L2090 De Zes Kernen Abbenbroek

(1)

Pagina 1 van 4

> Retouradres Postbus 16191 2500 BD Den Haag

L2090

De Zes Kernen t.a.v. het bestuur

Gemeenlandsedijk Zuid 12 a 3216 AH ABBENBROEK

Datum 2 juni 2020 Betreft Toezichtbrief 2020

Onderzoek op basis van gemeenschappelijk Beoordelingskader Aw-WSW

Inspectie Leefomgeving en Transport

Autoriteit woningcorporaties Graadt van Roggenweg 500 Utrecht

Postbus 16191 2500 BD Den Haag www.ilent.nl Contactpersoon

Ons kenmerk H452489

Geacht bestuur,

Hierbij ontvangt u de toezichtbrief naar aanleiding van het door mij uitgevoerde onderzoek op basis van het gemeenschappelijk beoordelingskader Aw-WSW¹. Gezamenlijk beoordelingskader

Bij het onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader focust de Autoriteit woningcorporaties (Aw) zich op de governance van uw organisatie. Bij het onderdeel bedrijfsmodel maakt de Aw gebruik van de inzichten van

Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). In afstemming met WSW beoordeelt de Aw de financiële continuïteit van uw corporatie.

Integraal toezicht

De Aw houdt integraal toezicht. Dit betekent dat verschillende risicogebieden in onderlinge samenhang worden onderzocht. Rechtmatigheid en integriteit zijn geen onderdeel van het gemeenschappelijk beoordelingskader Aw-WSW, maar wel onderdeel van het integrale Aw toezicht. Als er bij uw corporatie sprake is van een risico in het kader van rechtmatigheid of integriteit, komt dit aan de orde in deze toezichtbrief.

In verband met de vereisten in de wet toetst de Aw daarnaast jaarlijks gericht op rechtmatigheid. Deze toets richt zich in ieder geval op de onderdelen passend toewijzen, staatssteun, huursom en WNT. Voor deze beoordeling wordt gebruik gemaakt van de gegevens van de verantwoordingsinformatie (dVi). De conclusies van deze rechtmatigheid beoordeling ontvangt u jaarlijks vóór 1 december in een aparte brief.

Risicogerichte aanpak

De risico-inschatting is medebepalend bij de planning en uitvoering van het onderzoek. Daarbij is nadrukkelijk het streven om jaarlijks voor elke corporatie een onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader uit te voeren.

Na afronding van het onderzoek ontvangt u een toezichtbrief. Als op basis van het onderzoek wordt ingeschat dat het risico laag is, zal de inhoud van de

toezichtbrief beknopt zijn; de brief vermeldt dan dat er geen aanleiding is tot het verrichten van nader onderzoek.

1 https://www.ilent.nl/documenten/publicaties/2018/11/12/gezamenlijk- beoordelingskader-aw-wsw

(2)

Autoriteit woningcorporaties

Datum 2 juni 2020 Ons kenmerk H452489

Pagina 2 van 4

Als sprake is van een (mogelijk) verhoogd risico, beperkt de brief zich tot die onderdelen waar een verhoogd risico is ingeschat of is gesignaleerd. Op deze onderdelen benoemt de brief dan vervolgafspraken, actiepunten,

aandachtspunten en/of interventies.

Basisonderzoek 2020

Ik heb voor uw corporatie een onderzoek uitgevoerd. Daarbij heb ik gebruik gemaakt van de volgende informatie:

• dVi gegevens 2018

• dPi gegevens 2019

• Jaarverslag 2018

• Managementletter 2018 en accountantsverslag 2018

• Managementletter 2019

• Bedrijfsplan Vitaal Vooruit 2016-2020

• Uitkomst visitatie, periode 2015-2018, rapport d.d.1 april 2020 en reactie bestuur daarop d.d. 6 april 2020

• Prestatieafspraken 2020 gemeente Nissewaard

• Prestatieafspraken 2020 gemeente Hellevoetsluis

• Onderzoeksresultaten WSW

• Voorgaande oordelen Aw

• Beantwoording vragen d.d. 8 en 14 mei 2020 Conclusie

Op basis van het door mij uitgevoerde onderzoek constateer ik bij uw corporatie op het merendeel van door de Aw beoordeelde onderdelen uit het gezamenlijk beoordelingskader geen verhoogd risico. Bij het onderdeel Governance – opzet intern toezicht zie ik mogelijk wel een verhoogd risico (midden). In dit kader maak ik de volgende toezichtafspraak met u:

• De Aw erkent dat deze periode bijzondere omstandigheden met zich meebrengt. U geeft aan dat niet alle RvC bijeenkomsten in de afgelopen maanden doorgang hebben gevonden. Voor de werking van de

Governance is dit wel van belang. Het staat u vrij om digitaal te

vergaderen. I.v.m. de onvoorspelbaarheid van de Corona-crisis, verzoek ik u wanneer van toepassing art.8 lid 4 van het reglement van de RvC in te zetten: “Bij ontstentenis, of belet van de voorzitter, neemt de vice- voorzitter zijn volledige taken waar” en mij hierover te informeren.

Bij het onderdeel rechtmatigheid constateer ik een overtreding van art. 48 lid 1a en art. 51 lid 1a van het BTIV. Er is sprake van bijdragen aan meerdere

activiteiten. In dit kader maak ik de volgende toezichtafspraak met u:

• Alle hieronder genoemde bijdragen worden per direct stopgezet. De Aw wordt meegenomen in de communicatie met de betrokken partijen.

Wanneer u deze afspraak niet nakomt, beraad ik mij over de te nemen interventie.

Verder ben ik voornemens om in Q1 van 2021, zoals eerder door de Aw is aangekondigd, een governance inspectie bij De Zes Kernen uit te voeren.

Per onderdeel beschrijf ik het door mij gesignaleerde risico en vermeld ik welke afspraken ik met u maak en welke acties ik van u verlang.

Governance – opzet intern toezicht

Ik heb begrepen dat niet alle bijeenkomsten van de RvC in de achterliggende periode doorgang hebben gevonden, waarbij de vergadering van 19 maart deels schriftelijk door de RvC is afgehandeld en de zelfevaluatie van de RvC over 2019 zal plaatsvinden op 11 juni a.s. De Aw erkent dat deze periode bijzondere

(3)

Pagina 3 van 4

omstandigheden met zich meebrengt. De werkzaamheden van de RvC inclusief de bijeenkomsten zijn van groot belang voor een goede werking van de Governance.

Het staat u vrij om digitaal te vergaderen. I.v.m. de onvoorspelbaarheid van de Corona-crisis, verzoek ik u wanneer van toepassing art.8 lid 4 van het reglement van de RvC in te zetten: “Bij ontstentenis, of belet van de voorzitter, neemt de vice-voorzitter zijn volledige taken waar” en mij hierover te informeren.

Rechtmatigheid

In 2018 heeft u meerdere uitgaven gedaan onder de noemer leefbaarheid. Ik begrijp uit de Prestatieafspraken met de gemeenten Nissewaard en Hellevoetsluis dat u een aantal van deze uitgaven ook van plan bent in 2020 te doen.

Het betreft o.a.:

- Bijdrage Oranjeverenigingen Zuidland, Abbenbroek, Heenvliet – bijdragen verstrekt voor de organisatie van diverse activiteiten rond Koningsdag en de 5 mei viering;

-Bijdrage comité Seniorenreis Zuidland t.b.v. een dagtrip;

-Bijdrage Dorpscentrum Abbenbroek ten behoeve van een inloophuis voor inwoners van Abbenbroek;

-Bijdrage samen met de gemeente Nissewaard aan het Service Bureau Ouderen – ten behoeve van het langer thuis wonen;

-Bijdrage activiteit Open Tafel in Sociaal Cultureel Centrum De Haveling Geervliet voor senioren uit alle zes kernen;

Tegelijkertijd moet ik constateren dat u zich door het bijdragen aan

bovengenoemde activiteiten niet heeft gehouden aan de bepalingen van het Besluit Toegelaten Instellingen Volkshuisvesting art. 48, eerste lid, onder a.

Daaruit volgt immers “dat u als toegelaten instelling uitsluitend financiële middelen ter beschikking mag stellen, die door bewoners van uw

woongelegenheid worden georganiseerd en in het belang van het behoud of de verbetering van die woongelegenheden of de direct daaraan grenzende omgeving betreft”.

Ook heeft u zich niet gehouden zich aan de bepalingen van het Besluit Toegelaten Instellingen Volkshuisvesting art.51, eerste lid, onder a. Daaruit volgt dat het bijdragen aan de leefbaarheid uitsluitend inhoudt: “woonmaatschappelijk werk, met inbegrip van het leveren van een bijdrage aan uitvoering van achter-de- voordeur-programma’s onder verantwoordelijkheid van maatschappelijke organisaties en uitsluitend ten behoeve van de huurders van de

woongelegenheden van de toegelaten instelling”.

Ik wijs u erop dat u dergelijke vormen van bijdragen achterwege dient te laten en verzoek u per direct deze activiteiten te beëindigen, de betrokken partijen

hierover te informeren en de Aw hierin mee te nemen. Wanneer u deze afspraak niet nakomt, beraad ik mij over de te nemen interventie.

Tot slot

Ik verzoek u deze brief te delen met uw Raad van Commissarissen. Tevens verzoek ik u de voor uw organisatie relevante stakeholders over de inhoud van deze toezichtbrief te informeren. Tot slot wijs ik u er nog op dat de Aw deze toezichtbrief publiceert op haar website.

(4)

Pagina 4 van 4

Voor nadere informatie kunt u contact met mij opnemen.

Hoogachtend,

SENIOR INSPECTEUR/AUTORITEIT WONINGCORPORATIES,