Vraag nr. 157 van 30 januari 2004
van de heer ADRE-EMIEL BOGAERT Masterplan Antwerpen – Uitvoering via PPS Antwerpen (haven en metropool) speelt een be-langrijke rol in het beleid van deze regering, w a a r-door hiervoor dan ook in heel wat financiële mid-delen uit de begrotingen werd en wordt voorzien. Dit past in het algemeen beleid van de regering om de "poorten van V l a a n d e r e n " , namelijk enerzijds de zeehavens (Antwerpen op kop) en anderzijds de luchthaven van Zaventem (en in tweede orde ook de regionale luchthavens van Antwerpen en Oostende), optimaal te steunen en te benutten. Wat Antwerpen betreft, werd overgegaan tot de oprichting van een speciale beheersmaatschappij BAM (Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel), die het Masterplan Antwerpen dient uit te voeren. Hierbij gaat het in hoofdzaak om twee soorten in-v e s t e r i n g e n , namelijk enerzijds in infrastructuur en anderzijds in mobiliteit. Een aantal belangrijke werken zijn inmiddels aan de gang (onder meer de heraanleg van de Leien), maar het leeuwendeel van de investeringen dient nog te gebeuren. Vo o r-dien ging BAM reeds over tot het uitbesteden van een drietal dure en substantiële opdrachten aan studiebureaus (waaronder een Nederlands). Wat de eigenlijke opdrachten en/of uiteindelijke resultaten van deze studies inhouden, is echter weinig be-kend.
Beleidsmatig werd in de Vlaamse regering over-eengekomen om alle PPS-dossiers (publiek-p r i v a t e samenwerking) in of via de PMV (Participatie-maatschappij Vlaanderen) te verankeren. O v e r e e n-gekomen werd ook om voor het Masterplan A n t-werpen via PMV een aantal "doe-m a a t s c h a p p i j e n " (als dochtermaatschappijen) op te richten om de verschillende PPS-constructies via geëigende rechtspersonen mogelijk te maken. Ook hierom-trent is tot op heden zeer weinig bekend, a l h o e w e l de tijd behoorlijk begint te dringen. Anderzijds zijn er ook geruchten dat BAM zelf alle dossiers veel-eer onder zich wil houden en niet al te zveel-eer opge-zet is met voormelde opdrachten van de V l a a m s e regering aan PMV. Duidelijkheid hieromtrent is dan ook ten zeerste aangewezen.
Naar verluidt, zouden de opdrachten van PMV ge-financierd worden of moeten worden met de van-wege de GIMV (Gewestelijke Investeringsmaat-schappij voor Vlaanderen) aan Vlaanderen toeko-mende dividenden (de laattijdige uitbetaling van deze van 2002 wordt eerstdaags verwacht). Dit zijn
inderdaad zeer substantiële middelen die door de PMV in het kader van het Masterplan A n t w e r p e n via PPS en de aldus op te richten doe-m a a t s c h a p-pijen voor dit doel kunnen of moeten worden gere-s e r v e e r d . De vraag igere-s evenwel of de Vlaamgere-se rege-ring reeds definitief heeft beslist om betrokken di-videnden of een deel ervan voor dit doel te reser-v e r e n . Vlaanderen bestaat immers uit meer dan Antwerpen alleen.
Bovendien werd de gouverneur van de provincie Antwerpen destijds (mede door de Vlaamse rege-ring) aangesteld als "commissaris-generaal" voor het Masterplan A n t w e r p e n . Wat deze opdracht in-houdt en wat de gouverneur tot op heden terzake heeft gedaan, is echter evenmin bekend.
1. Wat is de stand van zaken van de beheersmaat-schappij BAM ter uitvoering van het Master-plan Antwerpen ?
2. Welke uit dien hoofde geplande werken wer-den reeds aanbesteed en welke zijn in aanbe-steding ?
3. Welke opdrachten werden door BAM aan welke studiebureaus toevertrouwd en wat is de stand van zaken wat rapportering en resultaten betreft ?
4. Welke substantiële aannemingsopdrachten staan via de rapporten van bedoelde studiebu-reaus op stapel en zullen ook de Belgische (en dan vooral Vlaamse) aannemers hierbij priori-tair worden betrokken ?
5. Werd door de Vlaamse regering inderdaad be-slist om alle PPS-dossiers in Vlaanderen via de PMV te verankeren ?
Zo ja, is dit dan ook het geval wat het Master-plan Antwerpen betreft ?
6. Kreeg of krijgt PMV van de Vlaamse regering opdracht een aantal "doe-maatschappijen" als dochters op te richten om de PPS-c o n s t r u c t i e s van het Masterplan Antwerpen via specifieke rechtspersonen mogelijk te maken ?
7. Heeft de Vlaamse regering en/of de bevoegde minister kennis van een soort concurrentie-strijd tussen BAM en PMV wat de PPS van het Masterplan Antwerpen betreft ?
dochter-maatschappij PPS en met welke middelen kan of zal dit gebeuren ?
9. Worden de dividenden van de GIMV inder-daad bestemd ter financiering van het Master-plan Antwerpen in het algemeen en van de doe-maatschappijen in het bijzonder ?
10. Waarom werd de gouverneur van de provincie Antwerpen destijds in het kader van het Mas-terplan Antwerpen als commissaris-g e n e r a a l aangesteld ?
Wat is zijn juiste opdracht en in hoeverre werd deze tot op heden uitgevoerd ?
N.B. Deze vraag werd gesteld aan de ministers Va n Mechelen (vraag nr. 78) en Bossuyt (nr. 157).
Gecoördineerd antwoord
1. De naamloze vennootschap van publiek recht Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel, h i e r-na kortweg BA M , werd opgericht op 8 augus-tus 2003 en is momenteel volledig operationeel. 2. Momenteel zijn er geen aanbestedingsprocedu-res lopende voor werken van het Masterplan A n t w e r p e n . De huidige werken, namelijk de heraanleg van de Leien en de St.-Bernardse-steenweg in Antwerpen en de Statielei in Mort-s e l , werden immerMort-s nog voor de oprichting van de BAM aanbesteed door het Vlaams Gewest en dus gefinancierd via de reguliere begroting. De andere projecten van het Masterplan A n t-werpen die de BAM zal aanbesteden, b e v i n d e n zich nog in de studie- en voorbereidingsfase. 3. De BAM heeft geen studieopdracht gegeven
aan enig studiebureau. Het Vlaams Gewest heeft destijds een studieopdracht gegund aan een consortium van studiebureaus ter studie en voorbereiding van de werken opgenomen in het Masterplan.
Het betreft de tijdelijke vereniging Studiegroep Antwerpen Mobiel (TV S A M ) . De BAM heeft deze kaderovereenkomst overgenomen van het Vlaams Gewest.
4. De belangrijkste aannemingsopdracht betreft ongetwijfeld de Oosterweelverbinding. De wet-geving op de overheidsopdrachten zal hierbij strikt worden gevolgd.
De wettelijke gunningscriteria zullen worden toegepast en de BA M zal rekening dienen te houden met het "Europees" gelijkheidsbegin-sel.
5. De Vlaamse regering heeft inderdaad in het kader van de totstandkoming van het BA M - d e-creet beslist dat alle "Vlaamse PPS-projecten" (zijnde de projecten als dusdanig erkend door de Vlaamse regering na advies van het PPS-k e n n i s c e n t r u m , en op verzoePPS-k van de bevoegde functionele minister) die in het kader van het Masterplan Antwerpen zouden worden uitge-v o e r d , uitge-via de PMV zouden worden gereali-seerd.
BAM zal bij de uitvoering van het Masterplan Antwerpen zowel rekening houden met het BAM-decreet als met het PPS-decreet, dat later gestemd werd.
6. Het is zeker mogelijk dat de PMV in een latere fase opdracht krijgt van de Vlaamse regering om specifieke dochters op te richten nadat er "Vlaamse PPS-projecten" gedefinieerd en goedgekeurd werden door de Vlaamse rege-r i n g. Deze PPS-prege-rojecten zullen voorege-ral tot stand komen in de marge van de eigenlijke pro-jecten van het Masterplan Antwerpen.
Momenteel kan daarover nog geen uitsluitsel worden gegeven.
7. Er is geen sprake van een concurrentiestrijd. Zowel BAM als PMV hebben elk hun functies en specialisaties. Het is duidelijk dat er tussen beide maatschappijen een optimale allocatie wordt nagestreefd van de juridische instrumen-ten die voorhanden zijn.
8 en 9. Gelet op het antwoord op vraag 6 is een antwoord op deze vragen voorbarig.
