BERSULA BESAR

A celt Research Trail1il1f.: fll.\lilllle ^(A RTf): ^Kllrstls A1l!lOdofor.:i Pellelilirll1

I ~I"II.; - . lip Ill': . RUlllilh:

,\ lamal rumah: PI,:J..o.!rj.H11l tClap. __

'\nda bckcrja di (dapi.ll ^{Itu:rnilih h.'nih} dari salu): l ni\L'r,>il:.l:-O LS;o"I M,Q

- - - ;

---

.JcI:)sk.w pl.'ugahunan kcrja Allda :o.ccara singkoll:

: I"cmpm/Loka<;.i ^{rang!:!;!1 Tan}gR"-"""-Ig.-' :-ia-,,~'''',b-;,;cK-"-":-j.-:,t<-,,-,---

I

~ - - - -

L-_ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ ^~ _ _

- - - -

.Jdask:11I pcngallllll:ln pCllcliliall And:1 (111c1:1luk:llI. IIIclllhimbing, ^dan/:lt:IU IIIcmakai pl'uditian):

Scbutk:lll judul-judul pCllcliliall ^{~ang Amla} kl'rj:lk:11I d:'11am naktu:; lahlln tcr:lkhir ini. :.11;111 juduUlopik pcnelilial1 ^~allg :lk:11I Anda baha ... d:llam ^kllrsu~ melotil)lngi pCllclitial1:

Apakah AndalH'r1wh IIIclIgi~lIti p<'latih:IIIICIII:1I11! Jll'llI .. 'lili:tu'! _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ Kllpan ^Anlla iogin IllclI~ikllti p("lalihall IlclIl'Iili:11I T:lh:lJll'! Cdap:u rncmilih lcbill liar; s:lIu pilihan):

.23 Apr--I Md 07 7 Mci-!6 Mci 07

11 Juni-22 Juni 07 :!5 Juni-6 Juli 07 9 Juli-20 Juli 07

:!]. Juli-.1 ^\gu~ ()7 :?2 Ol-d-:? ^\!m 07 5 )\0\-16 No\' 07

]IJ ""10\-30 Nl)\ 07 3 J)I.:~-I-I Do.!':> 07

,l .. dna] pcl:llih .. 1I ^~,,"g Jlalillg tcpal ^unluk "nd:l:

Sdama ~ mill~gll. jam

muo -

\.:!:.ma ^I mingg.lI. jam ^{UX.10 - 16.30} (1111.:n ... ,]) nl~a dlla-dLlall~a

l '1I/1Ik whupwll(){)8 dOli l()(W ^,lilt/a bi.HI!(/l/g,\·/ll/g IIII'Ugllllhllllgi kmllO,. ,I R7J.

Formulir in; hi~a lang::.ung dl'io.!rah)..an h' A R 11. (il'dung ^I)LPI~B (oi ""lInplllg \\'i.'il1la l 'IlS) i"I1).

Lnj\"cr~jI3::; S)iah k.uala, Daru ... a!wll. Brllld .. "u~h Kdcrallgan ^khih bojllt. silakan ^hubungi AIr! I Pmgnlm omc.:er. ^{liP 081 J 6051 6-16-1. Fmail} arli.acl'h :!'·u·yahoo.col1l,

Ace" Re'l(!arc" Training Institute ( ^.j R TI): KUfSIIS 11'le/(}t/o/m.:i Pelle/itiul1

',lllla: (\ Ill') I cmp .. ^H langg.lllahir·

I ^~ 1\ 11.: ^{Ill' liP'}

_ [{umah:

.\ lamal rumah_ ^{I'd ..} crpan Ictap: _

\nd'l bckcrjn ^{di (daral} ml.'rnilih khih dad "<.I11I): t 1l1\l.'r,>il;.l:> I'cmcrintJhan S\\;JSI<l .-'-'cnj:l.!!.g ... .P£I1..!!idikan: __ . ___ _

Bidilnu Prtl1..!rmn ^\wdi JlIru'>an

, - - - - -

-

_

= __

.. l

J

l~~na_--L _ _ _ _ _

-t --

\1 , S~

,

~~---~---

t __ _

_~i

____ _

- - - -

1

'---,~---

~---j---

~ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _- k - _ ---~

.Ic1a"ikan PClIl!lll:ulI:l11 renditi:!n Anlla (mcl:lllIl.:al1, mcmhimhinl!. d:II1i:II:1U ^nll'llIak:!i lK'"cliliall):

S('/)utkllll judul-judul penclili~1l ~:Hlg And:! I..crjal..:1II d;llam \\al..tu:; lahulllcrakhir ini. atau judulltopik pcnclili:1II yang akan ^And:! h:lh:l" dal:tm kur"us nll'lOdulogi p{'nclitiall:

Apakah Aml:1 ^1)('I"II:lh llu'lIgil..uli pt,.·lalih:11I It,.'ntang Jlcnclilian'! _ _ _

K:lpan Andll ingin mengikllli pclaliilall ^1H'lIclilbll Tah:lp I'! (dapa! I11clllilill h.-bll, dari salu rilihun):

23 Apr~-1 MCI 07 7 f\'fci·16 ^{Ml'l 07}

11 Juni-22 lUll; 07 25 .Iul1i-6 Juli 07 9 Juli-20 Juli 07

::!3 Juli·J \gu\ ^D7 :!2 Ok.I-:' ^{\Jm 07} 5 ^)\.ll\ -16 No, 07

1<) \JO\-JO ^l\J(l\ 07

.~ I k')-I-I Dc., 07

"ad\\:l1 pclalihall yang paling tepal unluk Anda:

Sdama ^{~ minggll .} .lam mt30 - ^12.30 hl'llli ... inlcn .... n

\clama I millg,gll.jam mUD · 1 (dO (inll-n"ij)

ni.,u

( '1If1lk f(/!mpulI lOON ^cIall

}{)(JIJ. .Ine/a hiw /t1/l,I!...WlIg IIIt'JlgllllhlllJgi RalJfor .1 R 71.

I-ormulir il1l bl,)<liang<,ung di<.;cr .. lhJ..an I..c AR 11. (jl.'dung PLP1SU (di sarnping Wi.,llla Ln"yiah).

Uni\cr:-.ilas ^S~iah KlIuln. f)aru..,s .. tlam. Bano;l Act:h. Kdcr:lllg3n !chih ^lanjllt. sila.bn hubllngi ARTI Program Oflicer. Ill' OH ^J J 6051 646·1, 1:l11ail arli.;l(:l.'h 2'u}nhol).colll

SENTUHAH SISTIM COMMUNITY DEVELOPMENT INDUSTRI BERSULA BESAR TERHAOAP PEROBAHAN MASYARAKAT SEIUTAR

(Suatu Analisa Strategi Implementasi Kebijakan)

Oleh

Rusmin Tumanggor

staf Pengajar pada Fakultas Tarbiyah, lAIN Ar-Raniry

PUSAT PENGEMBANGAN PENELlTIAN ILMU -llMU SQSIAl UNIVERSITAS SYIAH KUALA

DARUSSALAM BANDA ACEH 1987

RATA PENGANTAR

Bismillaahirrehmeanirrehlim

Penulis meraea bersyukur kehadlrat Allah SWT sert a selawat -lon BaIRM etas junjunf"an

troufiq dan hidr"yahltyr lah

umrnat, I~nbi Luhammad Saw. Kerene. atas penelitian inl dpor.t ^seles~i. Balk sejak pernbuRtan ^propos~l mrupun hingga pen.lisan laporsn akhlr sekarang inl.

DeIsm proses perjnlanen penelltian dimaksud, b~nyak rlnta- ngan-rintangAn yeng penulis slam1, a.1. kesulitan menentukan semplet kerumitan merempungkan tolok ukur teari, jauhnye anta- re lokes! penelltian yeng sntu dengsn Iflinnye, sulitnya mene mu! informent dAn respondent, beretnye mengolrh deta ae1ame bulan rpmadhAn, benyaknyr cobaan-cobRsn hidup dnlam keluerga khususnya ketika turun ke Ipp~ngan dan penulisnn arRft laporan akhir. Tidak kureng pentingnya sewnktu membuat nnnlisa, reko - mendnsl dan soran-snran. Akon tetnpi berkBt bimbingnn den pena-

~rahon yeng continue dnri bppek tenngn nhli utoma Prof. Dr. R.

Willlcm Liddle don Direktur P3IS Dr. Dnynn Drwood MA, semua

h~mbet~n tedi ^{dap~t t~rpecahk~.} Apolegi ^dit~mbah dengen mssu- kan-mesukon ^d~ri temen- temsn pesertn sependidikaD di P3IS le - wpt seminar-seminRr lokal dan ^8e~apainya.

Olch kArene itu pulalah penults menguc~pkan terima kasib ypnS tak terhingga kepada belisn- beliau yang telab d~Bebutk8n

terdahulu. Begitu juga terhAdsp Manogement don Staff PT. I.run NGL, PT. I~J\F, PT. PIM, Camet Kecematsn HUElr8 Due deD Dewantara, Tll2WI, Pemn Tk. 11, Bnppedo, Depnaker, Kentor Statistik, Keu- chik-keuchik dees Betu Phat Timur, Uteuen Geulinggang, Tambon Brroh, l:nformallt can respooc6'llt, dll; seluruh.nya dl I.ceh Utara. Teri8timeWB seluruh jajaran yRysssn Save ThenChl1dren dibawah pimpinan Mr. Richard Foresky ycng telah memberikan literatur - 11teretur teari cBn hasil pcnelitian tenteng Community Develop_

ment. Uustehl1 pule dilupakan untult _ _ a stnN' kesekrei1a riatan d~n perpustakeen P3IS itu sendiri.

Dcmi kautuhAn l~bih lanjut, penulis tetnp mengharapkan

kritikpn-kritik~n sehnt dari semua pihak. Semoga tulisan io1 menjedl leblh bermanfeat. ^~miin !

Dc russ alern . Tgl . 22-6-198 7

Wassalam Penulis

DA.ITAR 151

':>.l.TA PENGl.NTAR

... ... .. .. .... . .... .. .. .. ...

D/.FT t,:il. 1:;,'1 .... ......... .... ........... .... .... . ... .... 1...:i!.:L..

3l_~I I~l I .. P:!:-;ND/JIULU 1):( ... .. .... l

~. L:.TAR BLLMNlG P:!l1ILI!UJI JUIllL •••••••••• ••• I B. TillRI PE:'WKUNG ilIBIDI"~G COfJU.IITY DEYELOP •

MENT.. • .. .. • .. .. • • • .. • .. • .. .. .. • .. .. .. • .. • .. • • • .. .. .. .. • • • .. • • ... 9 C. POKOK H/.S/J.dffi DAN V l!..Rr ABLE. • • • .. • • .. • .. .. .. • • .. • • • li4 D. HYPOTHESA Dll.N KERhNGK/. TIDRI. . . ••• •••• 115 E. TU JU /'Jf P EllELITI /lJ'I • • .. • • .. .. • • .. .. .. • .. • • • .. .. .. .. .. .. .. • • • lr7 F. WILI.YAlf, POPULA51 SIIJi SAI'IPLE. . . J.5 G. TEXHNIK PENGUl'tPlTL/..N Dt.Tf • .... ...... . .

oo.. ⁿ

H. SIFIS PENELITllIJi Dllll PENGOL/JlIIJi DuTA ••••••• i!l

r ..

I.. FENOHEli A ACm UTt.Rl. DtJI PERTUHEUH!.II 1NIlJ srRI 29 B. DlliOGRAFI D/.L/oM PROSES INWsrRI/.LI3ASL. . . 30

C. STR/.TEar D/.LAH PERWUJU DI.N INwsrm . . . 32

D. PROFlL M:.SY.~R/.Kt.T 3ESUDfJI AD/JlY/. INwsrm ••• 35 BA(L,\N IH. IlJliGt. R/JIPfJ K!lUOOPtJi Dl ZONA INWsrRI •••••••• 35

I.. POLl. INTER[J{51 0:.00/. INW srRI DEliG/.N Ilf.sI:A • R/J{f.T SEl'CITIl.R......... ... .. ....... ..... ... ........ 35- B. KEPEK/.AN S051/.L DtJi PERGESERt.ll PERIL/JCl) NILAL 40

c.

D. MOBILISt.SI PEHIlJDlI( DIIJi PERl!IHI!IHlAll EKONOMI. ~

BAGrIlJi IV'. SYSTm CO~:MUNITY DEVELOP~lENT INWSTRI ••• •••••• 48

A. KEBIJfJeIlJi YI.NO DITEHPUIl . . . 48

D. It.hC/iJ4.HACm K EIJJTUHI.N MI.SY I.RIJl IS . . . tf}' C. DLNTUhN INOOsrRl TE~I.DI.p MloSYI.RMr.T •••• ••• 50 D. I.SFI!US! BERBI,GhI PI H/.K ... 60 E. MEl'ODE P EltBERI AN BtJlTU AN. • .. • • • .. .. .. .. .. .. .. • .. • .. ... 62 Bf,GI IIJi V. IIJi ALl SA T <;NT ;JlG It EBIJ 1J(1IJi P IlNGEl1BIJWtJI MASY,lR/l.

t\l~T .... ........ ......... 64 lo. Dt.SAR PAND/JlGIJI COfl}!UNITY DEVELOPME)JT ••• ••• 64 B. JEliIS Df.N SESI.RNY/, B:JITUAN INDUsrRI •••••••• 64 C. PENDEKATlJi HETODE PEillliTUIIJi PROGRlll; . . . ••• 65 D. KtJTt.N V ARlI.DLE BERPlNGt.IDH DmG/.N T£RPEliG ....

ROB . . . .. . . . 68 E. FI.LIDITr.S srRATMlI IHPLEllEllTASI KEBIJf.Kt.N YG

DITE}1PUH •••••••••••••••••••••••••••••••••••• 111.

F. REKONENDLSl DIIJi St.RfJLS/.RAN . . . . .. . . . .. . . . 74 DLFI'AR RJJUltAN ... . ... ..... . . . ...... ??

LhMPI RfJl _ LIJ1PI RAN .... ... 80

===========

U:Ii

BI.GII..N I

PENDJ.JiULUf.N

i. . .J.TI.RBELl.Kt.NG rEMILIHLN JUDUL

: . Inc'ustri /.cuen l10dernisflsi

Dunia berpersepsi, industri merupnlmn salah satu sym- bol keperkesaan den kharisma Besuetu bpngsa. Negare maju seperti: nmerika, Uni Sovyet, Eropsh dan Jepang, disega- ni kerena berbesil meningkatken tnra~ hidup rakJatnya lewat investesi industri ( IIlbert Wijaya, 19"82 : 10 ).

Industri diremabi manuala sejak abad 18 di Inggeris.

Khususnya yang berorientasi pcrekonomian. Sebeb impllsit di nalamnya inrlikator: Hadirnya konstruksi mekanisesi

canggih memproduksi berbRgai jenis kebutuhan, konsumen mudah menemukan keperluennya, devise neg~ra neik, laps - ngan kerje terbuk8, inc0me per knpite meningkat, serene jass mu(lah, kese jahteraRD mcnusia menanjak dari sekednr konsepJ formulp idep.l yens s~atis. bergeser ke ektuell - sasl dlnamis. Bahk£o ^mer~t8. Pokoknya setiep industri

menjndi bah"gi.n system s~siRl (Soejntmoko. 1983:101) . r.:arena 1nc'hJs'tr1 1tn!: sendlr1 d1de1"1n1siken :

Bahsgien dari pr0ses produksi. yons tidak se - cera lengsung menccmbil atau mendap~tkan barang atau bahen dcri alam. akeD tetapi menE=;erjakan bahan deBar a~eu bahpD baku secara mekBnis maupun kimiewi sehinr,ga menjBdikannya lebih berhprga untuk dipakai menuBin.( Ensik10pedia Indonell'ia. No.3. 1982: 1442).

Industri acapkali 0ipennang sebngal kebutuhan dan acuan modernisesi, sek~lipun seCDra micro terbukti,tidek semua or A.ng mendambaknnnya Iflr1[;Sung. MaJlrtlDl'R negara-ne - bars Dunia Ketige Jane reta-rata penduduknya 40 s/d 60%

terjerat ke~iskinen (Hans Dieter-Eve~, 1979: 10) seper- ti: Amerikp Iptln, l.frik8 termasuk f.aia, mencoba memba - ngun negDrsnya lewst industriRlisesi, atAu peogembengan tetanfln mosyarp.kat rte atas 8ektor primer. Tid'ak keting .-.

galan Indonesia ( Surjndi, 1918: 9 ) .

Hanyo B~ja, pemecnhan, metode rten jalan keluer yang mosti nitempuh, tioek segampang di ata5 k~rtas atau meng-

ha~api benna mati. Top1 lebih rumit lagi. Pendirien in - 1

2 rustrl , di s~mpinc melib~tkan pe~_adaRn, seknlicu8 peme

lihore en. I-hysik k0nstrukai, pers...,ni 1, rnE:r..pnnyo,. k')muni - kasi, peME'lSBt'sn. serane, k€~MnnAnJ ju, t'! IsPlp.l3:knya terha -

'~np dunin sekitp!". Soa1 1inckun:.an hidup, peMUkirnen, tats cune tBnah, l1liL'rasi, kepncatp..n pen<!u'"'uk, penyerlip.sn air Minum, pelayanan umum, pembuangen tinja dsn sempah, pen _ cemsren air don udera (seperti rlari asap inrtustri, kende- raan berm0tor), fflAupan kesehatan linc~~8n (Em!1 Sallm , 19791 1). Ha1-hel sepert1 1n1 mustah11 d1abeikan dalam mewujudkan hiOFGB mernpertahankan kelencsungan hldup indus- trl itu.

,

MenGetcnanhkan industrl mempng penting dan biss me

"guntungkan •. Tapi j1k~ dicicipl beberape ee11ntir saja tidak menguak pets kemiskinan strukturnl, yeng berartl

tl~ak men~Btasi dampak nc~atir, make kehanlrannya tidak leblh ~ari sekedar meminrlahkan budaya tekhnologi negara maju ke Dunie Keti~a. nemenuhi tuntutnn k1mersia1 penanam .sham, dengan ^ber\<edokkan ~r""6 rc.ma1 (Fechry ^A11, 1986 ) .

K~nn18i semAcam 1nl akpn melahlrken 2 kelas 80sia1, yel tu:

Pihak beruntung den merugi. 01 celeh- celahnyn benlh pro den knntra Akan subur. Kele8t~rian jadl suI1t ditemukan. Konflik ser)a kesenjungan 80sie1 nntnr kepentingan seme - kin menganga ..

Justru itulah penelitinn ^tent~ lint8~ sektoral in - dustr! snnc,et dibutuhkan untuk menemukan ^etrate~ kebije- ken yang tepat baei eemue pihak. Baik menysogkut entar industri berskala beser, industri kaitnn, innustri hillr, masyarakat sekitar. RIse keliling, pemerintah daerah mau- pun kepentinean nsalonel. TeristimeW8 demi keterpacuan penrelolaan, kestabi lan ^k-.nt~lsi serts penf,'aw8san.

Indonesia, calam pembAnGUnAn 6Gjak Pelita 1,11,111 den IV Ini, meletakkan industri ~i Bekt~r pentinG. Khu eusnye b1don£ pertanlan.(GBHN : Kct.MFR Nry.II/MPR/1983 59) . In! rlinilei, elternatir palinc c?cok, mengejar ke tlll["cnlan-ketlnc:;rE'lAnnYA mengisi ^{kemerocl<BD.n mAupun} usaha perbaiknn p0sisi di neenra bcrkembanr lAinnya. Semua in -

3

nustri !v~rus :"1t.:"!"Iunjpnr systt;;m struktur Ek"nl"'lmi npsionRl

(:1\11 p('!'"lcrntann ?(.mbr:nl.un~'n. Dus, b(:rdirilE'~h inctustri kee11,

-l'.ncnrf'.h ~1£1n p~ks(lsa cli k":'j)ulfluAn kitn. PertumbuhRnnya di

J ceh, bFihll/:lnn jp-M. I.:L "1rF"knn in~ustrif'.lis~8i di Inrlone:!da.

A.I. pemint"lan b{mang r!i J CWf!, L~aI'Mcnt ('11 Sulowesl, semen rli Madura, perajutan di Ball, Gnrnm industri di Kupang, Kcrtas df G~A, pulp d1 Irinn JayA, perelaten pabrlk di lCalimantan, bp.n di Sumatcra SelateJll. Akhirnya semen d'i Lhok Nga tceh BeaRr, gAS dAn pupuk rli Lhok Seum~wc. Olerin

~lllam rencnna. kertas kra:ft dalarn PrrJS€8 <'en irrlustri kai- tRn lainnye AkaM' menyusul. (Dep. rerindustriFtn : 1985,f.ta).

Penlnr:katen mutu hidup idaman bPrIts£l.-bA.:nr."S'8 yanr: men - dckatl industri. Tap1 phenomena mengincatkan, tahap awal industrinlisA.si i tu tet ap menghacspi berbncai masnlah den kerawanan. Set! persepsl ~an knnseps1 masyarakat sekitar , pcrobRban nilal ~er1 interaksi dan pembauren IIlnfiltrasl"

burlaya, perccseran adat dan flr-ama, maupun etos serta syS' -

tom l(crJa. Disebabkan pcmbanrunan inruatrl maalh tetap di galakken di Innonesia, mRkA jaminan kelcstarian. kcmakmu - ran h1dup yanc sernsi sesuai menurut FalsRfah PancBsl1a

•

mencn~unc nl1a1 aram~, monusiawl, rukun, musy8w8rch/mu~a_

kat

c an

nl

Di sampinro itu, kesiapan mental mcsyarakat layak dibi- ns. Sehlnf.'!'f.a keseimbengan penumbuhan proeuksi, tuntunan pcnyesuaien rliri karyewan dan bimbingen jiwa masyarakat ja-

01 ^mRnt~p ..

Industri roembutuhkan ruanfl: .. f.real fabrik, perumahan karyawan, transp~rtasl, fssilitss, akkomodflsi, rumah sakit, tempet ib~dah, l~pengan rekrensi, ~lah reGa, ahnpping cen- ter, dl l . Kebutuban in! tentu nknn tertumpang dl lingku nGan masyaraknt ysng akan terlibat ke dal am perCeseran perreseran scrta menylta pnrtisipn5i tin~,i .. Make peMeea - han c1c.mpe..k nerE'tlfnya, baik3ebab polusi tckhnologi i tu sendiri mourun pcmbaurnn 505181 burlaye yP~ heter0Gen ser- tR ~ejolak palklsnyo. perlu dltan,ani aecarn tuntas.

4 2. Cf)mmuni t"v Devel ,pment SebpP1.i System Incustrinlisp.si.

Justru innustri pempcu ek"1nr'lrni nnsi1nal, stabillsc.t,",r, r.inr.rnisr.tnr dAn ~enincln~tan lin-kun;:an, pcll.f"em}-1nDhen I'Ilasya- rpketpun atRU ^{C~romunity Dcvel~pmcnt} muncul jRni ^stret~rl sert n keharusan rlelam system ino1ustri ..

Community Development telah {I_lawnli scjf\.k abad 17, ke- tlks tumbuhnya industri-industri di rerancis. Den semakin peset rli In~~er1s shad 18. SecarA 1ancaunr stau tidak. in - dustri waktu itu telah mencuneang k0nse~~ensl den tuntutan Ifngkungan. Make. pihak Industri MamBA berkewajiban ^men~em­

r~n~k~n linr-kun~an 86kitarnya, untuk kcseresian timhal ba·~'

lilt antara pihak inriustri denr'an masyarakat sekelilingnya. KcfYtUdlan lchlh intensif IACi oleh KerajeAn Inr.r.eris sejak Peranr; Dunie 11. KhususnYA te rhadap nei'ara-ncf'arA. dominion- nYR. DpBnrnyo~ nerare-ne~arn jajnhqn itu b~Qh, terkebela - kang den berpcrsepsi negatit' pads ner:ara inrtuknyn. Maka tu- juan melAkukan C"lmmunity Devel"'pment fl~AID.h ac,ar penduduk nnn linpkungan di wi layah i tu berkembang (len posi tif pene - rimaannya terhadap InGgeris. ( WawMcnra denr,an Mr. Richard Fore sky , Plmpinnn Save The Chi l~_r(Jn, 1986).

D1 Indonesiapun, linf~kunr.e.n inC'ustri menuntut penye 8uaian di r i di berbegai sekt-:')r. TEmpn itu tentu f:kan terja'- 'di ketimpanr:e,n ye,1lF menY'11ok .. Seperti diUl'r.iko.n tcrdahulu

oi llceh sunAh 11 induatri re.ksa8R her-operasi .. D1 t.ceh Utara LNG FT.Jlrun, pupuk FT. I ... "F ~An rT.T'IM, Semen PT.SAl dl Ulok

N~e Aceh Beser. rads Z0nR ini, sojak perintisan ~~D k~nst - ruksi, Bflmpai kini) herbage! nfl.c'la suml;\alllj rnaaih teMengar , yeng meliputi: KesenjaQGan PQnyorap~~ tenaea kerje., pembe - bp-san tanRh, sRnitasi 11~kunhan) p1lusi uoara, fluktuasi hl'rc;e binys hidup sehe.ri-ho.ri, perresera.n Float ist1o~at

lunturnYA normA, pole konsums1. knmunikasi. interaksi, p~

mukiman, kerawonnn den koamonan. ( Wawancaro. densen Camet MuAra Dua/newantara Gan Rumna Industri, 1986).

•

Di sis1 lain, pcmerintah mulai dari rinc!eD 8 Jalur Pe- meratflen pac:!a GBHN Peli ta Ill) menl:in(.-fnknn ;Jemeratasn ha -

sil-has!l pembanuunnn b~~i masynrakat. Tentu, termaauk ma

syarakat seki tar industri di ^sa~pinB untuk keuntungan IIprofit " penanam sahErn dan kebutuha.'1 nasionl-ll.

5

Kedua na~e 1nl, dapat menempatkan jiwe pro dan kon _ tra, sJ'lTlpeti non antipati dari ""lEisyaray.flt sekelilingnya. 3ebagai essul"lsif pihak menRpun rereke yang terlibat de -

lam proses industrialisesi dan BemB pe~~rat9an Itu, jika selph laogkah. bisB meneobarkon ^kef~talan semue pihak.

Apaksh nkibvt kecemburuan Bosiel, ketimpangen pembnngu - nan, Ataupun kelaleian pengawasan, dab.

Hempertimhpne,l:en faktor tersebut, pihak industri- in- dustri Rken dan barus berbuat sesuBtu sebegai mAte ran -

tai tak terplsahkan dalarn system pernbinaan industri .Ter- penting bahw8 di enters pemerinteh, pihek industri, mau- pun masyarakat, ada interest yeng SDma yeitu: Sukses.Ta-

~ed8kah sebuAh jnwaban yBng mungkin merobeh kesuksesan kelompok Bsja. menuiu keberhasilnn beraam~, tanpA mengu- rang! ni181 kewyndiripn m~sing-mrsing di lingkungRn inl?

Untuk menjawAbnya. diperlukan peneliti&n yanu, intensif ..

B~ny9k posisi mnsyarakat di Indonesi~ terseret oleh sys- tem industriolispsi itu. Sekaligus secara utopia meupun phenomena, urgen pule memperbincengkan ComMUnity Develop- ment dlmoksud. Dn1em pe~elitian inl terfokus di Aceh Uta- ra.

Pencniran Gas Alam LNG PT.Arun dibangun 1975, berpro- duksi 1978. Pupuk PT.AI,F dibangun 1981, berproduksi 1983.

Pupuk PT. PIM mu1ei 1982, berproduksi 1984.{TP2WI, 1985:

12) . Industrl-industri inl mempunysi system dan hirarki strukstur MRnagement yeng Baling berbeda. Hnik rangkaian kegiatan produksl, administrasi, teknis, pemasaran, mau- pun komunikasi IIpublic relation", dll. Namun, ada kesama- ennya, yp.itu memiliki program community development yang terkait dengan system perusehaan, kendatipun tempatnya dalam struktur org~nisPsinya berbedR-beds, ebb:

6

". :'. I.run NGL

I vi ce Pres .Dfr J 1 ' - - -

I Gen. Ullnl'ger

·1 I

I

,

GBri~ Koordi- nRai long BUng

I

I~Ubl.&COmm.Rel L~ction Heed

~rA--~~~'--~~ ~ R--~&dP~~~:c~';~:~~~~~~t

h. PT. loAF

1 Internel Audit

---.J

I

l~en.Affeir

Director Ke.ej.Umum

o. PT. PIM

r. e

Produksi

Rel~tion PcnAngenan

Com,Develop.

I

^I

,

, Compan~~. ~ . IPenanga

I

Puhl.Rel.De 10- r'~,!Ul Con .

1 ~~

l:!,echni ^DirectoCB. ^r Financial ^Director Cpmmer ^oi8.1-

~;c 4

Telmik

r. ene en emb.

Keuangon

en DirEc.

PemesE\ .-, ".' ,

ren

E~ ~ 1~~'3IKa4ir IK~roIlK a'jjKO~~~:1

mRS

[SCkr. I

Garis kool"

dlnasi langsung

K •. hag Pener

Kesie Pemb Lin ^kun An

________________ J

---~~ Pennnganan

« (Dip e dom~ni

ch~rt m~sl ng- mnsing

I

7, Dalarn mAnRg~n€t industri-ln~ustri trr!ihat ~dp unit _ ur,:"t :..~C'.ng r;embenrhi comrrrunit~; development. PT.l.run

um

1L ti"lkkan community d€v(;loprnent ~cbE\gai sr;lah sotu bogien tugas dari Community Relf'tion Dcpartement , j€njang ){c 6 da- ri Presiden Dir~ctor. FRdc PT.AAF community development, dijedikan sebegai s~lah satu bideng tuges dari Eeologl &

Proyect DepRrtement, jenjang ke 3" dElri Presiden IHrectur. Sedengknn pnda PT.PIM community development sebAgal satu

seks1 (sie pemb.1inekungen) dari struktur. Jenjang ke 5 se- jek Direktur UtRmR. Jeles bnhwe poslsi Community Develop _ ment pede industri- industri inl, ~d8 yeng lebih bersifAt prograM dan ada yeng Ipnrsung terstruktur. DlsAmping Itu ,

d~lrm kegintrnnya pAdR serou8 perus~h8An, ada garis koordi- nasi langsung dengen top management.

DiBRmping itu R~A lag1 bndon-bedFn non- strukturRl,da- ri warga industrl. Disamping bergerok untuk interennya,ju- ge mempunyRi program community development. PT.Arun memi - liki Dhnrmu WAnita, Woman International Club, Remajo Mosjid, den Bedan Dokwah Islomlyah (BDI) . PT.AJ\F juga memiliki Dhar- mfl Wanita, BDI den Rem~ja HeBjid. ScdangkFm PT.PIM didulnmg Pengurus 1·1esjid, Ikf'tf'n Remr. jo PIM (IRPIM). den Dharma Weni-

tp,. Dantuen tC'leh bAnypk merekA. beriken ke mesYflrakat. l.kan tetApi bagalmRnp pendistribusien, prioritns program, wl1eYDh

I'yang kecipretnn ptau ketetesEln rezcki, belum diketp.hui per-

sis sebelum diIpngsungkan penelitip.n.

Pihak-pihAk industri mcnyotakan, community development tcrjurus pade

kebijAken pembangunon: I.gamn, pemukiman, pere- konomian, kesehaten, kepemudasn, dll. Tppl perlu pule dike- tabui mana lebih banyak yeng bGrsifAt pemberian ikan, ~18t

pancing etnu cara memnncing.

Juga menArik, plh~k Industrl merasc teIph banyak ber - buat. Tamboh legi, ~danyp wAdAh bArn TP2WI (Team Pengenda- lisn dan Pengembpngan Wilryah Industri) bcrdpsarken SK Gu- bcrnur No.136/426/1963, Tgl. 21-7- 1983. BedAn inl pembantu khuBUS Gubernur, menengani messIah pengcmbangan sertn pem-

8

bpngun~n wilpyrn industri. TLrmasuk pcmecphan kausus-kasu5 :/"-) " p< rIu diselcs"·i kan. Hcngndnkan ltonsolidf'si dengan pi-

~-.[!k lndustri, peJ'llt:'rintah SI... tl...Mpnt non Plj'>sy"rpk,.,t tEntf'ng p",ngkajian pro£rPM !'tpe Yf'Df It"ypk dilrlrukcn. Kernudlnn me -

.""ntau sejAuh [flf1np dfls sollcn inl tErlrks('n~.

Nah, dengan ^pdany~ program community development indus- tri den wergnnyp. TP2WI, pihak ^penerim~ yeitu ^PlPs~8rakat , nprkeh terjemb~tani hubungnn pemcrintrb. industri den me -

By~rakat sekitRrnya? SeberApa jauh sebetulnya terjelme

p~rtumbuhan dAn perkembengan menyeluruh.

Tidek kur~ng pentlngnye, behwR dart b~sil sensus 1914, deri 105 kecametp.n miskin d1 I~ceh, terrnrosuklah 22 dari 23

kec~matAn yang ada di t.ceh Utpra (96%). Tercakup Muara DuB dan Dewantara. Sek~rpng 1987, berArti teleh berlelu 13 te- hun, Ap~k~h dengpn edenye Community Development industrl , maayarekat inl mesih miskln atou Budah knya? (DirJen hgra- rin, 1978: 2) , 1nl memerluken pengkajlnn. KRlp.u penelltle.n serta 8umbengnn pikiran tidak kontinue d11&kukan dl zona Industri 1nl. pads snatnyp ^~kan membphayoken.

Itu1ah sebebnye penelitl tertarik melp,kuknn penelitlan. di bAweh nAungon sebush judul: SENTUHAN SYSTEM COMMUNITY DEVELOPMENT INDUSTRI BERSKAU. BESJ.R TERHi.[Y.P PEROBJ.Ht.N HA- SY!.RAK!.T SEKITAR ( Suatu AnBUsa StrAtogi Implementesi Ke-

bijekan) •

Judul 1nl dlmoksudkan ^seb8G~1 dABBr pengkajian jeng lCAuan aktivites pengclole Industri dAIAm mcmbantu manuais

~~n 11ngkungan sekelilinnnya, bAgi pengembAngan moupun pe- lestarisn hidup mereka. Balk YAng bersifet mcngatasi resl- ko lengsung darl prosee renceng bnngun tlperekayesean" kon- struksi, penGGunpsn tet e ruflflg, mekenisAsl Industrl selama beroperABi. dAmpak perobphp.n nl1ai-nilei ^~gRma, sosinl dan budsyn, urbanis~si, sekplipun bnntuan ekatensif1kasi dan Intensiflkesi kehldupen untuk rcvisl pcnyesueinn diri se - perlunya dlwilayflh industrl.

SejAlcn dengen Itu, penolttlan 1nl juga merupekan use-

9

n1 pihok (lndustri, pE:mcrint~h, m~sYF'rr'knt, dll) :yang-

~erlibflt dalmn p~rujud8n industri. Scraya r.iurc.Blisir pen- pnGAn mercke kcerah sr sP.ren- sp."ar'p,n ypnS tepet dibidane;

~ommunity DcvLlop~nt. Sehinggp dikctnhui kbt~p8tnn stra- tegi implementasl kebijaxen yang dilekuk8n.

B. TEORI PENDUKUNG DIBIDilNG COMMUJIITY DEIlELOPMENT

Untuk menjadi tolok ukur, penelitian ini mencoba me-

n~ikut sert~kan jRringan teori Community Development yeng Budnh berkembsDG.

1. Bcbcrepa pengertinn

MAry Johnston mcnyatakan Community Development 8- da1all:

8uetu uSRha ysng dignmbprkan delsm bentuk kegietan dengon tujunn mcnyadprkan masyarAkat agar mengsunaken dengen lebih baik semUA kesempa- tan yens dimilikinya, balk deIsm bentuk alam mau- pun tcnag8, serte mencgali lnisietip-inisietip

m8sy8r~kot s£tempet untuk lebih ^~Bnyak melakukan kcgiRtan dan invest asi gune mEncepni tinsket hi - dup yeng 1ehih tinr.gi . (Hpry Johnston, 1978: 12).

Sementarn i tu DW Littre11 ^dol~m bukunya Theory ond Practice of Community Development, mendifinisikan!

Community Development PdRlph suntu proCessi YBnG memperc~yei behw~ mAnuaie depot meneembnng-

k~n dirinya sendiri sedemikiAn rupa, sebingga di e dAPAt mengatur lingkungBnny~ scndiri. Dnn dalorn mcmprRktckken professi ini, t£rcekup upoya beru- saha bersama-snmn untuk mcwujudken perkcmbangan menusia semf\ksim~l mun2kin.(H.Nflzir, 1984: 3 ). SedengkAn Bahrein T.SuGih£n ^d~ngen rinckns mengn- takru> : 11 Communi ty Deve lopment p.dalah Buptu strAtcgi yang dircncenakan dan ^dig~rnp untuk mcninGknykan ke - hidupan sosie1-ekonomi euatu kclompok mesyaraknt.

(Bahrein T.Sugihen, 198} : 12).

Deri kctlga definisi ini, berarti Community Deve- lopment. se:bpgai suatu pros..,;s untuk mcnciptakan k.e;ma-

juen kcndasn ckonomi den sosio1 df.ri sc1uruh mssyara- kat. Dimanp. adp pnrtisipr.si ~ktir d~rl rakyet dp~ di-

10 .fiBarke.n EtOS ktpcrcayeq)n 8!;:'pcnuh munckin dari prflkarsa rflkycta SehinGl.:ip terjAdi pcnin;,~k?tnn dt'n kemr-kmuran dalam hidupnya. Intinye lebih bersifnt penCGt:.lien inisi~tif dan

s~ber dey~ mpsyprpkat itu Bcndiri . 2& Filsq~et Community Development

Program Community Development harus mcmbin8 mesyarakat sehincgs mempu menghasilkan progr~m mcreka sendiri dengan

b~ntuan. pertolonGcn, earan, ^nps~h6t, dll, dari berbagai sumber . Dcngan menYAdari babwe masyarakat dapr.t menerima

~tau menolAk bAntupn d~n nAseh3t tcrsebut (M.Nnzir: 1985: 3- 4) •

Sebueh Y~yn9A.Il Korea yenc bernflmn: Korea Field Offi ce Community Development Foundptio~, tahun 1973 mcmbuot se - bueh system Community Development y~itu: h System of Com- munity. Based InteGrated RurAl Development (CBIRD) ,menjp - lrskan metodc Community D~velopm€nt, hpruslah berda~rkan

p"ndsllffl.n :" The Self He1p-Orie:.nted Phl'losophy"(l'daha me- no long seaeorFtIlG agar mr.mpu momej\lkpn dirinya dendiri) ..

(Innovfttion For Deve lopment Through IntE:Grp:.ed Rurol De ve1oprnent, 1978: 1) .

Ape deBar dnn berppB laroakah umur Gommunity Develop - ment? .. Hakikatnya. Community DEvelapmcnt hanyalah semen - tare. se lema masyarakat industri ~tu belum mampu mandiri den menyesuslkan diri dalp~ s~Galn aspek di zona ir~ustri.

Seteleh itu.stop. Tctepi, poknli pun secer~ utopia ateu

tco.ri Df's So.llcn. COlJU1)uni ty Dcvelopncnt si.fatnyp tem~r

dnn insidentil, nsmurt kenyetrRnnya, dimflnp industri pkan

scl~lu bcrkembeng den melokuken pcmbeharuan-pembftharban, masyarakBt sekiterpUn akpn torus tcrlibat kcciprRtan dem- pak, dinamls, gent! gencrasi,dll, m~kR Community Develop- mcntpun mau tid~k mau hnruB bcrkesinAmbungan.

3. Tujuan Community Development

Tujuan ut~ma Community Development adftlah memperbaiki kehidupan mnsyorakat den£,en mcnghilnngkan penderitaan me-

~ka. Sohlnggn mencapai kemakmurpn. Tnhap-tahapnya dimu - 1ai dnri pemenuhnn kebutuhan AZ8Si m~nusieny8.(C.Djuairi­

yab, - : 6 ) .

11

I.tjr:pun l{E.butuhtm clps~1" Itu mcliputi: JASmfmi; mRkenr.n , pakoir-n, perum?b:1n, l'::cscjnht\..I"D .... n, dab. RohE-ni : lccrinctuen untuk b€rpC(lm~_, heus :"k(m pt:r.,.t.:trhupn, kcstnie.n, dab. S091a1:

k~rindupn clntr k~sih, kcinGinon b~rteMpn, b~rk~lu8rGa,dsb. Y.~lpu tadinyp drsar adolnh perikcn~nusipen dan keadilan sosie1, mnkA m€lihnt nspek ^kebutuh~n ini, kitA tidpk dApat lcbih memcntingken kebutuhnn yanc satu d~ripedn Yflng lain ,

r:f'l"ene, SEITlUe kebutuhan i tu snroa pentincnYA .

4. Prinsip-prinsip CQmmunity Development

Prine1p yF'ng fundp.mentll Ada 4 yaitu: Ncnolong 011"1 sen- niri. memperhatikan kebutuhen yang dirPBFken, pengembengan yanc mEnycluruh dAn utuh. 1.khirrryn, bf'ntuo.n dnri luer hp.rus

m(~Erhptikrn ketice point pertpmp. tvdi. Ini s~su8i dcngan pcnjelpsnn CBIRD t erdphulu:

The mr-jor prinsiplcs of com~lnity development entai - led under the CBIRO StrE'.tegics include:

1. Self help;

2. Close Rt tention to people's f elt n~~ds;

3. The development of p community ^~s pn integr Rted whole (not isolRted proyects) enc;

4. IppropriRte essist~nce from outside rgencies to fasilitate these self help activities. (Innovation Development Through integrAted Rural Development, 1978, p. 2) •

Seirame dengen Itu. bebernpa pokok pikirnn tertueng ke- nAlam Community Development:

1. Mpnusip, ^Ae~l ndn kerneuan, ppsti Rda kesanggupan untuk bc1ajAD, mcnt'.ubah sikflp dfln pOIR kelAkue.n- nye.

2. Untuk srmpni k( rn[l.SfI sel{Arang, mnnusia telp..h me- lpmpE'u1 berbAge1 pcnycsupipn diri, ynng kade.ng - kedRng mclnlui usahfl-usrhp coba-cohe. bphkan me- ncsmami ^{kckeliruAn-kek~lirunn.} Pengelaman inl cli pekei ^m~usie sebr6p.i ^{rl~ssr Q~tuk} menentuknn ke-

bijaksRn~annY8 ~t~u siknpnYA s~bngai usahe penye- lesaian;

3. Menusi~ itu sendirilah y8nr~ lcbih cocok untuk me- ncntuken tingkat kehidupao yaOC dllnginkannya. (Ir . Soctrisno Kh.1982.11;Crow & Crow.1960: 15- l6) . Jedi perbcikan bidpnc sosial-ekonomi, daprt dius~hakAn

oleh mE'sYArokAt itu sendiri den~nn mc.ncgun"kan d'an mengem - bflngkan sogele kemampunn yeng dimilikinYR. ^S~dangkan mea

12 Iph y~nG di pE;c,,",hkfln menc~kup: rr·:Jblcmr yE'n[ ClirasnJum mn- sYf"rr.kl't scrtc. kl. butuh"n rnerc;kl'; Uf'n SCSUf'tu yftIlG bAru yg inrin dipl!rk,nf'lk"'n kc M(',EYflrrk~t, s(:bp_p'i teJ"'"lHm baru 11- mu penr.;;tF:h1..1An, dsb.

5. ^1.&35 Community Dl. Ve lopmc. nt

Pemben~unpn edcluh tp~bgRpen stne kebutuhan rakyat.ln- ti pcmbangunan edelah s\Olf1daya. Bentuan dari luar tetep di- perluken. Keterpeduan unsur deIsm dengan Iuer harus meru - peknn team work. Make dAri cmp"t unsur ini azas community development akAn mencekup:

s . Semus useha community development harus didesarkan etas kebutuhan mp8yer~k8t itu sendiri .

b. Fembf"nbunan mpsYArnkot AdAleh perobAhan yang diren- canakRD;

c. Usnha YP"G pertnmp- tema aGAlah pcnting deIsm proses

pembpnG~an mssYAraket.

d. PembRncrunpn mpsyarekAt mempereunekan dAD mengembpng- ken pemimptn-pemimpin setemppt.

e . PembenGunnn m8ay~rakat mengikut sertaken semus ang- I;ota.

f . PeMbpnGUnRD masy~r~kRt hprus bersifat ^demokr~tiB.

g. Ferobahan ment~litet edalnh soma pentingMYA dengan hpsil yang materil.

h. Bentuen Iuer tidpk holeh menJPtasi (melebihi) ke -

ku~ten mAsYFr~knt.(Juariah,-: 8-11) .

Sementara bidPflb- bidanG pcmb~ngunBn dapat mcliputi:

pertani8n,petern~knn. industri rumah tpnCcifl, koperpsi. ke- sebatan, pcndinikan, keAgp.m~an, rekreasi, usahs, dll. 6. System Perolehan Dpn Pcl~ksp~enn Frorram Communitx Deve -

lopment.

PengilrutsE;rtocn mnsYBrl\kpt dRlnm Community Development dapet dltempuh dcngen 2 cera: Dart ntas ke bBwah berciri- ken sistem pcrinteh ctau kompndoj Ads puIn dikembangkan dpri bawah.

Cirl-eiri khes syst~m-system tersebut:

a. Jikl:l dari p.tns ke 'bfWflh, pctugas deri lupr mesyare.- kRt desF.!. menentuknn kebutuhan pcnduduk menurut pan-

d~ngAn petUGRS itu senniri. MerencAnnkan den meng -

~mbil keputusan-keputusan. BerDrti inisi~tir tetap ditangen petuges. Yang dipentingkRn ftdnleh pence -

13

ppi~n tprGet. penyeles~ien tU[PS ntpu ro~splnh 0enrnn 10 . Eis, [lli.;.nurut t'll,.,k ulrur pikirpnnye .

b. Jikn tumbuh ~pri b~wehf masynrAk~tlnh yenr m~ncntukaft ke- butuhf'n mcrekFl se.ndiri. 3ertc. mert.ncanr-k"n (An mtlpkSRIlR- kpn pr0.;rE'm. TerpEntinr ec1.elah doronb~r. r,.'?syarekflt memba- ngun tUrinya sendiri. t--tengambil keput1.lsan. mcrenc.snakan dBn mclaksanftkeD sesuatu.OHcholes Bennett: 1980,p.129) . System yeng tcrakhir in1, lebih menguntungkan dalem ba nyak hel. Fep~GUnaan tenegB den dnne lebih efektif den 'lenyebl'r. J.lasyaraknt lcbih bertfmgcuncjaweb dnn pUBS. Ke- )ercayaan pada diri sendiri lehih besar. PersatuFln dan kerjasnmn menlnGkat. Kesempntan melatih wprga masyerakat lcbih lups. KelemRhRJlflYEl jugs Flda, yeitu: memerlukSD ba - nyak wrktu dan ^kaBabBr~n. Jrdi yrnc baik jika keduB ^i~u dikei tk~n • . Progre.rn dikemhengkan dAri bawAh, sementara bilI- hingan dnri atas. ebb:

r::ror

lJ>prl f.tas! _ _ _ _ _ _ BIMbl

t

ngnn

BElntlUcln Support

"

GOAL -

r~

TOJUAN r illcti

~U1\s.n ) L ^{(K Cg\~ tan)} i

Tanccung

Jpwp.b

~o~k Un _-»>\'"r"'E o"'l -'lk"''' ' S'---"'FELT ~IEEDS I

l'2ar1

iiAW~

df~Rlem system Community Developm€nt:

n. reningketan kcscjahtorean hidupj

b .. Pertumbuhen sifpt kcml'tndirien"Self' SustEdning Growth"

Mula-mule pembcrian ik~n. l~mbpt }pun pAncing, ~

kelemean metode. Akhirnya: HRndiri.

Co. Bersifet kerpkyr.tan. lrocrem tu~buh der1 mRsyarakat perrlinet atpu bErkepentingA.D "InterEst Group".

d. Modal des~r dAr1 bEwah. bimbinbl'tn can bantuao dari ataa ..

(DIBkusl de"GM rra1' .Dr.R.Wl1liaro Lic1d1e- nIS UnByiah 1987).

I

14

7. Jenis BFntunn Dr lam C:)rnmuni ty DCVE 1 'mment

Bpntus.n cppat dplpM b..:ntu.k !)(::ncp, upn[, tenRER ah- 11, m:<'upun m·,,)T'il. ~'il"nalc("lh yrnC h 'bih utemR, dp,pet kit£!

pedomf'ni pidE\to Nugroho t':'J"to Susflnto Ex Menteri Oepdik bud RI, prdp ?erinr· ... tEln Hnrpcnf's 2 Hpi 1983, ebb:

Jike sC8~orenc kpu beri ikpn, i e aken makan ikan sepanjenG hart . T2pi jika seseorang kau ajari menpnGkep iknn, ie akan mnkan ikan sepanjRng hidup nya (Tempo, 19 Mei 1983: 25) .

Dar! uraipn inl berertl, ade 3 jenls bnntuan ypng drpnt diberikan nAl~m Community Developmcnt.Yaitu: Je- nis lkE'n, jenis ppncinr pteu jenis metode memancing

(ilmu) . PenGGunflsnnya menurut sikon. Tapi idealnya,ji- ka setupun dAri ketiganya tidak 1RG1 dibutuhken.

Serous unsur teori pendukunG inileh YRng penelitl jp-diken slnt meniIa! system Community Development in- dustri dimoksud.

C. POKOK MI.SJ.J.AH DAII VJ.RIABEL

hcta 7 pokok mABslah sebAgAi induk berbagei vRriabel yllne: nkan diteliti de.lAm juaul penelitie.n 1nl.

1. Apn dasar dnn tujuan utama Industri memprogrAmkan Com- munity Development. Veriabelnya meliputi: ~esukBesan

program pemerintah, keamanan d~n kebcrhesilaD miss!

industri. meninekAtkan tarep ^hi~up masycrAket.

2. Lpa saje bentuFn ^~ndustri tLrhpdRp m~syarpkat. Vnria - be lnyn: Ekonomi, snsbud, kese hatnn, kcpemud"aan, agamn. }. hpa f'eedbpck ynnv irpspkan pihAk industri dA.ri mesyn-

rAkElt. VAriabelny-a: M€nyenGkut kegietan tekhnik, pro - duksi, komunikasi dEln inter~k8i.

4. hPP perkembpn£~n yAne tcrjadi di mssYAr ekpt: Verinbel- nye: Ekonomi, egeme, pemukimAn, etos kerja, keseh8tan, 90si ol den budeya.

5. npe ^{perkembrnB~n mAsypr~kpt} nrri Community Development

d~n xpng ^~Ari faktor lrin.

6. Lpp ^{p8rtisir~si mp.sy~rrkRt terh~rlAp} Industri : Vp.rip.bel- nye: Tengt1Un. j?wElb ~tA8 konstruksi den produksi indus- tri. pprtisip~si rtos bpntuen industri, perkepsi terha-

dr.n kprypwPTl dpn kelu"'r,."1" inc'ustri, pe:rsc:psi terhadap kEbijl"'ken '!1emer1ntah.

15

I pe prosDok y.,nr- ekan terjfldi dolflm kp.wosr·n incustri. Ve-

:r18belnya~ H~Mh!"tnn dnlpm C'}mmunity Dev.:;l~pmentJ yanr Giresakan p€mcrint~~. industri nrn m~syp.rp.kBt . Kcmudian dempak neratl:r SekR~'p.ne- dAn ye.ni' akfl:o datan,.;.

D. HYFOTliESA Dt_N KERJ,NGKf. TEOR!

Berdesprkan variabcl-variabel dietss, penclltian in!

mencflntumkan sejumlRh hypothesfl, sebflrAi l "l'lf,"keh merampuJlE!-

ken masplphnYfl:. Peneliti dAlam hel ini menreunakan hypo the-

BP kerjfl, ebb:

1. Ser:lpkin beSflr hpntuan terh£'~flp masyarAket, fedbeck posi- tifny. terh.~"p in~ustri .ken lebih tio,,E;1.

2~ rro~ram ynnr lebih bersifAt peninrknten pendapatan atau kebutuhan p0kok, akpn lehih berperenen cnlem mcnrembeng- kan kehidupan serts melohirken pertisipasi aktir maeya - rakat.

3. System komunike.i den maM,-ement pihek industri terhadep pemerinnoh, m~syr.rak~t seklt~rdalAm menjalankan procram c()mmuni ty neve lopmentayJ, akan Menentukan ti.n,~kst parti -

sipssi den pcrsepsi mesy~r8ket .

4. IndustTi yenr, menjalenksn pro~ram Community Development berdssr.rkan ppnoenren bahwe industri edplnh jUBA millk nen hpsil pengorbnnnn mesyerekat, ^p~da tehep awel mere- ka eken leblh hp..nYflk mcmpcrhrtikan YADf bersifet iken nEln pA.ncln~, dRripMla sekedpr metode s~je..

5. Industri yeng lebih cendrung kepada prinsip peredeaa emosi, keheruman narna, atau keluassn joringan ^ind~stri dengan mesyarakat, seears tidak sengeja, bentuen ke ma-

syarakat yeng lebih jauh,akan lebih banyak ketimbang untuk masyerakst terdeket dengen zona industri i tu Ben- dirt .

6. Pandangsn bshwR ^~asyer8kRt Bekitsr industri merupakan orang yong kursng nompu memajukan hidupnya, akan mem bust progrAm Community Development industri lebih ber - sifet dituengkpn dari pikiren para ahli dibelekang meja

16 Yeng "Professionf'l tlinded" f'teu "Top Down Oriented".

7. Etos kerjo r.ngeota r:rsYfll"okllt seki tAr, lebih berperanen cAlarn perabl"han Bosiel e!mnorniny"·, ^~rrippdR betapapun besflr--k(.cilnya keci?rrtan cflri prop,rem Conr.nmity Deve - lopment industri.

Jika diskcma.kan ke tujuh hypothesa ini kepade vAriabel bcrpengoruh den veriebel terpengeruh, tcrlihAtlah ebb: VeriRbel Berpengrruh (

( Independent)

I .Sobot Ateu besarnYR bantuAn 2.Arnh dpn jenie bf'ntuan

3.System komunikesi dAn ndmi- nlstresi Community Develop- ment industri.

4. Pandangan ates posisi me - syerf'kat di zone industri . 5.0rientAsi Community Develop

ment industri.

6.Peroepsl terhedep kecpkapan

masy~rDkAt sekitar ^c~bAnding parp ahli .Tentang Top Down policy.

7.Etos ^kerj~ masynrnkat

VariAbel Ter1engaruh ( Dependcnt_.

1. UmpAn be1ik "Feedbackll.

2. Perkernbangan kehidupan. 3. Pereepsi dan partieipe-

si rnasyarekat

4. Perobeh8n jenis bentuan:

(iknn,pencing, metode) . 5. Jerek wi1ayah bsntuan:

(Jauh etau dekat).

6. Intensitns pengikutser- teen rnasyarakot.

7. Kw~lites pengembengan diri.

Selanjutnyn dari variebel berpengaruh don terpengaruh ta- dl, peneliti rnengajuken ^~erengk8 teori ^B~derhano ebb:

Yll. TThGKAT USAHA VT. TINGKAT KEBERHASILAN

I Part./')!erIlfo'.a !I

N ^.~ A

IPA~~f~~- ~ .~~~~~ p-~~;~~~'-:. ~

1. Bobot Bentu a

2.Jenis Prog- rem

3. era Pedek ten

l'

I

Artinya, sem~kin besar Program Community Development (peDl ) eken bcsnr Plllle.lah par'tisipnsi dan pengembengan masya- r.kat «Pert/Peng

1) . Demikien s<b^r 1iknye.

17

E. TUJU/J< PENhLITII.N

Penelltipn inl dilokukon dengnn tujuon ^~gnr nendapat- ken hf'l-hr,l berikut:

1. Mencobf> menYf'jik;!'"n datf' tentang nkt:.ivitf\s system com- munity development industri tcrhAdep nt'lsy"'rnkat, dR - Ipm 3 dimensl . Yaitu:PerusRh~nn, pemerintah den maaya reket itu sendiri.

2. Beruseha menemuken kelayekon- keloyakan yeng terd~pat

deIsm program community development itu. Termesuk prospeknyf'_ den perbendingan hasi1 masing-mBsing indus- trio

3. Hesil penelitlAo inl pule, dih8r~pkRn dapAt jAdi bahRn

pertlmbpng~n dalnm pcrbpikan system kebijekan yeng 1e- bih eccomodetif den komuniketif.

4. Jikp mungkin hesiI penelttian inl biBe dipedomani pa- da program community development industri-industri lainnye di Indonesia .. Paling lrureng sebe.gfti pendorong bagi peneliti lain untuk melekukan penclitlan- peneli- tiBn YBng serupa ~~n lebih Mvndelam.

5. Tidak kurpng pentingnya pdnleh untuk melahirkon teori- teor! empiris eteu Menyegerken kcrnbeli te~ri-teor1 la- ma dibidang persentukan cntnrn Community Development industri dengsn kcsippen mpsynrakDt lingkunbnnn. a ser- ta mcrte perkemb~nbennYR.

Jika kitn rpnGkoikan j~ringen tujURn MS8ing-mRsing pl- hak di 1ingkungen industri ter1ihat1ah sbb:

Prod. Tinggi

&'1

I.man Hc.nin kat

\Industri ]

:;ogr . CQm ~ D€v .

L -_ _ _ _ _ - ' Partis1p~si

-> MnsYflreket S ki Br

,Pemeri!fAh

I < ---- lire

- - - pors"'op=.J' T le BAns

Makn tujuen pLnelitien inl edelah untuk d8p~t mene~

kan drn menyejiken faktor-fpktor ypng menguntungkrun serta merusikan dplam konteks Community Development. Serta menca-