RAADSVOORSTEL
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering de
dato:
Agenda- nummer:
p.h.:
Bestemmingsplan Asten, Markt 11-13 (De Wit) -- 1 maart 2011 11.03.06
WI
de raad
van de gemeente Asten
Al sedert enkele jaren is Woningbouwvereniging Bergopwaarts@BOW in overleg met de gemeente bezig om te komen tot een herontwikkeling van de locatie hoek Burg.
Wijnenstraat/Markt. Om de verplichtingen tussen partijen vast te leggen zal met Bergopwaarts@BOW een anterieure overeenkomst moeten worden gesloten, waarin de gemaakte afspraken worden vastgelegd. Om de herontwikkeling mogelijk te maken is tevens een wijziging van het bestemmingsplan op deze locatie noodzakelijk, waarvoor een
voorontwerpbestemmingsplan is opgesteld.
Ingevolge het bepaalde in artikel 169 lid 4 van de Gemeentewet moet, in die gevallen waarin het verrichten van privaatrechtelijke handelingen (in dit geval het sluiten van een anterieure overeenkomst) ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente, uw raad in de
gelegenheid worden gesteld om wensen en bedenkingen in te brengen, alvorens door het college hiertoe kan worden besloten. Gelet op deze bevoegdheid van uw raad wordt thans zowel de anterieure overeenkomst als het voorontwerpbestemmingsplan aan uw raad
voorgelegd. Nadat de wensen en bedenkingen zijn ingebracht over de betreffende documenten kan vervolgens worden overgegaan tot het sluiten van de anterieure overeenkomst met
Bergopwaart@BOW en kan daarna de procedure worden gestart tot wijziging van het bestemmingsplan.
Op basis van hetgeen in voornoemde documenten is vastgelegd is tevens de
exploitatieberekening voor dit project geactualiseerd. De begroting kan op basis van deze geactualiseerde exploitatieberekening worden gewijzigd.
Uw raad wordt gevraagd:
- wensen en bedenkingen kenbaar te maken over de volgende documenten:
- de tussen de gemeente en woningbouwvereniging Bergopwaarts@BOW te sluiten anterieure overeenkomst;
- het voorontwerp van het Bestemmingsplan Asten, Markt 11-13 (De Wit), 2010;
- in te stemmen met de geactualiseerde exploitatieberekening voor dit project en de begroting dienovereenkomstig te wijzigen.
Samenvatting
Beslispunten
2
In het kader van het Investeringbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) werd al in 2002 door de provincie een bedrag gereserveerd ter grootte van € 481.000,= om te komen tot een sanering van de bodemverontreiniging op de locatie hoek Burg. Wijnenstraat/Markt. Daarna is getracht om met de diverse betrokken partijen te komen tot een herontwikkeling van de locatie in combinatie met de sanering van de bodemverontreiniging. Uiteindelijk heeft in 2008
Woningbouwvereniging Bergopwaarts@Bow aangegeven geïnteresseerd te zijn in het project.
Deze partij heeft vervolgens de eigendommen van de familie De Wit aangekocht. Door Bergopwaarts is geprobeerd te komen tot één ontwikkeling voor het gehele gebied waarbij ook de panden Burgemeester Wijnenstraat 12-14 (voormalige stomerij), Markt 15 (Bavaria) en het achterterrein van het pand Markt 17 (café De Peer) waren betrokken. Met de
betrokken eigenaren kon hierover echter geen overeenstemming worden bereikt.
In de nu voorliggende plannen is het de bedoeling dat twee afzonderlijke bouwplannen worden gerealiseerd. Op de ondergrond van de panden Burgemeester Wijnenstraat 12 en 14 (voormalige stomerij) zal door de eigenaar een bouwpan worden gerealiseerd bestaande uit ca. 295 m2 winkeloppervlakte, 10 appartementen en 12 (niet openbare) parkeerplaatsen op maaiveld. Dit bouwplan kan worden gerealiseerd binnen de regels van het ter plaatse geldende bestemmingsplan Centrumplan 1e fase. Dit betekent dat voor dit bouwplan geen
bestemmingsplanprocedure behoeft te worden doorlopen.
Daarnaast is er door Bergopwaarts een bouwplan ontwikkeld voor de ondergrond van de panden Markt 11 en 13 (ondergrond De Wit) en de huidige parkeerplaats. Dit bouwplan omvat ca. 662 m2 commerciële ruimte/horeca, 24 appartementen, 28 (niet openbare) ondergrondse parkeerplaatsen en 21 openbare parkeerplaatsen op maaiveld. Dit bouwplan kan niet binnen het geldende bestemmingsplan worden gerealiseerd en hiervoor is het noodzakelijk een bestemmingsplanprocedure te voeren.
Naast wijziging van het bestemmingsplan is het noodzakelijk dat sanering plaats vindt van de ter plaatse aanwezige bodemverontreiniging. Bij het toekennen van de ISV subsidie heeft de provincie als voorwaarde gesteld dat er een integrale sanering plaats vindt. Hiertoe is in opdracht van Bergopwaarts een saneringsplan opgesteld, dat inmiddels is goedgekeurd door de provincie.
Nadat in het kader van ISV gelden waren gereserveerd is het beleid erop gericht geweest om de locatie te herontwikkelen. Onderdeel van deze herontwikkeling is sanering van de
bodemverontreiniging ter plaatse. Bij het opstellen van de plannen is hetgeen in de Centrumvisie over deze locatie is opgenomen uitgangspunt geweest. De plannen die er nu liggen sluiten in grote lijnen aan op het gestelde in de Centrumvisie. Ten aanzien van hetgeen gesteld wordt over de openbare ruimte wordt afgeweken van de Centrumvisie. Dit is vooral een gevolg van het feit dat het vanwege de eigendomsverhoudingen niet mogelijk is gebleken om te komen tot een geïntegreerde ontwikkeling voor het gebied. In de gegeven
omstandigheden bleken de plannen die er nu liggen het maximaal haalbare.
Om een en ander te realiseren zijn de volgende acties noodzakelijk. In de eerste plaats zal tussen de gemeente en Bergopwaarts@bow een zogenaamde anterieure overeenkomst
moeten worden gesloten. Hiertoe is in overleg met Bergopwaarts een concept opgesteld. Gelet op het belang van de ontwikkeling en de gevolgen hiervan voor de gemeente willen wij uw raad in de gelegenheid stellen om wensen en bedenkingen ten aanzien van deze overeenkomst kenbaar te maken. Daarna zal, rekening houdende met uw wensen en bedenkingen, een definitieve overeenkomst met Bergopwaarts worden aangegaan.
Inleiding
Wat willen we bereiken
Wat gaan we daarvoor doen
3
Om het bouwplan van Bergopwaarts mogelijk te maken is het noodzakelijk dat een
bestemmingsplanprocedure wordt gevoerd. Hiertoe is in opdracht van Bergopwaarts@Bow een voorontwerpbestemmingsplan opgesteld. Wij verzoeken u ten aanzien van dit concept wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Daarna zal het vooroverleg met overlegpartners zoals provincie en waterschap worden opgestart en worden kennisgevingen aan omwonenden en de wijkraad verzonden.
De opmerkingen die door uw raad en de overlegpartners worden gemaakt zullen in het definitief ontwerp worden verwerkt. Dit definitief ontwerpbestemmingsplan zal ter inzage worden gelegd, waarna zienswijzen kunnen worden ingediend. In het kader van deze inspraakprocedure zal ook nog een informatieavond worden georganiseerd.
Na het verwerken van de zienswijzen kan het definitief bestemmingsplan worden opgesteld en aan uw raad ter vaststelling worden aangeboden. Naar alle waarschijnlijkheid zal dit in het vierde kwartaal van 2011 het geval zijn.
--
Aan de nu voorliggende besluiten zijn niet direct risico’s verbonden. Het zal echter duidelijk zijn dat aan het project wel grote risico’s zijn verbonden. Via de anterieure overeenkomst zijn deze risico’s voor het project zoveel mogelijk bij Bergopwaarts@bow gelegd.
Aan de te voeren bestemmingsplanprocedure zijn de gebruikelijke juridische risico’s
verbonden. Dit betreft met name zienswijzen waaraan niet tegemoet kan worden gekomen en eventuele bezwaar- en beroepsprocedures.
Aan de uitvoering van het project zijn te zijner tijd ook maatschappelijke risico’s verbonden.
Hierbij moet o.a. worden gedacht aan de bereikbaarheid van het centrum als gevolg van het feit dat de saneringswerkzaamheden ook plaats vinden in het openbaar gebied (Burgemeester Wijnenstraat en de Markt) en andere overlast die als gevolg van de sanerings- en
bouwwerkzaamheden kan worden ondervonden. In de afspraken met Bergopwaarts zal worden getracht de overlast tot een minimum te beperken.
Op basis van de laatste stand van zaken is de exploitatieopzet ten behoeve van dit project geactualiseerd. Hieruit blijkt dat het project sluit met een negatief bedrag van € 350.000,=.
Dit tekort kan worden gedekt uit de voorziening exploitatietekort hoek Burg.
Wijnenstraat/Markt. De geactualiseerde exploitatieberekening ligt voor u ter inzage. Op basis hiervan kan de begroting worden gewijzigd.
Door de provincie is een bedrag toegekend aan de gemeente ter grootte van € 494.613,41.
Aangezien Bergopwaarts@bow via de anterieure overeenkomst verantwoordelijk is voor de ontwikkeling (inclusief sanering) zal dit bedrag in zijn geheel aan Bergopwaarts worden uitgekeerd. Zonder deze subsidie zou het project niet tot uitvoering zijn gekomen.
--
Mogelijke Alternatieven
Risico’s
Wat mag het kosten
Bijgaand treft u aan:
4
- concept anterieure overeenkomst met bijlagen;
- advies welstandscommissie;
- voorontwerp van het Bestemmingsplan Asten, Markt 11-13 (De Wit), 2010;
- geactualiseerde exploitatieberekening;
- beschikking bevoorschotting Bodemsanering locatie De Wit d.d. 6 april 2010;
- verslag van de commissie Ruimte d.d. 8 februari 2011.
dict : RV.RO.11.tk.004 type : g.groenen@asten.nl coll :
Voor u ligt ter inzage:
