Vraag nr. 36
van 19 december 2001 van de heer JAN LAURYS
Decreet intergemeentelijke samenwerking – Uit-voering
Op 31 oktober jongstleden werd het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samen-werking gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Dit decreet benadert de samenwerkingsverbanden tussen gemeenten – zeker in vergelijking met de wet van 22 december 1986 – op een totaal andere m a n i e r. Meerdere vormen van samenwerking wor-den daarin opgenomen en de mogelijke partners in de samenwerkingsverbanden worden beperkt tot publieke rechtspersonen. Tevens wordt bepaald dat die verenigingen van gemeenten welke geen aparte decretale rechtsgrond hebben, zich voor 31 decem-ber 2002 dienen te schikken naar de bepalingen van dit decreet.
1. Bij de lokale besturen leven er heel wat vragen omtrent dit decreet.
Werd er reeds een omzendbrief aan gemeenten en provincies bezorgd waarin de draagwijdte van dit decreet in klare en duidelijke taal wordt uiteengezet ?
2. Heeft de minister een zicht op de reacties van de lokale besturen op dit decreet ?
Beschouwen zij de mogelijkheden die erin ver-vat zijn als een verrijking ?
Hoe wordt de keuze voor de "zuivere" samen-werkingsvorm door de gemeenten zelf ervaren ? Is daar reeds enig onderzoek naar gebeurd ? 3. Bij de parlementaire bespreking van het
ont-werp van decreet werd uitvoerig stilgestaan bij de positie van de intergemeentelijke samenwer-kingsverbanden die de gewestgrenzen over-s c h r i j d e n . Bij ontover-stenteniover-s van een akkoord tuover-s- tus-sen de gewesten, is dit decreet immers niet op deze samenwerkingsverbanden van toepassing. Werden er inmiddels reeds onderhandelingen aangeknoopt met de andere gewesten teneinde tot een dergelijk akkoord te komen ?
4. Hoe wordt de bepaling die stelt dat de vereni-gingen van gemeenten die geen andere decreta-le rechtsgrond hebben zich dienen te schikken
naar de bepalingen van het decreet van 6 juli 2001, concreet uitgevoerd ?
Kan de minister verduidelijken over welke ver-enigingen van gemeenten het hier precies gaat ? Kan de minister meedelen of de intergemeente-lijke VZW's onderworpen zijn aan de bepalin-gen van dit decreet ?
Antwoord
1. De Vlaamse regering heeft op 11 januari 2002 akte genomen van de omzendbrief bij het de-creet van 6 juli 2001.
De omzendbrief van 11 januari 2002 werd naar alle betrokkenen verzonden op 21 januari 2002. De omzendbrief kan ook steeds geraadpleegd worden via het internet op het adres : w w w. b i n-nenland.vlaanderen.be/omzend.htm
2. Naar aanleiding van de publicatie van het de-creet in het Belgisch Staatsblad van 31 oktober 2001 werden op 30 november en 3 december colloquia georganiseerd respectievelijk in A a l-ter en in Hasselt. Telkens werd door verschillen-de sprekers een aantal aspecten van verschillen-de nieuwe regelgeving uitvoerig belicht. Uit de vragen, vooraf en ter plaatse gesteld, en uit de gedachte-wisseling is gebleken dat er bij de lokale bestu-ren wel degelijk interesse bestaat voor de ver-nieuwde samenwerkingsmogelijkheden. Z e k e r de eenvoudige vormen worden duidelijk aange-voeld als een verrijking.
Er is minder eensgezindheid over de beperking van de samenwerking tot uitsluitend een "zuive-re" vorm. Dit heeft te maken enerzijds met de jarenlange ervaring van de gemeenten met het gemengde stelsel, bijvoorbeeld in de energiesec-t o r, anderzijds meenergiesec-t heenergiesec-t onenergiesec-tbreken op dienergiesec-t ogen-blik van een volwaardig alternatief in het kader van de publiek-private samenwerking.
De ervaring met het nieuwe decreet, dat pas op 10 november 2001 in werking is getreden, is te kort om nu al een onderzoek dienaangaande bij de lokale besturen door te voeren. Alleszins kan ik bevestigen reeds enkele initiatieven te heb-ben ontvangen van gemeenten die een samen-werking beogen met toepassing van het decreet. 3. Reeds in de loop van 2001 zijn gesprekken ge-voerd met de andere gewesten over samenwer-kingsakkoorden voor het toezicht op de gewest-grensoverschrijdende intercommunales.
Tekstvoorstellen zijn trouwens reeds uitgewis-seld met het Waals Gewest. Ik wacht nu op een reactie voor verdere onderhandelingen.
4. De bedoeling van de vermelde bepaling is pre-cies de intergemeentelijke VZW's die zelf niet deze rechtsvorm hebben aangenomen op grond van decretale voorschriften, in te passen in de nieuwe regeling.
