Pagina 1 van 3
> Retouradres Postbus 16191 2500 BD Den Haag
L2063
Stichting Humanitas Huisvesting t.a.v. het bestuur
p/a Londenlaan 1 3446 AD Woerden
Datum 26 oktober 2020 Betreft Toezichtbrief 2020
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties Graadt van Roggenweg 500 Utrecht
Postbus 16191 2500 BD Den Haag www.ilent.nl Contactpersoon
Ons kenmerk H487231
Geacht bestuur,
Hierbij ontvangt u de toezichtbrief naar aanleiding van het door mij uitgevoerde onderzoek op basis van het gemeenschappelijk beoordelingskader Aw-WSW1. Gezamenlijk beoordelingskader
Bij het onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader focust de Autoriteit woningcorporaties (Aw) zich op de governance van uw organisatie. Bij het onderdeel bedrijfsmodel maakt de Aw gebruik van de inzichten van
Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). In afstemming met WSW beoordeelt de Aw de financiële continuïteit van uw corporatie.
Integraal toezicht
De Aw houdt integraal toezicht. Dit betekent dat verschillende risicogebieden in onderlinge samenhang worden onderzocht. Rechtmatigheid en integriteit zijn geen onderdeel van het gemeenschappelijk beoordelingskader Aw-WSW, maar wel onderdeel van het integrale Aw toezicht. Als er bij uw corporatie sprake is van een risico in het kader van rechtmatigheid of integriteit, komt dit aan de orde in deze toezichtbrief.
In verband met de vereisten in de wet toetst de Aw daarnaast jaarlijks gericht op rechtmatigheid. Deze toets richt zich in het specifieke geval van Stichting
Humanitas Huisvesting (SHH) in ieder geval op staatsteun en de WNT. Voor deze beoordeling wordt gebruik gemaakt van de gegevens van de
verantwoordingsinformatie (dVi). De conclusies van deze rechtmatigheid beoordeling ontvangt u jaarlijks vóór 1 december in een aparte brief.
Risicogerichte aanpak
De risico-inschatting is medebepalend bij de planning en uitvoering van het onderzoek. Daarbij is nadrukkelijk het streven om jaarlijks voor elke corporatie een onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader uit te voeren.
Na afronding van het onderzoek ontvangt u een toezichtbrief. Als op basis van het onderzoek wordt ingeschat dat het risico laag is, zal de inhoud van de
1 https://www.ilent.nl/documenten/publicaties/2018/11/12/gezamenlijk- beoordelingskader-aw-wsw
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum 26 oktober 2020 Ons kenmerk H487231
Pagina 2 van 3
toezichtbrief beknopt zijn; de brief vermeldt dan dat er geen aanleiding is tot het verrichten van nader onderzoek.
Als sprake is van een (mogelijk) verhoogd risico, beperkt de brief zich tot die onderdelen waar een verhoogd risico is ingeschat of is gesignaleerd. Op deze onderdelen benoemt de brief dan vervolgafspraken, actiepunten,
aandachtspunten en/of interventies.
Specifieke situatie SHH
Stichting Humanitas Huisvesting (SHH) stond sinds oktober 2013 onder
verscherpt toezicht als gevolg van voorziene risico’s ten aanzien van de financiële continuïteit. De Autoriteit woningcorporaties (Aw) heeft SHH opgedragen een herstelplan op te stellen om de financiële continuïteit te herstellen. Bij de uitwerking van het herstelplan bleek dat SHH niet in staat was haar activiteiten zelfstandig, zonder aanvullende financiële steun voort te zetten. Aw en WSW hebben vervolgens SHH opgedragen een herstructureringsplan op te stellen.
Het ingediende herstructureringsplan bevestigde het beeld dat SHH niet zelfstandig tot financieel herstel zou kunnen komen. Zij moest daarom een aanvraag voor saneringssteun indienen. Het saneringsplan waarop de aanvraag tot saneringssteun gebaseerd was ging uit van een scenario waarin SHH zou fuseren met een andere corporatie. Nadat de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) de aanvraag tot saneringssteun had afgewezen, bleek dat fusie in de oorspronkelijke vorm niet haalbaar meer was. SHH, Woonbron en het WSW hebben het overleg over een structurele oplossing daarna voortgezet.
Dit heeft geleid tot een overeenkomst tussen deze partijen die het mogelijk maakt om alle bezit en een bijpassend deel van de leningen van SHH via een juridische afsplitsing over te laten gaan naar Woonbron.
De Aw heeft het verzoek tot afsplitsing op 24 april 2019 goedgekeurd. De juridische afsplitsing is per 1 juli 2019 geëffectueerd. De overblijvende leningen die niet meegaan naar Woonbron bleven achter in SHH. WSW voldoet de rente- en aflossingsverplichtingen van die leningen op basis van een aanspraak op zijn borgstelling. Daarmee zijn de doelen vanuit het herstructureringsplan gerealiseerd en heeft de Aw per 10 juli 2019 het verscherpt toezicht voor SHH opgeheven.
Per 1 juli 2019 resteert SHH als een toegelaten instelling zonder woningbezit met een af te wikkelen schuldpositie. Onverkorte toepassing van het reguliere toezicht regime van de Aw zou in voorkomende gevallen tot ongewenste complicaties kunnen leiden.
De Aw heeft in haar brief aan SHH d.d. 13 november 2018 haar besluit inzake de vormgeving van het toezicht op SHH kenbaar gemaakt.
• De Aw zal ten aanzien van overtredingen door SHH van bepaaldeartikelen van de Woningwet en onderliggende regelgeving niet handhavend
optreden. Het betreft onder andere de artikelen 25, tweede en zesde lid, onderdeel a, 30, derde en negende lid, 53a, van de Woningwet en de daarop gebaseerde regelgeving;
• De overige bepalingen in de Woningwet en de onderliggende regelgeving, zoals onder andere aanlevering van de dVi en dPi, het toesturen van de jaarstukken en het jaarverslag zullen blijven gelden voor SHH, maar in minimale uitvoering en gericht op het afwikkelen van de
leningportefeuille.
• De Wet Normering Topinkomens (WNT) blijft onverkort van toepassing;
• Tevens zal de Aw ten aanzien van de vereiste goedkeuringen op grond van de Woningwet en de onderliggende regelgeving, zoals bijvoorbeeld de artikelen 21, 23 en 55a, van de Woningwet en artikel 103 van het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting, maatwerk toepassen.
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum 26 oktober 2020 Ons kenmerk H487231
Pagina 3 van 3
Basisonderzoek 2020
Ik heb voor uw corporatie een onderzoek uitgevoerd. Daarbij heb ik gebruik gemaakt van de volgende informatie:
• dVi gegevens 2019
• dPi gegevens 2019
• Jaarverslag 2019
• Meerjarenbegroting 2020 en verder, goedgekeurd door WSW
• Management letter 2019 en accountantsverslag 2019
• Voorgaande oordelen Aw Conclusie
Het door mij uitgevoerde onderzoek, rekening houdend met de specifieke situatie van SHH, geeft geen aanleiding om voor uw corporatie een nader onderzoek uit te voeren. De risico inschatting voor uw corporatie is laag op alle voor SHH relevante onderdelen van het beoordelingskader. Dit betekent dat ik geen interventies opleg.
SHH heeft één juridische zaak lopen waarbij de Aw op de hoogte gehouden wil worden van de stand van zaken. Dit betreft:
• De procedure tegen de oud-bestuurders en commissarissen van SHH.
De Aw maakt daarom de volgende toezichtafspraken met u:
• SHH informeert op korte termijn de Aw over de actuele stand van zaken bij bovengenoemde zaak.
•
SHH zal in de toekomst de Aw periodiek proactief blijven informeren over stand van zaken en relevante ontwikkelingen bij bovengenoemde zaak.Tot slot
Ik verzoek u deze brief te delen met uw Raad van Commissarissen. Tevens verzoek ik u de voor uw organisatie relevante stakeholders over de inhoud van deze toezichtbrief te informeren. Tot slot wijs ik u er nog op dat de Aw deze toezichtbrief publiceert op haar website.
Voor nadere informatie kunt u contact met mij opnemen.
Hoogachtend,
SENIOR INSPECTEUR/AUTORITEIT WONINGCORPORATIES,
