Vraag nr. 45 van 17 januari 2002
van de heer JAN LAURYS
Interregprojecten – Cofinanciering
Op 14 december 2001 besliste de Vlaamse regering dat elke functioneel bevoegde minister in zijn/haar begroting de nodige financiële middelen dient in te schrijven voor de realisatie van Europese projec-ten.
Cofinanciering door de betrokken lidstaten kan vaak beslissend zijn voor Europese participatie in een project.
1. In welke middelen wordt voorzien voor deelna-me aan Interregprojecten (A, B, C) ?
2. Waar zijn deze bedragen ingeschreven op de be-groting ?
N.B. Deze vraag werd gesteld aan alle ministers.
Gecoördineerd antwoord 1. Buitenlands Beleid
De administratie Buitenlands Beleid heeft als opdracht de cofinanciering van de projecten "technische bijstand" van de verschillende pro-gramma's van Interreg III waarbij V l a a n d e r e n is betrokken, behalve Interreg A van de Eure-gio Maas-Rijn, dat in principe wordt gefinan-cierd door het Limburgfonds. Deze "technische bijstand" wordt als een afzonderlijk project bin-nen elk Interregprogramma georganiseerd en omvat de kosten om een secretariaat in stand te h o u d e n . Deze kosten mogen niet hoger zijn dan 5 % van de globale raming van het programma. De meeste uitgaven zijn bestemd voor de perso-neelsformatie en informaticaomkadering. O o k de uitgaven voor interne en externe communi-catie (bv. nieuwsbrief en website) vallen hieron-der.
Dit impliceert dat door de administratie Buiten-lands Beleid tussen 2000 en 2006 globaal een bedrag van 2.365.302 euro dient te worden ge-cofinancierd.
Opgesplitst per programma is dit als volgt (be-dragen in euro) : Interreg III A Scheldemond 363.578 Benelux 1.030.590 Vlaanderen/Nord-Pas-de-Calais 473.692 Interreg III B Noordzeegebied 180.000 Noordwest-Europa 162.621 Interreg III C 154.821 Economie
Wat het economisch domein betreft, werd voor de cofinanciering van projecten in het kader van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikke-ling EFRO (programma's in het kader van doel-stelling 2, Interreg A , B, C en Urban) in een be-drag voorzien binnen de begroting Economie 2002 (Fonds Flankerend Economisch Beleid) van 14,417 miljoen euro.
Verder staat voor 2002 eveneens een bedrag ter beschikking van 8,275 miljoen euro in het Lim-b u r g f o n d s, specifiek voor de cofinanciering van Europese projecten in de provincie Limburg. Werkgelegenheid en Toerisme
Bij het eerste communautaire initiatief Interreg II in Vlaanderen (1991-1994) waren vier grens-overschrijdende samenwerkingsverbanden be-trokken : Euregio Maas-Rijn, Euregio Schelde-m o n d , Euregio Benelux Middengebied en Eure-gio West-Vlaanderen en Nord-Pas-de-Calais. I n-terreg II werd via twee Europese structuurfond-sen gefinancierd : het Europees Fonds voor Re-gionale Ontwikkeling en het Europees Sociaal Fonds (ESF).
In het kader van de hervorming van de Eurose structuurfondEurosen met betrekking tot de pe-riode 2000-2006 werd besloten tot de voortzet-ting van het communautair initiatief Interreg op het gebied van Trans-Europese samenwerking. Interreg III is opgebouwd uit drie onderdelen : Interreg III A : bevordering van de grensover-schrijdende samenwerking langs de binnen- en buitengrenzen in domeinen als KMO-stimule-ring (incl. t o e r i s m e ) , onderzoek en ontwikke-l i n g, a r b e i d s m a r k t ,t e c h n o ontwikke-l o g i e, c u ontwikke-l t u u r, ontwikke-l e e f m i-l i e u , hernieuwbare energie, t r a n s p o r t ,t e i-l e c o m-municatie, ... ;
en uitbreiding van het vroegere Interreg II C 1994-1999) ;
Interreg III C : bevordering van de interregio-nale samenwerking (uitwisseling van ervaringen en netwerkvorming met betrekking tot specifie-ke thema's).
In tegenstelling tot vroeger wordt Interreg III uitsluitend via het EFRO gefinancierd en niet meer via het ESF.
De Vlaamse minister van Werkgelegenheid en Toerisme is bevoegd voor het ESF in V l a a n d e-r e n . Het beheee-r en de uitvoee-ring van de ESF-programma's werden op 14 november 2001 overgedragen aan de VZW ESF-agentschap. Wat de bevoegdheid Toerisme betreft, w e r d e n enkel projecten met een relevante toeristische meerwaarde in aanmerking genomen voor cofi-n a cofi-n c i e r i cofi-n g. Deze middelecofi-n (6.997.000 euro) werden niet uitgesplitst per Interreg-, E F RO- of ander Europees programma, om soepel te kun-nen inspelen op de cofinancieringsaanvragen. Landbouw en Leefmilieu
In het verleden werd door de afdeling Wa t e r reeds meermaals geparticipeerd in Interregpro-jecten (bv. Interreg II-project A vrije vaart), deze zijn evenwel allemaal afgerond of zo goed als afgerond.
Voor 2002 zit momenteel een nieuw project in de pipeline. Het project draagt de naam "Wa t e r-kwantiteit en waterkwaliteit onbegrensd". D i t project beoogt het tot stand brengen van het ge-biedsgericht herstel van het waterkwantiteits-s y waterkwantiteits-s t e e m , met de nadruk op de aanpak van wa-teroverlast en het gebiedsgericht herstel van het w a t e r k w a l i t e i t s s y s t e e m , en dit door het uitvoe-ren van een brede waaier aan maatregelen zoals : vasthouden en tijdelijk bergen van water, a a n l e g van bufferstroken langs waterlopen, b e p e r k e n gebruik fosfaatkunstmest, ...
Status van het project : c o n c e p t v o o r s t e l . Het is vooralsnog niet duidelijk of dit project effectief zal kunnen doorgaan. Eén van de initiële part-n e r s, de Boerepart-nbopart-nd, maakt part-nu immers bezwa-ren tegen bepaalde onderdelen van het project. Mogelijk komt het hele opzet dus nog op de helling te staan.
Europees programma : Interreg III, B e n e l u x M i d d e n g e b i e d . Geschatte bijdrage Interreg : 1.250.000 euro per jaar. Geschatte bijdrage af-deling Water : 100.000 euro per jaar.
Deze inschatting is gebaseerd op de veronder-stelling dat Interreg 50 % van de totale kosten ten laste neemt en dat, naast de afdeling Wa t e r, nog elf andere partners participeren. De loop-tijd van het project wordt geschat op vier jaar. Afdeling Natuur : het project "Zorgzaam met duinen" gaat over 2 plus 13,5 is 15,5 miljoen frank en voor het project "Grenspark De Zoom-Kalmthout" gaat het om 22,11 miljoen frank.
Afdeling Land : de afdeling Land heeft voor 2002 een budget van 3 miljoen frank uitgetrok-ken voor cofinanciering van een Interregpro-j e c t . Het proInterregpro-ject is nog niet goedgekeurd, m a a r zou in het voorjaar van 2002 opstarten. D e werktitel is "Aanpak erosie in het Benelux-Middengebied".
Openbare Werken, Mobiliteit en Energie
De beslissing van 14 december 2001 maakt een aanpassing van de begrotingsdocumenten nood-z a k e l i j k . De bevoegde minister nood-zal de nodige initiatieven nemen opdat de medefinanciering voor projecten die binnen zijn bevoegdheden vallen en in de beleidsdoelstellingen inpassen, zou kunnen worden gerealiseerd. De voor me-definanciering voorgestelde projecten zullen in dit perspectief worden geëvalueerd.
Waterwegen
In de begrotingscontrole zal hieraan uiteraard ook de nodige decretale basis worden gegeven. De concrete bedragen voor medefinanciering zullen worden ingeschreven op het ogenblik dat de bevoegde minister inzicht heeft in de voorge-legde projecten. Met betrekking tot het lopende jaar dateert de begrotingsopmaak van juni 2001, zodat op dat ogenblik het uittrekken van mid-delen niet aan de orde was.
Wegen
Voor de sector Wegen werden volgende projec-ten geselecteerd voor subsidies Interregprojec-ten en hiervoor werden volgende bedragen in-geschreven op de begroting :
– N648 : Voeren-Nederlandse grens, vak Batti-ce-Margraten (Nederland) : aanleggen van grensoverschrijdende fietspaden : 1 . 9 8 3 . 0 0 0 euro ;
de grensovergang Vlaanderen-Nederland : 620.000 euro ;
– N74 : H a s s e l t - E i n d h o v e n , vak R71-E314 : aanleg busbaan : 744.000 euro.
Onderwijs
Op de onderwijsbegroting zijn geen middelen ingeschreven voor de cofinanciering van Inter-r e g p Inter-r o j e c t e n . De finaliteit en de pInter-rioInter-ritaiInter-re ac-tiedomeinen van Interregprogramma's sluiten hoofdzakelijk aan bij de bevoegdheden van het Vlaams Gewest (economie, t r a n s p o r t , r e g i o n a l e o n t w i k k e l i n g, . . . ) . Onderwijs is geen actie-do-mein binnen Interreg.
Het departement Onderwijs ondersteunt even-wel grensoverschrijdende samenwerking met Nederland en Fr a n k r i j k . Scholen kunnen hier-voor subsidies aanvragen bij het departement O n d e r w i j s. Daarnaast zijn er middelen opgeno-men in de onderwijsbegroting voor de onder-steuning van het onderwijs Nederlands in Noord-Frankrijk.
Ruimtelijke Ordening
Op de begroting van het beleidsdomein Ruim-telijke Ordening (programma 62.10) is in een beperkt budget voorzien voor de cofinanciering van een selectief aantal Interreg III B-projecten waaraan vanuit de administratie Ruimtelijke O r d e n i n g, Huisvesting en Monumenten en Landschappen (Arohm) wordt deelgenomen in het kader van het programma "North West Eu-rope".
Gelet op de talrijke andere internationale initia-tieven op het vlak van ruimtelijke ordening, z a l enkel deelgenomen worden aan projecten in-dien een duidelijke en reële inhoudelijke meer-waarde voor de uitvoering van het ruimtelijke beleid op Vlaams niveau kan worden aange-toond.
Het budget voor deelname aan dergelijke pro-jecten op de begroting van 2002 bedraagt circa 90.000 euro.
Wetenschaps- en technologische innovatie Binnen het domein van wetenschaps- en tech-nologische innovatie werden voor de periode 2001-2006 geen specifieke middelen uitgetrok-ken voor cofinanciering in het kader van de Eu-ropese Interregprojecten. De projecten die bin-nen dit kader worden uitgevoerd, hebben im-mers meestal een erg beperkte wetenschappelij-ke of technologische inhoud.
Indien zich in de komende periode toch eventu-eel (kleine) projecten met een belangrijke tech-nologische component zouden voordoen, z o u men op ad hoc basis kunnen overwegen om middelen aan te wenden van de begrotingslijn "Ondersteuning van acties van technologische innovatie op initiatief van de Vlaamse regering" – basisallocatie 99.11 van programma 71.3. Welzijn, Volksgezondheid en Gelijke Kansen In het kader van de beslissing van de V l a a m s e regering van 14 december 2001 inzake de cofi-nanciering voor de realisatie van Europese pro-jecten werden op de begroting 2002 geen mid-delen ingeschreven voor deelname aan Inter-regprojecten.
Dit is ook niet zo verwonderlijk, gelet op het feit dat de vermelde beslissing van de V l a a m s e regering genomen is lange tijd na de opmaak van de begroting 2002. Er zal bij de opmaak van de begroting 2003 de nodige aandacht besteed worden aan de opvolging van bovenvermelde beslissing.
C u l t u u r, S p o r t , Je u g d , Brusselse A a n g e l e g e n h e -den en Ontwikkelingssamenwerking
Wat deze beleidsdomeinen betreft, worden geen middelen uitgetrokken voor deelname aan In-terregprojecten.
2. Buitenlands Beleid
In het programma 12.1 Buitenlands Beleid is sinds 2000 in een specifieke basisallocatie 30.06 (cofinanciering projecten Europese program-ma's Interreg III) voorzien om dergelijke pro-jecten te cofinancieren. Een eerste dossier werd vastgelegd ten laste van het begrotingsjaar 2001. Het gaat over de Vlaamse bijdrage (180.000 euro) van de technische ondersteuning van het Interreg III B-programma Noordzeegebied. Een eerste schijf van 27.000 euro werd in beta-ling gesteld.
Op de bovenvermelde basisallocatie 30.06 is hiervoor in het begrotingsjaar 2002 een bedrag van 1.774.000 euro opgenomen, dat zal volstaan om het grootste deel van de cofinanciering vast te leggen.
Economie
Werkgelegenheid en Toerisme Werkgelegenheid
Vermits Interreg III enkel nog via het EFRO wordt gefinancierd, zijn er geen specifieke mid-delen voor cofinanciering ingeschreven op de begroting Werkgelegenheid.
Toerisme
Daar cofinanciering vaak beslissend is voor de Europese participatie in een project, w e r d e n reeds in 2001 volgende begrotingsposten onder het programma 49.2 Toerisme ingeschreven : b a-sisallocatie 99.12 : vastleggingsmachtiging voor cofinanciering Europese steunprogramma's (3.774.000 euro), basisallocatie 61.02 : d o t a t i e aan Toerisme Vlaanderen voor cofinanciering Europese steunprogramma's (ordonnancerings-kredieten op de vastleggingsmachtigingen) (3.223.000 euro).
Landbouw en Leefmilieu
– Afdeling Water : de uitvoering kan worden gerealiseerd binnen de kredieten beschik-baar op basisallocatie 73.20, p r o g r a m m a 61.5.
– Afdeling Natuur : voor de afdeling Natuur zijn de bedragen ingeschreven op artikel 2.5 van het MINA-fonds ( Fonds voor Preventie en Sanering inzake Milieu en Natuur – red.). – Afdeling Land : het budget is ingeschreven op post 12.33 voor toegepast wetenschappe-lijk onderzoek en opgenomen in T WO L ( Toegepast We t e n s chappelijk Onderzo e k Leefmilieu – red.).
Openbare Werken, Mobiliteit en Energie Waterwegen
Voor de sector Waterwegen heeft de bevoegde minister aan de administratie Waterwegen en Zeewezen de opdracht gegeven om binnen het Vlaams Infrastructuurfonds een nieuwe basisal-locatie te creëren, zodat uitvoering kan worden gegeven aan de medefinanciering van de posi-tief geëvalueerde projecten.
Wegen
N648 : 1.983.000 euro in 2003 (art. 63.01) ; N74 : 620.000 euro vastgelegd in 2001 (art. 73.11) ; N74 : 744.000 euro in 2002 (art. 73.11).
Onderwijs
Gelet op het antwoord op vraag 1, is vraag 2 zonder voorwerp.
Ruimtelijke Ordening
Dit bedrag is ingeschreven op programma 62.10 – basisallocatie 40.20.
Wetenschaps- en technologische innovatie
Gelet op het antwoord op vraag 1, is vraag 2 zonder voorwerp.
Welzijn, Volksgezondheid en Gelijke Kansen Gelet op het antwoord op vraag 1, is vraag 2 zonder voorwerp.
C u l t u u r, S p o r t , Je u g d , Brusselse A a n g e l e g e n h e -den en Ontwikkelingssamenwerking
