2018073772*
RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: 2018073757
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Kadernota Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB) 2020
-4- 29 januari
2019 19.01.04 ThM
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
In de voorliggende Kadernota Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant 2020 (hierna: kadernota) zijn de uitgangspunten voor de begroting 2020 (en de meerjarenraming 2021-2023) opgenomen. Het belangrijkste uitgangspunt voor de begroting is dat deze sluitend is en voorziet in maatregelen die ook op de langere termijn een sluitende begroting waarborgen.
Op één punt wordt u specifiek geattendeerd. Dit betreft het regionaal en uniform uitvoeringsbeleid.
Op 22 november 2018 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de ODZOB het Regionaal Operationeel Kader (ROK) milieutoezicht vastgesteld, dat daar onderdeel van uitmaakt. Het milieutoezicht dat door de ODZOB uitgevoerd wordt, moet bijdragen aan de doelen die lokaal en regionaal gesteld zijn. We willen een schone en veilige fysieke leefomgeving voor nu en in de toekomst. Toezicht en handhaving behoren tot de middelen om dit te bereiken. Op regionaal niveau samenwerken kan bijdragen aan het efficiënt en effectief inzetten van deze middelen (risicogericht en gebaseerd op naleefgedrag).
Namens Asten is tegen het ROK gestemd, mede vanwege de forse middelen die hier structureel mee gepaard lijken te gaan. Deze middelen zijn u bekend via onze begroting 2019. Eén van de uitgangspunten van het ROK is dat het milieutoezicht efficiënter en effectiever moet worden. Dit zou logischerwijs op de langere termijn tot een kostenbesparing moeten leiden. Over deze kostenbesparing zijn door de GR tot op heden nog geen (concept) cijfers kenbaar gemaakt.
U wordt geadviseerd om hierover een reactie te sturen aan de directeur van de ODZOB. In de reactie op de kadernota kunt u verzoeken de kostenbesparing die logischerwijs met het ROK gepaard gaat in beeld te brengen in de meerjarenbegroting.
Beslispunten
De gemeenteraad besluit:
1. de kadernota ter informatie aan te nemen;
2. onderstaande reactie op de kadernota te geven.
Het milieutoezicht dat door de ODZOB uitgevoerd wordt, moet bijdragen aan de doelen die lokaal en regionaal gesteld zijn. We willen een schone en veilige fysieke leefomgeving voor nu en in de toekomst. Toezicht en handhaving behoren tot de middelen om dit te bereiken. Op regionaal niveau samenwerken kan bijdragen aan het efficiënt en effectief inzetten van deze middelen (risicogericht en gebaseerd op naleefgedrag).
2/4 In uw Regionaal Operationeel Kader milieutoezicht (ROK) zijn dit ook uitgangspunten. Als er meer middelen nodig zijn voor toezicht conform het ROK is de raad van mening dat deze slechts ter beschikking gesteld moeten worden:
- als (incidentele) investering om structureel kostenefficiency en besparingen te realiseren;
- als het milieutoezicht aantoonbaar leidt tot een verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving van onze inwoners en die van de andere deelnemers in de regio.
Als efficiënter en effectiever toezicht gehouden wordt en de kwaliteit van de leefomgeving verbetert, kan logischerwijs op de langere termijn ook een kostenbesparing worden verwacht. U wordt verzocht dit voordeel te berekenen en terug te laten komen in de meerjarenbegroting voor het ROK.
Inleiding
Volgens de per 1 januari 2015 van kracht geworden wetgeving voor gemeenschappelijke regelingen (GR), dient de ODZOB voor 1 augustus de begroting van het daaropvolgende jaar te verzenden.
Het Dagelijks Bestuur (DB) van een GR moet voor 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarop de begroting van toepassing is, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten te zenden. Om tijdig over een vastgestelde begroting 2020 te beschikking zal het DB de ontwerpbegroting 2020 uiterlijk 16 maart 2019 aan de raden en staten toesturen.
In de voorliggende kadernota zijn de uitgangspunten voor de begroting 2020 (en de
meerjarenraming 2021-2023) opgenomen. Het belangrijkste uitgangspunt voor de begroting is dat deze sluitend is en voorziet in maatregelen die ook op de langere termijn een sluitende begroting waarborgen.
Wat willen we bereiken
We willen de betrokkenheid van de raad bij de ODZOB versterken en de afstand tussen deze GR en de raad verkleinen. We willen de raad al in een vroeg stadium bij het besluitvormingsproces van de begroting meenemen.
Wat gaan we daarvoor doen
De kadernota wordt voorgelegd om ter informatie aan te nemen.
De aandachtsgebieden voor de begroting voor 2020 zijn onderstaand puntsgewijs opgenomen:
• Regionaal en uniform uitvoeringsbeleid
• Beleidsrijke uitvoeringsinformatie
• Ogen en oren in het veld
• Omgevingswet
• Klimaat en energie
• Zorgvuldige veehouderij en volksgezondheid
• Overdracht bodemtaken van provincie naar gemeente
• Transitie bodemtoezicht
• Asbestdaken
• Zeer zorgwekkende stoffen
• Wet natuurbescherming (relatie Wabo en Omgevingswet)
• Informatievoorziening
• Strategische personeelsplanning
Een toelichting per punt staat in de kadernota beschreven.
Op één punt wordt u specifiek geattendeerd. Dit betreft het regionaal en uniform uitvoeringsbeleid.
Op 22 november 2018 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de ODZOB het Regionaal Operationeel Kader (ROK) milieutoezicht vastgesteld, dat daar onderdeel van uitmaakt. Het milieutoezicht dat door de ODZOB uitgevoerd wordt, moet bijdragen aan de doelen die lokaal en regionaal gesteld zijn. We willen een schone en veilige fysieke leefomgeving voor nu en in de toekomst. Toezicht en handhaving behoren tot de middelen om dit te bereiken. Op regionaal niveau samenwerken kan bijdragen aan het efficiënt en effectief inzetten van deze middelen (risicogericht en gebaseerd op naleefgedrag).
3/4 Namens Asten is tegen het ROK gestemd, mede vanwege de forse middelen die hier structureel mee gepaard lijken te gaan. Deze middelen zijn u bekend via onze begroting 2019. Eén van de uitgangspunten van het ROK is dat het milieutoezicht efficiënter en effectiever moet worden. Dit zou logischerwijs op de langere termijn tot een kostenbesparing moeten leiden. Over deze kostenbesparing zijn door de GR tot op heden nog geen (concept) cijfers kenbaar gemaakt.
U wordt geadviseerd om hierover een reactie te sturen aan de directeur van de ODZOB. In de reactie op de kadernota kunt u verzoeken de kostenbesparing die logischerwijs met het ROK gepaard gaat in beeld te brengen in de meerjarenbegroting.
Mogelijke alternatieven N.v.t.
Risico’s N.v.t.
Communicatie
Het college stuurt een brief aan de directeur van de ODZOB met de reactie van de raad op de kadernota.
Wat mag het kosten N.v.t.
Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr) 1. Kadernota 2020 (AST/2018072484)
2. Aanbieding kadernota 202 (AST/201807248)
3. Brief inzake reactie Kadernota Gemeenschappelijke regeling (GR) Omgevingsdienst Zuidoost- Brabant (ODZOB) 2020 (AST/2018073770)
l.vanbeek@asten.nl
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Kadernota Gemeenschappelijke Regeling
Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB) 2020 29 januari 2019 19.01.04
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 11 december 2018 met zaaknummer 2018073757 ;
gehoord het advies van de commissie Ruimte 15 januari 2019;
besluit:
1. de kadernota ter informatie aan te nemen;
2. onderstaande reactie op de kadernota te geven.
Het milieutoezicht dat door de ODZOB uitgevoerd wordt, moet bijdragen aan de doelen die lokaal en regionaal gesteld zijn. We willen een schone en veilige fysieke leefomgeving voor nu en in de toekomst. Toezicht en handhaving behoren tot de middelen om dit te bereiken. Op regionaal niveau samenwerken kan bijdragen aan het efficiënt en effectief inzetten van deze middelen (risicogericht en gebaseerd op naleefgedrag).
In uw Regionaal Operationeel Kader milieutoezicht (ROK) zijn dit ook uitgangspunten. Als er meer middelen nodig zijn voor toezicht conform het ROK is de raad van mening dat deze slechts ter beschikking gesteld moeten worden:
- als (incidentele) investering om structureel kostenefficiency en besparingen te realiseren;
- als het milieutoezicht aantoonbaar leidt tot een verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving van onze inwoners en die van de andere deelnemers in de regio.
Als efficiënter en effectiever toezicht gehouden wordt en de kwaliteit van de
leefomgeving verbetert, kan logischerwijs op de langere termijn ook een kostenbesparing worden verwacht. U wordt verzocht dit voordeel te berekenen en terug te laten komen in de meerjarenbegroting voor het ROK.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 29 januari 2019.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
