Vraag nr. 97 van 15 maart 2001
van de heer FRANS RAMON Schoolgebouwen – Energienormen
Bij de verbouwing van schoolgebouwen moet aan nogal wat normen worden voldaan: grootte van het gebouw, speelplaats, fietsenstalling, enzovoort. Op het vlak van isolatie en beglazing zijn er bij mijn weten geen normen. Het zou nochtans logisch zijn dat een Vlaamse overheid – wanneer ze een substantiële financiële bijdrage levert voor de ver-bouwing van schoolgebouwen – bepaalde eisen stelt inzake rationeel energiegebruik (REG). D i t naar analogie van de premietoekenning voor priva-te woningen en de bijbehorende normen.
1. Werd reeds onderzocht in hoeverre scholen kunnen worden gestimuleerd om didactisch in-teressante energiebesparende projecten op te zetten bij vernieuwbouw ?
2. Werd reeds onderzocht hoe scholen beter kun-nen worden ondersteund bij hun bouwdossiers : informatie over rationeel energiegebruik (zon-n e b o i l e r s, fotovoltaïsche zo(zon-n(zon-necelle(zon-n, isolatie ... ) , advies (al dan niet verplicht) door een deskun-dige van het departement Onderwijs, ... ?
Antwoord
Antwoordelementen Onderwijsinspectie
Vanuit de Onderwijsinspectie worden geen initia-tieven genomen die erop gericht zouden zijn scho-len te stimuleren om didactisch interessante ener-giebesparende projecten op te zetten bij vernieuw-b o u w. Dit is voor de hand liggend, omdat het niet tot de bevoegdheid behoort van de inspectie te in-terveniëren bij scholen met betrekking tot didac-t i e k . Of projecdidac-ten bij vernieuwbouw didacdidac-tisch in-teressant zijn – om welke reden dan ook – is als zodanig geen overheidsaangelegenheid.
De overheid – in casu de Onderwijsinspectie – kan zich bij de beoordeling van onderwijsproces-sen op schoolniveau niet verder wagen dan wat wordt gesteld in de eindtermen en wat in opvolging van die eindtermen verder wordt uitgewerkt in leerplannen.
In de mate dat dergelijke projecten evenwel beant-woorden aan de algemene onderwijsdoelstellingen zoals vastgelegd in de eindtermen en om die reden
onderwijskundig in het proces aan bod komen (al dan niet via integratie in leerplannen of in vak-overschrijdende projecten), zal dit resulteren in een positieve beoordeling door de Onderwijsin-spectie.
Antwoordelementen DIGO
De vermelde normen zijn bestaande maximum te subsidiëren normen (BVE van 27 februari 1992), zowel inzake oppervlakte als inzake kostprijs (BVE : besluit van de Vlaamse Executieve – red.). Het zijn dus beperkende normen : niet te groot of niet te luxueus.
Voor scholen bestaan er momenteel geen wettelij-ke eisen.
De Vlaamse overheid heeft de bedoeling om in Vlaanderen een energieprestatieregelgeving (EPR) voor gebouwen in te voeren in het kader van het decreet op de ruimtelijke ordening van 18 mei 1999. In eerste instantie worden de woningen genormeerd en in tweede instantie de kantoren en de schoolgebouwen.
1. Onderzoek in het gesubsidieerd onderwijs uit-gevoerd door de Dienst voor Infrastructuurwer-ken van het Gesubsidieerd Onderwijs (DIGO) heeft in 1998 uitgewezen dat de afwezigheid van thermische isolatie en isolerende beglazing in schoolgebouwen nog al te vaak een feit is. In het basisonderwijs had 31 % van de school-gebouwen geen isolerende beglazing. In het se-cundair onderwijs bedroeg dit percentage 24 %. Wat de thermische isolatie betreft, ontbrak deze in 17 % van de basisscholen en in 9 % van de secundaire scholen.
In het verleden werd door de administratie van de DIGO meegewerkt met de taakgroep "schoolgebouwen" binnen Vireg (Vlaamse In-stelling voor het Rationeel Energiegebruik) om het rationeel energiegebruik in scholen te sti-muleren.
Via het actieplan 2000 van de elektriciteitsdistri-butiesector kunnen scholen in aanmerking komen voor premies voor relighting, voor direc-te verwarming van grodirec-te ruimdirec-tes, voor conden-satietechnieken voor verwarming en voor de productie van sanitair warm water.
In oktober 2000 werd door Vireg voor de twee-de keer een Maand van twee-de Energiebesparing g e o r g a n i s e e r d . Eén week werd voorbehouden voor de scholen.
2. Vanuit de bovenvermelde taakgroep werd een themareeks "Energie besparen in scholen" uit-gewerkt.
Deze reeks bestaat uit vier thema's :
– lezen van een laagspannings- en aardgasfac-tuur ;
– lezen van een hoogspanningsfactuur ; – verwarming ;
– isolatie en ventilatie.
De raad van bestuur van de DIGO heeft in sep-tember 1999 beslist dringende aanvragen met een energieaudit, telkens voor advies voor te leggen aan de e e r s t v o l g e n d e raad van bestuur. Dit in afwijking van de normale werkwijze : chronologie van de wachtlijst bouwdossiers (voor meer dan 22 miljard aan subsidies, 60 % of 70 % van de kostprijs en een gemiddelde wachttijd van vier jaar).
Antwoordelementen ARGO
Op het vlak van rationeel energiegebruik is wat scholen betreft de norm K70 van toepassing. In de praktijk wordt door de technische afdelingen de norm K55 (geldende voor woningen) nagestreefd en in de meeste gevallen ook gehaald.
Voor de toekomst staat de energieprestatieregelge-ving op stapel. Deze regelgeenergieprestatieregelge-ving, die ook van toe-passing zal zijn op scholen en kantoorgebouwen, legt voorwaarden op inzake het energetische drag van gebouwen. Daarbij wordt rekening ge-houden met onder andere isolatie, ventilatie en wijze van verwarmen.
Voornoemde regelgeving is momenteel onderhevig aan bijkomend onderzoek en overleg en zal ver-moedelijk tegen 30 juni 2001 aan het Vlaams Parle-ment worden voorgelegd.
1. Onder de vleugels van Vireg werden de scholen reeds diverse malen geïnformeerd omtrent het bestaan van besparende technieken, het be-schikbaar zijn van premies en het verlenen van gratis energieaudits.
Ook werd een themareeks opgestart waarbij aan de scholen op geregelde tijdstippen op maat gesneden informatie en tips worden toegezon-den aangaande een specifiek onderwerp zoals het lezen ven energiefacturen, v e r w a r m i n g, v e r-lichting, ...
Verder werd door interregies een educatief pak-ket opgesteld dat aan alle scholen werd toege-zonden.
Verder werd door het Gemeenschapsonderwijs het logo "Energiebewuste School" gelanceerd. Dit logo kan door scholen worden verkregen wanneer zij kunnen aantonen dat ze minder verbruiken of belangrijke ingrepen hebben ge-daan inzake REG. Ook het bewustmaken van leerlingen middels educatieve projecten, m a a k t deel uit van de beoordelingscriteria.
2. De scholen kunnen rekenen op logistieke steun van de technische afdeling die het dossier, e v e n-tueel samen met gespecialiseerde instellingen ( s t u d i e b u r e a u , E l e c t r a b e l , V I TO, . . . ) , o n d e r-zoekt.
Dit jaar werd een Energiefoon opgericht, w a a r-bij aan scholen een loketfunctie aangeboden w o r d t . Vandaaruit worden de aanvragen door-gezonden naar de gespecialiseerde personen en/of diensten.
