Financiële uitwerking van de nieuwe Wet inburgering 8 oktober 2020

(1)

Deze bijeenkomsten worden georganiseerd door SZW , de VNG, DUO en Divosa

(2)

Wat gaan we bespreken?

• Raming totaalbudget gemeenten

• budget voor uitvoeringskosten

• budget voor inburgeringsvoorzieningen

• Incidentele invoeringskosten

• Verdeling van de middelen

• Meeneemregeling

• Wetgevingsproces

2

(3)

Raming totaalbudget gemeenten

• Volumes:

• 9.100 asielstatushouders per jaar – huisvestingstaakstelling J&V

• 10.500 gezins- en overige migranten per jaar – historische gegevens van DUO

• Budget 2021 gebaseerd op invoering vanaf 1 juli

3

bedragen x € 1 mln. 2021 2022 2023 2024 2025

Uitvoeringskosten 27,4 60,8 66,8 66,8 66,8

Inburgeringsvoorzieningen 40,7 99,6 122,3 126,9 126,9

Totaal beschikbaar budget voor gemeenten 68,1 160,3 189,1 193,6 193,6

(4)

Raming budget uitvoeringskosten

• Uitkering via gemeentefonds, geen bestedingsvoorwaarden

• Onderdelen van de raming, gebaseerd op onderzoek AEF:

• brede intake en PIP

• voortgangsgesprekken en handhaving

• ontzorgen, incl. begeleiding richting financiële zelfredzaamheid (alleen asiel)

• inkoopkosten van trajecten

• beleid en ondersteunende processen

4

(5)

Raming budget uitvoeringskosten (2)

• Gemiddeld ca. € 4.100 per asielmigrant en ca. € 2.700 per gezins- of overige migrant

• Verschil wordt verklaard door:

• meer gesprekken voor asielmigranten

• ontzorgen alleen voor (bijstandsgerechtigde) asielmigranten

• Kosten uitgesmeerd over twee jaar

• Bedragen zijn excl. btw, declaratie bij btw-compensatiefonds

5

(6)

Raming budget inburgeringsvoorzieningen

• Specifieke uitkering (SPUK), gebonden aan bestedingsvoorwaarden

• Onderdelen van de raming:

• Leerroutes

• Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP)

• Maatschappelijke begeleiding

• Participatieverklaringstraject

• Tolkvoorziening

Wijzig voettekst 6

(7)

Raming budget inburgeringsvoorzieningen (2)

• Gemiddeld € 12.712 per asielmigrant en € 589 per gezinsmigrant

• Verschil wordt verklaard door:

• leerroutes en maatschappelijke begeleiding alleen voor asielmigranten

• minder uren tolkvoorziening voor gezins- en overige migranten

• Kosten voor leerroutes uitgesmeerd over drie jaar

• Bedragen excl. btw, declaratie bij btw-compensatiefonds

7 Asielmigranten Gezins- en overige

migranten

1. Leerroutes € 10.000 -

2. MAP € 136 € 195

3. Maatschappelijke begeleiding € 1.944 -

4. PVT € 216 € 216

5. Tolkvoorziening € 417 € 179

(8)

Ramingssystematiek specifieke uitkering

• Beweegt mee met volumes

• Voorlopige vaststelling op basis van volumeprognose

• Definitieve vaststelling achteraf op basis van werkelijke volumes

• bijstelling wordt verwerkt in budget van volgende jaar (t+1)

Wijzig voettekst 8

(9)

Incidentele invoeringskosten

• Eenmalige uitkering van € 36,5 miljoen in meicirculaire 2020

• Integratie-uitkering in gemeentefonds, geen bestedingsvoorwaarden

• Soorten invoeringskosten, gebaseerd op onderzoek AEF:

• inrichting beleid en processen

• inrichten communicatie

• medewerkers werven en opleiden

Wijzig voettekst 9

(10)

Verdeling van de middelen - via GF

• Middelen voor invoeringskosten

• O.b.v. inwoners

• Middelen voor uitvoeringskosten

• O.b.v. inwoners (78%) en niet-westerse migranten (22%)

• Uitkering via de Integratie-Uitkering Inburgering van het gemeentefonds

• In de meicirculaire zijn de bedragen per gemeente opgenomen

10

(11)

Verdeling van de middelen (2) - SPUK

• Middelen voor inburgeringsvoorzieningen via SPUK

• Verdeling op basis van:

1. Aantallen asielstatushouders (t, t-1, t-2) 2. Aantallen gezins- en overige migranten (t) 3. Vanaf 2025: resultaten van gemeenten (t-2)

• Peilmoment realisaties: 31 december (ultimo van het jaar). Dus bij een verhuizing gaan de middelen naar de nieuwe gemeente.

• Tot en met 2024: inputbekostiging

• Vanaf 2025: mengvorm inputbekostiging en prestatiebekostiging

Wijzig voettekst 11

(12)

Rekentool – zie website divosa

Wijzig voettekst 12

(13)

Deels prestatiebekostiging vanaf 2025

• Prestaties van gemeenten zullen gemeten worden aan de hand van het aantal afgeronde inburgeringstrajecten in jaar t-2

• Het gewicht hiervan in de verdeling wordt beperkt tot 10% van het gewicht van de leerroutes

• Prestatiebekostiging zal geen invloed hebben op het budget voor gezinsmigranten en overige migranten

Wijzig voettekst 13

(14)

Bekendmakingsmomenten SPUK

• Proces vaststelling uitkering (reguliere momenten):

• Voorlopige vaststelling in september t-1

• Definitieve vaststelling mei/juni t+1

• Voorlopige vaststelling op basis van prognoses

• Definitieve vaststelling op basis van realisaties

• In 2021 wordt het voorlopig budget bekend gemaakt uiterlijk 1 april

14

(15)

Meeneemregeling

• Gemeenten mogen de niet-bestede middelen tot 100% van de uitkering jaarlijks meenemen naar het volgende jaar

• Voor het mee te nemen budget gelden dezelfde bestedingseisen.

• Voorbeeld:

• Budget van 2 miljoen euro. Lasten in dat jaar: 1,5 miljoen euro. De gemeente mag 0,5 miljoen euro meenemen naar het volgende jaar.

• Meegenomen middelen uit vorige jaren mogen opnieuw worden meegenomen (tot een maximum van 100% van het budget).

15

(16)

Doorschuiven van de lasten

• Als een gemeente in een jaar meer uitgeeft dan er aan budget beschikbaar is dan zal het meerdere ten laste worden gebracht van het budget in het jaar erna.

• Dit biedt gemeenten samen met de meeneemregeling flexibiliteit bij de besteding van de middelen.

16

(17)

Planning wetgeving inburgering

Lagere regelgeving (Besluit en Regeling):

• Nu bezig met verwerking externe consultatie

• Aanbieden lagere regelgeving aan de TK: begin 2021

• Na behandeling in TK nog voor advies naar Raad van State Behandeling van de wet Inburgering

• Wet is goedgekeurd door de Tweede Kamer

• SZW is nu bezig met beantwoorden vragen EK

• Wetsbehandeling EK nog niet gepland

17

(18)

Vragen ?

18

Zie ook de uitgebreide lijst met Q&A’s op de website van Divosa