Vraag nr. 70 van 25 januari 2001
van mevrouw PATRICIA CEYSENS Welzijnsvoorzieningen – Invoering euro
Eind dit jaar zal Vlaanderen de Belgische frank in-ruilen voor de euro. Voor bedrijven en organisaties is dit een belangrijke operatie, die goed moet wor-den voorbereid. Ook welzijns- en gezondheids-voorzieningen moeten zich grondig voorbereiden op deze overgang.
1. Heeft de minister zicht op de manier waarop w e l z i j n s- en gezondheidsvoorzieningen zich voorbereiden op de overgang naar de euro ? 2. Worden door de administratie en de V l a a m s e
openbare instellingen uit de sociale sector in-centives gegeven aan de voorzieningen om zich op deze overgang voor te bereiden ?
Antwoord
Aangezien deze vraag betrekking heeft op zowel de Vlaamse administratie als de Vlaamse openbare i n s t e l l i n g e n , geef ik de Vlaamse volksvertegen-woordiger per vraag een antwoord aangaande de administratie Gezondheidszorg en de administratie Gezin en Maatschappelijk We l z i j n , Kind en Gezin en het Vlaams Fonds voor Sociale Integratie van Personen met een Handicap.
1. Administraties Gezo n d h e i d s zorg en Gezin en Maatschappelijk Welzijn
De voorbije jaren heeft de Vlaamse overheid ernstige inspanningen geleverd om het de cliën-t e n , waaronder de welzijns- en gezondheids-v o o r z i e n i n g e n , mogelijk te maken om de euro reeds gedurende de overgangsfase van de in-voering ervan, die loopt van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2001, te gebruiken in hun betrekkingen met die overheid. De regelgeving en de door de administratie gebruikte formulie-ren werden aangepast, zodat de cliënten onder meer in hun aanvragen voor subsidies, t o e l a g e n en andere voordelen de geldbedragen in euro kunnen vermelden.
Thans worden regelgeving en formulieren aan-gepast met het oog op de definitieve fase van de invoering van de euro, die ingaat op 1 januari 2002.
Aangezien de munt een federale bevoegdheid i s, valt de communicatie over de invoering van de euro in de eerste plaats onder de bevoegd-heid van de federale overbevoegd-heid. De algemene communicatie daarover gaat dan ook vooral uit van de Federale Vo o r l i c h t i n g s d i e n s t . De V l a a m-se overheid dient in dat opzicht aanvullend te w e r k e n , en haar communicatie toe te spitsen op de aspecten van de euro die verband houden met de eigen bevoegdheden. Die communicatie kan onder meer betrekking hebben op de aan de euro aangepaste Vlaamse regelgeving en op de uitwisseling van gegevens waarin eurobedra-gen voorkomen.
Vanuit de welzijns- en gezondheidsvoorzienin-gen worden weinig vragezondheidsvoorzienin-gen gesteld met betrek-king tot het gebruik van de euro. Ze blijken zich veelal op de definitieve invoering van de euro voor te bereiden met ondersteuning van sociale s e c r e t a r i a t e n , banken en ondernemingen die boekhoudprogramma's verzorgen, waarvan ze de aan de euro aangepaste software gebruiken voor het voeren van hun personeels- en finan-ciële administratie.
Kind en Gezin
Kind en Gezin heeft geen zicht op de manier waarop de voorzieningen zich voorbereiden op de overgang naar de euro.
Alle voorzieningen werden op de hoogte bracht van de mogelijkheid om de euro te ge-bruiken in hun contacten met Kind en Gezin. Tot nu toe maakt geen enkele voorziening van deze mogelijkheid gebruik.
In de briefwisseling met deze organiserende be-sturen en in de overzichtstabellen waarin de subsidiebedragen worden vermeld en verklaard, worden sinds twee jaar de overeenstemmende bedragen in euro ook vermeld naast deze uitge-drukt in Belgische frank.
Vlaams Fonds voor Sociale Integratie van Pe r s o -nen met een Handicap
De aanpassing van de regelgeving heeft indirect ook invloed op de voorzieningen.
De effecten op de regelgeving van het V F S I P H spreiden zich over drie actieterreinen, n a m e l i j k de aanpassing van de regelgeving in het kader van de uitvoering van de statutaire materie, d e aanpassing van de V I PA-regelgeving met be-trekking tot uit te keren investeringsubsidies, e n de aanpassing van het stambesluit in het kader van het specifiek personeel in dienst bij het Vlaams Fonds.
a) Omvorming van de regelgeving in het kader van de uitvoering van de statutaire materie In het kader van de overgangsmaatregelen naar de definitieve fase van de invoering van de euro heeft het Vlaams Fonds voor Sociale Integratie van Personen met een Handicap een "ontwerpbesluit van de Vlaamse rege-ring tot invoerege-ring van de euro in de regelge-ving betreffende de sociale integratie van personen met een handicap" opgesteld. Dit ontwerpbesluit is totstandgekomen con-form de instructies van de Vlaamse regering. In een eerste fase (identificatiefase) werd de regelgeving van het Vlaams Fonds aan een zorgvuldige inhoudelijke screening onder-w o r p e n . Dit leidde uiteindelijk tot een inven-tarisatie van de aan te passen bepalingen. In een tweede fase (inhoudelijke fase) wer-den aan de hand van "modelfiches" de nodi-ge tekstvoorstellen nodi-geformuleerd tot wijzi-ging of vervanwijzi-ging van de geïnventariseerde b e p a l i n g e n . In deze fase stond het behoud van de werkbaarheid en toepasbaarheid van de regelgeving in het eurotijdperk, g e k o p-peld aan het streven naar budgettaire neu-traliteit, centraal.
Momenteel bevindt het Vlaams Fonds zich in de derde fase (procedurele fase). In deze fase moeten verschillende procedures wor-den doorlopen, gaande van het inwinnen van de vereiste adviezen en het goedkeuren van de tekstvoorstellen op het geëigende politie-ke niveau, tot de publicatie van het besluit in het Belgisch Staatsblad. Op 30 januari 2001 heeft de raad van bestuur van het V l a a m s Fonds een positief advies uitgebracht be-treffende het "ontwerpbesluit van de V l a a m-se regering tot invoering van de euro in de regelgeving betreffende de sociale integratie van personen met een handicap". O n d e r t u
s-sen hebben zowel de inspecteur van Fi n a n-ciën als de gemeenschapscommissaris van Fi-nanciën bij het Vlaams Fo n d s, een positief advies uitgebracht over dit besluit.
Deze documenten, samen met de nodige toe-l i c h t i n g, werden mij recentetoe-lijk bezorgd atoe-ls voogdijminister van het Vlaams Fonds. De meeste bepalingen van het ontwerpbe-sluit betreffen transparantieafrondingen ten-einde de doorzichtigheid en gebruiksvrien-delijkheid van de bedragen ook na de omzet-ting in euro te behouden. Andere bepalingen beogen het behoud van de nauwkeurigheids-graad van de bedragen en de aanpassing van specifieke afrondingsregels aan de euro. Het ontwerpbesluit bevat ook een aantal bij-zondere bepalingen die de werking van de voorzieningen zullen begeleiden.
Zo stipuleert het ontwerpbesluit de modali-teiten voor het indienen door de voorzienin-gen van gegevensstaten (kostenstaten en dagprijsdossiers) vanaf 2002. Het V l a a m s Fonds behoudt de mogelijkheid om de voor-zieningen te bepalen die tot uiterlijk 31 de-cember 2004 hun gegevensstaten (met be-trekking tot 2001 en voorgaande jaren) bij het Vlaams Fonds vooralsnog in "franken" mogen indienen, en bepaalt voor welke ma-teries de interne voorschottenberekeningen gebaseerd op deze staten tot uiterlijk 31 d e-cember 2004 nog in "franken" mogen gebeu-r e n . Enkel de eindbedgebeu-ragen zullen wogebeu-rden omgezet in euro. Deze artikels werden in het ontwerpbesluit opgenomen om belangrijke g e g e v e n s s t r o m e n , voornamelijk van de resi-dentiële sector, beheersbaar te houden na de invoering van de euro en om zware omvor-mingskosten te vermijden m.b. t . de huidige vrij complexe informatica-applicatie die so-wieso in de loop van 2002 tot 2004 zal wor-den vervangen.
Belgi-sche franken, zullen de budgettaire effecten en de omzettingsverschillen, alsook de werk-last voor de betrokken partijen aanzienlijk worden beperkt. Deze aanpak is deels geba-seerd op de werkwijze waarop de belasting-administratie en de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid de indiening en verwerking van aangiftes (eveneens m.b. t . p e r s o n e e l s g e g e-vens) afhandelen in het kader van de invoe-ring van de euro.
b) Aanpassing van de V I PA-regeling in het kader van de uit te keren investeringssubsi-dies door het VFSIPH
Betreffende de investeringssubsidies werd een "ontwerpbesluit van de Vlaamse rege-ring betreffende de wijziging van sommige bepalingen inzake de infrastructuur voor personeelsgebonden aangelegenheden, w a t de invoering van de euro betreft" opgesteld door het V I PA (Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden A a n g e l e g e n h e d e n ) . V I PA is een openbare instelling die, b i n n e n de perken van de in het begrotingsdecreet gespecifieerde machtiging, aan de instellin-gen investeringssubsidies verstrekt.
Dit besluit kreeg op 28 november 2000 een positief advies van de raad van bestuur van het Vlaams Fo n d s, inzake het gedeelte van toepassing op het Vlaams Fonds (Afdeling 1 – Wijziging van het besluit van de V l a a m s e regering van 6 juli 1994 tot vaststelling van de totale investeringssubsidie en de bouw-technische normen voor de voorzieningen voor de sociale integratie van personen met een handicap).
Op 5 december 2000 werd ik als voogdijmi-nister van het Vlaams Fonds hiervan in ken-nis gesteld.
Het ontwerpbesluit bevat – wat het V F-SIPH betreft – hoofdzakelijk transparantie-a f r o n d i n g e n , teneinde de doorzichtigheid van de uit te keren investeringssubsidies te behouden na de invoering van de euro. c) In de rand meegedeeld : aanpassing van het
stambesluit voor het specifiek personeel in dienst bij het Vlaams Fonds
Inzake de omzetting in euro van salarisscha-l e n , toesalarisscha-lagen en vergoedingen heeft de admi-nistratie Ambtenarenzaken een "ontwerpbe-sluit van de Vlaamse regering houdende
tweede bijsturing van het stambesluit VO I van 30 juni 2000" opgesteld ( VOI : V l a a m s e openbare instelling – red.). De raad van be-stuur heeft op 31 januari 2001 een gunstig advies gegeven omtrent dit ontwerpbesluit. De huidige Vlaamse salarisschalen zijn afge-rond op 1.000 frank, 10.000 frank of op een veelvoud ervan.
Teneinde de transparantie van deze schalen te behouden en eventuele hogere conversie-voordelen voor personen met een grotere geldelijke anciënniteit te vermijden, h e e f t minister Sauwens op 13 september 2000 be-slist om de structuur van de salarisschalen lichtjes aan te passen in het kader van de in-voering van de euro. Hierbij werd ervoor ge-opteerd deze nieuwe schalen af te ronden op 50 euro. Deze meeruitgave valt binnen het budget van 14,5 miljoen dat wordt vrijge-maakt door het Ministerie van de V l a a m s e Gemeenschap.
Inzake toelagen en vergoedingen wordt in het ontwerpbesluit, geval per geval, de meest neutrale afronding toegepast.
2. Administraties Gezo n d h e i d s zorg en Gezin en Maatschappelijk Welzijn
Afgezien van de aanpassing van de regelgeving en van de communicatie die daarmee verband h o u d t , worden vooralsnog aan de welzijns- en gezondheidsvoorzieningen geen incentives ge-geven om zich voor te bereiden op de overgang naar de euro.
Kind en Gezin
Kind en Gezin heeft geen financiële of materië-le ondersteuning aan de voorzieningen om zich voor te bereiden op de overgang.
Vlaams Fonds voor Sociale Integratie van Pe r s o -nen met een Handicap
Er worden geen financiële incentives gegeven aan de voorzieningen. De subsidiëring van de voorzieningen voorziet niet in een bijkomende vergoeding in het kader van de overgang naar de euro.
in-formatie- en overlegvergaderingen met de auto-matiseerders (bedrijven die de automatisering van voorzieningen verzorgen) en de sociale se-cretariaten (verantwoordelijk voor het perso-neels- en weddebeheer van de voorzieningen). De website van het Vlaams Fo n d s ( w w w. v l a f o.be) heeft voortaan een afzonderlij-ke eurorubriek, die zowel algemene als speci-fiek op het Vlaams Fonds gerichte (o. a . het ont-werp van eurobesluit) informatie bevat.
