1
Hoofdlijnenverslag van de internetconsultatie Wijziging Regeling geurhinder en veehouderij
(Internetconsultatie van 11 maart tot en met 20 april 2021)
Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat bereidt een wijziging voor van de Regeling
geurhinder en veehouderij (Rgv). Met de wijziging van de Rgv wil het ministerie het rekenmodel V- Stacks vergunning actualiseren zodat de geuremissie op geurgevoelige objecten beter kan worden berekend.
Doel van de regeling
De geurimmissie van veehouderijen op geurgevoelige objecten wordt berekend met het
rekenmodel ‘V-Stacks vergunning 2010’. Toepassing van dit rekenmodel is voorgeschreven in de Rgv. Bij deze wijziging wordt rekenmodel ‘V-Stacks vergunning 2010’ vervangen door rekenmodel
‘V-Stacks vergunning 2020’. In dit nieuwe rekenmodel zijn de gegevens over meteorologie en ruwheid geactualiseerd. Ook zijn er verbeteringen doorgevoerd voor gebruikersgemak. Tot slot wordt door aanpassing van de invoerinstructie meer recht gedaan aan het toepassingsbereik en de werking van het model voor situaties waarbij sprake is van technische voorzieningen zoals
luchtwassers met grote uitstroomopeningen.
Verwachte effecten van de regeling
De nevengevolgen van de vervanging van het rekenmodel:
• Voor veehouderijen kan de aanpassing tot gevolg hebben dat er meer of minder uitbreidingsruimte ontstaat.
• Voor niet-vergunningplichtige veehouderijen die al voor de start van de internetconsultatie een aanvang hebben gemaakt met het oprichten of veranderen van de veehouderij en waarvoor toepassing van verspreidingsmodel ‘V-Stacks vergunning 2020’ ertoe leidt dat na oprichting of verandering niet wordt voldaan aan de geldende geurnorm, is overgangsrecht opgenomen. Veehouderijen die onder het overgangsrecht vallen, mogen tot 1 januari 2022 met toepassing van ‘V-Stacks vergunning 2010’ de oprichting of uitbreiding realiseren.
• Voor omwonenden, gemeenten en provincies heeft de wijziging tot gevolg dat een betere inschatting wordt gemaakt van de geurbelasting.
De reacties
Er kon worden gereageerd op deze regeling en toelichting. Er zijn 10 reacties ingediend, waarvan een dubbele, zodat er sprake is van 9 indieners. hiervan zijn er 8 openbaar. Indieners zijn:
• Bedrijven: Vof Schrotenboer, FG Bedrijfsontwikkeling BV;
• Omgevingsdiensten: GGD Gelderland Midden, ODZOB;
• Brancheorganisaties: LTO Nederland/POV, NMV Nederlandse Melkveehouders Vakbond;
• Particulieren.
2 1. Algemeen beeld van de reacties
Met name wordt door indieners aandacht besteed aan toepassing van overgangsrecht voor vergunningplichtige bedrijven en het rekenmodel ‘V-Stacks vergunning 2020’ .
2. Hoofdlijnen van de inhoudelijke reacties
Hieronder volgen de meest toonaangevende reacties in hoofdlijnen. De reacties geven uitsluitend de mening van de indieners weer.
Overgangsrecht
• Net zoals voor type B-bedrijven zou ook voor type C-bedrijven overgangsrecht moeten gelden.
• Het aanpassen van normen in een regeling is op zich prima maar er zou dan wel overgangsrecht moeten zijn voor lopende aanvragen.
• Voor aanvragen die ingediend zijn voordat de regeling gewijzigd wordt, moet de oude regeling gelden.
• Voor bedrijven met een meldingsplicht wordt een onrealistische termijn gesteld die samenvalt met de realisatie zoals genoemd in de regeling.
• Een vergunningswijziging mag niet leiden tot verslechtering van de bestaande rechtspositie die volgens een eerder toegepast rekenmodel is vastgesteld.
Rekenmodel ‘V-Stacks vergunning 2020’
• Het model V-Stacks-gebied wordt niet gewijzigd. Bij advisering voor het ruimtelijk spoor, bijvoorbeeld bij berekeningen ten behoeve van gebiedsvisies is er geen één op één aansluiting meer bij de V-stacks berekeningen voor (individuele) vergunningen. Dit kan in de praktijk leiden tot onduidelijkheden en mogelijk gerechtelijke procedures.
• GGD werkgroep Veehouderij en gezondheid adviseert om voor een aantal representatieve situaties de berekening met ‘V Stacks vergunning 2020’ te toetsen aan een berekening met het volledige Stacks model.
• Het programma geeft af en toe foutmeldingen op berekeningen waardoor deze niet goed worden toegepast.
• De wijziging gaat over het geurberekeningsmodel. Geur is net zoals warmte en koude een subjectieve ervaring die zich moeilijk in een model laat stoppen.
• Gevraagd wordt wat de tekst in de toelichting betekent dat:” De luchtstromen door veranderd klimaat zijn gewijzigd’’, welke periode hierbij wordt bedoeld en wat de concrete onderbouwing hiervan is.
• Het is van belang dat de wetenschappelijke onderbouwing van alle rekenmodellen zorgvuldig bewaard blijft zolang deze nog gebruikt wordt.
Overig
• Een particulier merkt op dat te weinig aandacht is besteed in de Rgv betreffende huidige en toekomstige overlast veroorzaakt door ondernemers aan de omwonenden in het buitengebied.
