Verkiezingsprogramma ChristenUnie Alkmaar
Gemeenteraadsverkiezingen Maart 2022
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 2
Inleiding
“ ..Je weet wat de Heer van je wil: niets anders dan recht te doen, trouw te betrachten en nederig de weg te gaan van je God.“ (Micha 6:8)
Samen recht doen in Alkmaar
Vier jaar geleden haalden we eindelijk weer een zetel in de Gemeenteraad na 2 raadperiodes van afwezigheid! De afgelopen jaren heeft de ChristenUnie Alkmaar laten zien dat we van waarde zijn en we hebben veel ideeën ingebracht. Jammer genoeg is niet alles uitgevoerd door het college; dat maakt het dat er nog heel veel is te doen voor de stad.
Daarbij voelen wij nog steeds de gevolgen van de coronacrisis. Veel inwoners ervaren nog dagelijks de fysieke impact van COVID-19. Economisch zijn er grote klappen gevallen en de maatregelen hebben bij jong en oud sociale en psychologische sporen achtergelaten. De ChristenUnie is zich van deze dingen bewust en ziet dat de manier waarop we met elkaar de samenleving vorm geven ter discussie staat. Gelukkig hebben we ook gezien dat als het erop aankomt we in Alkmaar oog voor elkaar hebben.
Alkmaar is een prachtige gemeente, maar jammer genoeg vaak alleen voor inwoners met wie het goed gaat en minder voor inwoners met wie het slechter gaat. Wij zijn van mening dat we samen recht moeten doen aan alle inwoners. Hoe we onze inwoners kunnen helpen met hun zoektocht naar woningen en betaalbare woningen, hoe we ze kunnen helpen om meer zekerheid te krijgen op de arbeidsmarkt, hoe we kunnen zorgen dat er minder inwoners met schulden zijn of in armoede leven?
Hoe we betere zorg hebben voor elkaar maar ook voor de meer kwetsbare inwoners maar ook voor de jongeren in de stad? Hoe houden wij voldoende, goede voorzieningen voor onze ouderen? Maar ook hoe we klimaatbestendiger gaan worden in de toekomst. Dat zijn belangrijke opgaves voor de komende jaren.
Vanuit een hart vol geloof, hoop en liefde voor onze gemeente willen we ook samen recht doen aan deze belangrijke opgaves. We willen samen recht doen, dat betekent:
• Samen: dit woord kenmerkt dat niemand het alleen hoeft te doen. De gemeente Alkmaar kan pas echt goed werken en tot bloei komen als zij samenwerkt met Alkmaarders.
• Recht: ieder mens telt en we willen strijden tegen onrecht!
• Doen: onze woorden krijgen pas inhoud als we ze ook in daden omzetten.
We willen doorgaan met onze inzet om Alkmaar samen eerlijker, rechtvaardiger en duurzamer te maken. Het is nu tijd om het echt te gaan doen! Inmiddels hebben nieuwe mensen zich aangesloten bij de ChristenUnie Alkmaar. Nieuwe mensen die mee willen werken om Alkmaar tot bloei te laten komen. Het is nu tijd om het echt te gaan doen!. Doet u ook mee? En kunnen wij rekenen op uw stem op 14, 15 of 16 Maart?
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 3
Inhoudsopgave
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Alkmaar ... 1
Inleiding ... 2
Inhoudsopgave ... 3
Onze speerpunten ... 5
Hoofdstuk 1 Betrouwbare overheid ... 11
1.1 Vertrouwen ... 11
1.2 De gemeente, dat zijn we samen ... 12
1.3 Financiën ... 16
Hoofdstuk 2 Veiligheid ... 17
2.1 Een veilig Alkmaar ... 17
2.2 Prostitutie ... 19
2.3 Mensenhandel en uitbuiting ... 19
2.4 Ondermijning: verwevenheid tussen boven- en onderwereld ... 20
Hoofdstuk 3 Energie, klimaat en milieu ... 21
3.1 Betaalbare en klimaatvriendelijke energie en warmte ... 21
3.2 Klimaatadaptatie en Natuurbeleid ... 24
Hoofdstuk 4 Zorg... 27
4.1 Volksgezondheid ... 27
4.2 Zorg voor inwoners in kwetsbare situaties ... 28
4.3 Mantelzorgers ... 29
4.4 Vrijwilligers ... 30
4.5 Iedereen telt mee en doet mee ... 30
4.6 Langer zelfstandig ... 31
4.7 Ouderen ... 31
4.8 Verslaving ... 32
4.9 Opvangvoorzieningen ... 33
4.10 Zorg voor vluchtelingen ... 33
Hoofdstuk 5 Gezin, jeugd en onderwijs ... 35
5.1 Ondersteuning van kinderen en jongeren ... 35
5.2 Onderwijs ... 38
Hoofdstuk 6 Economie ... 41
6.1 Duurzame werkgelegenheid ... 41
6.2 Recreatie en toerisme ... 42
6.3 Bloeiende binnensteden ... 42
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 4
6.4 Waardering van voedsel ... 43
Hoofstuk 7 Meedoen op de arbeidsmarkt ... 45
7.1 Aan het werk ... 45
7.2 Armoede en preventie ... 48
Hoofdstuk 8 Wonen en ruimte ... 50
8.1 Wonen ... 50
8.2 Ruimte ... 53
Hoofdstuk 9 Mobiliteit ... 56
9.1 Voetgangers ... 56
9.2 Fiets ... 56
9.3 Openbaar vervoer ... 57
9.4 Parkeren ... 58
9.5 Verkeersveiligheid ... 59
9.6 Automobiliteit ... 60
Hoofdstuk 10 Kunst, cultuur en sport ... 61
10.1 Kunst en cultuur... 61
10.2 Sport ... 63
Kandidatenlijst Verkiezingen maart 2022 ... 65
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 5
Onze speerpunten
Onderstaand zijn onze belangrijkste punten uit dit verkiezingsprogramma weergegeven. Ze zijn terug te vinden in het programma zelf. Op deze “speerpunten” willen wij ons focussen de komende jaren.
Betrouwbare overheid
Wij streven naar een zo laag mogelijke belastingdruk, maar niet ten koste van de leefbaarheid in Alkmaar.
De ChristenUnie is voor een goede participatieverordening waarin beschreven staat hoe de participatie van burgers vormgegeven moet worden. Vooral: laat de gemeente daarin een goed voorbeeld geven.
Veiligheid
Wij maken structureel € 500.000,- per jaar extra vrij voor extra ordehandhavers.
Alkmaar formuleert specifiek mensenhandelbeleid met daarin aandacht voor signalering, zorgcoördinatie en ketenregie.
De ChristenUnie wil dat er structureel controles worden uitgevoerd bij bedrijfs- en
winkelpanden om te voorkomen dat deze mogelijk dienstdoen als witwasserij van crimineel verkregen geld.
Energie, klimaat, milieu
Om energiearmoede te voorkomen wil de ChristenUnie afspraken met woningcorporaties dat alle sociale huurwoningen in 2030 goed geïsoleerd en energieneutraal (nul-op-de-meter) zijn, waarbij de woonlasten gelijk blijven.
Groen waar het kan, stenen waar het moet. In bestaande en nieuwe wijken en straten wordt voorrang gegeven aan groen boven steen.
We zorgen dat nieuwe en bestaande daken nuttig gebruikt worden: groen of zonnepanelen.
Onze insteek is om zo veel mogelijk gemeentelijke panden én scholen van een groen dak of zonnepanelen te voorzien.
Er komt wat de ChristenUnie betreft de komende raadsperiode een klimaatadaptatieplan dat samen met het waterschap wordt ontwikkeld.
De ChristenUnie stimuleert het veilig zwemmen in open water. Er moeten een aantal ‘hotspots’
komen waar onze inwoners veilig kunnen zwemmen. De waterkwaliteit wordt hier gemonitord en het water en directe omgeving worden schoon gehouden.
Het natuurkarakter van het Geestmerambacht blijft geborgd; geen grootschalige, commerciële recreatie die herrie en overlast veroorzaakt.
Wat de ChristenUnie betreft draagt de gemeente Alkmaar zo nodig extra geld bij om het
Geestmerambacht gratis voor bezoekers te houden, in plaats van het heffen van entreegeld.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 6 Zorg
De gemeente Alkmaar zet ervaringsdeskundige in voor onafhankelijke cliëntondersteuning, als eerste stadium voor hulpverlening. Zij zijn van essentiële waarde: ze zijn laagdrempelig en kunnen goed signaleren wanneer extra inzet nodig is.
De ChristenUnie pleit voor behoud en subsidiering van inloophuizen (zoals de Steiger, de Zwaan en ‘t Praethuis) en time-out voorzieningen voor kortdurende opname.
De respijtzorg moet zodanig ingericht worden dat de mensen die lichte medische zorg nodig hebben (zoals wondverzorging) er ook terecht kunnen.
De ChristenUnie is voorstander van het concept Housing First voor dakloze mensen met meerdere problemen. Het toewijzen van een woning is de start van een traject richting zelfstandig wonen.
De strijd tegen verslaving wordt geïntensiveerd, samen met scholen, ouders, verslavingszorg, horeca, politie, sportverenigingen, kerken en andere betrokkenen. Naast drank, (soft)drugs en synthetische drugs gaat het ook om game- en gokverslaving. Niet alleen richting de jeugd, maar ook in de richting van ouders/volwassenen.
Vluchtelingen
Een stad als Alkmaar met meer dan 100.000 inwoners moet opvang voor vluchtelingen faciliteren door een AZC in de gemeente, het liefst meerdere kleinschalige opvangplekken.
De gemeente Alkmaar zorgt dat er een goede verbinding is tussen de nieuwe inburgeringswet en de ondersteuning bij en bemiddeling naar werk. De gemeente komt met een
uitvoeringsplan van de nieuwe Inburgeringswet, waarin o.a. afspraken worden gemaakt over taalonderwijs en toeleiding naar werk van statushouders.
Ouderen
De samenleving vergrijst ook in Alkmaar, daarom moet er extra zorg en aandacht zijn voor ouderen ten aanzien van:
o Huisvesting; voldoende verzorgingshuizen (2.0), via zogenaamde ‘Knarrenhoffen’, of via gemengd wonen van jong en oud (woonzorginitiatieven).
o Eenzaamheid: voorzieningen in de wijk om elkaar te ontmoeten, te bewegen/sporten, maatjes, wijkteam of vrijwilligersorganisatie die één maal per week even contact heeft bij ouderen ouder dan 70 jaar.
o Mobiliteit: goed begaanbare stoepen, openbare ruimtes toegankelijk voor rollators/scootmobiels, openstelling fysieke loketten OV.
o Gezondheid: preventie door beweging en gezond eten.
De ChristenUnie pleit voor voorlichting over digiveiligheid voor ouderen (cybercriminaliteit) en op scholen en aan ouders, zodat kinderen bewust en veilig leren omgaan met internet en sociale media;
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 7 Een gezonde leefstijl met voldoende
beweging draagt ook voor ouderen bij aan zelfredzaamheid en sociaal contact. Voor alle ouderen in onze gemeente ontwikkelt de gemeente laagdrempelige sport- en
beweegprojecten.
Gezin, jeugd en onderwijs
Inzet op ondersteuning en preventie bij relatieproblemen is nodig! Hiermee worden kinderen in hun kwetsbare positie beschermd en wordt relatieleed voor ouders voorkomen. Dit kan bijvoorbeeld door initiatieven waarin ouders andere ouders ondersteunen,
ouderschapscursussen via de GGD of programma’s als Home-Start en Family Factory.
Afbouw complexe jeugdzorg in maximaal 5 jaar: Kinderen hebben fundamenteel recht om op te groeien in een gezin. De ChristenUnie wil extra investeren in pleeggezinnen, gezinshuizen en steungezinnen om het aantal uithuisplaatsingen en opvang in instellingen terug te dringen en zwaardere hulpverleningstrajecten te voorkomen.
Inkoop van jeugdhulp en Jeugdzorg Plus gebeurt niet alleen op prijs, maar vooral op kwaliteit van zorginstelling én zorgverleners.
Veilig Thuis, het advies- en meldpunt voor huiselijk geweld en kindermishandeling, moet laagdrempelig bereikbaar zijn en bekend bij alle inwoners van Alkmaar. Voor slachtoffers van huiselijk geweld (zowel kinderen als ouderen) moet er passende, hulp en/of een veilige opvang zijn.
Schoolzwemmen moet weer ingevoerd worden, als naschoolse activiteit en specifiek bedoeld voor kinderen in de onderbouw (groepen 3 en 4) zonder zwemdiploma. Omdat wij vrezen dat veel kinderen anders hun A-diploma niet halen en zich niet kunnen redden als ze in het water vallen.
Covid heeft het belang van goede ventilatie aangetoond. Alle scholen in Alkmaar moeten een goed ventilatiesysteem hebben.
De ChristenUnie wil dat er geen kinderen buiten de boot vallen. De gemeente heeft een rol om projecten te ondersteunen op het vlak van:
o het bevorderen van leesvaardigheid;
o extra geld vrijmaken voor huiswerkbegeleiding voor kinderen met onderwijsachterstand;
o het voorkomen van pesten;
o het versterken van gelijke kansen voor iedereen zoals extra geld voor “Buiten Gewoon Leren”.
De gemeente Alkmaar ontwikkelt een specifiek kinderarmoedebeleid, waarin duidelijk
aandacht wordt gegeven aan maatregelen die ervoor zorgen dat kinderen en jeugdigen uit de vicieuze cirkel worden gehaald, doordat ze dezelfde kansen en mogelijkheden op onderwijs, werk en zorg krijgen als kinderen uit modale gezinnen.
Economie
Ondersteuning van starters en doorgroeiers door Broedplaatsen. Hier worden startende ondernemingen voor maximaal 3 jaar gefaciliteerd met een lage huur.
De toeristenbelasting is tijdelijk op 0 gezet, maar zal wat de ChristenUnie betreft in 2022 weer worden geheven. Toeristen zijn goed voor de economie, maar de negatieve effecten hiervan mogen niet ten koste gaan van de eigen inwoners en de leefbaarheid in de stad.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 8 De ChristenUnie is voorstander van het huidige Ondernemersfonds. Wel is het belangrijk dat
dit fonds blijvend wordt gemonitord en geëvalueerd zodat ook kleine ondernemers, stichtingen en verenigingen van de baten genieten.
Om het winkelgebied in de gemeente Alkmaar meer te concentreren, en de leefbaarheid van de binnenstad te bevorderen, gaan we winkelbestemmingen zo nodig wijzigen in
woonbestemmingen. Wij streven naar een compact, levendig winkelgebied.
Mee doen op de arbeidsmarkt
De ChristenUnie in Alkmaar zet zich in voor een bijstandsbeleid vanuit vertrouwen en de menselijke maat zodat mensen in de bijstand niet het slachtoffer worden van de regels en in armoede en schulden terecht komen. De regels zijn er voor de mens, niet de mens voor de regels.
De gemeente (via het Participatiebedrijf Zaffier) zoekt in samenwerking met het bedrijfsleven naar kwalitatief goede en voldoende werkplekken. Beschutte werkplekken blijven daarbij wel binnen het Participatiebedrijf Zaffier.
Armoederegelingen zijn bedoeld om mensen en gezinnen te helpen. Nu is het een wirwar van regels die veel administratieve rompslomp veroorzaakt. De ChristenUnie wil dat gezinnen optimaal gebruik maken van de regelingen. Dit is onderdeel van één gezin, één plan en één regisseur.
De gemeente Alkmaar zet in op het aanbieden van saneringskredieten aan mensen met problematische schulden. Daarmee worden schulden afgekocht en blijft er nog maar één schuldeiser over. Zo creëren we rust en perspectief. We benutten het landelijke
Waarborgfonds als waarborg voor de saneringskredieten.
Wonen en ruimte Wij zetten in op
jongerenhuisvesting en willen jongeren en starters binden aan de stad. Wij wijzen de komende jaren specifieke locaties aan voor woningen, zoals (tijdelijke) bewoning van kantoorlocaties en met aandacht voor kleinschalige projecten zoals bijvoorbeeld containerbouw.
De ChristenUnie is voor een
woonverplichting van de koper voor de eerste 3 jaren bij nieuwbouw (zodat huizen niet opgekocht worden door huisjesmelkers).
De ChristenUnie vindt dat er – zoals het nu ook is vastgelegd - bij alle nieuwbouwprojecten in Alkmaar minimaal sprake is van 30% sociaal. Wel vinden wij dat de helft hiervan woningen moeten zijn voor gezinnen (minimaal 4 kamerwoningen).
Voorkom een erfpachtcrisis in Alkmaar! Vanaf 2028 moeten de eerste woningen in Alkmaar huurcanon gaan betalen (termijnen die zijn afgekocht lopen af). Dat betekent dat
huiseigenaren huur voor de grond gaan betalen. De ChristenUnie vindt dat ultimo 2023 duidelijkheid dient te komen over dit precieze bedrag; lukt dit niet dan schuift de termijn op waarop de betaling gaat starten.
De gemeente maakt meer geld vrij voor het versnellen van groene schoolpleinen. De huidige
€125.000 is absoluut te weinig. De ChristenUnie wil minimaal 6 schoolpleinen per jaar vergroenen.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 9 Mobiliteit
De ChristenUnie gaat zich de komende periode met oog op leefbaarheid en veiligheid hard maken om 30 kilometer/uur binnen de bebouwde kom standaard te maken, dit in navolging van landelijk beleid. Dat betekent dat 50 kilometer/uur wel kan, maar dat de weginrichting dan veilig moet zijn, bijvoorbeeld door vrij liggende fietspaden.
Er komen meer fietsstraten waar de auto ‘te gast’ is en de fiets het primaat heeft. De volgende straten worden omgebouwd tot fietsstraat met rood asfalt: de Jan van Scorelkade, de Westerweg en de Herenweg (fietsstraat i.p.v. verzinkbare paal).
De doorfietsroute van Heerhugowaard naar Uitgeest – dwars door Alkmaar- bestaat nu alleen nog op papier. Deze route wordt nu zo spoedig mogelijk gerealiseerd; dat betekent vooral dat op onveilige trajecten (zoals de Kennemersingel) er vrij liggende, brede fietspaden worden gerealiseerd en fietsers bij oversteekpunten optimaal worden gefaciliteerd.
Er komt wat de ChristenUnie betreft een nachttrein tussen Alkmaar en Amsterdam; hiervoor start de gemeente de lobby.
De gemeente spant zich in om de kleine kernen goed bereikbaar te houden voor het OV.
De papieren bezoekerskaart voor parkeren moet blijven bestaan naast de digitale bezoekerskaart.
De gemeente zorgt voor een veiligere oversteekplaatsen op gevaarlijke punten, zoals op de Koelmalaan, Beethovensingel en Hertog Aalbrechtweg. Daarnaast brengt de gemeente tenminste elke vier jaar, te beginnen in 2022, de zogenaamde ‘gevaarlijke plekken’ in beeld én komt met een aanpak hoe deze locaties veiliger te maken.
De gemeente zorgt voor veilige loop- en fietsroutes naar de scholen en richt de omgeving van scholen veilig in door het creëren van schoolzones en schoolstraten. Kinderen kunnen dan ook eerder zelfstandig en veilig naar school lopen of fietsen. Bij oversteekplaatsen rondom scholen staat veiligheid voorop, niet de doorstroming van auto’s!
De verzinkbare “spitspaal” op de Herenweg verdwijnt. De Herenweg
wordt weer gewoon toegankelijk op voorwaarde dat het een fietsstraat wordt, waar de auto te gast is.
Sport en cultuur
Cultuureducatie voor alle kinderen. Dichtbij en betaalbaar. Kinderen uit gezinnen in armoede kunnen (bijvoorbeeld met behulp van een de Alkmaar Pas, of via het Jeugd Cultuurfonds) korting krijgen of gratis deelnemen. Dit wordt ook meegenomen in subsidievoorwaarden voor culturele instellingen.
Bij het plannen en bouwen van nieuwe wijken en infrastructurele projecten wil de
ChristenUnie dat er plaats komt voor zoveel mogelijk openbare beweegplekken en -routes in de openbare ruimte. Wijken krijgen de mogelijkheid om naast kinderspeeltoestellen ook te kiezen voor openbare fitnessapparaten.
De gemeente faciliteert structureel de volgende evenementen:
o Activiteiten rondom Alkmaar Ontzet o De Rijp: 2-jaarlijks Midwinterfeest o Wandelvierdaagse
o Zomer in Alkmaar met diverse activiteiten in verschillende plaatsen
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 10 o Monumentendag
o Kaaskoppenstad o Alkmaar City Run o Gondelvaart Koedijk
Er is expliciete aandacht voor voldoende sportvoorzieningen in de landelijke kernen, zoals die van Graft-de Rijp, Grootschermer, Schermerhorn en Stompetoren.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 11
Hoofdstuk 1 Betrouwbare overheid
Waar staat de ChristenUnie voor?
Onze gemeente vormt pas een echte samenleving als mensen elkaar zien en helpen, verbinding zoeken en over verschillen praten. Dat is het principe waarop onze democratische rechtstaat is gebouwd. We kunnen alleen vredig samenleven als we – ondanks alle verschillen – onze basiswaarden op handen én in onze harten dragen.
Bij de ChristenUnie staat de samenleving centraal. De gemeente heeft vooral als taak de samenleving te versterken en staat daarom naast mensen. Om te wijzen op de eigen verantwoordelijkheid maar ook om mee te denken, te stimuleren en te ondersteunen waar dat nodig is.
1.1 Vertrouwen
De ChristenUnie is ervan overtuigd dat goed bestuur en sterk moreel en integer leiderschap de basis vormen voor een bloeiende samenleving. Net zo belangrijk is een samenleving die zich realiseert dat een overheid niet alles kan oplossen en zelf ook verantwoordelijkheid neemt.
De ChristenUnie zet in haar werk in de gemeenteraad in op luisteren en samenwerken. Het wel of niet deelnemen in een coalitie is daarbij niet doorslaggevend. Het innemen van standpunten in de raad wordt primair bepaald door de uitgangspunten van de partij, die o.a. zijn vastgelegd in ons verkiezingsprogramma. Als fractie willen we betrouwbaar en constructief bekend staan in de
gemeente Alkmaar. Vrede en recht vinden we niet alleen in woorden maar ook in onze houding en in ons handelen. De ChristenUnie wil zich daarin laten leiden door wat de Heer van mensen vraagt: Niet anders dan recht te doen, trouw te betrachten en nederig de weg te gaan van je God. (Micha 6:8)
De ChristenUnie wil bijdragen aan het bouwen aan vertrouwen door:
Open, herkenbaar en betrokken aanwezig te zijn in de gemeente Alkmaar In te zetten op goede relaties met inwoners.
Eerlijk te zijn en geen beloftes te doen die niet zijn na te komen of onbetaalbaar zijn.
Er voor te zorgen dat politieke processen zoveel mogelijk in de openbaarheid plaatsvinden.
De bereikbaarheid en dienstverlening van de gemeente hoge prioriteit te geven.
Het onderwerp integriteit continu aandacht te geven, bijvoorbeeld door het lekken van vertrouwelijk informatie stevig te sanctioneren. Daarnaast beleggen Raad en College elke twee jaar een bijeenkomst over integriteit, zodat dilemma’s regelmatig besproken worden.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 12
1.2 De gemeente, dat zijn we samen
Participatie
De ChristenUnie wil dat inwoners in de gemeente Alkmaar zoveel mogelijk zelf verantwoordelijkheid nemen voor het eigen handelen en - samen met anderen en de overheid - de zorg voor de
samenleving oppakken. Samen zoeken hoe we de kracht van de samenleving kunnen aanspreken om te werken aan gerechtigheid.
De gemeente moet op haar beurt dan wel open staan voor initiatieven van inwoners, maar ook voor initiatieven van instellingen, verenigingen, bedrijven en kerken. De ChristenUnie stimuleert dat inwoners zichzelf organiseren in bijv. coöperaties en daarmee verantwoordelijkheden op zich nemen op het gebied van duurzaamheid, zorg, lokale economie of wijkbeheer. Meer verantwoordelijkheid van inwoners vraagt om minder regels van de gemeente, om minder administratieve lasten en bureaucratie. Kortom, om een college en raad die durven los te laten.
De ChristenUnie wil inzetten op het meedenken van inwoners, via platforms en andere organisaties voorafgaande aan beleidsvorming in de raad.(dit wordt voor een groot deel al ingevuld door het participatie beleid) Inwonersinitiatieven willen we ruimhartig verwelkomen en inwonerparticipatie stimuleren wij omdat we ervan overtuigd zijn dat het goed is gebruik te maken van de kennis en ervaring van onze inwoners. Wel letten we erop dat de gemeenteraad vanaf het begin heel duidelijk is over het samenspel en de ruimte die er is voor participatie. Dat steekt nauw. Aan de ene kant niet pas het gesprek aangaan als keuzes al gemaakt zijn maar ook geen ongecontroleerde
inwonerparticipatie. Dat vraagt om duidelijke financiële en technische kaders.
Inwonerpeilingen, experimenten met nieuwe vormen van vertegenwoordiging en andere manieren om inwoners te betrekken bij de besluitvorming moeten aanvullend zijn op het mandaat dat via de verkiezingen door de inwoners is gegeven. Juist bij belangentegenstellingen is het de gemeenteraad, die als hoeder van het algemeen belang, knopen doorhakt. Het lokaal bestuur blijft
eindverantwoordelijk. Raadsleden zijn gekozen om zorgvuldig alle belangen af te wegen en weloverwogen besluiten te nemen. Laat hen het werk doen waarvoor ze het mandaat gekregen hebben
Raadgevende referenda zijn geen oplossing bij complexe politieke vraagstukken. Het feit dat de uitslag niet bindend is, levert verwarring en ontevredenheid op. Tegelijk is de ChristenUnie wel voor een bindend, correctief referendum, met een uitkomstdrempel, zodat kiezers in een uiterst geval aan de noodrem kunnen trekken over voorstellen die door de raad zijn aangenomen. De uitslag is alleen geldig als de winnende meerderheid tenminste de helft van de kiesgerechtigden omvat van de laatste gemeenteraadsverkiezingen.
Vroegtijdig open en eerlijk inwoners betrekken bij beleidskeuzes en/of grote ontwikkelingen.
Hiervoor worden heldere procesafspraken opgesteld die duidelijk maken waar welke verantwoordelijkheid en besluitvorming ligt.
De gemeente gebruikt bij schriftelijke communicatie met inwoners eenvoudig Nederlands.
(taalniveau B1)
De ChristenUnie is voorstander van betrokkenheid van wijken- en dorpen en is blij met de inzet van gebiedsteams en -regisseurs. Dit zijn mensen die met beide benen in hun buurt staan en een makkelijke toegang hebben tot ambtenaren, raadsleden en wethouders.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 13 Dorpen als lokale gemeenschap Wijken en buurten waarderen in de stad
Alkmaar De ChristenUnie waardeert dorpen ('kernen') en
buurten als lokale gemeenschap en hecht aan het eigene en de vitaliteit van de lokale gemeenschap. De gemeente moet alle mogelijkheden benutten om bewoners van dorpen te betrekken bij zaken die hen raken.
Steeds meer gemeenten bestaan na
herindelingen uit verscheidene (kleine) kernen.
Dat vraagt om specifiek kernenbeleid.
Voor een betrokken kernenbeleid kiest de ChristenUnie voor het inzetten van dorpsraden.
Dit zijn mensen die met beide benen in de dorpssamenleving staan en een makkelijke toegang hebben tot ambtenaren, raadsleden en wethouders.
Verenigingen/coöperaties zoals dorpsraden worden gefaciliteerd om hun
belangenvertegenwoordigende rol te kunnen vervullen. Voorwaarde is, dat er een duidelijk draagvlak voor de vereniging in de kern moet worden aangetoond.
Voor een degelijk kernenbeleid is het
noodzakelijk beleidsvrijheid te geven om kleine projecten slagvaardig te kunnen aanpakken.
De ChristenUnie waardeert het eigene van wijken. De gemeente moet alle mogelijkheden benutten om bewoners van buurten (wijken) te betrekken bij zaken die hen raken.
De ChristenUnie gaat voor specifiek wijkenbeleid.
Voor een betrokken wijkenbeleid kiest de ChristenUnie voor het inzetten van
gebiedsregisseurs. Dit zijn mensen die met beide benen in de buurt staan en een makkelijke toegang hebben tot ambtenaren, raadsleden en wethouders.
Buurtplatforms/wijkorganen/coöperaties worden gefaciliteerd om hun
belangenvertegenwoordigende rol te kunnen vervullen. Voorwaarde is, dat er een duidelijk draagvlak voor de vereniging in de wijk moet worden aangetoond.
Voor een degelijk beleid is het noodzakelijk beleidsvrijheid te geven om kleine projecten slagvaardig te kunnen aanpakken.
Betrekken van jongeren
Democratie is geen statisch begrip, maar een werkwoord. Daarom wil de ChristenUnie zich inzetten om inwoners en dus ook de jongeren in de gemeente Alkmaar te betrekken bij de lokale democratie.
Wij vinden dat nodig omdat door samen te praten over de uitdagingen in onze gemeente, we met elkaar tot gedragen oplossingen kunnen komen. In de gemeente Alkmaar wil de ChristenUnie zich inzetten om de inspraak van jongeren te verbeteren. De beslissingen die wij nu nemen, gaan over hun toekomst.
In de gemeente Alkmaar zijn jongeren vertegenwoordigd via het platform “Jong Belegen” en is er een eigen kinderburgermeester. Wij blijven dit platform en de kinderburgermeester de komende jaren faciliteren.
Alle jongeren die 18 worden krijgen een uitnodiging van de burgermeester om te stemmen.
De gemeente Alkmaar zorgt er voor dat alle leerlingen uit de groepen 6-8 van de basisscholen zicht krijgen op wat de gemeenteraad doet, bijvoorbeeld door het organiseren van gastlessen over/vanuit de gemeentepolitiek.
Lokale Media
Onafhankelijke lokale en regionale media zijn cruciaal voor de lokale nieuwsvoorziening en de lokale democratie. Ze informeren inwoners, houden bestuurders scherp en agenderen maatschappelijke kwesties. Het hard copy Alkmaars Nieuwsblad speelt hierin een belangrijke rol. Dit nieuwsblad blijft wat de ChristenUnie betreft gratis.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 14 Discriminatie en racisme
Ook de lokale overheid heeft de roeping om recht te doen. Elke inwoner van de gemeente Alkmaar heeft recht op een rechtvaardige behandeling, onafhankelijk van gender, afkomst, handicap of andere status. Discriminatie en racisme doen afbreuk aan die gelijkwaardigheid en vrijheid. Het bestrijden ervan kan niet door de politiek of de gemeente alleen. De hele samenleving speelt een rol.
Van etnisch profileren mag in de gemeente Alkmaar geen sprake zijn.
Het Bureau Discriminatiezaken in onze gemeente is goed vindbaar en bereikbaar. En met de signalen over ongelijke behandeling, discriminatie, racisme wordt aantoonbaar wat gedaan en er verantwoording aan de raad afgelegd via een (jaarlijkse) monitor.
De gemeente besteedt structureel aandacht aan racisme en discriminatie, in ieder geval door als lokale overheid met de samenleving in gesprek te gaan. Specifiek moet hierbij aandacht zijn voor jongeren.
Medewerkers binnen de gemeentelijke organisatie moeten over voldoende kennis en vaardigheden op het gebied van onbewuste vooroordelen, discriminatie, antisemitisme en racisme beschikken. Daarom volgen zij een training die bijdraagt aan intercultureel vakmanschap.
De ambtelijke organisatie in de gemeente Alkmaar weerspiegelt onze samenleving. Daarom zorgt de gemeente ook voor intern diversiteitsbeleid.
Digitalisering en privacy
Ontmoeting tussen inwoners en overheid vindt op veel verschillende manieren plaats. Dat kan fysiek, maar Nederland digitaliseert snel. Door de coronacrisis is dit proces zeker met vijf jaar versneld.
In onze gemeente telt ieder mee, en daarom wil de ChristenUnie dat onze dienstverlening en
gemeentelijke projecten aansluiten bij iedere inwoner. Toch dreigen er mensen digitaal de aansluiting te missen en wordt kans-ongelijkheid vergroot. Inwoners moeten daarom geholpen worden om digitaal vaardig te zijn.
De gemeente stimuleert computercursussen in bibliotheken en buurthuizen.
De ChristenUnie gaat de digitalisering niet uit de weg, maar blijft wel kritisch of hierdoor niet te gemakkelijk wordt omgegaan met privacy-gevoelige informatie van burgers.
De ChristenUnie meent dat elke medewerker van de gemeente Alkmaar die gevoelige persoonsgegevens verwerkt een privacytraining moet hebben gevolgd. Medewerkers in het sociaal domein ontvangen werkinstructies om een zorgvuldige omgang met gevoelige persoonsgegevens te waarborgen.
De ChristenUnie is er voorstander van dat medewerkers van de gemeente Alkmaar in het sociaal domein actief cliënten zowel schriftelijk als mondeling op hun rechten op het gebied van privacy informeren. Het vergroten van het privacybewustzijn in de gemeentelijke organisatie moet een belangrijk onderdeel uitmaken van de werkzaamheden van de privacy offer en/of de functionaris voor Gegevensbescherming;
De ChristenUnie verlangt van de gemeente Alkmaar dat zij heldere privacystatements opstelt.
Communicatie
Voor veel mensen wordt de samenleving complex. Veel ouderen, allochtonen en laaggeletterden vinden het vaak ingewikkeld om op tijd de juiste informatie te vinden of om bij de overheid aan te kloppen voor hulp. De ChristenUnie wil dat de gemeente Alkmaar haar regels zo simpel mogelijk houdt.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 15 De ChristenUnie wil dat berichten over aanvragen en besluiten, zoals vergunningen,
(bestemmings)plannen en lokale regelgeving niet alleen digitaal zijn in te zien maar ook in de lokale papieren media verschijnen.
In de gemeente Alkmaar kunnen inwoners, naast de digitale weg, altijd bij een fysiek loket met hun vragen bij de gemeente terecht.
De ChristenUnie wil dat de gemeente eens per maand een inloopspreekuur organiseert. Als ChristenUnie geven wij daarvoor het goede voorbeeld: er komt een inloopspreekuur bij onze partij voor mensen met vragen en opmerkingen.
De ChristenUnie biedt ruimte aan inwoners die verantwoordelijkheden op zich nemen (bijv. in coöperaties) op het gebied van duurzaamheid, energie, zorg, lokale economie of wijkbeheer.
Indieners van burgerinitiatieven worden niet van het kastje naar de muur gestuurd. De gemeentelijke organisatie hanteert hiervoor een eenvoudig systeem/loket en werkt via
‘gebiedsregisseurs’ in de wijk.
Meer vertrouwen, minder regels: Elk jaar komt het college met voorstellen voor regels die geschrapt, vereenvoudigd of samengevoegd kunnen worden.
Gemeentelijke samenwerking
Samenwerking of fusie van gemeenten moet ‘van onderop’ plaatsvinden. Hiermee bedoelen we dat de gemeenteraden van de individuele gemeenten hiertoe besluiten. Zij vormen de onderste en daarmee de verantwoordelijke bestuurslaag.
Uitgangspunt voor de ChristenUnie is dat de kwaliteit van de gemeentelijke organisatie (ook wel bestuurskracht genoemd) voldoende moet zijn en blijven. Als deze bestuurskracht tekortschiet, is de gemeenteraad de eerstverantwoordelijke om te gaan zoeken naar versterking van deze
bestuurskracht. De ChristenUnie kiest daarbij niet op voorhand voor fusie.
De ChristenUnie wil minder bestuurlijke drukte. Bestuurlijke samenwerkingsverbanden zoals
gemeenschappelijke regelingen (WGR) vragen een actieve en kritische houding. Extra belangrijk nu er steeds meer samenwerkingsverbanden ontstaan waarvoor er helemaal geen vastgestelde regels zijn (bijvoorbeeld RES). Ook is belangrijk dat de raad van de gemeente Alkmaar zicht en controle houdt op besluiten die een WGR of een ander samenwerkingsverband neemt.
Keuzes voor schaalvergroting (samenwerking met andere gemeenten in allerlei gradaties) worden gemaakt op basis van inhoud, kwaliteit, draagvlak, herkenbaarheid en meerwaarde voor de regionale kracht/uitstraling.
De ChristenUnie steunt (het wettelijk mogelijk maken van) initiatieven die kaderstelling en controle rondom samenwerkingsverbanden versterken.
De raad maakt afspraken over hoe WGR-en en andere samenwerkingsverbanden vanuit de raad worden gevoed en gecontroleerd.
In Alkmaar speelt de discussie over (een deel van) Koedijk: of dat tot Dijk & Waard dan wel tot Alkmaar zou behoren. Indien een meerderheid van de wijk voorstander is voor aansluiting bij Alkmaar, dient dit in de besluitvorming een zwaar gewicht te krijgen.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 16
1.3 Financiën
Van de gemeente verwachten wij dat zij een betrouwbare, goede rentmeester is van de beschikbare middelen. Het gaat om gemeenschapsgelden. In de afgelopen jaren is het takenpakket van alle gemeenten flink uitgebreid. Dat betekent dat de gemeente Alkmaar de komende periode uitgaven en inkomsten in evenwicht moet brengen. De ChristenUnie dringt aan op efficiënt financieel beleid en het goed in beeld hebben en beheersen van risico’s om toekomstige generaties niet op te zadelen met de gevolgen van slecht (financieel) beleid van hun voorgangers.
Publieke middelen zijn per definitie schaars; er zijn altijd meer wensen dan er geld beschikbaar is. De gemeenteraad moet zorgvuldig de verschillende wensen, noden en belangen kunnen afwegen. Bij bezuinigingen wil de ChristenUnie de posten die te maken hebben met de nood van individuele inwoners, zorg, veiligheid, beheer en onderhoud van bestaande voorzieningen zo veel mogelijk ontzien. Uiteraard moet er voor mensen met weinig financiële draagkracht, maatwerk mogelijk zijn.
De afgelopen periode kenmerkte zich door grote financiële tekorten (o.a. op jeugdzorg). Wij dringen er zo nodig via de VNG of anderszins bij de Rijksoverheid op aan om gemeenten een passende vergoeding te geven voor de taken die moeten worden uitgevoerd.
De gemeente heeft als doelstelling dat duurzaam en circulair wordt ingekocht. Keuzes en resultaten zijn meetbaar.
Misbruik van voorzieningen moet worden voorkomen en als dit wel gebeurt is een actieve aanpak nodig. Tegelijk verlangen we van onze gemeente dat deze naast mensen staat en maatwerk levert.
Spaarzaamheid en een behoudende financiële koers zijn leidend, dus geen risicovolle investeringen.
Bij gezond financieel beleid horen voldoende reserves om calamiteiten te kunnen opvangen.
Structurele uitgaven moeten met structurele middelen begroot te worden en dus niet met incidentele meevallers.
Zorg voor elkaar en zeker voor onze kwetsbare medemensen staat voorop bij het maken van financiële en beleidsmatige afwegingen.
Wij streven naar een zo laag mogelijke belastingdruk, maar altijd in goede verhouding met noodzakelijke leefbaarheid.
De dienstverlening van de gemeente (heffingen en leges) is zoveel mogelijk kostendekkend.
Bij problemen die de gemeentegrenzen overstijgen moet worden gezocht naar samenwerking en solidariteit binnen de regio om zo mogelijk tot financiële afspraken te komen of een gezamenlijke lobby te organiseren.
Wat betreft onze topsportlocaties geldt dat ook de regio(gemeenten) financieel moeten participeren; zij profiteren hier immers ook van.
De ChristenUnie gaat zuinig om met gemeenschapsgeld. Bij mogelijke bezuinigingen kijken wij in het bijzonder naar:
• Bekostigen van ‘prestigeprojecten’ die de stad amper iets opleveren;
• Het subsidiëren van organisaties en activiteiten die ook met privaat geld kunnen worden bekostigd;
• De inhuur van externe projectmanagers, adviesbureaus e.d., met name als die worden ingehuurd vanuit “gewoonte” of zonder uitgebreidere vraag in de markt te zetten.
• Regelingen die de eerste levensbehoefte van burgers van Alkmaar ondersteunen, moeten ontzien worden bij bezuinigingen.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 17
Hoofdstuk 2 Veiligheid
Waar staat de ChristenUnie voor?
Als inwoner van Alkmaar wilt u veilig kunnen leven. De overheid heeft de plicht om inwoners te beschermen en criminaliteit te bestrijden. Maar de ChristenUnie vindt ook dat de vrijheden waar we in onze gemeente van mogen genieten, samengaan met verantwoordelijkheden.
Juist inwoners, winkeliers, scholen, politie en woningcorporaties dragen bij aan goede buurten. Dat zijn buurten waarin jongeren veilig naar school gaan en kinderen ruimte hebben om te spelen, waarin ouderen zonder zorg over straat kunnen, actief kunnen zijn en nog voluit van het leven kunnen genieten. Elke buurt of wijk heeft een eigen veiligheidsaanpak, met een rol voor de wijkagent en gebiedsregisseur zodat inwoners meer betrokken raken bij de veiligheid in de wijk.
2.1 Een veilig Alkmaar
Ook bij de aanpak van veiligheidsproblemen toont de ChristenUnie haar hart voor de samenleving.
Hard waar het moet, zacht waar het kan. De ChristenUnie heeft aandacht voor slachtoffers en hun omgeving en stimuleert een effectieve, op herstel gerichte, aanpak van daders.
De gemeente Alkmaar stelt een integraal veiligheidsbeleid vast, dat gebaseerd is op onderzoek en ervaringen in de verschillende buurten. Betrokkenheid van inwoners en organisaties is van groot belang bij de analyse van veiligheidsproblemen en bij het stellen van prioriteiten bij de oplossing daarvan. In een veiligheidsplan staan doelen en verantwoordelijkheden van de organisaties die in samenwerking een rol spelen bij veiligheid. De ChristenUnie wil dat het integraal veiligheidsplan zo tijdig door de raad wordt vastgesteld, dat de gemeenteraad invloed kan uitoefenen op het vaststellen van de prioriteiten voor de politie.
Minstens één keer per jaar moet er overleg zijn tussen gemeenteraad, burgemeester, politie en openbaar ministerie waarin gesproken wordt over resultaten. Daarbij wordt ook verslag gedaan van de inzet van mensen en middelen, onderlinge samenwerking, aanrijdtijden e.d. van politie, brandweer en ambulances. De gemeenteraad moet een stevige vinger aan de pols houden bij beleid dat naar de veiligheidsregio's is verplaatst.
Radicalisering vormt een bedreiging voor de manier waarop wij in Alkmaar in vrijheid en veiligheid leven. Naast het beschermen van de samenleving, heeft de overheid ook een taak bij het beschermen van de individuele (minderjarige) burger. Aanpak van radicalisering bestaat daarom tegelijk uit het weerbaar maken van individuen tegen radicaal gedachtengoed. Vooral jongeren die op zoek zijn naar hun plek in de samenleving zijn kwetsbaar. Het is daarmee niet alleen een veiligheidsvraagstuk maar ook een maatschappelijk vraagstuk, waarin scholen, kerken en moskeeën een belangrijke rol kunnen spelen.
Wij maken structureel € 500.000,- per jaar extra vrij voor extra boa’s (buitengewoon
opsporingsambtenaren). Dit betekent niet dat dit per se repressie is, maar ook communicatief (meer aanspraak op straat) en preventief.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 18 Ordehandhavers in de gemeente moeten herkenbaar én aanspreekbaar zijn. Dat betekent:
geen gezicht bedekkende kleding. Wel moet het mogelijk blijven om religieuze uitingen te dragen (zoals keppeltje, kruis aan ketting).
Inwoners worden, als oren en ogen van de politie, actief betrokken bij de veiligheid op straat, in de wijk en in huis. Dit kan door de inzet van Burgernet en van internet, zoals appgroepen in de wijk.
Cameratoezicht is een prima middel, maar de ChristenUnie wil het beperkt (proportioneel én subsidiair) toepassen en inbedden in goede wetgeving (privacy). Cameratoezicht is
waardevol, maar eerder bij structurele overlast dan bij incidenten. Ook moet vooraf geborgd zijn dat opvolging kan plaatsvinden door boa’s of politie. Daarnaast is het geen vervanging van de inzet van politie of Buitengewoon Opsporingsambtenaren (boa’s).
De ChristenUnie vindt het belangrijk dat inwoners van Alkmaar gemakkelijk melding kunnen maken van overlast en van crimineel gedrag, waarbij de politie contact legt met de melder over de resultaten. Het feit dat er meldingen worden opgevolgd wordt ook breed
gecommuniceerd zodat duidelijk wordt dat melden loont.
Er wordt ingezet op extra beschikbaarheid en zichtbaarheid van de wijkagent. De
ChristenUnie hecht aan de rol van de wijkagent als aanspreekpunt voor inwoners in de wijk en zijn coördinerende taak naar andere agenten en de gemeente toe om problemen in de wijk concreet aan te pakken.
In wijken waar groepen jongeren georganiseerd overlast veroorzaken, wordt een
groepsaanpak opgesteld in overleg met het Veiligheidshuis. Harde kern en meelopers worden geïdentificeerd en ouders en netwerken betrokken om de overlast terug te dringen. Het Veiligheidshuis voert hierin de regie.
Voor specifieke taken bij handhaving en toezicht worden Buitengewoon
Opsporingsambtenaren (boa’s) en buurtpreventieteams ingezet door de gemeente.
Oud & Nieuw en vuurwerk horen onlosmakelijk bij elkaar. Toch zijn er elk jaar veel vuurwerkslachtoffers te betreuren en brengt vuurwerk veel overlast en materiële - en milieuschade met zich mee. Er worden – in overleg met de buurt - specifieke plekken in buurten aangewezen waar het siervuurwerk mag worden afgestoken. Er komt een algeheel verbod op knalvuurwerk.
De ChristenUnie wil de kentekencamera’s in de binnenstad de ANPR beter inzetten om overlast van (benzine) brom en snorfietsen in het venstertijdengebied te reduceren. Brom en snorfietsen (m.n. benzine) zijn een bron van overlast in de binnenstad. Veel brom- en snorfietsen trekken zich niets aan van de inrijdverboden in het centrum.
De kosten van vandalisme en graffiti worden verhaald op daders. De gemeente Alkmaar publiceert regelmatig de resultaten hiervan en de omvang van de schade ten gevolge van vandalisme door middel van een ‘vandalismemeter’.
Het dumpen van drugsafval levert enorme milieuschade op en gaat gepaard met illegaliteit en criminaliteit. De ChristenUnie wil dat Alkmaar zich in de regio/provincie sterk maakt voor een taskforce drugs om druggerelateerde criminaliteit en overlast aan te pakken. Hierbij moet er ook specifieke aandacht komen voor maritieme ondermijning in de havens.
De gemeente zal in overleg met politie inzetten op frequenter handhaving op alcoholmisbruik in het verkeer. Daarbij komt er ook meer aandacht voor gebruik van drugs en lachgas in het verkeer.
Sluitingstijden van horeca is lokaal maatwerk. Belangrijk daarbij is een totaalpakket aan afspraken met horeca, politie, hulpverlening en omwonenden. Hierbij hebben wij ook aandacht voor de inzet van de hulpdiensten; een eerdere sluitingstijd heeft als voordeel dat de inzet van (dure) hulpdiensten niet de gehele nacht op vol niveau benodigd is.
De ChristenUnie vindt dat de gemeente steviger op dient te treden tegen straatintimidatie. In navolging van de gemeenten Rotterdam en Amsterdam moet er een aanpak komen om
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 19 straatintimidatie te gaan met daarin aandacht voor preventie en bewustwording bij daders, slachtoffers, omstanders en opsporingsambtenaren.
Er komt meer aandacht voor digitale misdrijven (zoals het optreden tegen het online aanzetten tot of aanjagen van een ordeverstoring) en het bevorderen digitale weerbaarheid van mens en organisatie (zie hoofdstuk 4 Zorg).
2.2 Prostitutie
Prostitutie is geen gewoon beroep. Prostitutie is ongelijkwaardig, er is bijna altijd sprake van machtsongelijkheid, economische ongelijkheid en genderongelijkheid. Daarom is de ChristenUnie tegen prostitutie. Criminaliteit, mensenhandel, uitbuiting, eenzaamheid en andere sociale problemen zijn de schrijnende werkelijkheid achter de schone schijn.
De ChristenUnie is voor een uitsterfbeleid voor bestaande seksinrichtingen en het voorkomen van de vestiging van nieuwe. De openingstijden van de inrichtingen worden zeker niet verruimd.
Alkmaar investeert in uitstapprogramma voor prostituees ook als het Rijk daar geen middelen voor beschikbaar stelt. We kijken naar de mogelijkheid van het inrichten van een zgn.
Overweeghuis voor vrouwen die overwegen uit de prostitutie te stappen.
In de mensenhandel en prostitutie is veel angst voor en afhankelijkheid van uitbuiters. De gemeente moet daarom nog duidelijker maken dat er verschillende manieren bestaan van het anoniem geven van informatie. Denk aan Meld Misdaad Anoniem maar ook aan de
mogelijkheid om bij de politie anoniem en veilig informatie te delen.
Zie ook hoofdstuk Zorg
2.3 Mensenhandel en uitbuiting
Mensenhandel betekent per definitie het uitbuiten van mensen. Daarbij wordt dwang, misleiding, machtsmisbruik of misbruik van een kwetsbare positie gebruikt. Dit komt ook in Alkmaar voor.
Uitbuiting
• seksuele uitbuiting, bijvoorbeeld wanneer iemand onvrijwillig voor iemand anders in de prostitutie werkt.
• arbeidsuitbuiting, dat door dusdanig slechte arbeidsomstandigheden mensenrechten in het geding zijn. Onder onmenselijke omstandigheden teveel onbetaalde uren moeten werken, bijvoorbeeld als au pair, in een wasserij, kwekerij, restaurant enzovoort.
• criminele uitbuiting waarbij iemand een ander aanzet tot criminele activiteiten, bijvoorbeeld onder dwang moeten stelen, of drugs vervoeren.
De ChristenUnie wil dat onze gemeente zich, in samenwerking met andere gemeenten in de regio, actief inzet voor beleid tegen deze ernstige en complexe vorm van criminaliteit. Op die manier voorkomen we een waterbedeffect tussen gemeenten en zijn we beter in staat mensenhandel te voorkomen, te signaleren en aan te pakken.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 20 Alkmaar formuleert, op basis van onderzoek naar de verschijningsvormen, specifiek
mensenhandelbeleid met daarin aandacht voor signalering, bestuurlijke handvatten om barrières op te werpen, zorg coördinatie, ketenregie. We volgen hiermee het IBP waarin staat dat elke gemeente in 2022 een duidelijke en geborgde aanpak van mensenhandel moet hebben.
Op verzoek van de ChristenUnie heeft Alkmaar in 2021 een week tegen Mensenhandel georganiseerd. Wij willen dat de gemeente Alkmaar bewustwording blijft creëren van het probleem mensenhandel onder haar inwoners door elk jaar een week tegen Mensenhandel te organiseren.
De gemeente Alkmaar zorgt voor een veilige opvang voor slachtoffers van loverboys, pooiers en mensenhandelaren.
2.4 Ondermijning: verwevenheid tussen boven- en onderwereld
Ook in Alkmaar moeten we ons bewust zijn van de invloed van grootschalige criminele organisaties.
Criminelen gebruiken vastgoed om crimineel verkregen gelden wit te wassen. Door een oplettende houding van het gemeentebestuur kunnen we deze ontwikkelingen op het spoor komen. Bijvoorbeeld door aandacht te schenken aan het gebruik van winkelpanden (kap- en massagesalons) of
horecapanden die aanwezig zijn op een manier die nauwelijks rendement kan opleveren.
De gemeente Alkmaar komt met een plan van aanpak Ondermijning ter bestrijding van verwevenheid boven- en onderwereld en daarmee aanpakken van de georganiseerde (grootschalige) criminaliteit. Dit vraagt om regionale samenwerking.
De ChristenUnie is er voorstander van de wet Bibob gericht en zo veel als mogelijk is, in te zetten.
De gemeente betrekt de inwoners actief bij het herkennen van en signalering van (vermoedens van) ondermijnende activiteiten en het melden hiervan.
De ChristenUnie wil dat er structureel controles worden uitgevoerd bij bedrijfs- en winkelpanden die binnen gemeente Alkmaar gevestigd zijn om te voorkomen dat deze mogelijk dienst doen als witwasserij van crimineel verkregen geld.
Ook bedrijventerreinen krijgen een eigen wijkagent, die samen met de gemeente (afdeling EZ) en ondernemersverenigingen de veiligheidssituatie in het oog houdt.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 21
Hoofdstuk 3 Energie, klimaat en milieu
Mensen zijn onderdeel van een prachtige schepping waarvan het bestaan in Gods handen ligt. De ChristenUnie wil krachtig inzetten op de hoopvolle en noodzakelijke beweging die gaande is naar een groene, duurzame economie die zich houdt aan de grenzen van de aarde en aan de norm van ecologische en sociale gerechtigheid.
Wij willen af van olie, aardgas en kolen en ruim baan maken voor schone energie. Energiebesparing in de industrie, gebouwde omgeving en mobiliteit wordt topprioriteit. Auto’s zonder uitstoot en energie neutrale huizen worden de norm. Grondstoffen willen wij niet verspillen, maar terugwinnen en hergebruiken. Wij kiezen voor de bescherming van waardevolle natuur en een verantwoorde omgang met ruimte en landschap in en om Alkmaar. Voor deze plannen kunnen we niet zonder samenwerking met en enthousiasme van onze inwoners.
3.1 Betaalbare en klimaatvriendelijke energie en warmte
De ChristenUnie wil toe naar een lokaal vormgegeven energiesysteem van volledig hernieuwbare energie. De gemeente heeft de regie in deze lokale energietransitie en zorgt er ook voor dat het doel haalbaar en betaalbaar is en iedereen de overstap mee kan maken.
Energiecoöperaties en lokale initiatieven
Energiecoöperaties brengen de energietransitie dichter bij de burger en maken lokaal eigendom mogelijk. Daarom willen we dat het gemeentebestuur deze coöperaties voor vol aanziet en als het nodig is praktisch en financieel ondersteunt. Dit geldt ook voor projecten voor kleinere maatregelen thuis, zoals isolatie. Een lokaal (gemeentelijk) energiebedrijf is volgens de ChristenUnie een goed idee. De gemeente ziet dan toe op een goede verdeling tussen de lasten en de lusten.
Energiecoaches
De ChristenUnie is voor de inzet van energiecoaches die inwoners begeleiden bij het zetten van stappen in het verduurzamen van hun woning en inwoners helpen om de subsidiemogelijkheden optimaal te benutten. Wij kiezen daarbij voor maatwerk, en financiering van bestaande kaders.
Isolatie van de woning is de eerste stap. Daarna volgen maatregelen als zonnepanelen en de inzet van warmtepomp of aansluiting op warmtenet.
De gemeente ondersteunt ook de minima in Alkmaar bij het verduurzamen van hun woning.
Participatie
Belangrijk is dat omwonenden nauw betrokken worden bij plannen voor energieopwekking, zoals zonne-energie en windmolens, en dat zij kunnen meeprofiteren van de voordelen. Participatie zorgt ervoor dat lusten en lasten eerlijker worden verdeeld en dat kan op allerlei manieren: van een gebiedsgebonden bijdrage die terugvloeit naar de lokale samenleving tot een aandeelhouderschap van inwoners/coöperatie. Belangrijk is wel dat dit voor iedereen in Alkmaar bereikbaar is (dus ook voor inwoners met een kleinere portemonnee).
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 22 Investeren in warmtenetten
De ChristenUnie wil de potentie van geo- en aquathermie benutten en steeds minder afhankelijk zijn van aardgas en houtige biomassa. Lage en midden-temperatuur warmtenetten hebben meerwaarde voor de verwarming van woonwijken.
De ontwikkeling van warmtenetten vraagt echter duidelijke afspraken over de rol van betrokken publieke en private partijen, over een (gelijk) speelveld voor warmteleveranciers en transparantie.
Ook willen we ruimte voor participatie vanuit de buurt en voor coöperatieve modellen van warmtenetten.
Afscheid nemen van aardgas
Bij nieuwbouw is aardgas-loos bouwen inmiddels de norm. De doelstelling is dat Nederland in 2050 geen aardgas meer gebruikt. Dit betekent nogal wat voor een eigenaar van een bestaande woning.
De gemeente Alkmaar speelt hier lokaal op in door te zorgen voor passende plannen.
Een inwoner van Alkmaar moet op 1 plek terecht kunnen voor zowel technische als financiële arrangementen om zijn woning aan te passen.
De ChristenUnie ziet de rol van de gemeente in het faciliteren van duurzaamheidsfondsen en duurzaamheidsleningen en wil dat de gemeente zich aansluit bij de gemeentelijke
verduurzamingsregeling.
Het uitvoeringsplan om afscheid te nemen van aardgas wordt per wijk samen met de bewoners en gebouweigenaren uit de wijk bepaald.
Voorkom energiearmoede: Waar aardgas wordt vervangen door duurzame warmte, investeren we direct in isolatie zodat de energierekening omlaag gaat.
Zon op dak en laadpalen in Bouwbesluit: Opwekking van zonne-energie op daken en in gevels is een uitstekende vorm van meervoudig ruimtegebruik. Door de groei van elektrische mobiliteit zal de vraag naar laadmogelijkheden toenemen. Daarom wordt geschiktheid van daken voor zonne-energie en het aanleggen van laadinfrastructuur verplicht in onder andere het Bouwbesluit.
Zie voor meer over duurzame woningen ook hoofdstuk 8: Wonen en ruimte
Meer wind- en zonne-energie
De ChristenUnie vindt het belangrijk zorgvuldig met zonne-energie projecten om te gaan. Daarom ook zijn we kritisch als het gaat om zonne-parken op het land. Want eerst moet de gemeente zich richten op het plaatsen van zonnepanelen op de grote lege daken van gebouwcomplexen in Alkmaar, waaronder gemeentelijk en maatschappelijk vastgoed en particuliere woningen, maar ook corporatiebezit en VVE’s.
De gemeente Alkmaar zoekt naar participatie van energiecoöperaties, zodat bewoners met elkaar kunnen investeren in zonne-energie.
Daken en gevels in gemeente Alkmaar met zonnepanelen. De gemeente geeft het goede voorbeeld, ook op het gebied van energiebesparing en zuinige verlichting.
Voor grootschalige zon- en windprogramma’s hanteert de gemeente ook sociaal-
maatschappelijke kaders (inspraak, participatie, welke gebieden eerst) met aandacht voor:
▪ Actieve betrokkenheid van omwonenden, grondeigenaren en overige belanghebbenden
▪ Minimaal 50% lokaal eigendom
▪ Zorgvuldige integratie in het landschap (meervoudig ruimtegebruik)
▪ De gemeente Alkmaar hanteert de principes van de Gedragscode Zon op Land
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 23 Bij keuzes voor het plaatsen van zonnepanelen in onze gemeente gaan we gebruik maken
van de Zonneladder als objectief instrument.
De ChristenUnie vindt dat windmolens van essentieel belang zijn in de energietransitie. Wat betreft de zoeklocaties voor nieuwe windmolens zet de ChristenUnie in op locaties met de minste landschappelijke waarde en meeste draagvlak. In Alkmaar kijken we daarom met name naar de (westkant en midden van) Boekelermeer.
De ChristenUnie pleit voor een goede balans tussen het belang van duurzame
energieopwekking en het belang van landschappelijke waarde. Verkeerde keuzes kunnen zeer negatieve en langdurige consequenties voor natuur en landschap hebben.
De gemeente gaat actief in gesprek met de gemeente Bergen over zonneweiden die grenzen aan onze gemeente, in het bijzonder het gebied bij Koedijk.
De gemeente Alkmaar betrekt actief de organisaties en bewoners uit de omgeving bij het uitwerken van de plannen. Anders komen we bij de uitvoering in de problemen, raken we achter in het halen van onze doelen en delft de natuur verder het onderspit.
Bij de nadere uitwerking van de RES (regionale Energie Strategie) wordt JongRES betrokken om advies vragen.
Energiebesparing industrie
De gemeente moet de lokale industrie uitdagen om samen een energiebesparingsconvenant te sluiten. Door samen te werken, brengen bedrijven elkaar tot ideeën, en zetten ze extra stappen om energie-efficiënt te worden.
Duurzaamheid pakt de gemeente Alkmaar integraal aan en wordt in ieder beleidsstuk waar het relevant is, meegenomen (duurzaamheidstoets).
De gemeente neemt in de verkeers- en vervoersplannen CO2-emissiereductie integraal op.
Met aandacht voor alternatieven voor de auto, het stimuleren van gebruik van openbaar vervoer en fietsverkeer.
Bij grootschalige energieprojecten moet de omgeving zeggenschap krijgen en kunnen participeren.
De gemeente Alkmaar zorgt ervoor dat de eigen behoefte aan energie duurzaam, binnen de landsgrenzen, het liefst zo regionaal mogelijk opgewekt wordt.
In de komende raadsperiode maken we het gemeentelijke inkoopbeleid volledig duurzaam en eerlijk: 100% schone energie uit Nederland en producten die voldoen aan de regels van eerlijke handel.
Om energiearmoede te voorkomen wil de ChristenUnie afspraken met woningcorporaties dat alle sociale huurwoningen in 2030 goed geïsoleerd en energieneutraal (nul-op-de-meter) zijn, waarbij de woonlasten gelijk blijven.
Differentiatie in de OZB heffing, eventueel op basis van het energielabel. De vervuiler betaalt meer dan de vergroener.
De ChristenUnie gaat voor een zuiniger en schoner eigen wagenpark. Bij aanschaf van nieuwe bestelauto’s, personenauto’s en kleinere voertuigen (zoals veegwagens) in beheer bij de gemeente geldt: “enkel uitstootvrij (elektrisch of waterstof)”.
De CU is voorstander van een sterkere focus op waterstof als duurzame brandstof voor industrie en zware mobiliteit. De gemeente participeert door de inzet van
afvalinzamelingsvoertuigen op waterstof op het moment van vervangen.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 24 Inzameling herbruikbare grondstoffen
De normen voor afvalscheiding worden steeds strenger. In 2025 mag er nog 30 kilo restafval per persoon per jaar zijn. In afval zitten waardevolle grondstoffen die niet verloren mogen gaan. De ChristenUnie wil afval zien als grondstof. Als afval goed gescheiden wordt ingezameld bij de bron, kunnen de grondstoffen worden aangeboden voor hergebruik.
In Alkmaar kennen we geen afval meer, alleen maar grondstoffen. Het afvalbrengstation is dé plek waar grondstoffen een nieuw leven kunnen krijgen. Er moet daar dus ruimte zijn voor het inzamelen van goederen voor kringloop- en reparatiedoeleinden.
Afval scheiden is de norm.
Het centraal (in de wijken) inleveren van restafval is een goede manier om afval te scheiden.
Hierbij wel aandacht voor gezinnen (luiers), ouderen en mensen met een beperking en mensen die wonen in hoogbouw.
Het tegengaan van zwerfafval heeft prioriteit.
De gemeente Alkmaar stimuleert ook scholen en maatschappelijke organisaties om afval te scheiden en faciliteert hen hierin zoveel mogelijk.
Er wordt meegedaan aan landelijke bewustwordingsacties rond het voorkomen en hergebruiken van afval, zwerfvuil en compost.
Bij aanbesteding neemt de gemeente op dat grondstoffen aan het eind van de levenscyclus eenvoudig te scheiden en herbruikbaar moeten zijn.
Hergebruik via kringloopwinkels en afvalbrengstations wordt gepromoot.
Gezamenlijk aanpak circulaire economie met lokale branche en ondernemersverenigingen (bijv. voor het uitwisselen van lokale reststromen).
Het tegengaan van zwerfafval heeft prioriteit (zeker in voorjaar en zomer om
meeuwenoverlast tegen te gaan); met oog op de kwaliteit van de openbare ruimte én op het tegengaan van meeuwenoverlast.
Daar waar nodig worden afvalbakken bijgeplaatst, en daar waar nodig frequenter geleegd.
De gemeente zet in op actieve participatie aan World Clean Up Day, bijvoorbeeld in samenspraak met buurt- en sportverenigingen.
Alle ondergrondse containers worden voorzien van een chip die aangeeft wanneer de bak (bijna) vol is zodat deze tijdig wordt geleegd. Hierbij hebben locaties waar afvalaanbod en - overlast het grootst is als eerste aangepakt.
De gemeente Alkmaar handhaaft het verbod op graffiti. De kosten van het schoonmaken worden verhaald op de daders. Wel wijst de gemeente wanden aan waar graffiti wel is toegestaan.
3.2 Klimaatadaptatie en Natuurbeleid
Vergroening stedelijk gebied
Natuur is goed voor de mens. De komende periode behouden en breiden we daarom groen uit in Alkmaar en vervangen we zoveel mogelijk bestrating door groen(stroken). Verdichting en vergroening moeten hand in hand gaan om hittestress te verminderen, biodiversiteit in de stad te vergroten en bij te dragen aan schonere lucht en betere leefbaarheid. We ondersteunen particuliere initiatieven die daaraan bijdragen.
Parkeerplaatsen die slechts weinig frequent gebruikt worden, worden waar mogelijk groen uitgevoerd (grasbetontegels).
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 25 De gemeente Alkmaar maakt via een website voor een ieder inzichtelijk waar
kapvergunningen zijn aangevraagd. Op deze wijze wordt het eenvoudiger voor bewoners om desgewenst bezwaar te maken.
Groen waar het kan, stenen waar het moet.
We planten bomen waar dat kan en gewenst is. Bij het planten van bomen en struiken kijken we eerst naar de plekken in de stad waar weinig groen in de openbare ruimte is.
Wij passen de Bomenverordening, waarin is vastgelegd wanneer bomen gekapt mogen worden, aan. Nu is het zo dat bomen buiten de bebouwde kom zonder vergunning gekapt mogen worden. Gezien de biodiversiteit en landschappelijke waarde in het buitengebied vinden wij het wenselijk dat ook hier de vergunningsplicht geldt.
We zorgen dat nieuwe en bestaande daken nuttig gebruikt worden. Een dak kan ingericht worden als tuin of als natuurdak, of een groen dak kan gecombineerd worden met
zonnepanelen, een dakterras of een sport- of spelvoorziening. Dit geldt in ieder geval voor gemeentelijke panden, maar ook voor scholen. Onze insteek is om zo veel mogelijk scholen van een groen dak te voorzien.
We gaan door met het groener en waar mogelijk openbaar maken van schoolpleinen De mogelijkheden onderzoeken om private partijen (of bewoners) financieel te laten
bijdragen aan het groener maken van de stad. Voorbeelden waarnaar gekeken worden zijn:
o CO2 -bos: stadsbos aangelegd met de bijdragen van bedrijven of bewoners die hun CO2 -uitstoot willen compenseren door een boom te planten.
o Baby boompje bos: stadsbos aangelegd met de bijdrage van ouders die voor hun kind een boom willen planten
o Faciliteren van een buurt die een voedselbos wil aanleggen.
Subsidie voor bewoners en wijkverenigingen die speelplaatsen willen vergroenen
Zorgen dat specifieke informatie vanuit de gemeente ook toegankelijk is voor iedereen. Het gaat dan onder andere over informatie over medebeheer, over de gewenste kwaliteit van groen bij (her) inrichting, over regels voor biologische inkoop en over natuurinclusief bouwen en ontwerpen
De gemeente houdt jaarlijks een actie waarbij inwoners worden gestimuleerd om hun eigen tuin te vergroenen.
De gemeente betrekt bij alle duurzaamheidsplannen en –programma’s relevante organisaties in het voortraject.
Schone lucht en reductie geluidsoverlast
Alkmaar zal ook het Schone Lucht Akkoord mee-ondertekenen, zodat de ambitie van 50%
gezondheidswinst ruimschoots wordt gehaald.
De gemeente start een campagne om de bewustwording te vergroten met betrekking tot het stoken van hout en over het nut van houtrookfilters. Er vindt op basis van klachten sneller handhaving plaats op overlast.
Met oog op schone lucht worden er per 2025 alleen nog uitstootvrije brom- en snorfietsen toegelaten in het centrum. Hetzelfde geldt voor logistiek verkeer (zie ook hoofdstuk mobiliteit).
De gemeente vraagt meer aandacht bij de Provincie voor vliegroutes van en naar Schiphol boven Alkmaar om geluidsoverlast tegen te gaan.
Er worden specifieke plekken in buurten aangewezen waar het siervuurwerk mag worden afgestoken; knalvuurwerk wordt verboden.
Onderhoud aan het groen en het schoonhouden van wegen en straten dient te gebeuren door elektrisch aangedreven geluidsarme apparatuur.
Basisprogramma 2022-2026 | Programma 26 Biodiversiteit
De biodiversiteit (soortenrijkdom) neemt schrikbarend af. Doel is om de biodiversiteit en natuurrijkdom te versterken. Dit doen we in Alkmaar door:
vergroening van het stedelijk gebied (met gebruikmaking van inheemse soorten), natuurvriendelijke maatregelen bij plagen,
de aanleg van natuurlijke oevers,
minder te maaien (speelplekken en voetbalveldjes uitgezonderd),
gemeentegrond alleen te verpachten onder strikte duurzaamheidsvoorwaarden gericht op behoud of versterking van de biodiversiteit.
samen met de waterschappen en Landschap Noord-Holland ontwikkelt en stimuleert de gemeente Alkmaar een beleid, bij-vriendelijke bermen en oevers aan te leggen, dit ook als stimulans voor akkerbouwers om bij-vriendelijke akkerranden te blijven verzorgen.
Toekomstbestendig waterbeheer
‘Leven met water’ raakt ook Alkmaar. Door versteende gebieden en de toename van extreme buien ontstaat steeds vaker overlast en schade. De extremen merken we ook in lange droge, hete periodes.
Daarom is het noodzakelijk dat de gemeente een strategie ontwikkelt. Dit vraagt goede samenwerking met de waterschappen.
Er moet een plan komen waarin de gemeente en het waterschap het watersysteem als één systeem beschouwt, los van de verschillende verantwoordelijkheden. Waterschappen kunnen meer
binnenstedelijk investeren dan ze tot nu toe doen, immers het merendeel van hun inkomsten komt uit de bebouwde omgeving. Vervolgens kan met dit plan de samenwerking worden gezocht met de provincie en het deltaprogramma, om de noodzakelijke financiering van de projecten rond te krijgen.
Er komt de komende raadsperiode een klimaatadaptatieplan dat onder andere samen met het waterschap is ontwikkeld.
Inwoners hebben een belangrijke rol als het gaat om waterberging, met name op plekken waar afgelopen jaren de overlast het grootst was. De gemeente werkt aan bewustwording op dit punt, bijvoorbeeld door een publiekscampagne in samenwerkingen met de tuincentra etc.
Er wordt zoveel mogelijk ingezet op een aparte afvoer en gebruik van regenwater.
De komende raadsperiode zetten we in op de aanpak van achterstallig rioolonderhoud.
Ook met oog op waterbeheer stimuleert de gemeente de aanleg van groene daken (zie
“vergroening stedelijk gebied”).
Door het lage grondwaterpeil komen funderingen droog te staan en gaan rotten. Daarnaast is een hoog grondwaterpeil belangrijk voor natuurontwikkeling. De ChristenUnie wil dat de gemeente het onderwerp grondwaterpeil frequent bespreekt met het Waterschap en ook de belangen van de Alkmaarse woningbezitters laat spreken.
Wij willen het veilig zwemmen in open water stimuleren. Het is voor de gezondheid echter van groot belang dat de waterkwaliteit dan regelmatig gecontroleerd wordt. Om die reden:
o Worden een aantal ‘hotspots’ aangewezen waar onze inwoners veilig kunnen zwemmen;
o Wordt de waterkwaliteit in deze plekken regelmatig bemonsterd;
o Wordt de waterkwaliteit gecommuniceerd via de website van de gemeente;
o Geeft de gemeente deze hotspots prioriteit in het schoon houden van water en directe omgeving.
