwegen vermogen in Nederland. Het is ons wel als een doorn in het oog dat het mogelijk is dat een inwoner wiens uitkering wegens verzwegen vermogen is beëindigd, weer recht op bijstand kan doen gelden, omdat dit vermogen moet worden weggestreept tegen de wettelijke verplichte vordering wegens fraude. Doordat het vermogenssaldo dan nul of negatief is, bestaat er weer recht op bijstand. Wij vinden dit een ongewenst effect.

7. Bent u bereid de Staatssecretaris een brief te sturen met het verzoek punt 4, 5 en 6 in de Wet te regelen en te verankeren zodat dit soort fraudeurs niet meer onder handhaving uit kunnen komen?

Zie hiervoor onze antwoorden bij vragen 4, 5 en 6. Wij juichen het toe dat er in Den Haag aandacht is voor het probleem dat verzwegen vermogen moet worden weggestreept tegen de fraudevordering, waardoor er recht op bijstand blijft bestaan. Recentelijk is er in de Tweede Kamer een motie tot wetswijziging over dit onderwerp gebied aangenomen. Wij hebben verder, onlangs in Almelo tijdens een werkbezoek, gesproken met staatssecretaris van Ark over de wenselijke wettelijke mogelijkheden over de handhaving in deze zaken. Zij heeft toegezegd voor de zomer met een wetsvoorstel naar de Tweede Kamer te komen. Wij wachten dit af.

8. Deelt u de mening van de PVV dat het hier juist de naar de regels handelende Nederlander is die gediscrimineerd wordt en niet die fraudeur met roots - en vastgoed in het

buitenland?

(19)

Nee, dat zijn wij niet van mening. Ons uitgangspunt is dat iedere uitkeringsgerechtigde op dezelfde manier behandeld moet worden. Bijstand moet bedoeld zijn voor mensen die het echt nodig hebben.

9. Hoe gaat u nu verder? Wij gaan uit van onverminderd onderzoek en handhaving op resultaten zoals opgenomen in het coalitieakkoord. Wat zijn uw plannen?

Wij zetten op het gebied van verzwegen vermogen in op een breed onderzoek waarin alle bijstandsgerechtigden, zonder onderscheid naar afkomst, worden meegenomen. Wij werken hierbij nauw samen met het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en het Internationaal Bureau Fraude-informatie (IBF). We zullen het onderzoek gefaseerd uitvoeren.

Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Almelo,

(20)

1 B1.3 BW (7008) Beantwoording schriftelijke vragen raadsfractie PVV inzake Victorie.pdf

Raadsvergadering:

Registratienummer:

Naam: H. Broeksma Datum: 15 april 2019

Team/teamonderdeel: US Zorg/beleid Telefoonnummer: 541939

Collegevoorstel

Onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen

raadsfractie PVV inzake Victorie Advies

Portefeuillehouder E.J.F.M. van Mierlo

Openbaar Openbaar

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

De raadsfractie van de PVV heeft een aantal schriftelijke vragen gesteld over een aanvullend rapport van de Sociale Recherche Twente inzake Victorie Hulpverlening. In de bij het voorstel gevoegde brief beantwoordt het college deze vragen.

Voorgesteld besluit

1. De vragen van de raadsfractie van de PVV over Victorie Hulpverlening te beantwoorden conform de bij dit besluit gevoegde brief met kenmerk UIT – 1987302.

2. De brief aan de fractie van de PVV ter kennisneming voor de overige fracties op iBabs te plaatsen.

Inleiding

De fractie van de PVV wil graag inzicht in de inhoud van het 2^e rapport van de Sociale Recherche Twente (SRT) over Victorie Hulpverlening. Dit 2^e onderzoeksrapport is door de SRT ingebracht bij de behandeling van de rechtszaak over de weigering van de subsidie beschermd wonen 2019 voor Victorie. Het betreft een analyse van bankrekeningnummers. De SRT ziet geen bezwaar om deze informatie beschikbaar te stellen aan de Raad.

Beoogd effect

De vragen van de fractie van de PVV over Victorie Hulpverlening te beantwoorden.

Argumenten voor

Om de controlerende taak uit te kunnen voeren heeft de Raad informatie nodig. Het snel beantwoorden van raadsvragen komt hieraan tegemoet.

Kanttekeningen

n.v.t.

Alternatieven

n.v.t.

Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht

(21)

Pagina 2 van 2 BenW - 1907008 n.v.t.

Uitvoering

Bijlagen

1. Brief inkomend -IN - 90663

2. Brief uitgaand -UIT - 1987302

3. Aanvullend rapport SRT geanonimiseerd -INT - 1967413

---

Procesinformatie

Intern overleg

De beantwoording is afgestemd met het team toezicht WMO.

De beantwoording is besproken met de portefeuillehouder en akkoord bevonden.

Directie-advies

B&W voorstel standaard

Communicatie over het besluit

Regulier

(22)

1 B1.3 UIT (87302) Beantwoording schriftelijke vragen raadsfractie PVV inzake Victorie.pdf

Aan de fractie van de PVV

Uw brief Uw kenmerk Ons kenmerk Datum

UIT - 1987302 23 april 2019 Bijlage(n) Doorkiesnummer Behandeld door Zaaknummer

INT-1967413 0546-54 11 11 H. Broeksma DCS – 1964295

Onderwerp

Beantwoording vragen van de PVV-fractie over Victorie

Postadres:

Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo Bezoekadres:

Haven Zuidzijde 30 7607 EW Almelo

telefoon: (0546) 54 11 11 e-mail: gemeente@almelo.nl internet: www.almelo.nl

BTWnr.

NL 0015 84 108 B 01 Bank: BNG Bank, Den Haag

NL56 BNGH 028 50 00 187 BIC Code: BNGHNL2G Geachte heer Stöteler,

Op 3 april jl. heeft u schriftelijke vragen gesteld naar aanleiding van de openbare rechtszitting van de afdeling Bestuursrecht bij de rechtbank Zwolle inzake zorgaanbieder Victorie. In deze brief geven wij een reactie op uw vragen.

Inleiding

Zoals u weet hebben wij besloten om zorgaanbieder Victorie in 2019 geen subsidie beschermd wonen te verlenen. Tegen dit besluit heeft Victorie bezwaar gemaakt en zij heeft aan de voorzieningenrechter gevraagd een voorlopige voorziening te treffen. De behandeling van dit verzoek vond de afgelopen weken plaats. Tijdens deze behandeling werd door de gemeente een 2^e rapport van de Sociale Recherche Twente ingebracht. U vraagt ons in uw brief van 3 april jl.

om dit 2^e rapport met de Raad te delen.

Beantwoording van uw vragen

1. Is er inderdaad een rapport als aanvulling op het eerder op 14 december 2018 door de SRT opgestelde rapport?

Ja.

2. Indien ja (1): Wij verzoeken u, met het oog op de aanstaande openbaarmaking van het eerdere rapport en verwante communicatie, dit aanvullende rapport met de Raad te delen, waarbij u de Wet Openbaarheid van Bestuur analoog mag toepassen waar dat voorziet in het weglakken van (delen van) informatie waar op basis van de AVG/privacy bezwaren tegen kunnen rijzen.

Zie de bijlage bij deze brief.

3. Als u positief antwoordt op vraag 1 en niet voldoet aan het verzoek in vraag 2, verzoeken wij u de constateringen, conclusies en aanbevelingen uit het aanvullende rapport met ons te delen. U mag daar vanzelfsprekend uw eigen woorden voor gebruiken.

Niet van toepassing.

(23)

Met vriendelijke groet,

Burgemeester en wethouders van Almelo,

(24)

1 B1.3 INT (67413) Aanvullend rapport SRT geanonimiseerd.pdf

+ +

^Gemeente

,

+++ Almelo +

WMO Onderzoek rechtmatigheid en kwaliteit Zorg:

Victorie Hulp en Dienstverlening B.V. en Victorie Beschermd Wonen B.V.

Rapporteur:

-

Betrokken zorgin- stellingen:

Victorie Hulp en Dienstverlening B.V., Havenkade 75, 7607 XS Almelo Victorie Beschermd Wonen B.V., Havenkade 75, 7607 XS Almelo

Betrokken onder-

nemers: (Directeur Victorie Hulp en Dienstverlening B.V. 100% aandeelhouder en Victorie Beschermd Wonen B.V. 50%)

(Directeur Victorie Beschermd Wonen B.V. 50%)

Datum: 29 maart 2019

Aanvullend rapport "lorginstelling VICTORIE"

I Aanvulling hoofdrapport:

Ik, rapporteur:

sociaal-rechercheur van de Sociale Recherche Twente (SRT), tevens buitengewoon opsporingsambtenaar, BOA-aktenummer _ domein 5 en door het college van b. en w. van de gemeente Almelo aangewezen als toezichthouder als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht, verklaar dat het "hoofdrapport" opgemaakt op 14 december 2018 door mij op ambtsbelofte is opgemaakt en ondertekend.

Victorie Beschermd Wonen B.V.

1. ABNAMRO_.649

Victorie hulp- en dienstverlening B.V.

2. ABN AM RO .794

IOnderzoek bankrekeningen:

Ik, rapporteur _ heb betrokkenen op 05-03-2019 gevorderd om de bankafschriften van de hieronder genoemde bankrekeningen over de periode 01-01-2016 tot 31-12- 2018 te overleggen voor 06-03-2019:

3. NL34ABNA 4. NL29 ABNA

.987 .600

1

(25)

Mevrouw

5. NL71 ABNA 6. NLs3 ABNA 7.

Defy Beheer B.V.

8. ABN AMRO 9. ABN AMRO

.989 (van 01-01-2016 tot en met 13-07-2018) .950 (van 01-01-2016 tot en met 13-07-2018)

De advocaat, de heer mr. Nijenhuis, van betrokkene _ gaf mij, rapporteur_

middels een E-mail te kennen dat de aanleverperiode te kort was. Hierop werd de aanleverperiode middels een nieuwe vordering tot 20-03-2019 verlengd.

Op 20-03-2019 verkreeg rapporteur een E-mail van betrokkene _ met de navolgende tekst:

Geachte heer •••

Helaas is het mij niet gelukt u het gevraagde tijdig aan te leveren.

Ik hoop op enig begrip van uw kant omdat ik momenteel al mijn energie moet inzetten om de bedrijfsvoering gaande te kunnen houden. De beslaglegging van de gemeente heeft e.e.a. ernstig belemmerd.

Uiteraard zal ik aan uw verzoek voldoen, ik denk dit binnen 2 weken te kunnen afhandelen.

Met vriendelijke groet

Belastingdienst:

Op 21-01-2019 verkreeg ik, rapporteur _ op basis van het RIEC convenant (informatie- uitwisseling ten behoeve van bestuurlijke en geïntrigeerde aanpak van georganiseerde criminaliteit ter bestrijding Handhavingsknelpunten, waaronder "Zorg") van de belastingdienst over de periode van 01-01-2013 tot en met 18-09-2018 de overzichten van de navolgende bankrekeningen in digitale Excellijsten:

Victorie hulp- en dienstverlening B.V.

2. ABN AMRO .794

3. NL34 ABNA .987

4. NL29 ABNA Mevrouw 5. NL71 ABNA 6. NLs3 ABNA 7.

De Excellijsten van de bankrekeningen nummers 2 t/rn 7 kunnen digitaal aangeleverd worden.

De rekening van Victorie Beschermd Wonen B.V. ABN AMRO _.649 (1) was door de belastingdienst ingezien, echter is er geen Excellijst gemaakt omdat de transacties volgens hen op deze rekening minimaal waren.

I Analyses casino transacties en andere bijzondere zaken:

• (2) Analyse van de rekening Victorie Hulp en Dienstverlening B.V.:

Overzicht van transacties die zijn verricht vanaf de rekening van Victorie Hulp- en Dienstverlening B.V. ABN AMRO _794 (2) over de periode 10-01-2013 tot en met 06-11-2017 (eind datum rekening): Er is op deze rekening geen transactie te zien van enig casino-bezoek.

2

(26)

Er gaan alleen transacties van en naar de andere rekening van Victorie Hulp en Dienstverlening B.V., te weten: ABN AMRO _.987 (3).

• (3) Analyse rekening Victorie Hulp en Dienstverlening B.V.:

Overzicht van de casino's waar transacties zijn verricht vanaf de rekening van Victorie Hulp- en Dienstverlening B.V. NL34 ABNA _.987 (3) over de periode 10-01-2013 tot en met 03-09- 2018:

Opmerking rapporteur:

*

NSC

=

Nationale Stichting tot Exploitatie van CasinospeIen in Nederland, oftewel Holland Casino.

Dit wordt per Email door het Holland casino bevestigd.

CASINO DEBET -

Den Haag NSC €: 7.500,00

Enschede NSC €: 586.663,00

Groningen NSC €:3,40

Nijmegen NSC €: 4.900,00

Rotterdam NSC €: 5.000,00

Utrecht NSC €: 12.500,00

Valkenburg NSC €: 7.000,00

Eindtotaal NSC €: 623.566,40

Opvallend zijn ook drie transacties welke zichtbaar zijn op deze rekening:

22-08-2013: bedrag van € 100.000,- overgemaakt aan _ met de omschrijving "Lening volgens overeenkomst".

16-12-2013 bedrag van € 100.000,- overgemaakt aan. Group B. V. met de omschrijving

"Lening NJB Group".

01-09-2015: bedrag van € 125.000,- overgemaakt aan de. Group B. V. met de omschrijving "Langlopende lening".

• (4) Analyse rekening Victorie Hulp en Dienstverlening B.V.:

Overzicht van transacties die zijn verricht vanaf de rekening van Victorie Hulp- en Dienstverlening B.V. ABN AMRO _.600 (4) over de periode 10-01-2013 tot en met 03-09-2018:

Er is op deze rekening geen transactie te zien van enig casino-bezoek.

De enige transactie is van 27-09-2015 van €:25.000,-. Deze is gestort van rekening ABN AMRO _.794 (2) en diezelfde dag weer terug gestort op rekening ABN AMRO _.987 (3) die beide ten name zijn gesteld van Victorie Hulp en Dienstverlening B.V.

• 5) Analyse privérekening betrokkene ~

Overzicht van de casino's waar transacties zijn verricht vanaf de privérekening

van betrokkene _ NL71 ABNA _.656 (5) over de periode 10-01-2013 tot en met 03- 09-2018:

*

NSC = Nationale Stichting tot Exploitatie van CasinospeIen in Nederland, oftewel Holland Casino.

Dit wordt per Email door het Holland casino bevestigd.

3

(27)

CASINO DEBET -

Utrecht NSC

e

^62.503,00

Rotterdam NSC {: 6.500,00

Enschede NSC

c

993.308,90

Valkenburg NSC ^{: 2.500,00

Amsterdam NSC ^{: 5.000,00

Nijmegen NSC ^{: 10.000,00

Den Haag NSC ^{: 2.500,00

leeuwarden NSC ^{: 7.500,00

Scheveningen NSC ^{: 7.000,00

Online gokken ^{: 1.003,28

las Vegas "Aria resort and Casino" ^{: 27.651,63

Eindtotaal ^{: 1.125.466,81

Door rapporteur is geconstateerd dat kort voorafgaand aan diverse opnames van deze rekening (5) in de casino's er bedragen zijn gestort van de rekening van Defy Beheer B.V. (8), Victorie Beschermd Wonen (1) en Victorie Hulp en Dienstverlening (3) naar deze rekening (5).

Voorbeeld 1:

DATUM DEBET - CREDIT+

Victorie Hulp en Dienstverlening (3) 10-06-2016

c

^10.000,00

Lening

Victorie Hulp en Dienstverlening (3) 12-06-2016 {: 2.772,14 Rest loon

Casino Enschede 12-06-2016 {: 1.500,00

Casino Enschede 15-06-2016 {: 1.500,00

Casino Enschede 16-06-2016 {: 1.500,00

Casino Enschede 16-06-2016 {: 2.000,00

Casino Enschede 17-06-2016 {: 500,00

Rapporteur constateerde dat op 10-06-2016 en 12-06-2016 een totaal bedrag van {: 12.772,14 wordt overgemaakt van de rekening van Victorie Hulp en Dienstverlening (3) (omschrijving lening en rest loon) naar de privé rekening (5) van betrokkene _. In de periode 12-06-2016 tot en met 17- 06-2016 worden vervolgens diverse bedragen van deze rekening (5) gepind in het casino te

Enschede.

Voorbeeld 2:

Victorie Hulp en Dienstverlening (3) 04-08-2017 {: 15.000,00 Geen omschrijving

Casino Enschede 04-08-2017 {: 5.000,00

Rapporteur constateerde dat op 04-08-2017 een bedrag van {: 15.000,00 wordt overgemaakt vanaf de rekening van Victorie Hulp en dienstverlening (3) naar de privérekening (5) van betrokkene

4

(28)

_ Diezelfde dag wordt een bedrag van € 10.000,00 gepind vanaf deze rekening (5) in het casino te Enschede.

Voorbeeld 3:

Victorie Hulp en Dienstverlening (3) 26-10-2017 € 30.000,00 Doorlopende lening

Casino Enschede 26-10-2017 €4.000,00

Casino Enschede 26-10-2017 € 2.500,00

Casino Enschede 26-10-2017 € 5.000,00

Defy Beheer B.V. (8) 26-10-2017 € 5.000,00 Terugstorting pinopname

Victorie Beschermd Wonen (1) 26-10-2017 € 2.500,00 Terugbetaling pinopname

Rapporteur constateerde dat op 26-10-2017 een bedrag van € 30.000,00 (omschrijving doorlopende lening) wordt overgemaakt vanaf de rekening van Victorie Hulp en Dienstverlening (3) naar de privérekening (5) van betrokkene _ Diezelfde dag wordt een bedrag van €11.500,00 gepind van rekening (5) in het casino te Enschede. Een bedrag van € 5.000,- wordt later van rekening (5) overgemaakt op de rekening van Defy Beheer B.V. (8) en een bedrag van € 2.500,- wordt

overgemaakt op de rekening van Victorie Beschermd wonen (1).

Voorbeeld 4:

Defy Beheer B.V. (8) 14-01-2018

€ 7.500,00 Geen omschrijving

Casino Enschede 14-01-2018 € 5.000,00

Casino Enschede 14-01-2018 € 2.500,00

Rapporteur constateerde dat op 14-01-2018 een bedrag van € 7.500,-- wordt overgemaakt vanaf de rekening van Defy Beheer B.V. (8) naar de privérekening (5) van betrokkene _. Diezelfde dag wordt een totaal bedrag van € 12.500,-- gepind van rekening (5) in het casino te Enschede.

Voorbeeld 5:

Victorie Hulp en Dienstverlening (3) 12-08-2018 € 7.500,00 Geen omschrijving

Victorie Hulp en Dienstverlening (3) 12-08-2018 € 2.500,00 Geen omschrijving

Defy Beheer B.V. (8) 12-08-2018 € 1.500,00

Geen omschrijving

Las Vegas (Aria Resort and casino) 12-08-2018 € 1.885,12 Las Vegas (Aria Resort and casino) 12-08-2018 € 2.823,93 Las Vegas (Aria Resort and casino) 12-08-2018 € 1.415,72 Las Vegas (Aria Resort and casino) 12-08-2018 € 2.823,93

5

(29)

Rapporteur constateerde dat op 12-08-2018 een bedrag van { 10.000,00 van de rekening van Victorie Hulp en Dienstverlening (3) en een bedrag van { 1.500,00 van de rekening van Defy Beheer B.V. (8) wordt overgemaakt naar de privérekening (5) van betrokkene _ Diezelfde dag wordt een bedrag van { 8.948,70 gepind van rekening (5) in Las Vegas (Aria resort and Casino).

Transacties privérekening (5) betrokkene _ van en naar Defy Beheer B.V.(8), Victorie Hulp en Dienstverlening (3) en Victorie BW B.V.(1):

Rapporteur constateerde dat er transacties van de privérekening NL71 ABNA _.656 (5) van betrokkene _ over de periode 01-01-2013 tot en met 18-09-2018 van en naar Defy Beheer B.V.(8), Victorie Hulp en Dienstverlening B.V. (3) en Victorie Beschermd Wonen B.V. (1) zijn gedaan:

DEBET- CREDIT+

Privérekening ... 656 (5) (Terugstorting) (Verkregen van)

Defy Beheer B.V. ^{ 93.669,00 ^{ 95.696,00

Victorie Beschermd Wonen ^{ 68.500,00 ^{ 13.000,00

Victorie Hulp en Dienstverlening ^{ 253.339,59 ^{ 529.091,25

Eindtotaal € 415.508,59 € 637.787,25

Transacties privérekening betrokkene _ van en naar andere privérekening:

Rapporteur constateerde dat er diverse transacties van rekening NL71 ABNA _.656 (5) ten name gesteld van betrokkene _ naar rekening NL53 ABNA ~en name gesteld van betrokkene _ zijn gedaan:

BETALINGEN vanaf .... 656 (5) naar .... 526 (6) visa versa DEBET - CREDIT+

Eigen rekening { 324.250,00 { 390.247,73

Transacties privérekening betrokkene _ van en naar cliënten:

Rapporteur constateerde dat er diverse transacties vanaf en naar rekening NL71 ABNA 043.37.77.656 (5) ten name gesteld van betrokkene _ zijn gedaan aan cliënten en verkregen van cliënten:

DEBET- CREDIT+

(Terugstorting) (Verkregen van)

c

^60,00

{ 445,00 { 4.210,00 { 3.574,45 { 3.022,50 { 1.089,00 { 574,50

{ 313,32 { 545,00

{ 1.111,68

{ 927,90 { 901,40

Rapporteur constateerde dat er betalingen aan cliënten zijn onder andere gedaan voor tankgeld, autokoop, sigaretten, voorschot, leningen, etc., dit blijkt uit de omschrijvingen van de transacties.

Transacties privérekening betrokkene _ in het buitenland, reisadviseur en vliegmaatschappij

Rapporteur constateerde dat er diverse transacties vanaf de privérekening NL71 ABNA _656 (5) ten name gesteld van betrokkene _ zijn gedaan in het buitenland

6

(30)

(waaronder casino's Monte Carlo en Las Vegas), bij een reisadviseur (face 2 face travel) en bij een vliegmaatschappij (Air Berlin):

DATUM DEBET WAAR/WAT

14-03-2013 € 139,00 Face 2 face travel 29-03-2013 € 726,00 Face 2 face travel 02-01-2016 € 2.400,95 Las Vegas 02-01-2016 € 2.400,95 Las Vegas 04-01-2016 € 2.400,95 Las Vegas 07-10-2016 € 300,00 Monte Carlo 07-10-2016 € 100,00 Monte Carlo 07-10-2016 € 300,00 Monte Carlo 03-04-2017

c

^148,00 Air Berlin 03-04-2017 € 148,00 Air Berlin 03-04-2017 € 468,60 Air Berlin 03-04-2017 € 468,60 Air Berlin

23-04-2017 € 3.010,65 Las Vegas Aria resort and Casino 11-08-2018 € 1.395,68 Las Vegas Aria resort and Casino 11-08-2018 € 2.321,21 Las Vegas Aria resort and Casino 11-08-2018 € 2.783,97 Las Vegas Aria resort and Casino 11-08-2018

c

^2.783,97 Las Vegas Aria resort and Casino 12-08-2018 € 1.885,12 Las Vegas Aria resort and Casino 12-08-2018

c

^2.823,93 Las Vegas Aria resort and Casino 12-08-2018 € 1.415,72 Las Vegas Aria resort and Casino 12-08-2018 € 2.823,93 Las Vegas Aria resort and Casino 13-08-2018 € 1.885,12 Las Vegas Aria resort and Casino 13-08-2018 € 2.823,93 Las Vegas Aria resort and Casino 13-08-2018 € 2.823,93 Las Vegas Aria resort and Casino 13-08-2018 € 1.885,12 Las Vegas Aria resort and Casino

Transactie Diana Gabriels Borstkliniek in Barendrecht:

Rapporteur constateerde dat er op 25-09-2013 een bedrag van €2600,- van de privérekening met nummer NL71 ABNA _.656 (5) van betrokkene _ werd afgeschreven. Dit met kenmerk: 13.58.50.711 Gabriels mw. Factuurnummer 2013018905.

Na telefonisch contact met de kliniek op 14-03-2019 bevestigde de telefoniste mij, rapporteur _ dat de bankrekening 13.58.50.711 inderdaad de bankrekening van de kliniek was.

Er is op de privérekening van betrokkene door mij, rapporteur, geen terugboeking te vinden van €2600,- van mw. (cliënt van Victorie).

Opmerking:

7

(31)

Zie bijlage 23 "Hoofdropport".

Op de website van de kliniek staat dat een borstvergroting €2600,- kost.

• (6) Analyse van privérekening betrokkene_:

Hieronder een overzicht van transacties van de privérekening N~526 (6) van betrokkene _ over de periode 01-01-2016 tot en met 18-09-2018.

Op deze rekening vinden alleen maar transacties plaats tussen rekeningen (5) en (6).

• (7) Analyse van privérekening betrokkene _

Hieronder een overzicht van transacties van de privérekening N~.677 (7) van betrokkene _ over de periode 01-01-2016 tot en met 18-09-2018.

Dit betreft een opgeheven betaalrekening van betrokkene _ op 03-09-2014.

I Totaalopmerking rapporteur over de analyse bankrekeningen:

Van de minimaal 9 betrokken bankrekeningen in het onderzoek Victorie konden er maar 6 bankrekeningen door mij, rapporteur, worden geanalyseerd. Victorie ( ) heeft ondanks twee gedane vorderingen (zie bladzijde 1) de bankafschriften niet aangeleverd. Hiermee zijn zij in verzuim getreden.

Van de belastingdienst werd echter maar van 6 bankrekeningen over de periode 01-01-2013 tot en met 18-09-2019 verkregen. Hierdoor kon door mij, rapporteur, geen totaal analyse worden gemaakt van alle geldstromen binnen het onderzoek van Victorie.

I Sluiting

Ik, rapporteur _ heb dit rapport op ambtsbelofte opgemaakt en ondertekend op 29 maart 2019 te Almelo.

_ (sociaal-rechercheur tevens toezichthouder Wmo)

8

(32)

1 B1.4 BW (7016) Collegevoorstel beantwoording vragen PvdA kanaal Almelo de Haandrik.pdf

Raadsvergadering:

Registratienummer:

Naam: M Booijink Datum: 15 april 2019

Team/teamonderdeel: UF Dagelijks Beheer Telefoonnummer: 06-50037628

Collegevoorstel

Onderwerp Collegevoorstel beantwoording vragen PvdA

kanaal Almelo de Haandrik.

Advies

Portefeuillehouder A. Maathuis

Openbaar Openbaar

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:

Op 27 maart 2019 heeft de PvdA fractie naar aanleiding van een publicatie in de Twentse Courant Tubantia vragen gesteld over het deel van het Kanaal Almelo de Haandrik binnen de gemeente Almelo.

Het college beantwoordt die vragen in een brief.

Voorgesteld besluit

1. De schriftelijke vragen van de fractie PvdA te beantwoorden in een brief met registratienummer UIT – 87340.

2. Deze brief en bijlagen te plaatsen op iBabs, zodat andere fracties ook kennis kunnen nemen van de beantwoording en bijbehorende stukken.

Inleiding

Op 27 maart 2019 heeft de PvdA fractie vragen gesteld over toestand van de damwanden en de beschoeiingen van het kanaal Almelo de Haandrik binnen de gemeente Almelo. De fractie vraagt onder andere of bij de gemeente Almelo bekend is dat er onderzoeken naar de staat van de damwanden en beschoeiing hebben plaatsgevonden, wat er uit die onderzoeken is gebleken en of er meldingen van schades bekend zijn. De fractie vraagt onder andere in hoeverre het college van Almelo op de hoogte is va de actuele situatie. Om antwoord te geven op de gestelde vragen is contact gelegd met de

omgevingsmanager van provincie Overijssel welke is belast met het Kanaal Almelo - de Haandrik.

Beoogd effect

De schriftelijke vragen van de fractie PvdA Almelo zo volledig mogelijk te beantwoorden en daarmee tegelijkertijd de hele gemeenteraad meer informatie te bieden over toestand van de oeverbescherming van het kanaal Almelo – de Haandrik, binnen de gemeente Almelo.

Argumenten voor

1.1 Dit is de gebruikelijke wijze waarop schriftelijke vragen worden beantwoord

Schriftelijke vragen worden altijd via het college beantwoord in een uitgaande brief, die ook op Ibabs wordt geplaatst zodat andere fracties ook kennis kunnen nemen van de beantwoording

2.1 Het is van belang dat ook de overige raadsfracties kennis kunnen nemen van de ontwikkelingen in dit dossier