BIJLAGE 2
Inspraakreacties Nota Parkeernormen
Een conceptversie van de Nota Parkeernormen aan verschillende externe partijen
voorgelegd voordat deze definitief zou worden vastgesteld. De volgende organisaties zijn aangeschreven.
1. Bergopwaarts
2. Ondernemers Vereniging Asten (OVA) 3. Wocom
4. Centrum Management
5. De dorps- en wijkraden van de gemeente Asten
Deze memo beschrijft de binnengekomen op- en aanmerkingen, deze zijn van
Bergopwaarts, Wocom en centrummanagement en wijkraad centrum/zuid. De overige organisaties hebben geen reactie teruggekoppeld. Bij iedere reactie is aangegeven hoe met de opmerking, vraag of verzoek is omgegaan en of deze heeft geleid tot aanpassing van de inhoud van de Nota Parkeernormen.
Reactie Bergopwaarts (dhr. van Wijchen)
• CROW hanteert minimale en maximale parkeernormen. De gemeente Asten hanteert alleen minimum parkeernormen. De minimale norm van Asten komt niet altijd overeen met de minimale normen van CROW voor eenzelfde type woning, waardoor de minimale eisen van de gemeente Asten hoger zijn dan die conform CROW zouden zijn. Een betere afstemming hiertussen is gewenst.
Afweging:
In de nota staat vermeld dat de gemeente Asten minimale normen hanteert. Echter hier worden niet de minimale normen van het CROW mee bedoeld. Bedoeld wordt dat de opgenomen parkeernormen in de Nota Parkeernormen als minimaal worden gezien. Met andere woorden, een ontwikkelaar mag altijd meer parkeerplaatsen aanleggen, maar zeker niet minder dan de normen. Om te bepalen welke normen is Asten van toepassing zijn, zijn parkeertellingen uitgevoerd. Met de resultaten van deze tellingen is een
vertaling gemaakt van de landelijke kencijfers van het CROW.
• CROW hanteert voor woningen de categorieën “goedkoop”, “middelduur”, en “duur”
(voor prijzen begrippenlijst SRE hanteren?). De gemeente Asten heeft dit aangepast en veranderd naar de woninggroottes “klein”, “midden” en “groot”, op basis van het aantal m² BVO. Dit is echter zeer bewerkelijk en de gestelde normen zijn zeer laag (< 80 m² BVO voor klein, < 120 m² BVO voor midden en > 120 m² BVO voor groot). Op zich geen foute methode, maar hanteer in plaats van BVO GBO (gebruiksoppervlak) met daarbij < 80 m² GBO voor klein, < 120 m² GBO voor midden en > 120 m² GBO voor groot. Op deze wijze wordt veel beter aangesloten bij de CROW richtlijnen. Een alternatief is om hogere BVO waarden te hanteren (ca.
20% hoger).
Afweging:
Bij het bepalen van de normen voor woningen is bewust afgestapt van het typeren in de waarde van woningen. Dit omdat deze over de jaren heen hoger of lager kunnen worden of zelfs verschillen per project. Het aantal m2 BVO is daarbij wel een constante. Om eenduidig te zijn hanteren we dezelfde maat als bij andere functies, namelijk het Bruto Vloer Oppervlak (BVO). De definities zoals in de conceptnota zijn opgenomen komen overeen met de definities zoals de gemeente Eindhoven deze hanteert. Naar aanleiding
van deze reactie van BOW is bekeken wat de gemiddelde woninggrootte is in de gemeente. Dit is circa 130 m². Op basis hiervan is besloten de BVO waarden te
verhogen naar respectievelijk <100 m² BVO voor klein, <140 m² voor midden en >140 voor groot. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de suggestie van Bergopwaarts.
• Het “berekeningsaantal” parkeerplaatsen voor opritten en garages is erg laag. Bij dit berekeningsaantal wordt er vanuit gegaan dat bijna iedereen de garage voor een ander doel zal gaan gebruiken dan oorspronkelijk getekend. In de praktijk zal dit meevallen en afhankelijk zijn van de parkeersituatie in de straat. Wellicht dat er daardoor iets hogere rekenaantallen gehanteerd kunnen worden dan CROW voorschrijft.
Afweging:
Deze berekeningsfactoren zijn overgenomen van de landelijke kengetallen van het CROW. Er is geen reden om aan te nemen dat in Asten een andere situatie geld. De berekeningsfactoren zijn daarom niet aangepast.
• Ten aanzien van het parkeerfonds enkele vragen. Heeft de gemeente al een bedrag per plaats in gedachten? Welke garanties geeft de gemeente dat deze plaatsen elders zullen worden gerealiseerd?
Afweging:
De invulling van het parkeerfonds wordt in de loop van 2012 verder uitgewerkt. Op deze vragen is op dit moment nog geen antwoord te geven.
Reactie Wocom (mevrouw Boele-Damsté)
• Ik heb de concept 'Nota Parkeernormen' doorgenomen en in het algemeen heb ik geen opmerkingen. Per project blijven specifieke oplossingen mogelijk door de hardheidsclausule, andere locaties en het parkeerfonds. Verdere zijn de normen volgens landelijke richtlijnen toegepast.
Afweging
De parkeernormen zijn conform landelijke richtlijnen opgepakt en aangescherpt op de huidige situatie van de gemeente Asten.
Reactie werkgroep verkeer van het Centrum Management
• De doelstelling van de gemeente, om in één nota, de berekening van het aantal benodigde parkeerplaatsen te regelen, levert duidelijkheid op. Daarbij behoort wel de aantekening, dat die duidelijkheid op korte termijn er alleen komt, indien de parkeernormen in bestaande bestemmingsplannen er op niet al te lange termijn uit worden verwijderd.
Onderneemt de gemeente actie om in bestaande bestemmingsplannen het onderdeel parkeernormen buiten werking te stellen? Zo nee, dan ontstaat er een
schijnduidelijkheid gedurende de tijd dat dit nog niet is gebeurd. Op welke termijn verwacht de gemeente, dat voor heel Asten de Nota Parkeernormen zal
gelden?Onderneemt de gemeente actie om in bestaande bestemmingsplannen het onderdeel parkeernormen buiten werking te stellen? Zo nee, dan ontstaat er een schijnduidelijkheid gedurende de tijd dat dit nog niet is gebeurd. Op welke termijn verwacht de gemeente, dat voor heel Asten de Nota Parkeernormen zal gelden
Afweging
Er is inderdaad sprake van een overgangssituatie, in verschillende bestemmingsplannen staat nog een verwijzing naar parkeernormen opgenomen. Het gaat hier bijvoorbeeld om de bestemmingsplannen centrumfase 1, fase 2 en Loverbosch. Sommige
bestemmingsplannen worden binnenkort geactualiseerd, waarbij de nota wordt ingepast.
Bij nieuwe plannen en bij actualisatie van bestaande bestemmingsplannen wordt goed bekeken hoe het parkeren wordt geborgd. Op dit moment is het niet mogelijk om al een uitspraak te doen termijnen. Met deze nota is in eerste aanzet gemaakt tot het
samenbrengen van de eisen ten aanzien van parkeren bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. De komende jaren wordt hard gewerkt om de Nota Parkeernormen volledig in te passen.
• In dit kader willen wij ook de verkeersproblematiek in de Pr. Bernhardstraat (vanaf de Logtenstraat tot aan Dinertijd) en de Burg. Wijnenstraat (vanaf Slaats tot voorbij Fiore) onder de aandacht brengen. Situaties, die binnen de bestaande
bestemmingsplannen konden ontstaan. Wij zijn van mening, dat voor deze knellende situaties op korte termijn een structurele oplossing moet worden gevonden en niet kan worden afgewacht.
Afweging
De parkeerproblemen op de genoemde locaties hebben de aandacht. Echter, inhoudelijk heeft dit verzoek echter geen raakvlak met de Nota Parkeernormen. De Nota
Parkeernormen dient immers om nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen te toetsen op parkeren, niet om bestaande parkeerproblemen op te lossen.
• De gekozen gebiedsindeling parkeernormen is begrijpelijk. De indeling volgt het eerdere vastgestelde bestemmingsplan Woongebieden. Alleen het gebied Centrum valt daar bij op. Wij denken wel, dat er een samenhang is binnen dit gebied op het terrein van parkeren. Als men in het directe centrum alleen kort mag parkeren, dan wijken de lang parkeerders uit naar de omliggende straten. Voor het Centrumgebied worden speciale parkeernormen voorgesteld in bijlage 2. Met name voor de
woningen komen die normen er op neer, dat er per woning in het centrum minder parkeerplaatsen nodig zijn dan in een woonwijk. Naar onze mening werkt dit niet zo voor het hele gebied, dat in de nota als centrum wordt aangemerkt.
Wij willen voorstellen, om voor “woonstraten” ( een straat waar b.v. 10 woningen aaneengesloten of nagenoeg aaneengesloten staan) de parkeernorm voor woningen wordt gebruikt zoals die geld voor woongebieden. Dat zou kunnen worden bereikt door in de nota dit element als een bijzondere situatie te benoemen.
Afweging
Het centrum van Asten heeft een ander karakter dan een woonwijk. Zo zijn er meer openbare parkeerplaatsen aanwezig om de functies in het centrum te faciliteren.
Hierdoor kan dubbelgebruik plaatsvinden van parkeerplaatsen in de openbare ruimte.
Dit dubbelgebruik is tweeledig. Zo parkeert iemand op 1 plek om daarna 4 winkels te bezoeken. Daarnaast kunnen bewoners buiten winkeltijden gebruik maken van de parkeerplaatsen in de openbare ruimte die overdag gebruikt worden door bezoekers van de winkels. Deze redenering wordt ondersteund met parkeertellingen die hebben plaats gevonden. Dit is de reden om ervoor te kiezen om in het centrum een lagere norm toe te passen dan in de woonwijken.
• Binnen het centrum van Asten kennen we een z.g. blauwe zone. De aanwezigheid van de vele parkeerplaatsen is van groot belang voor de bereikbaarheid van het centrum. Er moeten voldoende parkeerplaatsen zijn voor potentiële klanten van winkels en voor toeristen. In de nota wordt duidelijk, dat de normen alleen worden toegepast indien er nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zijn. Bij deze bestaande functies horen ook bestaande parkeerplaatsen. Wij nemen aan, dat er binnen het openbare gebied in ieder geval voldoende parkeerplaatsen beschikbaar blijven die voor de al aanwezige functies noodzakelijk zijn. Graag zagen wij een toelichting in de nota hoe er wordt omgegaan met bestaande parkeerplaatsen bij bestaande functies.
Afweging
De normen en eisen opgenomen in de Nota Parkeernormen zijn van toepassing voor toekomstige ontwikkelingen. Het gaat daarbij vooral om parkeren op eigen terrein.
Uitgangspunt hierbij is om de huidige situatie niet te verslechteren. De Nota
Parkeernormen heeft niet als doel om alle regulerende maatregelen te behandelen zoals een blauwe zone. Een dergelijke toelichting is dan ook niet op zijn plaats in deze Nota Parkeernormen.
• In de nota wordt gesteld, dat Asten een matig stedelijk gebied is en dat de parkeerbehoefte voor vele functies afneemt naar mate de stedelijkheidsgraad toeneemt. Voor Asten betekent dit dus dat er meer parkeerbehoefte is dan in een (meer) stedelijk gebied. Dit gegeven is in de parkeernormen vertaald. Daarmee moet ook bij de herinrichting van het centrum rekening gehouden worden. We zijn er ons van bewust, dat onze wens om op de Markt een horecaplein te maken en om een deel van de Pr. Bernhardstraat met de doorsteek tussen Midas en Het Kompas te belasten met zo min mogelijk autoverkeer, het vervallen van parkeerplaatsen tot gevolg kan hebben. Het aantal parkeerplaatsen mag volgens ons die ontwikkeling van Markt en Pr. Bernhardstraat (tot aan het Eeuwig Levenplein) niet in de weg staan. Wij vinden wel, dat voor vervallen parkeerplaatsen compensatie moet komen indien dit nodig is om aan de parkeernormen te voldoen. Wij denken hierbij aan het permanente gebruik van de twee delen van het Koningsplein.
Afweging
Deze opmerking wordt meegegeven aan de projectgroep betrokken bij de centrumontwikkeling.
• Voor wonen geldt een acceptabele loopafstand van 100 meter. Voor winkelen zou deze 200 tot 600 meter zijn. Het komt ons voor, dat dit erg veel is voor de schaal van Asten. Bij onze schaal past naar onze mening eerder een maximum van100 meter dan meer dan 200 meter. Wij pleiten er voor, om onze consumenten met dorpsnormen te benaderen.
Afweging
De loopafstanden zoals opgenomen in de conceptnota kwamen overeen met de landelijke richtlijnen. Naar aanleiding van deze inspraakreactie is de loopafstand opnieuw ter discussie gesteld. De conclusie is dat een loopafstand van 600 meter naar verwachting inderdaad een te grote loopafstand is voor de schaal van Asten. De maximale loopafstand is daarom aangepast naar maximaal 200 meter. Hierbij is rekening gehouden met het feit dat winkelend publiek en werknemers een grote loopafstand naar een parkeer accepteren dan bewoners.
• In het voorjaar 2011 is er een parkeeronderzoek gehouden in het centrum. Graag willen wij nogmaals benadrukken dat dit onderzoek is gehouden op het moment dat de bereikbaarheid erg slecht was door de werkzaamheden aan de Tuinstraat / Burg.
Frenkenstraat. Komt hiervoor nog een parkeeronderzoek, dat representatief is voor de normale situatie?
Afweging
Tijdens het opstellen van de Nota Parkeernormen is nog een vervolg onderzoek uitgevoerd. De resultaten hiervan hebben niet geleid tot aanpassing van de normen.
• De oude parkeernormen staan/stonden in de bestemmingsplannen. Deze normen zijn niet als een vergelijking opgenomen in de nota. Daardoor is ook niet duidelijk hoe de oude en nieuwe normen zich tot elkaar verhouden. Voor zolang de oude normen nog in bestemmingsplannen staan wordt er met twee maten gemeten. Kan er inzicht worden gegeven hoe de oude en nieuwe normen zich tot elkaar verhouden c.q in welke mate ze van elkaar verschillen?
Afweging
Op dit moment zijn in verschillende bestemmingsplannen parkeernormen opgenomen, zoals o.a. in het bestemmingsplan Centrum en het bestemmingsplan Loverbosch. In het bestemmingsplan Centrum staat bijv. een norm opgenomen van 1,2 parkeerplaatsen per woning en voor de overige functies zoveel als mogelijk. Voor Loverbosch is een norm opgenomen van 2,0 parkeerplaats per woning en voor de overige functies conform CROW richtlijnen. Daarnaast zijn er enkele zgn. ‘postzegelplannen’ (kleinschalige bestemmingsplannen) waar specifiek in het project gekozen is voor een parkeernorm.
Het gaat te ver om in de Nota Parkeernormen een volledig vergelijk op te nemen met de bestaande normen in de bestemmingsplannen. Oude normen en plannen zijn voor het vaststellen van deze Nota Parkeernormen in principe niet van belang. Met de Nota Parkeernormen wordt voor het eerst inzichtelijk gemaakt welke parkeernormen voor welke functie op de schaal van Asten van toepassing zijn.
• Wij begrijpen uit de nota, dat voor de eerste maal een Compensatieregeling wordt ingesteld. Dit onderdeel roept vragen op. Komt er een afzonderlijke regeling voor de voeding en het beheer van het Parkeerfonds? Met andere woorden; hoe werkt de Compensatieregeling en het Parkeerfonds? Wij missen in de randvoorwaarden die gesteld zijn de resultaatverplichting die de gemeente heeft om deze parkeerplaatsen elders te compenseren. Ook is niet duidelijk wie er toezicht houdt, op het realiseren van de compensatie parkeerplaatsen.
Afweging
De invulling van het parkeerfonds wordt in de loop van 2012 verder uitgewerkt. Deze vragen worden hierbij beantwoord. De uitwerking van de resultaatverplichting maakt hier onderdeel van uit.
Reactie wijkraad asten centrum/zuid (dhr. Drost)
• Eén verzoek kwam er vanuit ons bestuur, om de vermeldde normen te vergelijken met die van de omliggende gemeenten, en te vergelijken met de praktijk, ter voorkoming van rechtsongelijkheid.
Voorbeeld: volgens de normen moet een 18 holes golfbaan in het buitengebied 126 parkeerplaatsen hebben. Als in de omliggende gemeenten een ander aantal geldt, of binnen asten reeds golfbanen zijn ingericht met minder parkeerplaatsen levert dit rechtsongelijkheid op.
Afweging
Elke gemeente heeft het recht eigen parkeernormen op te stellen. In de gemeente Asten zijn de landelijke kencijfers als basis gebruikt en deze zijn daarna aangescherpt op de specifieke situatie in de gemeente. Het gaat te ver om over rechtsongelijkheid te spreken als er verschillen zijn tussen de gemeentes.
• Informatie die ik niet heb kunnen vinden is informatie over afmetingen, afstand en aantal invaliden parkeerplaatsen, evenmin heb ik (maar ik heb slechts vluchtig gelezen) iets kunnen vinden over parkeerruimte bij (grotere) evenementen.
Afweging
De Nota Parkeernormen richt zich op de benodigde parkeerplaatsen voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Evenementen zijn tijdelijk en bovendien zeer divers van aard, het verzorgen van voldoende parkeergelegenheid bij een evenement is maatwerk dat per evenement kan verschillen. Het past hoe dan ook niet onder de noemer
‘ruimtelijke ontwikkeling’, parkeernormen voor evenementen worden daarom niet opgenomen in de Nota Parkeernormen
Informatie over minder validen parkeerplaatsen wordt inderdaad niet expliciet vermeld in de Nota Parkeernormen. Aangezien er wel enkele eisen ten aanzien van reguliere
parkeerplaatsen zijn opgenomen, is het ook wenselijk om globale informatie over invalidenparkeerplaatsen op te nemen in de Nota Parkeernormen, bijv. afmetingen, verhouding met reguliere parkeerplaatsen.
NB. Deze informatie is nog niet verwerkt in de versie van de Nota Parkeernormen die het college heeft ontvangen. De reactie van wijkraad Asten Centrum Zuid kwam
namelijk pas na de gestelde deadline binnen, de versie van de Nota Parkeernormen voor het college was toen al gedrukt en verstuurd. Er is voor gekozen om de reactie van wijkraad Asten centrum Zuid wel op te nemen in deze memo, de oorspronkelijke bijlage 2 is vervolgens wel vervangen. In de versie voor de raad wordt de genoemde informatie uiteraard wel opgenomen.
• Het zou de gemeente tenslotte sieren tevens een waarde toe te kennen aan fiets parkeer plaatsen, om gezondere en groenere mobiliteit te stimuleren
Afweging
De gemeente hecht veel waarde aan het stimuleren van gezondere en groenere mobiliteit. Bij bouwplannen wordt dan ook de ruimte voor de fiets in ogenschouw genomen. Helaas is er geen wettelijke grondslag om dit dwingend op te leggen bij het toetsen van de bouwplannen. Omdat deze grondslag er niet is, is bewust niets in de Nota Parkeernormen opgenomen over fietsparkeren.
