Notitie
ZAAKNUMMER : 2017003653
VAN : S.L.A. Wispelweij DATUM : 8 februari 2017
ONDERWERP : Opstellen beleidsregel Routegebonden Horeca
Op 14 januari 2016 behandelde de Commissie Ruimte een opiniërend voorstel met als onderwerp Horecabeleid bij recreatie in het buitengebied. De commissie werd gevraagd om wensen en bedenkingen te geven over de voorgestelde verruiming van het
toekomstig horecabeleid bij recreatiebedrijven en recreatieve nevenactiviteiten bij (agrarische) bedrijven in het buitengebied.
Aanleiding
Het huidige beleid voor horeca bij recreatiebedrijven in het buitengebied staat alleen ondersteunende horeca ten behoeve van het recreatiebedrijf toe. Er zijn diverse redenen om uitbreiding van deze activiteiten te overwegen:
1. Er is een behoefte aan verruimde mogelijkheden bij enkele grotere
recreatiebedrijven in het buitengebied ten opzicht van het huidige horecabeleid, 2. TOP Brabant adviseert gemeenten om niet langer onderscheid te maken tussen
horeca bij een bestemming ‘Horeca’ en een bestemming ‘Recreatie’ omdat horeca onlosmakelijk verbonden is aan een recreatiebedrijf,
3. De Verordening Ruimte van de Provincie Noord-Brabant biedt ruimere mogelijkheden voor horeca in het buitengebied dan voorheen,
4. Ontwikkelingen op dit vlak in buurgemeenten.
Vergadering Commissie Ruimte d.d. 14 januari 2016
Op 14 januari 2016 maakte de Commissie Ruimte haar wensen en bedenkingen bekend.
Er is draagvlak voor het toestaan van Routegebonden horeca bij recreatieve bedrijven in het buitengebied. Naast de routegebonden horeca vragen veel partijen om maatwerk toe te passen voor activiteiten die niet binnen de recreatieve bestemming of de
routegebonden horeca passen. Het advies van TOP Brabant om niet langer onderscheid te maken tussen horeca bij een bestemming ‘Horeca’ en een bestemming ‘Recreatie’
heeft geen draagvlak.
Invulling wensen en bedenkingen Commissie Ruimte
Ik stel voor de wensen en bedenkingen van de Commissie Ruimte als volgt in te vullen:
Definitie
Routegebonden horeca:
Een vorm van kleinschalige horeca, die wordt aangeboden als nevenfunctie bij een recreatieve hoofdfunctie, waar aan passanten vanuit de bestaande bebouwing dranken en versnaperingen worden verstrekt.
Regels
Routegebonden horeca is als nevenfunctie toegestaan bij bedrijven met de bestemming
‘Recreatie’.
De routegebonden horeca kent de volgende voorwaarden:
a. Het recreatieve bedrijf ligt binnen een recreatief ontwikkelingsgebied.
b. De activiteit mag uitsluitend plaatsvinden binnen het bestemmingsvlak.
2/2 c. Er wordt uitsluitend gebruik gemaakt van de (horeca)voorzieningen en
bebouwing, zoals bijvoorbeeld de kantine en terras van een manage, camping of golfbaan.
d. Er wordt gebruik gemaakt van de bestaande ingang(en).
e. Parkeren vindt plaats binnen het bestemmingsvlak.
f. De exploitatie van de routegebonden horeca wordt uitgevoerd door de exploitant van het recreatiebedrijf.
g. De routegebonden horeca vindt plaats in de dagperiode (tussen zonsopgang en zonsondergang).
h. De activiteit maakt geen onderdeel uit van (zelfstandige) arrangementen en feesten en partijen van persoonlijke aard.
Ontheffingsmogelijkheid besloten bedrijfsactiviteiten
Bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken teneinde het tijdelijk gebruik van de gronden binnen de bestemming ‘Recreatie’ voor het houden van besloten
bedrijfsactiviteiten, zoals bedrijfspresentaties, productpresentaties en bijeenkomsten voor bedrijfsrelaties, anders dan evenementen die betrekking hebben op grond van het binnen de bestemming toegestane gebruik. Hiervoor gelden de volgende voorwaarden dan wel beperkingen:
a. De organisator van de activiteit heeft een duidelijke relatie met de recreatieve hoofdfunctie.
b. De besloten activiteit duurt maximaal één dag en mag maximaal 10 keer per jaar plaatsvinden.
c. Detailhandel is niet toegestaan.
d. Er dienen voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein te worden gerealiseerd.
e. De aan te brengen voorzieningen dienen tijdelijk te zijn. Dit betekent dat het houden van een besloten bedrijfsactiviteit niet mag leiden tot blijvende/
onomkeerbare voorzieningen/ ingrepen.
f. Er mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van de binnen het gebied aanwezige waarden.
g. Een besloten bedrijfsactiviteit is geen bijeenkomst van persoonlijke aard, zoals bruiloften en partijen.
Motivatie
Het voorstel met betrekking tot routegebonden horeca doet recht aan de wensen en bedenkingen die zijn besproken in de Commissie Ruimte van 14 januari 2016.
Verschillende partijen hebben tijdens deze behandeling aangegeven dat zij maatwerk wensen voor activiteiten die in meer of mindere mate gerelateerd zijn aan de recreatieve hoofdfunctie, maar niet binnen de bestemming of een evenementenvergunning passen.
Tijdens de commissievergadering werd door Manege Heijligers een verzoek van VDL als voorbeeld aangedragen. VDL is een sponsor van Manege Heijligers en wilde een feest geven ter ere van de prestaties van zijn paardensportteam, waarbij VDL zijn relaties wilde laten kennismaken met Manege Heijligers aangezien zijn team gebruik maakt van de faciliteiten bij manege Heijligers. In meerderheid is er draagvlak voor het opnemen van maatwerk met betrekking tot dergelijke activiteiten. De ontheffingsmogelijkheid besloten bedrijfsactiviteiten moet invulling geven aan dergelijke wens.
Voor enkele partijen/ondernemers in het buitengebied zal bovenstaand voorstel niet ver genoeg gaan. De VVV Asten – Stichting Gasten in Asten stelt in een inspraakreactie op het voorontwerp bestemmingsplan Buitengebied voor om enkele recreatiebedrijven te voorzien van een volledige/zelfstandige horecavergunning.
Proces
10 februari: afstemming Wethouder Van Bussel 14 februari: afstemming VVV
28 februari: behandeling en vaststelling B&W
