1
Prestatieafspraken wonen 2021
Gemeente Zutphen HuurdersBIJ1
Huurders Overleg Groep Woningstichting Ons Huis Woonbedrijf ieder1
versie 03-11-2020
2
Inleiding:
Deze prestatieafspraken van de corporaties aan de gemeente Zutphen is tot stand gekomen in overleg/samenwerking met de huurdersorganisaties en de gemeente Zutphen en de betrokken corporaties Ons Huis en Woonbedrijf ieder1. Hiervoor zijn de Prestatieafspraken wonen over het jaar 2019 geëvalueerd en heeft een bijeenkomst plaatsgevonden, waarin gewenste prioriteiten en mogelijke maatregelen voor een nieuw bod met elkaar zijn besproken. Door omstandigheden kon HuurdersBIJ1 hierbij niet aanwezig zijn.
In het voorjaar is in de prioritering met huurders, corporaties en gemeente aandacht gevraagd voor:
1. Verduurzaming woningen en realisatie van (landelijke) doelen met aandacht voor initiatieven van en voor huurders.
2. Versterken van sociale netwerken in buurten en wijken.
3. Toezicht en handhaving in de wijken.
4. Aandacht voor diversiteit in de buurten en wijken.
Bij het opstellen van de prestatieafspraken is de gemeentelijke woonvisie 2019-2024 “Zutphen: daar wil ik wonen” als leidraad gebruikt. Deze visie is op 8 juli 2019 (inclusief 2 amendementen) vastgesteld door de gemeenteraad van Zutphen.
In de woonvisie worden een zestal woonopgaven genoemd:
1. Demografische ontwikkeling;
2. Kwaliteitsslag in de bestaande woningvoorraad;
3. Doorgaan met werken aan een beter woonevenwicht;
4. Doorstroming en toegankelijkheid van de woningmarkt;
5. Blijvende aandacht voor wonen en zorg en ondersteuning in de woning;
6. Nieuwe samenwerkingsverbanden.
Aan de hand van deze opgaven is in de gemeentelijke visie 2019-2024 op het wonen het woonbeleid uitgewerkt en op bladzijden 6 en 7 van de woonvisie als volgt samengevat:
Zutphen, daar wil ik wonen
Zutphen gaat uit van drie woonambities die onderling sterk met elkaar samenhangen, elkaar ondersteunen en/of versterken. Deze ambities dragen allemaal bij aan de vier doelen van het gemeentelijke Focustraject om ook met wonen de sociaal-economische kracht van de gemeente en haar inwoners te
versterken. Voor de uitvoering van de ambities is een aantal strategische acties (16) benoemd.
Ambitie 1: Sterke positie als centrumgemeente
We behouden en versterken onze brede waaier aan woonmilieus voor alle typen huishoudens. We maken daarvoor gebruik van een strategisch
woningbouwprogramma waarin plannen staan en/of worden toegevoegd die bijdragen aan de door de gemeente gewenste kwaliteitsslag. Dit doen we door
het toevoegen van woningen in het duurdere segment (huur en koop) om het evenwicht in de woningvoorraad (verhouding sociaal en vrije marktsector) en de
3
bevolkings- en inkomensdifferentiatie beter in balans te brengen. We blijven investeren in wonen in de binnenstad en zetten eerste stappen naar een transformatiestrategie voor de bestaande woningvoorraad. Eventuele sloop of vervanging van woningen voor het herstellen van het sociaal-economisch evenwicht wordt daarbij zorgvuldig onderzocht.
Strategische acties:
nr. 1. Strategisch woningbouwprogramma;
nr. 2. Investeren in de binnenstad;
nr. 3. Transformatie bestaande woningvoorraad;
nr. 4. Rood voor rood.
Ambitie 2: Ambitieus in energietransitie en verlaging van woonlasten
Zutphen heeft de ambitie om in 2030 energieneutraal te zijn. Als onderdeel van de aanpak van de bebouwde omgeving krijgt wonen een prominente plek in het Zutphens Energieakkoord. Een onderdeel daarvan is het maken van een routeplan voor verduurzaming. Daarmee willen we enerzijds inzetten op
fossielvrij en energiezuinig wonen. Anderzijds willen we hoge woonlasten aanpakken van woningen van zowel huurders als eigenaar-bewoners. Bij dit laatste zijn wij als gemeente ons ervan bewust dat stijgende energieprijzen en verschillen in kwaliteitsniveaus in de koopwoningvoorraad ertoe leiden dat de verlaging van woonlasten voor eenieder anders uit zal pakken. We investeren in bewustwording en verandering van houding en gedrag bij energiegebruik, isoleren van woningen en het ondersteunen bij de aanpak. Nieuwbouw wordt (zoveel) mogelijk energieneutraal.
Strategische acties:
nr. 5. Zutphens energieakkoord;
nr. 6. Verduurzamen van de gebouwde omgeving en het verlagen van woonlasten;
nr. 7. Investeren in bewustwording en ontzorgen eigenaar-bewoners;
nr. 8. Nieuwbouw aardgasloos en energieneutraal.
Ambitie 3: Sociaal-economisch evenwicht in woonwijken
We streven naar gebalanceerde wijken met een mix van inkomensgroepen en leefstijlen. We verbeteren het evenwicht tussen de primaire doelgroep en de kernvoorraad. Segregatie vinden we ongewenst en daarom willen we, in het bijzonder in het Waterkwartier, het sociaal-economisch evenwicht terugbrengen.
Ook willen we in de Zuidwijken nog meer aandacht besteden aan leefbaarheid, aanpak van sociale problematiek en benutting van de eigen kracht van de wijk en haar bewoners. We willen met onze partners de slaagkans voor jongeren vergroten en we besteden aandacht aan huisvesting voor senioren. Daarnaast maken we een plan van aanpak voor huisvesting van zorgdoelgroepen. Dit doen we om te bekrachtigen dat we terughoudend zijn met het ruimte bieden voor nieuwe initiatieven voor zorgdoelgroepen, waarvoor in onze gemeente al voldoende aanbod is of dat alleen ter afronding van het aanbod nog wordt
toegevoegd. We hanteren daarvoor meerdere jaren het principe ‘nee, tenzij’. Voor 2021 wordt het aangescherpt uitgangspunt ‘nee’. Er is alleen nog sprake
van ‘tenzij’ wanneer de gemeente zelf actief op zoek is naar een oplossing voor een specifieke doelgroep met een huisvestingsvraagstuk. We blijven met
woningcorporaties afstemmen over de huisvesting van vergunninghouders. Tot slot stellen we eisen aan gezonde en groene woonwijken.
4
Strategische acties:
nr. 9. Woonlastenaanpak;
nr.10. Verbeteren evenwicht doelgroep Kernvoorraad;
nr.11. Vergroten slaagkans voor jongeren;
nr.12. Toegankelijkheid en actieve aandacht voor huisvesting van ouderen;
nr.13. Plan van aanpak huisvesting zorgdoelgroepen;
nr.14. Blijvend afstemmen vergunninghouders;
nr.15. Woonwagens;
nr.16. Gezonde en groene wijken.
Op 8 juli 2019 zijn de volgende twee amendementen als onderdeel van de vaststelling van de woonvisie door de gemeenteraad aangenomen:
- Invoering woonlastenborg (SP);
- Vernieuwend wonen (GroenLinks, D66, Bewust ZW).
Dit betekent dat bij de uitvoering van de woonvisie rekening moet worden gehouden met het genomen besluit over de amendementen.
Voor wat betreft het amendement Invoering woonlastenborg (SP): hiervoor is een prestatieafspraak vastgelegd in de prestatie afspraken 2020. Het betreft het toepassen van de huurverhogingstabel uit het sociaal huurakkoord wat overeen is gekomen tussen Aedes (verhuurders) en de Woonbond (huurders).
Daarnaast is afgesproken de woonlasten te monitoren door gebruik te maken van bestaande informatie (o.a. van het Nibud). In het voorliggende prestatieafspraken 2021 bouwen wij daarop voort (zie strategische actie 9 op blz. 12-13).
Aan de hand van bovenstaande drie woonambities hebben gemeente en de corporaties de prestatieafspraken geordend. Dit is gedaan door de volgorde van de 16 strategische acties uit de gemeentelijke woonvisie aan te houden. Daartussen zitten soms acties die niet specifiek of niet helemaal van toepassing zijn op het huurwoningbezit van de woningcorporaties (bijvoorbeeld strategische actie 4 Rood voor rood is niet van toepassing en strategische actie 7 Investeren in bewustwording en ontzorgen eigenaar bewoners is niet helemaal van toepassing).
In de volgende tabellen staan de Prestatieafspraken voor het jaar 2021 van de woningcorporaties. Ondanks dat het geen wettelijke verplichting is, is aan de gemeente gevraagd om in dit document aan te geven wat zij zelf, gerelateerd aan het beleidsveld wonen en de prestaties van de corporaties, als bijdrage c.q.
prestaties in 2021, wil leveren.
Alle prestaties die in dit document zijn vastgelegd komen voort uit de verplichting om op basis van de Woningwet 2015 afspraken te maken/hebben over de uitvoering van het gemeentelijk woonbeleid.
De afspraken zijn een samenhangend geheel van afspraken voor het jaar 2021 met in achtneming van ieders eigen specifiek taken, verantwoordelijkheden, beschikking over eigen middelen en instrumenten.
De samenwerking tussen gemeente, huurdersbelangenorganisaties en corporaties vindt plaats in het besef van wederzijdse afhankelijkheid en
gelijkwaardigheid.
5
Ambitie 1 Sterke positie als centrumgemeente
Strategische actie nr.1 Strategisch woningbouwprogramma
Gemeente Zutphen
Om onze positie als centrumgemeente verder te versterken, hanteren wij lokaal een strategisch woningbouwprogramma
(Woonvisie 2019-2024, blz. 28 Strategische actie nr.1). Het kader voor dat woningbouwprogramma is in november 2018 formeel vastgelegd in de Regionale Woonagenda Cleantech Regio 2018 ‘Investeren in maatwerk voor goed wonen’. Daarin staan o.a. voor onze gemeente afspraken in zoals kwantitatief; het mogen toevoegen van 1.325 woningen (netto) in de periode 2018 t/m 2026 en kwalitatief; 10 Clean Tech regels om
woningbouwtoevoegingen af te wegen.
Ondertussen zijn van die regionale woningbouwafspraak voor de gemeente Zutphen in 2018 (107 woningen) en 2019 (172 woningen) totaal 279 (netto) woningen gerealiseerd. Netto betekent dat reeds rekening is gehouden met onttrokken woningen (c.q. sloop). Bij de vaststelling van deze prestatieafspraken wonen voor het jaar 2021 is het aantal gerealiseerde woningen in 2020 nog niet bekend.
Voor Zutphen resteert per 1-1-2020 t/m 2026: 1.046 netto te bouwen woningen. In het kader van gewijzigd provinciaal beleid wordt sinds de 2e helft van 2020 met de regiogemeenten samengewerkt aan een update van regionale woningbouwafspraken. In dat verband zet de gemeente Zutphen t.b.v.
van haar Focustraject ‘Krachtig Zutphen’ en op basis van haar woonvisie (het kunnen maken van een kwaliteitsslag) in op meer woningbouwcapaciteit.
Naar verwachting begin 2021 wordt daarvan het eindresultaat geformaliseerd.
Het gemeentelijk woningbouwprogramma wordt in 2021 verder ingevuld met woningbouwplannen binnen de prioriteitslocaties; Noorderhaven, Leesten-Oost en plannen die bijdragen aan kwaliteitsverbetering in de binnenstad. Daarnaast gaat het programma uit van een aantal reeds overeengekomen woningbouwplannen zoals bijvoorbeeld op Helbergen (fase 2), in de wijk Waterkwartier de locatie Lunetteneiland (voormalig Jeugdgevangenisgebouw e.o.) en organische nieuwbouw in De Hoven en plannen in het kader van de uitvoering van de motie van de gemeenteraad van Zutphen inzake huisvesting van jongeren. In verband met het bovenstaande maakt de gemeente jaarlijks een formele planningslijst met
woningbouwplannen (huur en koop). Zij deelt deze informatie met de woningcorporaties en indien gewenst met de huurdersvertegenwoordigers.
In het algemeen geldt dat ten behoeve van een gedifferentieerde woningvoorraad in de gehele gemeente Zutphen dat, naast de realisatie van nieuwbouwplannen volgens de planningslijst door de gemeente in 2021 met de woningcorporaties wordt meegedacht met hun
herstructureringsplannen. Zie ook strategische actie 3. Transformatie van de bestaande woningvoorraad.
De gemeente gaat in 2021 graag het gesprek aan met de corporaties over hun rol bij de bouw van vrije sector huurwoningen.
Woonbedrijf ieder1
In het projectenprogramma van Woonbedrijf ieder1 is geen nieuwbouw opgenomen, echter is er wel rekening gehouden met vervangende nieuwbouw in de wijken/buurten waar eventueel herstructurering wordt overwogen. Dit zal niet plaatsvinden in 2021. Het niet doen toenemen van de voorraad sociale huurwoningen sluit aan bij de ambitie van de gemeente Zutphen, om de verhouding Sociale huurwoningen en particulier bezit meer in verhouding te brengen.
Woonbedrijf ieder1 wil samen met huurders en gemeenten in gesprek om ambities, plannen, behoeften in de wijk te vertalen naar een wijkvisie.
Resultaat hiervan gaat zijn dat er synergiën ontstaan en dat er een betere afstemming ontstaat tussen organisaties en de wijk. De eerste gesprekken hiervoor zullen plaatsvinden in het eerste kwartaal van 2021.
Ons Huis
De 10 woningen die worden toegevoegd in het St. Elisabeth dragen bij aan de doorstroming omdat senioren een woning achterlaten. Het betreft 4 woningen in de eerste huurcategorie (ca. 525) en 6 woningen in de derde huurcategorie (ca. 680). Op basis van huidig streefhurenbeleid: 83% van maximaal redelijk. De 15 woningen Bieshorstlaan en 13 woningen Scheurkamp zijn in 2020 in de uitvoering gegaan en worden in 2021 opgeleverd.
6
De 24 woningen aan de Breegraven gaan in uitvoering in 2021, waarvan het exacte moment nog afhankelijk is van de bestemmingsplanprocedure.
Deze nieuwbouw draagt bij aan de doorstroming in de sociale huur. Het programma is geschikt voor minimaal 2 doelgroepen. Hiermee voorkomen we dat we te specifiek bouwen. De woningen worden gelabeld voor senioren en starters/jongeren.
Strategische actie nr. 2 Investeren in de binnenstad
Gemeente Zutphen
Als gemeente zijn we partner in het project “Klein Vaticaan”. We willen daarmee extra kwaliteit toevoegen aan een bijzonder deel van de binnenstad waar Ons Huis bezit heeft.
We ontwikkelen op dit moment in samenwerking met diverse partijen een plan voor het gebied Polsbroek (het gaat om het gebied tussen het grote parkeerterrein bij de Albert Heijn XL en de binnenstad). Daar liggen woningen van Woonbedrijf ieder1. We zien graag dat het woonbedrijf partner is in die ontwikkeling. We streven naar een algehele opwaardering van dit stedelijk gebied. Doel is verder een betere bereikbaarheid van de binnenstad. Ook willen we het gebied beter voorbereiden op het veranderende klimaat.
We stimuleren de bouw van woningen voor jongeren. Dat zou in de binnenstad kunnen. Dat is een gewilde plek om te wonen voor jongeren.
Ook dragen we het wonen boven en op de plek van winkels een warm hart toe. Het kan ervoor zorgen dat er meer levendigheid komt in de binnenstad. Ook kunnen op die manier aanloopstraten van kleur verschieten (meer wonen, minder detailhandel).
De herontwikkeling van historische panden bekijken we per geval.
Woonbedrijf ieder1
Niet van toepassing voor Woonbedrijf ieder1. Woningen van Woonbedrijf ieder1 in de binnenstad krijgen dezelfde aandacht in het kader van de kwaliteit van woning (duurzaamheid) en woonomgeving (leefbaarheid).
Ons Huis
Met het upgraden van het St. Elisabeth en het verbeteren van de ontmoetingsfunctie van het restaurant, blijft dit deel van de binnenstad extra aantrekkelijk voor senioren met voornamelijk een smalle beurs. We zijn in gesprek met een lokale partij voor de invulling van de ontmoetingsruimte en maken de eerste afspraken over de invulling. De aanpassingen in de buitenruimte (pad in de tuin en weghalen glazen gang) zorgt voor een betere beleving van het gebied ‘Klein Vaticaan’ wat in lijn is met de structuurvisie van het gebied. De inzet is een goede invulling te geven van de kapel die nu weinig wordt gebruikt en dat geeft meerwaarde voor het gebied.
Strategische actie nr. 3 Transformatie van de bestaande woningvoorraad
Gemeente Zutphen
De gemeente denkt graag met de corporaties mee als er een transformatieopgave is. Transformatie van bestaand bebouwd gebied zien wij als een gezamenlijke opgave. In 2021 zal dat concreet worden in De Hoven (Molenweg en Baankstraat) en het Waterkwartier (Zeeheldenbuurt). De woonvisie zal daarbij richtinggevend zijn. Verduurzaming en transformatie gaan hand in hand. Samen met direct betrokkenen benadrukken we dat wij als gemeente integraal te werk moeten gaan – dus ook afstemming over de openbare ruimte, riolering, etc.
Woonbedrijf ieder1
In het Waterkwartier bevinden zich relatief veel goedkope woningen. In combinatie met de verduurzamingsopgave wordt kritisch gekeken naar de samenstelling van de woningvoorraad. In overleg met huurders en de gemeente Zutphen wordt de wijk Waterkwartier de aankomende jaren verduurzaamd en wordt bepaald wat nodig is om de wijk toekomstbestendig te maken. Door de samenstelling van de woningvoorraad te
beïnvloeden, ontstaat er een meer diverse en toekomstbestendige wijk. In 2020 is de eerste fase van het project gestart met de renovatie van ca.
40 woningen in de Zeeheldenbuurt. Dit project zal de komende jaren doorlopen.
In de Wijk ‘de Hoven’ (Baankstraat, Molenweg) loopt eenzelfde project, alleen vanuit een ander verstrekpunt, de kwaliteit van de woning. In dit project lopen de gesprekken met huurders, gemeente en Woonbedrijf ieder1.
Ons Huis
Voor Ons Huis is er geen nieuwe aanleiding voor sloop-nieuwbouw. Wel zijn er vijf woningen aan de Breegraven die nu tijdelijk worden verhuurd op basis van de Leegstandswet. Twee woningen zijn al gesloopt en één woning wordt nog bewoond door een vaste huurder. Op deze locatie komt nieuwbouw.7
Strategische actie nr. 4 Rood voor rood
Gemeente Zutphen
Als er aanvragen zijn voor de sloop van stallen en de herbouw van woningen op die plek bekijkt de gemeente of en hoeveel en onder welke voorwaarden er woningen gebouwd kunnen worden.
Woonbedrijf ieder1
N.v.t.
Ons Huis
N.v.t.Ambitie 2 Ambitieus in energietransitie en verlaging van woonlasten
Strategische actie nr. 5 Zutphens energieakkoord
Gemeente Zutphen
Via de Regionale Energiestrategie en de TransitieVisie Warmte (TVW) geven we sturing aan het Zutphens Energieakkoord. In de TransitieVisie Warmte geven we aan welke wijk op welke manier alternatief verwarmd gaat worden. De TVW moet in 2021 vastgesteld worden. Daarbij stelt de gemeente de inbreng van de corporaties erg op prijs.
In het Coalitieakkoord 2018-2022 van de gemeente Zutphen is vastgelegd dat Zutphen energieneutraal wil zijn in 2030. Daartoe ondernemen we diverse activiteiten zoals:
o Door een Rijksbijdrage Regeling Reductie Energiegebruik houden we een grote energiebesparingscampagne voor woningeigenaren met o.a.
zonnepanelen- en isolatieacties. We onderzoeken of we ook mee kunnen doen met een tweede ronde van deze regeling die dan waarschijnlijk ook voor huurwoningen gaat gelden.
o We bieden de Toekomstbestendig Wonen Lening aan en doen mee aan het Woningabonnement.
o We hebben Zutphen Energie opdracht gegeven om 250 energiecoach gesprekken te voeren in 2021 bij zowel koop- als huurwoningen.
o Ons Huis en Woonbedrijf ieder1 hebben in de aanloop meegedacht over Transform en we stimuleren door Wijk van de Toekomst het bewustzijn voor aardgasloos.
o Met Woonbedrijf ieder1 hebben we (in het kader van het Programma Aardgasvrije Wijken) proeftuin subsidie aangevraagd voor een deel van Waterkwartier. Ook Alliander en Rijkswaterstaat doen aan die pilot mee, waarbij warmte uit de IJssel de nieuwe duurzame energiebron wordt.
Als het Ministerie van BZK de proeftuin subsidie toekent, kan daarmee een begin worden gemaakt met de aanleg van een warmtenet.
Woonbedrijf ieder1
Woonbedrijf ieder1 neemt o.a. actief deel aan het initiatief ‘Wijk van de toekomst’ en het traject Energietransitie Zutphen. Vanuit het project van Overmorgen: Thermische energie uit oppervlaktewater (TEO) is in 2020 een haalbaarheidsonderzoek afgerond en is op basis daarvan een BZK subsidie ingediend voor de buurt Helbergen in de wijk Waterkwartier. Woonbedrijf ieder1 heeft de intentie om deel te nemen met ca. 500 woningen, onder voorbehoud van goedkeuring RvC Woonbedrijf ieder1 en instemming van 70% van de huurders. Uitgangspunt is dat de energielasten niet meer worden of lager worden dan nu het geval is. Het participatietraject met zowel huurders als met woningeigenaren zal in 2021 starten. Zowel de huurders (bewonerscommissie als HuurdersBIJ1 zullen uitgenodigd worden om deel te nemen aan de gesprekken).
Woonbedrijf ieder1 zal niet investeren in fysieke warmtenetten, echter wel in de vorm van aansluitkosten. Woonbedrijf ieder1 vindt het belangrijk dat de energielasten van de huurder niet meer worden dan zij op dit moment betalen en daarmee de betaalbaarheid voor haar huurder
gewaarborgd blijft en de rekening van de energietransitie niet bij de huurder komt te liggen.
Ons Huis
Ons Huis participeert in traject Energietransitie Zutphen. Dat wil zeggen dat wij aan tafel zitten bij de trajecten en projecten die ingezet worden in het kader van de Energietransitie (zie hierboven, inzet gemeente), vooral daar waar we woningen hebben. Dat betekent dat we meepraten over en bijdragen aan het traject Transform, onderzoek warmtenet, onderzoek Thermische energie uit oppervlaktewater (TEO) en traject energietransitie.We trekken waar nodig samen op met Woonbedrijf ieder1.
8
Strategische actie nr. 6 Verduurzamen van de gebouwde omgeving en het verlagen van woonlasten
Gemeente Zutphen
Zie hierboven onder actie 5. De gemeente is blij dat de corporaties grootschalig investeren in de verduurzaming van hun bezit. Daardoor neemt de kwaliteit van de voorraad toe. Ook wordt het wooncomfort beter. Dit past goed in Krachtig Zutphen. We bespreken met elkaar waar we werk met werk kunnen maken (dat betekent: als je één project uitvoert, kan vaak tegelijkertijd ook een ander project eraan gekoppeld worden) en hoe we aandacht kunnen besteden aan SROI/lokaal, duurzaam en sociaal inkopen en aanbesteden. Dat doen we niet alleen in de renovatieprojecten, maar ook in het groenonderhoud.
De gemeente Zutphen is voorstander van circulair bouwen.
Als het gaat om herbenutting van bestaand vastgoed dan zijn er vele historische panden die in Zutphen zijn/worden omgezet naar woningen.
Voorbeelden zijn Basseroord 16 van St. BOG en nu nog in de voorbereiding; Klein Vaticaan.
Als het gaat om circulaire nieuwbouw dan staat er in Helbergen één circulaire nieuwbouwwoning die grotendeels uit herbruikt materiaal bestaat. Daarnaast heeft de gemeente in 2020 voor het eerst een aanbesteding uitgezet waarbij het verplicht was een invulling te geven aan circulariteit en dit ook te concretiseren in de aanbieding op een haalbare manier. De Reinbouwgroep bv heeft de aanbesteding gewonnen. Zij gaan in 2021 in Leesten-Oost op de locatie Berghege Oost bij wijze van proef 14 circulaire nieuwbouw koopwoningen bouwen.
Formeel is er geen verordening om circulair bouwen te verplichten, maar de gemeente Zutphen wil deze vorm graag stimuleren en lokaal laten toepassen. Ook de corporaties worden daartoe door de gemeente van harte uitgenodigd.
Woonbedrijf ieder1
Woonbedrijf ieder1 voert grootschalig labelverbeteringsprogramma uit waardoor de woningen die verbeterd worden energie index krijgen van 1,2 (voorheen label A). De doelstelling, gemiddeld label B in 2022, (conform Bedrijfsplan Woonbedrijf ieder1) wordt naar verwachting eind 2022 bereikt.
In 2021 worden ca. 400 woningen verduurzaamd. In het onderstaande overzicht staat het geplande projectenprogramma voor 2021. Alle projecten starten in 2021 en sommige projecten lopen door in 2022.
Label verbeteringsprojecten Aantal woningen
Preabsterkamp e.o 27
Waterstraat – Bakkerstraat - Kuiperstraat 57
Barlheze 14
W.H. Vliegenstraat 37
Brucknerstraat 1/47 27
Verdistraat 1/71 36
Rossinistraat 2/24 12
Moesmate - Tichelkuilen 136
Pagematestraat 47
Totaal 393
Ervaringen die opgedaan zijn bij eerdere (duurzaamheids-) projecten worden meegenomen in het ontwerp van de nieuwe projecten.
Bij keukenrenovaties wordt een elektravoorziening in de keuken aangebracht, zodat de huurder zelf het moment kan bepalen om aardgasloos te gaan koken.
Nieuwbouw wordt aardgasloos.
Woonbedrijf ieder1 neemt samen met de Gemeente Zutphen, Zutphen Energie en Ons Huis deel aan de pilot om te investeren in bewustwording en kennis bij huurders om hen handvatten te bieden energie te besparen door verandering in gedrag. Concreet worden er energiecoaches (door
9
Zutphen Energie) opgeleid die huurders laagdrempelig adviseren hoe energie te besparen. Deze pilot is in 2020 gestart en wordt na een positieve evaluatie voorgezet in 2021.
Verlagen woonlasten: De verduurzaming wordt gerealiseerd met een huurverhoging conform het sociaal huurakkoord. Hiermee zijn de afspraken uit het amendement geborgd. Tegenover de huurverhoging staat een investering en een verhoging van het wooncomfort. De huurverhoging zal hierbij niet hoger worden dan de streefhuurgrens (huur bij mutatie). Of de woonlasten hiermee ook daadwerkelijk minder worden, hangt mede af van de ontwikkeling van de energieprijzen; het gedrag van mensen; de gemeentelijke belastingen en prijsontwikkeling bij services.
De tabel huurverhoging bij renovatie is onderdeel van het sociaal huurakkoord wat overeengekomen is tussen Aedes (verhuurders) en de
Woonbond (huurders). Hieronder worden de drie tabellen weergegeven die worden gehanteerd. Iedere tabel is van toepassing op een oppervlakte categorie woning.
10
De tabel geeft de huurverhoging aan wanneer een woning wordt verduurzaamd. De huurverhoging wordt ‘afgetopt’ op de streefhuurgrens (nieuwe huur bij mutatie).
Voorbeeld: Huidige huurder betaalt € 640, de streefhuur (voor nieuwe huurders bij mutatie) is € 650, de huurverhoging voor renovatie is € 20. Dan betaalt de betreffende huurder € 10 huurverhoging en € 650 huur na de renovatie.
Aan de hand van de labelverbetering zal er een huurverhoging worden voorgesteld (zie tabellen). Op huurverhoging wordt bij de huurders akkoord gevraagd middels de ‘70% regeling’.
Circulair bouwen en renoveren: we zorgen dat we goed geïnformeerd zijn over methodes die zich hebben bewezen en passen toe wanneer dit financieel verantwoord is.
Alle investeringen zijn onder voorbehoud van financiële borging door het WSW.
Ons Huis
Nieuwbouw wordt aardgasloos. Zutphen Energie: we staan positief tegenover Zutphen Energie en haar projecten om ook huurders te laten profiteren van de verduurzaming (Zonnestroom Zutphen), het is uiteraard aan huurders zelf om mee te doen met dit initiatief.
Ook werken we samen met de energiecoaches en evalueren de pilot om energiearmoede aan te pakken via de energiecoaches en de schuldhulpmaatjes.
De doelstelling gemiddeld label B in 2021, (conform Aedes convenant) wordt naar verwachting reeds bereikt eind 2020.De verduurzaming levert tegelijk meer wooncomfort op voor de huurders.
Circulair bouwen en renoveren: we zorgen dat we goed geïnformeerd zijn over methodes die zich hebben bewezen en passen toe wanneer dit financieel verantwoord is.
We verduurzamen in 2021, 197 woningen in Warnsveld (schilisolatie) en combineren dat met planmatig onderhoud. 68 woningen zouden in 2020 al worden aangepakt, dit gebeurt dus nu in 2021.
11
Strategische actie nr. 7 Investeren in bewustwording en ontzorgen eigenaar-bewoners
Gemeente Zutphen
We maken eigenaar-bewoners bewust van de voordelen van verduurzaming van hun woning en verleiden hen om maatregelen te nemen. De energiecoaches kunnen daarbij helpen.
Woonbedrijf ieder1
Zie boven. Woonbedrijf ieder1 faciliteert haar huurders en niet woningeigenaren.
Ons Huis
Zie boven. Ons Huis faciliteert haar huurders en niet woningeigenaren.Strategische actie nr. 8 Nieuwbouw aardgasloos en energieneutraal
Gemeente Zutphen
We verlenen uitsluitend een omgevingsvergunning voor aardgasloze nieuwbouw.
De raad heeft in 2020 een nieuwe nota grondprijsbeleid en grondprijzenbrief vastgesteld. Voor sociale woningbouw wijzigt er in 2021 niets in de grondprijzen. De grondprijzen voor sociale huurwoningen worden net als voorheen comparatief (= vergelijkenderwijs) bepaald. Daarnaast worden deze prijzen ca. 1x in de 2 jaar door een extern bureau getoetst aan de hand van de residuele grondprijsberekening.
Sociale sector huur Bouwgrond Niet-bouwgrond
Eengezinswoning, maandhuur tot maximale huurprijsgrens van de huurtoeslagregeling
€ 20.000,- excl. BTW n.v.t. Per kavel/per woning
Appartement, maandhuur tot maximale huurprijsgrens van de huurtoeslagregeling
€ 14.000,- excl. BTW n.v.t. Per kavel/per woning
Bij toekomstige gronduitgiftes voor sociale (en midden-) huur maken we (financiële) afspraken over uitponding. Dit zal een plek krijgen in de uitgiftevoorwaarden.
Woonbedrijf ieder1
Nieuwbouw is aardgasloos en uitgevoerd als BENG. Dit om voorbereid te zijn op de toekomst.
Ons Huis
Nieuwbouw is aardgasloos en uitgevoerd als BENG. Dit om voorbereid te zijn op de toekomst.12
Ambitie 3 Sociaaleconomisch evenwicht in de woonwijken
Strategische actie nr. 9 Woonlastenaanpak
Gemeente Zutphen
Zoals in de gemeentelijke woonvisie 2019-2024 is vastgelegd onder strategische actie 9 Woonlastenaanpak (blz. 36) willen we door
verduurzaming de woonlasten verlagen. Daarbij gaat het om huur- en koopwoningen. We willen daarvoor de woonlasten monitoren en daarbij gebruik maken van bestaande informatie (o.a. van het Nibud). Wij gaan eerst uit van de aandacht wijk Waterkwartier zoals is vastgelegd in de woonvisie. Op basis van de prestatie afspraken 2020 is daarmee in het laatste kwartaal van 2020 al gestart. Door het opdoen van ervaring gaan we er gedurende de gehele woonvisie-periode mee aan de slag. Wij betrekken daarbij de woningcorporaties.
Bij de start van die monitoring is het erg belangrijk om samen vast te stellen welke definities we hanteren als het gaat om woonlasten en woonlastenaanpak. We zijn ons er verder van bewust dat de corporaties niet verantwoordelijk zijn voor de totale woonlasten. Bijvoorbeeld de ontwikkeling van energiebelasting en het gedrag van huurders valt daar geheel buiten. Wel zijn de corporaties verantwoordelijk voor het deel van de woonlasten dat beïnvloedbaar is door verduurzaming van hun sociale huurwoningbezit. De monitoring is belangrijk om in cijfers te kunnen concluderen dat verduurzaming een woonlastenbesparing voor huurders oplevert.
Als aandachtspunt noemen we het volgende: de landelijke afspraken tussen de Woonbond en de corporaties (sociaal huurakkoord) dragen bij aan het gemeentebeleid om de totale woonlasten voor huurders niet te laten stijgen door te hoge huurverhogingen voor duurzaamheidsmaatregelen.
Van belang is ten eerste dat betreffende woningen daadwerkelijk de labelsprong maken die is afgesproken. En ten tweede dat na de labelsprong de opgestelde vergoedingentabel toegepast wordt. Hierdoor is gewaarborgd dat huurders als gevolg van duurzaamheidsmaatregelen een verlaging in hun woonlasten zien. Daardoor geven we invulling aan het amendement invoering woonlastenwaarborg.
Woonbedrijf ieder1
Betaalbaarheid/beschikbaarheid:
Woonbedrijf ieder1 maakt deel uit van het regionaal samenwerkingsverband Woonkeus Stedendriehoek. Binnen dit regionaal
samenwerkingsverband zijn afspraken gemaakt over betaalbaarheid en beschikbaarheid in verband met de wettelijke passendheidsmaatregelen.
Deze afspraak houdt in dat Woonbedrijf ieder1 de vrijkomende woningen in Zutphen als volgt aanbiedt:
• 60% van de woningen wordt aangeboden onder de 1e aftoppingsgrens van € 619,01.
• 20% van de woningen wordt aangeboden onder de 2e aftoppingsgrens van € 663,40.
• 20% van de woningen wordt aangeboden onder de liberalisatiegrens van € 737,14.
Met deze maatregel wordt bewerkstelligd dat de slaagkansen voor alle inkomensgroepen in lijn met elkaar liggen, zoals is gebleken uit de evaluatie passend toewijzen.
Woonbedrijf ieder1 kent een evenwichtig huurbeleid, wat wil zeggen dat de huren van de huidige huurder niet door de huurgrens stijgt die bij mutatie (nieuwe huurder) van toepassing zou zijn.
In bovengenoemde categorieën wordt voor geheel Zutphen een bandbreedte van maximaal 10% gehanteerd.
Woonbedrijf ieder1 zal de punten die genoemd worden in het sociaal huurakkoord, na vaststelling, in haar beleid verwerken.
Woonbedrijf ieder1 handhaaft het aftoppen van de huurprijzen tot het maximum van de categorie, zodat voldoende woningen per categorie beschikbaar zijn en daarmee de slaagkansen voor de inkomensgroepen in lijn met elkaar liggen. Dat betekent dat een deel van de woningen goedkoper worden gemaakt door de huurprijzen te verlagen tot het maximum van de prijscategorie.
Jaarlijkse huurverhoging: Woonbedrijf ieder1 zal de gemiddelde jaarlijkse huurverhoging, voor haar huidige sociale huurders net zoals voorgaande jaren beperken tot de inflatie. Er wordt geen inkomensafhankelijke huurverhoging toegepast. Daarnaast worden, waar dit nog van toepassing is, (met de jaarlijkse huurverhoging) de huren die boven de streefhuren liggen (huur bij mutatie) verlaagd naar de streefhuur.
Woonbedrijf ieder1 verhuurt sociale huurwoningen onder de liberalisatiegrens van € 737,14 (subsidiabele huur). Dat betekent dat bij de jaarlijkse
13
huurverhoging de huur in principe niet boven de liberalisatiegrens van € 737,14 (subsidiabel) uitkomt.
Er is budget opgenomen voor de aan-/terugkoop van 3 voormalige huurwoningen (i.v.m. tegengaan versnipperd bezit).
Senioren doorstroming regeling waarbij huurders in de senioren doelgroep die in een eengezinswoning wonen willen verhuizen naar een senioren appartement? Hierbij mogen zij de huur die zij op dit moment betalen meenemen. De regelgeving van het passend toewijzen zijn wel van
toepassing. Deze regeling zal in 2021 worden voortgezet.
* Bovengenoemde bedragen zijn conform prijspeil 2020 en huidige wet- en regelgeving.
** Dit op basis van de nog vast te stellen herziene woningwet.
Ons Huis
Bij het adverteren van woningen via Woonkeus bestaat de mogelijkheid om een indicatie te geven van de energielasten. Ook voor Ons Huis geldt dat we de afspraken in Woonkeusverband t.a.v. passend toewijzen nakomen. Ons Huis biedt senioren in een eengezinswoning aan om door te stromen naar een kleinere woning met eventuele huurkorting. De regeling
‘Kleiner Wonen’ is ook in 2021 van kracht.
Strategische actie nr. 10 Verbeteren evenwicht doelgroep-kernvoorraad
Gemeente Zutphen
In de laatste Factsheet bevolking en Wonen 2020 Zutphen is berekend dat de kernvoorraad met woningen die passend zijn bij de primaire doelgroep van beleid op dit moment voldoende groot is om die doelgroep te huisvesten. Per 1-1-2019: de totale woningvoorraad is 22.095 woningen waarvan 8.792 woningen sociale huur en 2.414 woningen sociale (goedkope) koop. Deze vormen samen in de gemeente Zutphen een kernvoorraad ad. 11.206 woningen. De doelgroep van woonbeleid (lage inkomens) is volgens de laatst bekende cijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek gestegen van 10.960 naar 11.000 huishoudens (zie bijlage 1).
Op basis van de gemeentelijke woonvisie willen wij dat deze verhouding in 2021 niet verslechterd. In die lijn blijven wij er als gemeente ook in 2021 op inzetten dat er voldoende woningen beschikbaar blijven voor de doelgroep. Zowel bij nieuwbouw en herstructurering zal de gemeente daarop letten en dit doel behartigen in de gesprekken met de woningcorporaties en met andere verhuurders.
In 2021 wordt net als in 2020 doorgegaan met het werken aan een beter woonevenwicht. In de lijn van strategische actie 1. Strategisch woningbouwprogramma zal nieuwbouw in de komende jaren met name bestaan uit middel dure en dure koopwoningen en marktsector
huurwoningen. Uitzondering is de herbouw van gesloopte sociale huurwoningen als dat gezamenlijk is afgesproken. De verhouding marktsector huur- en koopwoningen versus sociale huur- en koopwoningen zal op deze wijze in de komende jaren steeds meer doorslaan richting een groter percentage koopwoningen in Zutphen.
Met name Woonbedrijf ieder1 en gemeente benaderen elkaar actief rond zaken die leiden tot overlast, onveiligheid en aantasting van de leefbaarheid.
Er is sprake van intensieve samenwerking tussen gemeente en corporaties rondom de aanpak van hennep en harddrugs (op basis van het regionaal hennepconvenant), omgang met bewoners met psychische kwetsbaarheid /verward gedrag, het signaleren van polarisatie en radicalisering en de aanpak van ondermijning en woonfraude.
In 2021 stellen we een gezamenlijke aanpak op voor de toenemende problematiek in de wijk Waterkwartier.
Wij zijn voorstander van buurtconciërges/huismeesters. We stemmen graag met elkaar af waar dat het best kan.
Als college en raad daar positief over besluiten, zetten we de samenwerking voort tussen ons team dat verantwoordelijk is voor de WMO en de corporaties over woningtoewijzing en woningaanpassingen.
Op bepaalde plekken in onze gemeente (bv. aan de Strawinskystraat in Waterkwartier) is een aanvraag voor de bouw van duurdere huurwoningen. Hierdoor wordt de wijk diverser (niet meer alleen maar sociale huurwoningen).
We proberen inclusieve woonwijken te realiseren/behouden. Tevens zetten we in op ‘begeleid wonen’ door middel van het protocol
14
opstapwoningen. Hiermee willen we overlastsituaties voorkomen en beperken.
De gemeente draagt, net als voorgaande jaren, in 2021 bij aan de kosten voor het regionale woonruimte verdeelsysteem. Specifiek voor de kosten van het secretariaat van de regionale urgentiecommissie en de geschillencommissies.
Woonbedrijf ieder1
Woonbedrijf ieder1 wil, als de wettelijke mogelijkheid daarvoor wordt geboden en de effecten ervan op de slaagkansen voldoende zijn onderzocht, gebruik kunnen maken van de extra ruimte (15% in plaats van de voorgenomen regelgeving van 7,5% van de toewijzingen) om toe te wijzen aan mensen met een lager middeninkomen, de groep met een jaarinkomen tussen de € 35.000-€ 42.000.De huidige afspraken met het Vangnet worden gecontinueerd.
Fysiek:
Woonbedrijf ieder1 zal in de grootschalige renovatieprojecten projecten ook het evenwicht in de wijk/buurt mee laten wegen zodat de sociale balans in de wijk verbetert.
Sociaal:
De huidige afspraken met Buurtbemiddeling worden gecontinueerd.
De samenwerking Woonbedrijf ieder1 & Perspectief op vroeg signalering huurachterstanden wordt gecontinueerd.
De samenwerking met de WMO m.b.t. tot woningtoewijzing en woningaanpassingen wordt gecontinueerd.
De afspraken met het Vierde Huis worden gecontinueerd.
De samenwerking op het voorkomen en aanpakken van extreme woonoverlast met de Gemeente Zutphen zal worden gecontinueerd.
Woonbedrijf ieder1 zal actief meewerken om sociale structuren in de wijk te verbeteren, bijvoorbeeld door middel van het beschikbaar stellen van HOP woningen (met buurtstamtafel) voor huurders, perspectief/wijkagent en sociale dienstverleners.
Maximaal 20% van woningen wordt verhuurd via directe of bijzondere bemiddeling. Verantwoording hierop vindt plaats via het jaarverslag van Woonkeus.
Woonbedrijf ieder1 zal een pilot starten met de buurtstamtafel om de sociale netwerken in de wijk te verbeteren. De pilot zal op twee locaties in Zutphen starten.
Combinatie:
Woonbedrijf ieder1 hecht veel waarde aan leefbare wijken. Zij investeert jaarlijks dan ook maximaal € 126 euro per verhuureenheid. De kosten leefbaarheid bestaan o.a. uit: Buurtbemiddeling, klantbegeleiding, bewonersparticipatie, kleine leefbaarheidsprojecten, huismeesters (ongedekte kosten), huurdersorganisatie, Wensfonds, incidenteel groenonderhoud en ongedekte schoonmaakkosten.
Woonbedrijf ieder1 maakt gebruik van complexgericht huurbeleid en toewijzingsbeleid als instrument om leefbaarheid in complexen en wijken op peil te houden of te verbeteren als de situatie daarom vraagt. Aanvullende instrumenten die hiervoor worden ingezet zijn: De leefbaarometer van BZK, leefbaarheidsbeleid en leefbaarheidsinvesteringen, aan- en verkoop, renovatie en transformatie.
Woonbedrijf ieder1 verbindt huurders die zorg nodig hebben aan organisaties die dit kunnen bieden. Woonbedrijf ieder1 is daarbij zichtbaar en benaderbaar in de wijken.
Ons Huis
Nieuwbouw sociale huur passend binnen woningbouwprogramma, Conform Woonvisie en conform bestaande afspraken (St. Elisabeth en Warnsveld, zie afspraken onder ambitie 1) geen ambitie voor meer bijbouwen in de sociale huur. Ons Huis wil, als de wettelijke mogelijkheid daarvoor wordt geboden en de effecten ervan op de slaagkansen voldoende zijn onderzocht, gebruik kunnen maken van de extra ruimte (15% in plaats van de voorgenomen regelgeving van 7,5% van de toewijzingen) om toe te wijzen aan mensen met een lager middeninkomen, de groep met een jaarinkomen tussen de € 35.000-€ 42.000.
15
Strategische actie nr. 11 Vergroten slaagkans voor jongeren
Gemeente Zutphen
De gemeente en de corporaties bespreken regelmatig de situatie van jongeren op de woningmarkt. Wij constateren dat er behoefte is en blijft aan jongerenhuisvesting. Twee jaar geleden heeft de raad daar € 500.000,- voor beschikbaar gesteld. We hebben met een deel van dat geld inmiddels twee projecten mogelijk gemaakt. Op dit moment zijn we in gesprek met diverse organisaties om het overige subsidiegeld in te zetten. Doel blijft de realisering van woonruimte voor jongeren.
Woonbedrijf ieder1
In 2020 wordt het verhuren van woningen aan jongeren met een ‘jongerencontract’ voortgezet.
Minimaal 10% van de woningen in Zutphen wordt toegewezen via loting en is inschrijfduur niet relevant. Dit is gunstig voor jongeren.
Panden die vrij komen en geschikt zijn voor jongeren worden actief onderzocht of deze getransformeerd kunnen worden voor jongeren of voor gezinshuizen. Gemeente denkt actief mee over verandering van bestemming.
Ons Huis
Ons Huis heeft inmiddels 41 woningen gelabeld voor jongeren t/m 29 jaar in de gemeente Zutphen.De Riperkamp (50 appartementen met huurprijs onder € 432) heeft als verhuurlabel “voorkeur senioren”, in plaats van “senioren”. Dat betekent dat als ouderen geen interesse hebben, iedereen en dus ook jongeren, er op kunnen reageren. Hiermee maken ook jongeren een kans.
Strategische actie nr. 12 Toegankelijkheid en actieve aandacht voor huisvesting van ouderen
Gemeente Zutphen
Wat betreft toegankelijkheid is de lokale Beleidsnotitie Multifunctioneel wonen uit 2009 van belang. Hierin staan de minimale eisen van en richtlijnen voor toegankelijkheid en aanpasbaarheid. Ons beleid is erop gericht dat bij nieuwbouw alle appartementen en een percentage van de eengezinswoningen voldoen aan deze notitie.
In de woonvisie noemen we het VN-verdrag handicap dat op 14 juli 2016 in werking trad. In de lijn van dit verdrag hebben we in Zutphen aandacht voor de toegankelijkheid en bereikbaarheid van de woonomgeving voor ouderen en minder-validen.
Wij stimuleren verder waar wij kunnen de passende huisvesting van ouderen. Als gemeente vinden wij het belangrijk dat oudere huurders bij een verhuizing hun huidige huurprijs mogen meenemen. Maar ook communicatie daarover is van belang.
Nieuwbouwprojecten die in 2021 opgeleverd gaan worden en specifiek bedoeld zijn voor ouderen:
- Noorderhaven - Het Hof van Zutphen door de landelijke vereniging Knarrenhof.
- Noorderhaven - Woon en zorg koop en huurappartementen (deels intramuraal) door de landelijk woningcorporatie Habion
Woonbedrijf
ieder1
Doorstroombevordering voor senioren waarbij de huidige huur mee mag worden genomen naar de nieuwe seniorenwoning. Hiermee snijdt het mes aan twee kanten, de oudere woont in een omgeving met passende voorzieningen en de (gezins-)woning komt vrij.
Woonbedrijf ieder1 zal in 2021 bij ca. 3 appartementencomplexen een lift te plaatsen waardoor de toegankelijkheid van de woningen zal verbeteren en de complexen klaar zijn voor de toekomst.
Ons Huis
Ons Huis biedt sinds 2018 senioren in een eengezinswoning aan om door te stromen naar een kleinere woning met eventuele huurkorting. Deze regeling is ook in 2021 van kracht. Levensloopbestendig: tweede toilet op verdieping wordt bij mutatie in de meeste gevallen aangebracht. Via WMO zijn er mogelijkheden voor aanpassing. Wij faciliteren hierin.
16
Strategische actie nr. 13 Plan van aanpak huisvesting zorgdoelgroepen
Gemeente Zutphen
De gemeente en haar convenantpartners (waaronder Woonbedrijf ieder1 en Woningstichting Ons Huis) werken samen onder het convenant huisvesting zorgdoelgroepen. In 2020 is gewerkt aan de actualisatie van dit convenant. In dat document is het ‘Nee, tenzij principe’ verscherpt naar ‘Nee’. Er is alleen nog sprake van ‘tenzij’ wanneer de gemeente zelf actief op zoek is naar een oplossing voor een specifiek (niet
(boven)regionaal maar) sec lokale doelgroep, waarbij er een knelpunt is met betrekking tot wonen en zorg. De corporaties huisvesten geen zorgdoelgroepen zonder tijdig voorafgaand overleg met de gemeente.
In de lijn van dit convenant werken we in 2021 samen op basis van een plan van aanpak huisvesting zorgdoelgroepen. Dit plan had in 2020 gereed moeten zijn, maar dit heeft vertraging opgelopen. Dit heeft onder meer te maken met aanvullend onderzoek en de wens om in het plan ook de zorgdoelgroep verstandelijk beperkten op te nemen. We gebruiken het plan als afwegingskader, waarmee voor iedereen duidelijk is wat het gemeentelijk standpunt is als het gaat om de huisvesting van:
- Ouderen met een lichte of zware zorgvraag en dementerenden;
- Beschermd wonen en GGZ;
- Jongeren met een verstandelijke beperking en of complexe problematiek;
- Mensen met een verstandelijke beperking.
De gemeente en haar convenantpartners werken naast het bovenstaande ook in 2021 samen onder het Protocol Opstapwoningen Zutphen.
Waarschijnlijk komen er in 2021 panden vrij waarin zorgorganisaties gehuisvest waren. De gemeente wil in 2021, waar nodig en mogelijk, onderzoeken of de bestemming maatschappelijk kan worden veranderd in een andere bestemming. Dit om te voorkomen dat initiatieven van zorgondernemers buiten het zicht van de gemeente en buiten het zicht van de corporaties om, hier zorg gaan bedrijven en het grote aantal zorgdoelgroepen in de gemeente Zutphen onbeheersbaar wordt.
In het kader van win-win kunnen deze panden worden gebruikt voor de huisvestingsopgave in de woonvisie 2019-2024. Daarbij biedt herbestemming van panden kansen voor herontwikkeling van locaties die passen bij doelen die we (nog gaan) stellen in de Omgevingsvisie Stedelijk Gebied (OVSG).
Woonbedrijf ieder1
Afspraken toewijzing zorgwoningen en het protocol Opstapwoningen Zutphen wordt nageleefd en voortgezet. In de samenwerkingsovereenkomst tussen de corporaties en gemeente op het gebied van woonruimteverdeling zijn afspraken gemaakt op het gebied van Woningtoewijzing in relatie tot mantelzorg. Hierin worden de wettelijke bepalingen gevolgd.
Afspraken m.b.t. bijzondere bemiddeling worden gecontinueerd en eventueel waar nodig herzien i.v.m. opgave zorgdoelgroepen.
Woonbedrijf ieder1 werkt samen met en ondersteunt initiatieven van bijzondere leefgemeenschappen die bijdragen aan de sociale samenhang in de buurt zoals EOS (Leesten), de ‘Knarrenhof’ (Noorderhaven), de nieuwe Marken (Leesten), door sociale huurwoningen beschikbaar te stellen.
Ons Huis
Ons Huis komt afspraken na over huisvesting bijzondere doelgroepen (opstapregeling) en leeft de afspraken na zoals die staan verwoord in het protocol woningtoewijzing bijzondere doelgroepen. St. Elisabeth is een complex voor senioren waar het mogelijk blijft om, ook als je een zorgindicatie hebt, er te komen wonen (thuiszorg).
We gaan in gesprek met Woonbedrijf ieder1, Perspectief, gemeente en ander lokale partijen om te bespreken hoe we het leefklimaat (sociale samenhang) kunnen verbeteren in buurten en complexen.
17
Strategische actie nr. 14 Blijvend afstemmen huisvesting vergunninghouders
Gemeente Zutphen
De gemeente krijgt een taakstelling van het Rijk om een bepaald aantal vergunninghouders te huisvesten. Dit kan gaan om gezinnen,
alleenstaanden en na-reizigers. Deze taakstelling wordt per half jaar bekend gemaakt en gebaseerd op de landelijke instroom. Gemiddeld krijgen gemeenten tien weken de tijd om een geschikte woning te vinden, vanaf het moment dat een vergunninghouder door het COA aan de gemeente wordt gekoppeld. Voor de huisvesting van vergunninghouders maakt de gemeente afspraken met de woningcorporaties.
Woonbedrijf ieder1
Woonbedrijf ieder1 draagt, net als in voorgaande jaren, naar rato bij aan de taakstelling voor huisvesting van de groep statushouders.
De gemeente draagt zorg voor (en financiert) een adequate maatschappelijke begeleiding van de vergunninghouders in tenminste het eerste jaar gerekend vanaf de dag dat de corporatie de woonruimte beschikbaar stelt.
Ons Huis
Ons Huis draagt, net als in voorgaande jaren, naar rato bij aan de taakstelling voor huisvesting van de groep statushouders. De gemeente draagt zorg voor (en financiert) een adequate maatschappelijke begeleiding van de vergunninghouders in tenminste het eerste jaar, gerekend vanaf de dag dat de corporatie de woonruimte beschikbaar stelt.Strategische actie nr. 15 Woonwagens
Gemeente Zutphen
In de woonvisie hebben we aangegeven dat we het huidige beleid voor woonwagens handhaven. Uitgangspunt daarbij blijft dat we de woonwagenbewoners van Zutphen de mogelijkheid willen bieden te leven in een woonvorm die past bij hun culturele identiteit.
Woonbedrijf ieder1
Het huidige beleid m.b.t. het verhuur van woonwagens en/of standplaatsen zal door de corporaties in 2021 worden voortgezet.
Ons Huis
De standplaatsen worden niet verkocht in 2020, bestaand beleid wordt voortgezet.Strategische actie nr. 16 Gezonde en groene woonwijken
Gemeente Zutphen
De gemeente is zuinig op de parken in de gemeente. Deze groengebieden bieden ruimte voor recreatie en ontspanning. Ook zijn parken en groenstroken van belang als gebieden waar het koel is. De zomers worden steeds warmer en juist dan zijn koele plekken zeer welkom.
Woonbedrijf ieder1
De samenwerking op het gebied van groenbeheer met de gemeente Zutphen wordt als zeer waardevol gezien en draagt bij aan leefbare en verzorgde wijken. Woonbedrijf ieder1 wil deze samenwerking in 2021 continueren.
Woonbedrijf ieder1 koestert het groen rondom haar complexen en is in gesprek met gemeente wat betreft afkoppelen regenwater.
Ons Huis
Ons Huis koestert het groen rondom haar complexen, en is in gesprek met gemeente wat betreft afkoppelen regenwater. Huurders zijn hierbij een belangrijke gesprekspartner. Met aandacht voor tuinen en tuinonderhoud draagt Ons Huis bij aan een aantrekkelijke woonomgeving. In Warnsveld (omgeving oude binnenkern) werken we met de gemeente aan de afkoppeling van het regenwater.
18
ALGEMENE VERORDENING GEGEVENSBESCHERMING
De Algemene Verordening Gegevensbescherming is op 25 mei 2018 in werking getreden. Deze geeft regels omtrent het rechtmatig omgaan met persoonsgegevens. Woningcorporaties en gemeente verwerken in sommige gevallen persoonsgegevens, zoals naam, adres en woonplaats, dan wel bijzondere persoonsgegevens, zoals gezondheidsgegevens of gegevens over iemands ras. Deze persoonsgegevens worden verwerkt in overeenstemming met de verordening. Daartoe wordt in beeld gebracht met welk doel de persoonsgegevens worden verwerkt, welke grondslag de corporaties en gemeente hebben om deze persoonsgegevens te verwerken en wordt het beginsel van doelbinding en noodzakelijkheid ter harte genomen. Ook dragen de
woningcorporaties en gemeente er zorg voor dat de gegevensverwerking met passende organisatorische en technische waarborgen wordt omkleed.
PROCESAFSPRAKEN
1. De Gemeente, Woonbedrijf ieder1 en Ons Huis houden elk kwartaal een periodiek bestuurlijk overleg, te weten de Stuurgroep Wonen. In dit overleg worden de ambities van de gemeente en de corporaties uitgesproken en tegen elkaar afgewogen. Ook wordt periodiek specifiek de voortgang van deze prestatieafspraken in de Stuurgroep gemonitord en geëvalueerd met de drie partijen: gemeente, corporaties en huurdersbelangenorganisaties. De beleidsmedewerker wonen van de gemeente neemt het initiatief tot dit overleg en bereidt samen met de medewerkers van de corporaties de agenda voor.
2. Net als in de voorgaande jaren zorgt de gemeente ook in 2021 voor een jaarlijkse uitgave van de monitor Bevolking en Wonen. Deze wordt gezamenlijk jaarlijks opgesteld. Op basis van de nulmeting in 2018 (= de Woningmarktanalyse 2018) wordt dit gedaan door middel van het (laten) opstellen van een jaarlijkse Factsheet bevolking en Wonen. De kosten hiervoor worden 100% door de gemeente betaald.
3. Het resultaat van de uitvoering van deze prestatieafspraken wordt in het 1
ekwartaal van 2022 toegelicht en besproken in de Stuurgroep Wonen
(bestuurlijk overleg tussen de gemeente en de corporaties). Gelijktijdig aan het opstellen van de Factsheet Bevolking en Wonen wordt samengewerkt om tot een goede invulling van een woningmarktdashboard te komen, zoals is vastgelegd in de gemeentelijke woonvisie.
4. De gemeente geeft, vanwege transparantie, een toelichting op de financiële middelen voor wonen.
5. De corporaties geven vanwege transparantie m.b.t. hun bezit in Zutphen een toelichting op hun activiteitenplannen (of bedrijfsplannen) en jaarverslagen.
19
Bijlage 1 Omvang kernvoorraad en doelgroep van beleid in de Factsheet Bevolking en Wonen 2020 Zutphen
Bij het onderstaande is ervan uit gegaan dat de doelgroep van beleid c.q. de laagste inkomens niet alleen gehuisvest kunnen worden in huurwoningen van de woningcorporaties maar ook van de overige verhuurders en de goedkope koopwoningvoorraad. Zie onderstaande toelichting:
E2 Omvang kernvoorraad en doelgroep 2017 en 2019 (figuur uit de Factsheet 2020) Totale woningvoorraad
2017 21.504 2019 22.095
Huur
2017 9.805 (45,6%) 2019 9.720 (44,0%)
Koop
2017 11.337 (52,7%) 2019 12.341 (55,9%)
Niet-sociaal 2017 1.253 (5,8%) 2019 928 (4,2%)
Sociaal
2017 8.552 (39,8%) 2019 8.792 (39,8%)
Goedkoop
2017 2.218 (10,3%) 2019 2.414 (10,9%)
Midden en duur 2017 9.119 (42,4%) 2019 9.927 (44,9%)
Kernvoorraad
2017 10.770 woningen 2019 11.206 woningen Doelgroep
2017 10.960 huishoudens (peiljaar 2015) 2019 11.000 huishoudens (peiljaar 2017)
Onbekend 2017 362 (1,7%) 2019 34 (0,2%)
Toelichting
Net als in de Woningmarktanalyse Zutphen 2018 is een berekening gemaakt van de omvang van de kernvoorraad (primaire en secundaire sector) in de huursector en van het goedkope deel in de koopsector. Bij de berekening in de huursector is gebruik gemaakt van de uitkomsten van de inventarisatie onder de woningcorporaties en enkele grote verhuurders in Zutphen: stijging van het aantal woningen in de kernvoorraad in het bezit van de corporaties en van de grote particuliere verhuurders, afname van het aantal vrije sectorwoningen in het bezit van de corporaties en een nagenoeg gelijk gebleven aantal vrije sectorwoningen bij de grote particuliere verhuurders. De verhouding kernvoorraad-vrije sector onder de grote particuliere verhuurders is toegepast op het totale bezit van de particuliere verhuurders. Verder is de gemiddelde WOZ-waarde in Zutphen tussen 2017 en 2019 met 10,5% gestegen. Theoretisch schuift daarmee de grens van de goedkope koopwoningvoorraad op van € 153.000 naar € 169.065. Op basis van deze aannames, en rekening houdend met de stijging van de totale woningvoorraad van 21.504 in 2017 naar 22.095 in 2019, is de omvang van de kernvoorraad gestegen van 10.770 naar 11.206 woningen. De doelgroep van woonbeleid (lage inkomens) is volgens de laatst bekende cijfers van het CBS gestegen van 10.960 naar 11.000. Vergelijken we de kernvoorraad met de doelgroep, dan is de conclusie dat de kernvoorraad in Zutphen rekenkundig gezien voldoende groot is om de doelgroep te huisvesten.
