Pagina 1 van 3
> Retouradres Postbus 16191 2500 BD Den Haag
L1471 Woningstichting Charlotte van Beuningen t.a.v. het Bestuur
Postbus 2080 5260 CB VUGHT
Datum 20 juli 2020 Betreft Toezichtbrief 2020
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties Graadt van Roggenweg 500 Utrecht
Postbus 16191 2500 BD Den Haag www.ilent.nl Contactpersoon
Ons kenmerk H478047
Geacht bestuur,
Hierbij ontvangt u de toezichtbrief naar aanleiding van het door mij uitgevoerde onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader Aw-WSW1.
Gezamenlijk beoordelingskader
Bij het onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader focust de Autoriteit woningcorporaties (Aw) zich op de governance van uw organisatie. Bij het onderdeel bedrijfsmodel maakt de Aw gebruik van de inzichten van
Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). In afstemming met WSW beoordeelt de Aw de financiële continuïteit van uw corporatie.
Integraal toezicht
De Aw houdt integraal toezicht. Dit betekent dat verschillende risicogebieden in onderlinge samenhang worden onderzocht. Rechtmatigheid en integriteit zijn geen onderdeel van het gemeenschappelijk beoordelingskader Aw-WSW, maar wel onderdeel van het integrale Aw toezicht. Als er bij uw corporatie sprake is van een risico in het kader van rechtmatigheid of integriteit, komt dit aan de orde in deze toezichtbrief.
In verband met de vereisten in de wet toetst de Aw daarnaast jaarlijks gericht op rechtmatigheid. Deze toets richt zich in ieder geval op de onderdelen passend toewijzen, staatssteun, huursom en WNT. Voor deze beoordeling wordt gebruik gemaakt van de gegevens van de verantwoordingsinformatie (dVi). De conclusies van deze rechtmatigheid beoordeling ontvangt u jaarlijks vóór 1 december in een aparte brief.
Risicogerichte aanpak
De risico-inschatting is medebepalend bij de planning en uitvoering van het onderzoek. Daarbij is nadrukkelijk het streven om jaarlijks voor elke corporatie een onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader uit te voeren.
Na afronding van het onderzoek ontvangt u een toezichtbrief. Als op basis van het onderzoek wordt ingeschat dat het risico laag is, zal de inhoud van de
1 https://www.ilent.nl/documenten/publicaties/2018/11/12/gezamenlijk- beoordelingskader-aw-wsw
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum 20 juli 2020 Ons kenmerk H478047
Pagina 2 van 3
toezichtbrief beknopt zijn; de brief vermeldt dan dat er geen aanleiding is tot het verrichten van nader onderzoek.
Als sprake is van een (mogelijk) verhoogd risico, beperkt de brief zich tot die onderdelen waar een verhoogd risico is ingeschat of is gesignaleerd. Op deze onderdelen benoemt de brief dan vervolgafspraken, actiepunten,
aandachtspunten en/of interventies.
Basisonderzoek 2020
Ik heb voor uw corporatie een onderzoek uitgevoerd. Daarbij heb ik gebruik gemaakt van de volgende informatie:
• dVi gegevens 2019
• dPi gegevens 2019
• Jaarverslag 2019
• Meerjarenbegroting 2020 en verder
• Management letter 2019 en accountantsverslag 2019
• Uitkomst visitatie, rapport van 10 januari 2019, en reactie bestuur daarop
• Onderzoeksresultaten WSW
• Voorgaande oordelen en correspondentie met Aw Conclusie
Op basis van het door mij uitgevoerde onderzoek signaleer ik (mogelijke) risico’s op de onderdelen:
• Sturing en beheersing organisatie: - kwaliteit data
• Sturing en beheersing organisatie: - verbindingen
• Rechtmatigheid
Per onderdeel beschrijf ik het door mij gesignaleerde mogelijke risico en vermeld welke acties ik van u verlang.
Uitwerking per onderdeel
Sturing en beheersing organisatie: - kwaliteit data
Op basis van het door mij uitgevoerde onderzoek beoordeel ik het risico op het onderdeel kwaliteit van de data in het risiconiveau ‘midden’. Ik vraag met name uw aandacht voor de kwaliteit van uw vastgoeddata. Uit de observaties van uw accountant in zijn accountantsverslag 2019 valt op te maken dat een verdere professionalisering van het proces omtrent vastgoeddata een belangrijk aandachtspunt voor uw organisatie is.
Ik verwacht dat u deze opmerkingen van uw accountant ter harte neemt en wil binnen twee maanden door u schriftelijk geïnformeerd worden wat uw visie is op de observaties van de accountant en welke maatregelen u genomen heeft of gaat nemen om de kwaliteit van de vastgoeddata te verbeteren.
Sturing en beheersing organisatie: - verbindingen
Op basis van de kwantitatieve criteria uit het Gezamenlijk beoordelingskader Aw- WSW beoordeel ik het risico op het verbindingen in het risiconiveau ‘midden’. Het onderzoek van de Aw naar de verbindingen van uw organisatie dat eind
2019/begin 2020 plaatsvond, concludeert dat vanwege de geringe omvang van de Holding ten opzichte van uw corporatie, het financieel risico uit hoofde van de verbinding op zich gering is. Van een omvalrisico van Wst. Charlotte van Beuningen ten gevolge van verliezen in de verbinding is geen sprake. Wel is er sprake van mogelijke weglek van maatschappelijk vermogen door het risico uit de verbinding.
Om het risico op weglek van maatschappelijk vermogen zoveel mogelijk te mitigeren heeft u desgevraagd in januari 2020 een plan van aanpak aan mij verstrekt. Daarin heeft u uiteengezet dat voorgenomen verkopen in 2020/2021
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum 20 juli 2020 Ons kenmerk H478047
Pagina 3 van 3
moeten leiden tot een liquidatie van de verbinding. Nadien is ook duidelijk geworden dat de afdeling Vergunningen van de Aw geen goedkeuring kan geven voor het jaarlijks verstrekken van vermogen aan de verbinding.
Ik verwacht dat u zich blijft inspannen in de richting van een voorspoedige liquidatie van de verbinding. Ik verwacht tevens dat u, zoals u al in de afgelopen periode gedaan heeft, mij ook in de komende periode actief over relevante ontwikkelingen informeert.
Rechtmatigheid
Uit diverse dossiers zijn tekortkomingen naar voren gekomen, waardoor er bij mij twijfel is ontstaan over de mate waarin uw organisatie compliant is ten aanzien van (de regelgeving de voortvloeit uit) de Woningwet 2015.
Het betreft onder meer de volgende kwesties:
• uit het hierboven genoemde verbindingenonderzoek blijkt dat uw organisatie het verlies van de holding in 2018 en in eerdere jaren heeft gefinancierd, zonder dat de Aw daarvoor vooraf een vergunning verstrekte. Daarmee handelde uw organisatie in strijd met artikel 21 lid 2 Woningwet;
• uit de oordeelsbrief van de Aw over rechtmatigheid in het verslagjaar 2018 blijkt dat een aanvang is gemaakt met aankopen van appartementen die tot de niet-daeb activiteiten behoren. Hier was dus voorafgaande toestemming van de minister van BZK nodig en die was u niet verleend;
• in mei 2020 legde u mij een kwestie voor met vragen over een reeds
gerealiseerde aankoop van een woning. Voor de aankoop van die woning had uw corporatie echter vooraf goedkeuring art 44c Woningwet moeten vragen, omdat ook deze aankoop valt onder niet-daeb-activiteiten;
• uw accountant constateert in zijn Assurancerapport naleving wet- en
regelgeving verslagjaar 2019 dat in de verkoopcontracten van uw organisatie ten onrechte geen passage inzake eigen bewoning is opgenomen. U voldoet daarmee niet aan alle bepalingen zoals beschreven in de BTiV en RTiV.
Zonder op deze individuele kwesties in te gaan, concludeer ik als rode draad dat meer aandacht voor de compliance binnen uw organisatie op zijn plaats is. Ik verwacht van u een reactie met uw visie op deze conclusie en voor zover u de conclusie deelt, verwacht ik binnen twee maanden van u en uw raad een plan van aanpak ter verbetering van de compliance binnen uw organisatie.
Tot slot
Ik verzoek u deze brief te delen met uw Raad van Commissarissen. Tevens verzoek ik u de voor uw organisatie relevante stakeholders over de inhoud van deze toezichtbrief te informeren. Tot slot wijs ik u er nog op dat de Aw deze toezichtbrief publiceert op haar website.
Voor nadere informatie kunt u contact met mij opnemen.
Hoogachtend,
COORDINEREND EN SPECIALISTISCH INSPECTEUR/AUTORITEIT WONINGCORPORATIES,
