BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES
Besluitvormend orgaan
Gemeente Eemnes - Gemeenteraad
Gemeentecode Eemnes
Onderwerp
Reconstructie oostelijke aansluiting (Quick Win) A27 Eemnes en aanleg HOV haltes.
Portefeuillehouder Th. Reijn (Eemnes)
Openbaar Ja
Korte inhoud
Instemmen met het voorlopig ontwerp van de reconstructie van de oostelijke aansluiting (Quick Win) A27 Eemnes en integrale aanpak met de aanleg van de HOV haltes.
Besluiten
In te stemmen met het voorlopig ontwerp voor de reconstructie van de oostelijke aansluiting A27 Eemnes en integrale aanpak met de HOV-infrastructuur.
Inleiding
Vanuit het Programma Samen Werken aan Bereikbaarheid en het Rijk is in 2019 een studie uitgevoerd naar korte termijn maatregelen (quick wins) om de doorstroming op de A27 tussen knooppunt Eemnes en Almere te verbeteren. Uit deze studie is de
reconstructie van de oostelijke aansluiting A27 bij Eemnes als quick win maatregel met de hoogste prioriteit naar voren gekomen. Eind november vorig jaar heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu voor de realisering van deze quick win een rijksbijdrage van 50 % beschikbaar gesteld. Vanuit de regio is een bijdrage toegezegd van 25 %. Op basis van een uitgebreide verkeersstudie is een voorkeursoplossing bepaald. Deze is door de gemeente uitgewerkt tot een voorlopig ontwerp. Als uw raad met dit voorlopig ontwerp
instemt kan dit in samenwerking met bewoners en belanghebbenden worden uitgewerkt tot definitief ontwerp. Het streven is om de quick win als één integraal project met het HOV aan te besteden en uit te voeren.
Doel
Het verbeteren van de doorstroming van het verkeer en van de toekomstige HOV-bus op de oostelijke afrit van de A27 bij de Zuidersingel; het verbeteren van de bereikbaarheid van Eemnes per auto en HOV; het beperken van de verkeersoverlast, verbeteren van de leefomgeving en een afname van het verkeer op de Wakkerendijk en Laarderweg.
Toelichting besluit (argumenten)
De aanzienlijke financiële bijdrage van Rijk en regio stelt onze gemeente in staat dit verkeersprobleem nu permanent op te lossen.
Dit is een unieke, eenmalige kans, die we als gemeente met beide handen moeten aangrijpen.
De reconstructie biedt veel kansen voor het verbeteren van de bereikbaarheid van Eemnes, voor zowel autoverkeer als openbaar vervoer (HOV)
De verkeersafwikkeling op de oostelijke afrit van de A27 vormt een steeds groter probleem voor de bereikbaarheid van heel Eemnes, omdat het verkeer in de toekomst nog behoorlijk zal groeien. Met de aanleg van de HOV haltes langs de A27 krijgt Eemnes ongekend snelle en comfortabele openbaar vervoer verbindingen met Amsterdam, Almere en Utrecht. Door de reconstructie zal de HOV bus bij het aandoen van deze nieuwe halte in de toekomst geen vertraging ondervinden door filevorming op de oostelijke afrit.
Een ontwerp met verkeerslichten biedt de beste oplossing
De voorkeursoplossing bestaat uit reconstructie van het kruispunt onderaan de afrit met de Zuidersingel en het kruispunt met de Stadwijksingel tot twee met verkeerslichten geregelde kruispunten. De kruispunten worden van opstelstroken voorzien. Hiervoor worden de rijbanen van de Zuidersingel iets verschoven. Met dit ontwerp wordt een zeer robuuste oplossing verkregen, waarbij ook sterk wisselende verkeersstromen door toenemende drukte op de snelwegen in de toekomst goed verwerkt kunnen worden.
Doordat de verkeerslichten het verkeer in colonnes doorlaten ontstaat ook een betere afwikkeling bij de bovenliggende kruispunten. Voor de rotonde Zuidersingel/Laardeweg zijn hierbij geen aanvullende maaregelen nodig. Met de verkeersregelinstallaties wordt ook de verkeersveiligheid verbeterd.
Volgens de verkeersstudie biedt een rotonde of ovonde (ovale rotonde) geen robuuste oplossing, omdat deze minder overcapaciteit heeft voor de toekomst. Verder lost dit het probleem van filevorming op de oostelijke afrit niet op en wordt in 2030 en in 2040 de afwikkeling van het HOV ernstig gehinderd. Bovendien zullen er op de noordelijke tak van de rotonde Verlegde Laarderweg/Zuidersingel lange wachtrijen ontstaan.
De nieuwe verkeersregelinstallaties kunnen de wachttijd doorgeven aan navigatie
systemen in de auto en kunnen ook communiceren met het aankomende verkeer via GPS data uit smartphones, om een efficiëntere doorstroming te krijgen. Dit is nog in
ontwikkeling. Ook kan sturing plaatsvinden door aanpassing van de regeling op afstand.
Van de kruispunten met verkeerslichten zijn artist impression gemaakt (zie bijlagen).
Rijkswaterstaat heeft met het voorkeursontwerp van de reconstructie ingestemd. Verder is het voorkeursontwerp afgestemd op het plan van de HOV haltes. Zo wordt de volgens het HOV ontwerp aan te leggen solitaire fiets en voetgangers oversteek op de
Zuidersingel nu verplaatst en geïntegreerd in de nieuwe verkeerslichtenregeling van het kruispunt Stadwijksingel. Dit biedt een aanmerkelijk veiliger oplossing.
De gemeente heeft ervoor gekozen zelf de regie te nemen op de voorbereiding en uitvoering van de quick win A27 en de infrastructuur voor de HOV haltes.
Op deze wijze kunnen de belangen van de inwoners en andere belanghebbenden optimaal in het plan worden meegenomen. Daar is ook alle ruimte voor opgenomen binnen het project. Bovendien levert dit efficiency voordeel op en een kortere
utvoeringsduur. Dit maakt ook dat de bereikbaarheid van Eemnes tijdens de uitvoering goed kan worden gecoördineerd, opdat de hinder zo beperkt mogelijk kan blijven.
De reconstructie biedt ook kansen voor het verbeteren van de leefomgeving
Door de reconstructie zal de leefbaarheid verbeteren omdat er minder oponthoud is van het verkeer. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de geluidbelasting voor een aantal woningen van vooral de Roodzwenk zal toenemen. Dit komt niet door verschuiving van de rijbanen maar door de toekomstige groei van het verkeer. Zonder maatregelen is er sprake is van een reconstructie effect in de zin van de Wet geluidhinder. Maar door het toepassen van stiller asfalt over een beperkt gedeelte van de Zuidersingel wordt dit effect weggenomen. Hiermee vervalt formeel de verplichting om nog verdere geluid beperkende maatregelen te nemen. Om de geluidtoename verder terug te dringen is er de
mogelijkheid tot het eventueel uitbreiden van het stille asfalt over een grotere weglengte.
Verder is er een mogelijkheid voor het, volgens wensen van de bewoners, opnieuw inrichten van de strook tussen rijweg en woningen, in de vorm van meer afschermend groen en/of andere maatregelen, bijvoorbeeld de aanleg van een (lage) groene wal.
Daarnaast bespreken we met de bewoners hoe de algehele groenstructuur kan worden verbeterd door aanvullende maatregelen voor een optimale inpassing en aankleding van het project in de omgeving.
Vastgesteld wettelijk- en beleidskader
Wet geluidhinder, Wegenverkeerswet, Wet Beheer Rijkswaterstaatswerken, studie quick wins A27.
Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie
De andere twee BEL gemeenten zullen gebaat zijn bij een betere doorstroming op de A27 door uitvoering van deze quick win maatregel. Vooral voor Laren geldt dat de
bereikbaarheid vanaf de A27 door deze reconstructie aanmerkelijk wordt verbeterd.
Kanttekeningen
Voor de reconstructie moeten een 40-tal bomen gekapt worden.
Binnen het project is erop gerekend dat volwaardige bomen worden teruggeplant en dat de kwaliteit van de groenstructuur en groene aankleding wordt verbeterd.
Als gevolg van de werkzaamheden zal de bereikbaarheid van Eemnes onder druk komen te staan.
In overleg met bewoners en ondernemers treffen wij de meest geschikte tijdelijke
maatregelen voor de bereikbaarheid tijdens de uitvoering en aanvullende maatregelen om de overlast op de omleidingsroute(s) te beperken.
Het ontwerp voor de quick win en de HOV haltes wijkt op geringe onderdelen af van het bestemmingsplan Kern Eemnes en Buitenrand 2012.
Om aanleg mogelijk te maken moeten de aanvragen om omgevingsvergunningen met toepassing van een binnenplanse afwijking uit de bestemmingsplannen verleend worden.
Dit is een bevoegdheid van het college.
Financiën
Zie hiervoor het afzonderlijke financiële voorstel.
Begrotingswijziging nodig?
Ja, idem.
Uitvoering
De reconstructie van de aansluiting A27 heeft een fysiek raakvlak met de werkzaamheden voor de aanleg van de HOV infrastructuur. Dit heeft ook gevolgen voor de doorstroming van het verkeer op de afrit A27 en Zuidersingel tijdens de werkzaamheden. Ook de uitvoeringsperiode kent een overlap. Uitgangspunt is daarom voor beide projecten één aannemer te selecteren, met een gescheiden inschrijving per onderdeel. De reconstructie van de aansluiting A27 moet hiervoor wel al medio dit jaar technisch uitgewerkt zijn. Op grond van de bijgevoegde planningen van beide projecten is dat haalbaar. Volgens de subsidievoorwaarden moeten de werkzaamheden voor de aansluiting A27 op 1 april 2022 zijn opgeleverd. Bij een gecombineerde uitvoering met het HOV moet ook dit haalbaar zijn. Dit behoeft nog wel de instemming van de provincie Noord-Holland.
Het project zal conform het gemeentelijke aanbestedingsbeleid worden aanbesteed door middel van een openbare aanbestedingsprocedure, waarbij extra aandacht wordt
geschonken aan circulariteit, beperking van CO2 uitstoot, veiligheid en hinderbeperking
Communicatie
Over het ontwerp voor de aanleg van de HOV infrastructuur zijn de bewoners en ondernemers uit de directe omgeving eerder uitgebreid geconsulteerd. Vanwege de impact van het integrale project op de gehele gemeente Eemnes zal zo snel mogelijk een externe communicatie adviseur worden aangetrokken, die meteen aan de slag gaat om te kijken hoe bewoners en ondernemers interactief kunnen worden betrokken bij de verdere planvorming. Hierbij zal zeker aandacht worden besteed aan de bereikbaarheid tijdens de uitvoering van het gehele project, vooral ook ten aanzien van het bedrijventerrein
Zuidbuurt. In verband met de coronamaatregelen zullen de contactmomenten digitaal plaatsvinden middels Teams-vergaderingen of een Webinar. We informeren onze doelgroepen actief via berichtgeving op onze gemeentewebsite, de Rotonde en sociale media (Facebook en Twitter). Omdat dit heel Eemnes aangaat wordt over dit onderwerp een special opgenomen in de Rotonde. De portefeuillehouder zal tijdens een persgesprek aan de pers mondelinge toelichting geven.
Bijlagen
Rapport verkeersstudie RoyalHasKoningDHV
Voorlopig ontwerp (tekeningen en ontwerpnotitie)
3D visualisaties ontwerp quick win
Stappenplan en planning quick win versus HOV
Akoestisch rapport met maatregeltoets
MIRT besluit Rijk-afsprakenlijst
Raadsbesluit
Steller
P. de Cocq(pcocq).
Registratiedatum 12 januari 2021
