00^ i n Lastenverlichting

00^

i n

Lastenverlichting

De lastenverlichting die het kabinet tot 1998 gaat realiseren, bedraagt negen miljard gulden. De helft daarvan wordt al in 1995 aan burgers en bedrijven teruggegeven. Door deze lastenverlichting wordt arbeid goed­ koper waardoor werkgevers gestimuleerd worden nieuwe arbeidskrachten in dienst te nemen.

Mijn collega Jacques Wallage van de Partij van de Arbeid heeft deze week naar voren gebracht dat er minder algemene lastenverlaging voor het bedrijfsleven moet worden dborgevoerd als de werkgevers onvol­ doende inzetten voor uitbreiding van de werkgelegenheid. Hij wil meer geld uittrekken voor overheidsinvesteringen die banen opleveren. Ook is hij bezorgd over de CAO-onderhandelingen die op dit moment worden gevoerd. Hij is bevreesd voor een te grote loonstijging waardoor er minder geld beschikbaar komt voor werkgelegenheldsmaatregelen.

De zorgen die Wallage heeft, deel Ik. Want er moeten meer arbeidsplaatsen komen. Niet voor niets is het credo van het kabinet: 'Werk, werk en nog eens werk'. Maar het proces van economi­ sche groei dat aan de gang is, moet wel tijd worden gegund. Werkgelegenheidsgroei loopt altijd een beetje achter bij economische groei. Minister Zalm van Financiën voorziet voor het volgende jaar een banengroei van meer dan honderdduizend arbeidsplaatsen. Ik zie geen enkele reden aan die voorspelling te twijfelen.

Lastenverlichting voor het bedrijfsleven is een absolute voorwaarde voor banengroei. Wie bevreesd is voor onvoldoende banengroei moet natuurlijk niet de lastenverlichting terugdraaien. Dat zou zijn als het voor straf afpakken van boeken van een kind dat is blijven zitten.

Natuurlijk moeten de sociale partners de loonkosten beperken. Een geringe loonmatiging is goed voor de werkgelegenheid. Maar als geld voor lastenverlichting voor het bedrijfsleven wordt gebruikt voor werkgelegenheid in de collectieve sector wordt het paard achter de wagen gespan­ nen. Bovendien moeten de afspraken gemaakt In het regeerakkoord worden nagekomen. De helft van de toegezegde lastenverlichting is reeds door de Kamer goedgekeurd.

Frits Bolkestein

Ziektewet en WAO

In de afgelopen week presenteerde VVD-staats- secretaris Linschoten namens het kabinet de voornemens met betrekking tot de Ziektewet en de WAO zoals die voor advies aan de SER zul­ len worden voorgelegd. Op hoofdlijnen zien de kabinetsvoorstellen er als volgt uit.

P riv a tise rin g Z iek tew e t

De Ziektewet wordt geprivatiseerd. Dat bete­ kent dat deze wet verdwijnt en werkgevers een loondoorbetalingsverplichting krijgen. Het ziekterisico kunnen werkgevers dan zelf dragen öf zich daarvoor op de particuliere markt verze­ keren. Een stap in het VVD-streven om, waar mogelijk, meer privaat en minder collectief te regelen in de sociale zekerheid.

W A O -p re m ie d iffe re n tia tie

Ten aanzien van de WAO wordt, in overeen­ stemming met het Regeerakkoord voorgesteld de premie te differentiëren. De premie - die volledig ten laste van de werkgevers zal komen (waarbij loonkostenneutraliteit overigens wel leidraad zal zijn) - zal gaan variëren naarmate in een bepaalde bedrijfstak of bedrijf meer of minder mensen arbeidsongeschikt zijn. De VVD-fractie pleit ervoor om die premiedifferentiatie zoveel mogelijk per bedrijf te laten plaatsvinden. Zo kunnen ondernemingen meteen de effecten merken van hun inspanningen de arbeidsonge- schiktheidsinstroom zoveel mogelijk te beperken.

A fsc h a ffin g m alus

Zeer verheugd is de VVD-fractie dat met de introductie van de premiedifferentiatie in de WAO eindelijk de fel bekritiseerde malus zal worden afgeschaft! Bezien zal worden of de bonus in enigerlei vorm zal kunnen blijven bestaan. De VVD pleit al geruime tijd voor afschaffing van de malus en had daartoe zelfs een initiatiefwet gereed. Gelukkig kiest het kabinet nu ook voor volledige afschaffing van de malus.

V e rze k e rin g a rb e id s ­ o n g e sch ik t n e id sris ic o

Ook is er een doorbraak bereikt als het gaat om de wijze waarop het arbeidsongeschiktheids- risico is verzekerd. De mogelijkheid zal worden geschapen om dat risico niet langer in de publieke sector bij bedrijfsverenigingen maar op de private markt te verzekeren: de zgn. “op- ting-out". Wel zal dit naar de mening van de VVD-fractie niet zonder meer mogen worden ontmoedigd door een te hoog premieverschil in de markt- en publieke sector ten gevolge van de voorgeschreven financieringswijze. De marktsector zal eerlijker moeten kunnen concur­ reren met de publieke sector. Te grote lang­ durige premieverschillen dragen daar naar de mening van de VVD-fractie niet toe bij. Voor dit probleem zal naar een aanvaardbare oplossing moeten worden gezocht.

Inlichtingen:

Henk van Hoof, 070-3182885.

Colofon

WD-Expresse is een uitgave van de “Mr Annellen Kappeyne van de Coppello Stichting", onder redactie van Ernst van Splunter, voorlichter VVD-Tweede Kamer­ fractie. Eindredactie: Tom van der Maas, hoofd afdeling Voorlichting van de VVD-Tweede Kamerfractie.

WD-Expresse wordt gedrukt bij Roeland Druk te Scheveningen.

Een jaar-abonnement kost fl 75,- en is schriftelijk aan te vragen bij de VVD-fractie, Tweede Kamer der Staten-Generaal, postbus 20018, 2500 EA Den Haag. Abonnementenadministratie: Ans Koning (telefoon 070-3182875),

158

Huurbeleid

In een algemeen overleg met de Kamer heeft staatssecretaris Tommel (D66) van Volkshuisvesting zijn huurbeleid verde­ digt. De bewindsman stelt het volgende voor:

a) minimale stijging huursom (per corporatie) 3 ,5 % , zijnde inflatie + 0 ,5 % , met minimum 3,5% b) maximale redelijke stijging per

woning 6,5%

c) subsidie-afbraak 5,5% (na brutering alleen voor particuliere sector) d) puntprijzen/max. redelijke huur

5,5%

Het huurbeleid voor 1995 kan niet los gezien worden van de binnenkort te behandelen brutering (zie hiervoor VVD- Expresse 124) waarbij de verhuurders verregaand zelfstandig worden en het Rijk op afstand gaat staan. De onderde­ len a en d zijn in overeenstemming met de met de sector gemaakte meerjarige afspraken.

E ig e n w o n in g b e z it

VVD-woordvoerder Pieter Hofstra bracht in het overleg naar voren dat zowel de brutering als de per 1 juli ingevoerde huurliberalisatie positief gewaardeerd kunnen worden. De VVD is sterk voorstander van het eigen woning­ bezit (op dit moment nog minder dan 50% van het totaal aantal woningen) en vindt daarom dat de huren een afspiege­ ling moeten zijn'van de kostprijs/markt- waarde van het huis.

Daarbij dient geen onderscheid gemaakt te worden tussen enerzijds corporaties en anderzijds particuliere verhuurders. Onder de liberalisatiegrens dienen dezelfde criteria voor de huurprijs te gelden. De huren moeten worden bepaald, ongeacht het inkomen van de huurders, op basis van alleen kwaliteit en kostprijs/dagwaarde. Voor lagere inkomens geldt daarnaast de IHS als het enige huisvestingssubsidie-instrument: een subsidie op maat afhankelijk van inkomen, woonkwaliteit en feitelijke huur.

H u u r s o m s tljg ln g

De woordvoerder bracht in het overleg naar voren dat de minimale huursomstij- ging per corporatie (voorstel 3,5 % ) zou mogen vervallen, door de te verzelfstan­ digen sociale sector haar eigen verant­ woordelijkheid te laten nemen.

De VVD stemt in met de extra verhogin­ gen van de relatief goede en goedkope huurwoningen. Deze extra verhogingen zijn gewenst om de bestaande scheef­ groei van prijs/kwaliteit te bestrijden. Verlaging van de voorgestelde maximale 6,5% acht de VVD niet gewenst.

P u n tp r ijs v e rh o g in g

Veel wezenlijker voor de gemiddelde huurverhoging die op termijn niet boven de inflatie c.q. de bouwkostenstijging mag uitkomen, is de zogenoemde punt- prijsverhoging met 5 ,5 % . De VVD acht een verlaging van dit percentage bespreekbaar, zij het in combinatie met een dan hoger vast te stellen maximum voor goede en relatief goedkope huurwoningen.

In it ia t ie f

De VVD heeft geen behoefte aan een uitgebreide wetgeving om huurdersbe- langen te versterken zoals bijvoorbeeld voorgesteld is in het initiatief-wetsvoor- stel dat door de PvdA is ingediend. De voorkeur gaat uit naar een eigen rege­ ling door de marktpartijen waarmee reeds is begonnen. De woordvoerder stemde in met het voorstel van de staatssecretaris om in december 1995 een nadere bijstelling van het huurprijs­ beleid voor 1996 te bespreken. De staatssecretaris houdt vast aan de huur- brief voor 1995. De VVD steunt hem daarin. Andere partijen willen een plenair debat over deze brief dat wellicht in de komende weken zal volgen.

Inlichtingen:

Pieter Hofstra, 070-3182886.

Langdurig

illegalen

In de afgelopen week heeft staats­ secretaris Schmitz (PvdA) van Justitie overlegd met de coalitiepartners over de circulaire betreffende de positie van langdurig illegalen. VVD-woordvoerder Jan Rijpstra wilde de circulaire aanscher­ pen omdat in de oorspronkelijke tekst van het stuk de individuele toetsing (iedere illegaal wordt individueel beoor­ deeld) op de tocht kwam te staan. Dit had kunnen betekenen dat een groot aantal illegalen zou worden gelegali­ seerd. De woordvoerder is van mening dat het beleid er op gericht moet zijn dat alleen in uitzonderlijke gevallen (huma­ nitaire gronden) tot legalisering moet worden overgegaan. De circulaire voor­ ziet hierin nu hij is gewijzigd.

De woordvoerder verwacht dat -met de voorwaarden die in de circulaire vermeld staan- het nagenoeg onmogelijk zal zijn dat illegalen voor legalisering in aanmer­ king zullen komen.

Inlichtingen:

Jan Rijpstra, 070-3182905.

Bodemsanering

Deze week gaf VVD-woordvoerder Jan Hendrik Klein Molekamp een reactie op het eindrapport van de commissie Welschen over bodemsanering.

De VVD vindt de 100 miljard gulden die de bodemsanering gaat kosten als het NMP-2 wordt uitgevoerd te veel. De woordvoerder vraagt om een aanpak waarbij de prioriteit komt te liggen bij het voorkomen van nieuwe vervuilings- bronnen, het inventariseren van de bestaande situaties en saneren daar waar de volksgezondheid en de milieu- situatie (bv. het grondwater) dit nodig maakt.

De VVD steunt wel de gedachte om de elektriciteitsdistributiebedrijven mee te laten betalen voor de grondvervuiling door voormalige gasfabrieken. Dit geldt ook voor vuilnisstortplaatsen. Dit mag echter niet leiden tot tariefsverhogingen. De VVD is tegen het idee om een collectief bodemsaneringsfonds per bedrijfsdoelgroep op te zetten. Dit is volgens de woordvoerder in strijd met het begrip 'de vervuiler, respectievelijk de veroorzaker betaald'.

Afgelopen week overlegde de Kamer met minister De Boer van VROM over dit onderwerp. De woordvoerder bracht naar voren dat het ministerie van VROM veel te gedetailleerde regelgeving op het gebied van bodemsanering kent. Dit werkt vertragend. De VVD pleit voor meer bevoegdheden voor provincie en grote gemeenten en minder bemoei­ zucht van het ministerie.

De minister reageerde positief op deze gedachte van de VVD. Opvallend was dat zij de term 'saneren op maat' gebruikte, terwijl haar voorganger 'multifunctionaliteit' bepleitte.

Na het zomerreces komt de minister met concrete voorstellen.

Inlichtingen:

TOT BUITENPOST

Jaarcongres vrouwen in de VVD

Op 17 en 18 maart 1995 houdt de organisatie 'Vrouwen in de VVD haar jaar­ congres';

V rij dagavo ndprogramma: * Speech Frits Bolkestein

* Speech VVD-voorzitter Willem Hoekzema

- Inleidingen op het thema gezondheidszorg door prof. drs. J van Londen en mevrouw G.H. Okma

Zaterdagprogramma:

Vier rondetafelgesprekken o.I.v. Dienny Kroos-van der Mey over: a. Technologische ontwikkelingen

b. Kortere verpleegduur zlekenhuis/verpleeghuis c. Harmonisatie opleidingen/erkenningseisen d. Vernieuwingen in de geestelijke Volksgezondheid

U kunt kiezen uit het bijwonen van:

1. het gehele congres (2*persoons kamer) f 150,— 2. vrijdagavond + diner, logies en ontbijt f 125,—

3. vrijdagavond + diner f 60,—

4. vrijdagavond zonder diner f 15,.—

5. zaterdag + lunch f 4 5 ,—

6. toeslag 1-persoonskamer, na toewijzing in lunteren te voldoen f 2 5 ,—

Als U aan dit congres w ilt deelnemen kunt U zich aanmelden onder gelijktijdige overmaking van het verschuldigde bedrag op Bankrekening nr 533822734. (giro van de bank 82 4200, t.n.v. ABN AM RO t.n.v. Mevr. Angèle Voets-de W it, Beukenweg 21, 6881 CK Velp. Telefoon 085-619115.

Medische

keuringen

In de afgelopen week behandelde de Kamer het initiatiefwetsvoorstel van het D66-Kamerlid Van Boxtel. Dit wetsvoor­ stel beoogt de rechten van hen die gekeurd moeten worden (aanstellings-, pensioen- en verzekeringskeuringen) te verbeteren.

Keuringen zouden beperkt moeten blijven tot een op zich aanvaardbaar doel. Keuringsgegevens mogen slechts gebruikt worden voor het doel waarvoor zij zijn verkregen. De keuringsmethoden worden begrenst ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer van hen die worden gekeurd. Het wetsvoorstel regelt verder het klachtrecht, recht op herkeu­ ring en het recht in bepaalde gevallen medewerking aan keuringen te weige­ ren. Ook wordt de onafhankelijke positie van de keurend arts geregeld.

Z e lf r e g u le r in g

W D-woordvoerder Margreet Kamp bracht naar voren dat het nu geldend regime van zelfregulering bij verzeke­ ringskeuringen goed lijkt te werken. Op het gebied van de aanstellingskeuringen is er een protocol in een vergevorderd stadium van ontwikkeling. Het kabinet is daarom van mening dat er daarom voor­ alsnog onvoldoende reden aanwezig is voor wetgeving. De woordvoerder is het daar mee eens.

De Kamer sloot echter een compromis wat inhoudt dat de procedure van behandeling van de initiatiefwet wordt voortgezet. Als blijkt dat zelfregulering door verzekeraars en organisaties van artsen, werkgevers en werknemers beneden de maat blijft kan de initia­ tiefwet direct in werking treden. De evaluatie van de zelfregulering zal over twee a drie jaar plaatsvinden.

Inlichtingen:

Margreet Kamp, 070-3182893.

Misbruik

chemicaliën

In de afgelopen week debatteerde de Kamer over het misbruik wat gemaakt wordt van op zich onschuldige chemica­ liën. Doel van het wetsvoorstel is te voorkomen dat deze stoffen worden gebruikt om illegale verdovende midde­ len te produceren en te verhandelen. Voor VVD-woordvoerder Hella

Voüte-Droste is het wetsvoorstel een 'bijdrage aan de bestrijding van illegale vervaardi­ ging van en handel in verdovende middelen en psychotrope stoffen'. Er is echter een probleem op het gebied van de administratieve lastendruk voor het bedrijfsleven. Deze wet draag bij aan extra regelgeving voor het bedrijfsleven. Voor elke transactie met betrekking tot de geregistreerde stoffen is docu­ mentatie vereist (handelsbescheiden, vrachtbrieven, etikettering, vervoers­ documenten). Het kan voorkomen dat voor dezelfde chemicaliën verschillende benamingen en etiketteringen verplicht zijn, omdat deze chemicaliën vallen onder de W et Milieugevaarlijke stoffen (W MS) én onder de Wet Voorkoming Misbruik Chemicaliën èn onder de uitvoeringswetgeving ten gevolge van het Verdrag Chemische Wapens.

M in i s t e r i ë le c o m m is s ie Ter bestrijding van de administratieve lastendruk die het bedrijfsleven 13,1 miljard per jaar kost is een ministeriële commissie in het leven geroepen. Deze commissie heeft onlangs het plan van aanpak "Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit" naar de Kamer gestuurd. Het kabinet beoogt een adequate toetsing van voorgenomen regelgeving en afschaffing van regels die onnodig belastend zijn. Tevens zal de bedrijfseffectentoets worden toegepast. Consequente lijn van deze aanpak is dat de Wet Voorkoming Misbruik

Chemicaliën niet zou moeten worden aangenomen. Aangezien het hier echter de implementatie van een Europese richtlijn betreft diende de woordvoerder met steun van de PvdA en D66 een motie in waarin zij de regering verzoekt het wetsvoorstel samen met andere wetten en regels, die betrekking hebben op chemicaliën, op te nemen in de eerste tranche van de operatie Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit.

Inlichtingen:

Hella Voute Droste, 070-3182907.

Agenda

Dinsdag 14 februari zal

Frits Bolkestein te zien zijn in het programma 'Heimelijke genoegens' van de KRO. In dit programma worden de geneugten van bekende Nederlanders nader onder de loep genomen.

Het programma begint om 19.29 uur en is te zien op Nederland 1.

O PIN IE

Ontwikkelingshulp:

Geld alleen is niet voldoende voor ontwikkeling.

Samenvat t i ng van het art i kel van Frits Bol kestei n,

af gel o pen maandag g e p u b l i c e e r d in De Volkskrant.

Voorwaarden

Geld alleen is niet voldoende voor ontwikkeling. De twee miljard gulden die Suriname tussen 1975 en 1982 heeft ontvangen, moeten als verloren worden beschouwd. Ook is geld geen noodzake­ lijke voorwaarde. Als dat wel zo was, zaten we allemaal nog in het stenen tijd­ perk.

Grondstoffen zijn ook niet nodig. Nederland had (tot voor kort) geen grondstoffen maar wel een Gouden Eeuw. Venetië is gebouwd op modder. Geografische ligging is wel van belang. Vergelijk Hong Kong en Nepal. Zij hebben ongelijke kansen op ontwikke­ ling. Maar dat kan ontwikkelingshulp niet verhelpen.

Japan wss In 1865 ssn binnen gekeerde, feodale samenleving. In 1905 versloeg het de Russische vloot in de Straat van Tsushima. Korea was in 1953 een totaal verwoest land. Nu rijden Koreaanse auto's op Nederlandse wegen. In veertig jaar kan een land zich ontwikkelen tot een moderne natie. De vraag is dus niet: waarom zijn arme landen arm? De vraag is: waarom zijn rijke landen rijk? Oorspronkelijk waren immers alle landen arm.

Effectiviteit

Welke landen in de zogenaamde Derde Wereld hebben zich ontwikkeld? Vooral die in Oost en Zuid Oost Azië. Zij hebben dat gedaan door hun beleid op de wereldmarkt te richten. Zeker: de regeringen van die landen speelden een grote rol maar dan toch vooral terzake van de omgevingsfactoren die nodig zijn voor het opbloeien van een economie. Verder lieten zij de markt zijn werk doen. Het leiden van ondernemingen lieten zij aan ondernemers over. In 1993 had de gemiddelde inwoner van Singapore of Hong Kong een grotere koopkracht dan die van Nederland.

Aflaat

Meestal bestaat er een verband tussen de omvang van een overheidsbegroting en de effectiviteit van de daaruit betaalde maatregelen. Bij ontwikkelings­ hulp is dat niet het geval. Die begroting stijgt jaar in, jaar uit resultaat of niet. In het samenvattend rapport 1994 van de Inspectie Ontwikkelingssamenwerking te

Velde valt te lezen: "De omvang van de hulp bleek los te staan van de resultaten van de hulp. Het totale hulpvolume werd veeleer bepaald door input- factoren, de beschikbaarheid van midde­ len, dan door de output, de mate waarin het programma succesvol was"

Daarmee is ontwikkelingshulp op de middeleeuwse aflaat gaan lijken. Wij laten ons aanpraten dat onze rijkdom de oorzaak van hun armoede is. Daarom voelen wij ons schuldig. En daarom moet het geld de deur uit. Wat er mee ge­ beurt, is vaak minder belangrijk. Maar Europa is even weinig de oorzaak van de onderontwikkeling van Afrika als Rome van die van Gallië. Voorts is schuld­ gevoel een zeer egocentrische emotie. Hei gaat namelijk over het ego. Liefdadigheid (noodhulp) gaat over de ander.

Oplossingen

Betekent dit alles dat rijke landen niets kunnen doen om arme landen te helpen? Geenszins. Allereerst hangt internationale vrijhandel hoofdzakelijk (maar niet uitsluitend) van hen af. Het is schijnheilig ontwikkelingshulp te geven maar tegelijk de eigen markt te bescher­ men. De Derde Wereld loopt meer aan inkomsten mis door handelsbelemmerin­ gen die Westerse landen hebben opge­ worpen dan zij aan ontwikkelingshulp ontvangt.

Ten tweede kunnen gendustrialiseerde landen een goed economisch beleid voeren, zodat inflatie en rente laag zijn en besparingen en groei hoog. Hoe hoger de groei hier, des te meer kansen daar. (Het is onzin te denken dat onze groei ten koste van de hunne gaat). Ten derde kennisoverdracht, dat wil zeggen internationaal onderwijs. Wij doen daar al aan maar zouden veel meer kunnen doen. Beurzen vormen een goede en gemakkelijk te controleren vorm van ontwikkelingssamenwerking. Ten vierde ontwikkelingslanden in hun goede beleid steunen en van hun slechte beleid afbrengen.

Ten vijfde noodhulp om ellende te leni­ gen en mensen door barre tijden heen te helpen.

Wereldbankrapport

Het Wereldbankrapport "The Challenpe

of Development" concludeert dat vier factoren bepalend zijn voor economische ontwikkeling: intern stabiel economisch beleid; vrije interne concurrentie; investeringen in de bevolking (onderwijs, gezondheidszorg, gezinsplanning) en internationale vrijhandel. Ontwikkelings­ hulp komt in deze rij niet voor, hoewel zij investeringen in de bevolking wel kan versnellen. Ontwikkelingshulp is dus geen bepalende factor voor de ontwik­ keling van een land. Ook al besteedden wij vijf procent van ons nationale inko­ men aan ontwikkelingshulp, het zou een betrekkelijk gering verschil maken.

Evaluatie