Rapport CEPA over
Ongoing Efficiency
Klankbordgroepbijeenkomst
methodebesluiten RNB’s, TenneT en GTS 20 december 2012
Disclaimer: Deze presentatie is op een zorgvuldige manier tot stand gekomen.Aan deze presentatie kunnen geen rechten worden ontleend.
1. Proces tot nu toe
14 september kondigde de NMa aan dat CEPA een advies schrijft over de productiviteitsverandering voor alle netbeheerders.
Netbeheerders konden hier input voor aanleveren bij de NMa.
Drie netbeheerders hebben input gegeven: Liander, TenneT en GTS.
16 november is tijdens kbg voor methodebesluiten RNB’s gediscussieerd over doelen van, opties voor en effecten van vaststelling van productiviteitsverandering voor RNB’s.
27 november heeft de NMa het definitieve rapport van CEPA verstuurd aan de leden van de klankbordgroepen
20 december vindt discussie plaats in de klankbordgroep over het
rapport van CEPA en wat dit betekent voor de methodebesluiten.
2. Opzet discussie vandaag - agenda
1. NMa geeft korte toelichting op het rapport 2. Discussie over de inhoud van het rapport
3. Discussie over invulling van de productiviteitsverandering in de methodebesluiten
a) Algemeen b) TenneT c) GTS
d) Regionale netbeheerders
2. Opzet discussie vandaag- voorafgaand
Doel van de opdracht van de NMa aan CEPA is om vanuit één algemeen beoordelingskader per methodebesluit een
productiviteitsverandering/frontier shift vast te kunnen stellen, waarbij de NMa per type netbeheerder en per methodebesluit rekening houdt met de specifieke omstandigheden.
Toepassing van de frontier shift is afhankelijk van hoe de Raad in de methodbesluiten met investeringen omgaat. Over investeringen
wordt vanmiddag gediscussieerd.
3. Korte samenvatting rapport
Het rapport van CEPA bestaat uit drie onderdelen:
1. Theoretisch raamwerk
CEPA werkt de termen productiviteitsverandering en frontier shift uit, geeft een overzicht van hoe die gemeten kunnen worden en welke rol deze kunnen spelen in regulering.
2. Methodologie en analyse
CEPA werkt uit hoe productiviteitsindicatoren passen in de methodebesluiten van de NMa.
Vervolgens berekent CEPA deze indicatoren.
3. Advies
4. Invulling in de methodebesluiten - algemeen
Over het algemeen zijn de verschillende indicatoren één op één toepasbaar in de methodebesluiten; er is geen correctie voor input prices nodig.
CEPA noemt de volgende punten die mogelijk relevant zijn voor interpretatie en toepassing per netbeheerder:
– Studies leveren per type netbeheerder (licht) verschillende resultaten op;
– Voor rnb’s bevat de bovenkant van de bandbreedte mogelijk enige catch- up;
– Veranderende kapitaalkosten zijn niet automatisch onderdeel van de frontier shift;
5. Invulling in de methodebesluiten - TenneT
Tot nu toe hanteerde de NMa vooral onderzoeken naar buitenlandse netbeheerders voor de vaststelling van de frontier shift voor TenneT. Het advies van CEPA bevat naast uitkomsten van dergelijke onderzoeken ook productiviteitsveranderingen van specifieke sectoren van de Nederlandse economie.
De NMa acht de uitkomsten van een nieuwe internationale benchmark ook relevant voor de vaststelling van de frontier shift voor TenneT. CEPA onderschrijft dit.
Het staat nog open welk punt in de bandbreedte de NMa zal kiezen. Zonder specifieke redenen ligt volgens CEPA het middenpunt van de bandbreedte voor de hand.
De NMa onderzoekt nog wat de aanbevelingen van CEPA over toepassing van de frontier shift voor het methodebesluit van TenneT betekenen.
Wat vinden aanwezigen?
Zijn er specifieke redenen om een ander punt dan het midden van de bandbreedte te kiezen?
6. Invulling in de methodebesluiten - GTS
Het advies van CEPA bevat de frontier shift van een groep specifieke sectoren uit de Nederlandse economie. In het huidige methodebesluit betrok de NMa alle sectoren uit de Nederlandse economie bij de vaststelling van de kostendoelstelling.
Het staat nog open welk punt in de bandbreedte de NMa zal kiezen. Zonder specifieke redenen ligt volgens CEPA het middenpunt van de bandbreedte voor de hand.
Bij de bepaling van de frontier shift speelt het mogelijk een rol of een beoordeling van de statische efficiëntie van GTS wel of niet onderdeel is van de methode.
Wat vinden aanwezigen?
Zijn er specifieke redenen om een ander punt dan het midden van de bandbreedte te kiezen?
7. Invulling in de methodebesluiten – RNB’s (1/2)
CEPA adviseert de NMa om de productiviteitsverandering vast te stellen op basis van realisaties van een exogene vergelijkingsgroep. De huidige productiviteitsverandering bevat meer dan alleen frontier shift.
Bij wijziging kan of moet wellicht ook voor het volgende een inschatting gemaakt worden van de ontwikkeling tijdens de periode:
– Nieuwe investeringen voor zover onafhankelijk van volumegroei – Uniforme afschrijvingen op start-GAW?
– Inkoop netverliezen?
– Leveranciersmodel?
– DCO?
– Extra taken: nu al voorzien?
Wat vinden aanwezigen?
Ontbreken in bovenstaande opsomming relevante effecten?
7. Invulling in de methodebesluiten – RNB’s (2/2)
Wanneer de NMa ervoor kiest om de productiviteitsverandering op te
splitsen, staat nog open welk punt in de bandbreedte de NMa zal kiezen. De bovenkant van de bandbreedte bevat mogelijk catch-up, daar zal de NMa rekening mee moeten houden.
