International Relations and International Organization Career Minor
S3058395 Sebastian Lindt s.lindt@student.rug.nl
Landtag des Saarlandes Franz-Josef-Röder-Straße 7
66121 Saarbrücken Germany
External Supervisor: Dr. Martin Niedermeyer Placement Supervisor: Lies Feringa
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Placement Report Career Minor
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Landtag des Saarlandes / Interregionaler Parlamentarierrat
3 Preface
I started my bachelor program at the University of Groningen with the intention of doing an internship throughout my studies because I wanted to apply the theoretical framework I learned in school and university in the practical field. That also explains my decision of not studying abroad for one semester as many of my classmates did, but rather attending the career minor, in which I was able to do an internship. I was certain from the beginning that I wish to pursue my internship in the political arena, as that is what affected my interest during the studies the most. After having unsuccessfully applied to a MEP and the permanent representation of my hometown Hamburg to the European Union I decided to broaden my horizon and apply to institutions in other areas of the political sphere. For this process I talked to several friends and colleagues whether they can advise me on potential internship opportunities. While applications to several more MEPs, MPs of the German Bundestag, and NGOs like Amnesty International remained unsuccessful, I received positive notice from the Committee for European Affairs in the German Bundestag, the German Federation of Trade Unions in the department for International and European Union work, as well as the Europe department in the regional parliament of the Saarland (Landtag des Saarlandes), Germany. I had heard of the latter from a friend of my family who explained the work of the Landtag as well as my potential tasks to me thoroughly. Hence, due to the personal relations as well as the most interesting portfolio to offer I decided to accept the offer of the Landtag.
Part of this portfolio was to support the Landtag in his work of the Interregional Parliamentarian Council (IPC) which is a transboundary council consisting of the countries in the border region of the Saarland. Several meetings and sessions had to be organized and prepared for.
Additionally, I was told to be working on the Europe committee of the Landtag.
I wanted to use this internship to gain insights what kind of work I am interested in and if public administration is the right track for my future career. Furthermore, by having learned the importance of networking in the first part of the Career Minor, I came to the Saarland with the wish to significantly expand my network. The prospect of working in a work environment with regular working hours made me want to improve my structural skills and become more structured in all aspects of life. These were also goals I set up for me as learning outcomes during the career minor. Additionally, due to its proximity to France, Belgium and Luxemburg I wanted to refresh my use of the French language, as most of the international relations in the Saarland are handled in French, not in English and French is an important European language as well.
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Table of contents Page
1 Introduction 5
2 Description of the placement 6
2.1 Interregional Parliamentarian Council 6
2.2 Landtag des Saarlandes 8
2.3 Long-term assignments 9
3 Connection to the International Relations Degree 10 4 Learning Outcomes and Connection to the Career Minor 11
5 Concluding Thoughts 14
6 References 15
7 Appendices 16
5 1 Introduction
My internship was situated at the Landtag des Saarlandes which is one of the sixteen state parliaments of the German Bundesländer. The Landtag is one of the smallest parliaments with only 51 deputies consisting of four factions, the CDU (Christ-Democratic Party), SPD (Socialist-Democrat Party), Die LINKE (Left-wing party), and AfD (Alternative for Germany, right-wing party). Additionally, there are about 90 people working in the public management department being responsible for the organization and non-faction focused help to all the deputies. It consists of several committees being made up of the different factions as well as committee secretaries.
Additionally, the Landtag is part of the Interregional Parliamentary Council, which is an advisory council made up of the members of the so-called “Greater Region”. These are the Saarland and Rhineland-Pfalz on the German side, Grand Est in France, Luxemburg in its entirety as well as Wallonia, Wallonia-Brussels and the German-speaking community being part of Belgium. Each of these members sends between 5-10 regional deputies to the IPC which normally meets twice a year for plenary sessions and in the time between in one of the six existing commissions. Currently the Saarland is presiding the IPC which makes it responsible to organize several events such as the two plenary sessions or the meetings of the permanent committee, consisting of the president, vice-presidents and chairman/woman of the six commissions.
My above-mentioned contact at the Landtag is a committee secretary for the committee for
“Europe and Questions of the Interregional Parliamentary Council” as well as the responsible contact for the organization of all matters IPC-related. As I was sharing the office with her, I helped her especially on these matters, since she was my go-to contact person. These tasks ranged from research tasks, over session preparation and follow-up work as well as long-term assignments that did not belong to the everyday work.
During my internship I was able to gain a lot of different experiences, especially through the opportunity of following very different tasks throughout the three months. Even though being stressful at times I still enjoyed working with my supervisor and other colleagues and thought it to be very interesting which is why I can see myself in public management for my further career. In regard to my learning outcome of networking more thoroughly, I must say that I noted it not be as important to connect with everyone on LinkedIn but rather build strong personal
6 connections, as one is also more remembered than through just a picture on a social network.
Moreover, on the basis of becoming more structured in my everyday life, I succeeded. By having to work a 40-hour week, I learned to focus on the organizational aspects of life that must be done, like posting a letter or going grocery shopping during open hours. Since I was mostly active internally within the Landtag I was unfortunately not interacting as much as wished with French-speaking people, which is why I could not improve my use of the French language as much as hoped for.
This report will be divided into several parts. First, I will describe my different tasks that were connected to the IPC and at the same time start reflecting upon them. Second, I will continue the evaluation by explaining my assignments that were not connected to the IPC as such, but rather general tasks of the Landtag. In the following, I will draw upon my long-term assignments that I was asked to work on during the entirety of the internship. After, I will determine the internships relationship to my degree of International Relations and embed my experiences into the overarching goals of the career minor. Lastly, I will finish with some concluding thoughts to the internship in general and my future career implications of it.
2 Description of the placement
During my internship I was in charge of very different tasks that I had to fulfill. These can mostly be differentiated into tasks for the IPC or the Landtag itself. More specifically, it varied from research tasks over small organizational to reporting tasks as well as some long-term assignments. In the following I will elaborate on these different jobs I had to finish and on what I learned from these specific tasks personally.
2.1 Interregional Parliamentarian Council
The Saarland presiding over the IPC in 2019 and 2020 as well as being responsible for two of the six commissions were the main reasons that most of my work was related to the IPC.
In the first week this was mainly focused on the preparation of a commission meeting in Luxemburg in the common police and customs center consisting of official authorities of France, Luxemburg, Belgium and Germany. My duty was to prepare participants lists as well as name signs. Additionally, I had to prepare the meeting documents, hence printing them and arranging them in the right order. Due to several commission meetings during the internship I had to do similar tasks like these a couple of times.
Being rather simple assignments, there was little intellectual input I had to give, especially in comparison to research tasks, which is why I found them to be less interesting. However, I
7 know that it is part of the job to motivate yourself also for other assignments and finish these jobs in a coherent matter as well. I did realize though that in the beginning I was often working inattentively and did several errors which resulted in many e-mails back and forth between me and my supervisor until I finally did it correctly. Over the course of the internship I learned from my mistakes and checked every document several times before submitting it. Furthermore, I learned from my supervisor that especially when there seems to be time pressure, it is even more important to take one step back and work slower but more precise as otherwise all the time gained will be lost through unforced errors. This attitude is something I learned a lot throughout the internship and did (also according to my supervisors) a lot better towards the end of the internship. Being more aware of my work helps me work more efficiently which gives me also a better feeling about the work. After having been criticized for the lack of detailed work, I did feel ashamed of me, but by following the advice of my supervisor it improved a lot and I was able to personally benefit from my previous errors.
Another big event during the internship was the organization of the plenary session of the IPC in Saarbrücken. In contrast to the smaller commission meetings, to the plenary session all members of the IPC were invited as well as over 100 external guests. Hence, this was an enormously bigger event to plan for. Again, I was responsible for the oversight of participants’
preparation as well as researching guests that might be interested in the topics to be discussed. This included updating participants lists, overseeing different diets for the kitchen, printing and preparing of the session documents and thorough online research and textualization of the external guests and their contact details.
The weeks leading up to this event were exciting but at the same time stressful. It became of daily appearance to work after hours in order to finish everything. At the same time, I spent entire days printing, since every guest was going to receive a 100+ pages document to be prepared for the session. Since this was pure repetition over and over, I did not enjoy this task a lot. I know that jobs cannot be interesting every day and sometimes one needs to pull through even though one is not enjoying the task at the moment. Hence, this experience was not as enjoyable, but I understood the necessity behind it and finished it properly anyhow. What I disliked more though, was the expectation of my supervisors to work after-hours without even checking with me if I was willing to do so. Considering that I was an unpaid intern, it was not ok to keep me there constantly two or three hours more than regular working hours. I do understand the need though and after the plenary session the working hours were more relaxed again, but I still would have like to be asked beforehand if it is ok for me. However, since I am also a person that wants to please everyone and often accepts whatever is offered on the plate, I believe I would still not have declined the request. Hence, these weeks were
8 very stressful, which was at times not easy for me. I became more frustrated and upon arriving at home I immediately fell into my bed to just get up the next morning and do the same again.
I was to some extend “overworked” and was not able to work as precise and efficiently as I would have been normally. In the end though, I did realize that all the stress was worth it since we managed to organize a big event quite successfully. Moreover, on the day of the plenary session, I enjoyed this feeling of having successfully planned and executed the event and being able to participate in it was enormous. Sitting in the plenary room with all the parliamentarians while the external guests (including ambassadors and government representatives) had to sit in the visitors area was an amazing feeling and breathtaking for me.
In that moment I was just happy about the outcome and all the stress of the days and weeks before me fell off me and I was able to enjoy this event thoroughly.
During this very stressful period I did learn however that it is important to look after yourself.
Moreover, what is important for me is to remember that it is possible to decline a request if it is too much for you. I realized that my work effort lacks under too much stress, which is also why it is better for everyone to postpone/redirect the assigned task to not burnout. This is also in line with the necessity for me to realize that I cannot have all the irons in the fire at the same time. By means of this internship and especially the plenary session I did learn to prioritize more and to properly prepare one task instead of doing multiple tasks mediocrely. It is also ok to leave assignments untouched for a while if they are not the most urgent ones at the time.
2.2 Landtag des Saarlandes
Not only did I work for the IPC department in the Landtag, but I also got to know several different departments of the Landtag itself. Mostly, I was supporting my supervisor in the department for European Affairs and mainly the committee for Europe and Questions of the Interregional Parliamentary Council. In the beginning, I mostly just participated in the committee sessions and took notes to help her with a short report about the session that was to be send to the deputies. Whilst there was always an official protocol, this short report was written to have an overview over the most important topics discussed only a short period after the session and not like the protocols several weeks, sometimes months later. What was really exciting for me was that I was allowed to write these short reports myself after having seen an example and attended more meetings. Transforming all my notes into a well written report using indirect speech was challenging but very exciting for me. I really enjoyed this task since my work was not only used within my department but was also sent out to all the deputies afterwards, which made me feel proud. The positive feedback by my supervisors also confirmed my feeling of having improved my work throughout the internship. The second time
9 I was asked to write such a short report it was already easier than the first time and still felt as good, just because it was further spread than just my department. Producing work for outside the inner circle was very inspiring for me as it showed me that my work was seen as support for my supervisors, instead of solely causing more work for them, if they had to redo everything I tried.
During one of these Europe committee meetings I was also able to meet the president of the Landtag as well as the vice-president of the Assemblée Nationale (the French national parliament). Beforehand I was asked to thoroughly research the vice-president’s interests, publications, history etc. in order to prepare the chairwoman for the session with the vice- president. Having such a direct impact on how people are perceived and laying the foundations to this meeting was another very interesting aspect I learned throughout the internship. I realized that the people working in the background are often more informed than the “first-row people” that present the content in the end to the public. More precisely, I put a lot of work into researching everything I could find. Based upon my research the information was given to the chairwoman. By shaping the outline of the research, the public management has quite a lot of power, because they are the ones briefing the “important” people. I never realized the importance of these people before which is why I also see myself rather working in the background for someone than being a frontrunner.
2.3 Long-term assignments
During my time in Saarbrücken, I was not only responsible for the aid to everyday tasks but also had several long-term tasks that I should work on. Every now and then I had to present the progress to my supervisors, making sure that I also work on these projects.
Since the IPC does not have a Wikipedia-website yet, I was asked to write a draft Wikipedia article about the IPC. In order to do so I asked myself what I would want to know while informing myself about the IPC and noted these questions down in my first days of the internship, since by then I was still unbiased and had an outside view on the structures and content. Hence, after having gained more insights and knowledge into the IPC and how it works, I was able to formulate a text based on my initial questions of what I would be interested in. Even though this is still being checked by my supervisors it is still a good feeling to leave a lasting impact by producing something for the public representation of the IPC even after my time in the IPC.
Another long-term project I tackled was the thorough analysis and research of several different e-participation tools to be used by the Landtag. In order to increase youth participation in democracies the Landtag proposed some new seminars/workshops for young people in which they can get a better grasp of democratic participation. Hence, I researched different tools that
10 make participation easier, like Mentimeter, Voxr, Sli.do or Wooclap. First, I compared the prices, available features (e.g. translation possibilities since it is supposed to be bilingual, moderation tools etc.) and several other aspects to each other. Then, after having discussed my findings with my supervisors I created accounts to thoroughly test them by myself. Through my experience in university where I have also used e-participation tools, I was able to analyze them in terms of usability for users and presenters as well as the best price-quality ratio overall for what was needed. By doing so, I could make use of my earlier experiences and combine them with the wishes of my supervisors to get the best possible output for the Landtag. Thus, I think my participation in this project was very useful for me (getting to know the different e- participation tools, doing thorough comparisons) as well as for the Landtag (ability to have tested it on people that are in the end affected by it).
By means of these long-term projects I had to improve my structural abilities as I alone was responsible that these tasks will be finalized during the internship. Having a good overview over the tasks as well as the time needed for them is hereby of quintessence. Especially in the case of the Wikipedia article I was able to properly prepare and structure myself by first noting down the questions I had to work with them in the future when I was more aware of the structural basics. Also allowing myself to regularly check on these topics with my supervisors I guaranteed myself a steady and continuous workflow, as it motivated me to work on these projects. Hence, by means of these long-term projects I was able to partially achieve my goal to improve my structural skills.
3 Connection to the International Relations degree
For me it was not only important to gain practical insights and understand the political arena better, but I also wanted to do a to some extent relevant internship in terms of my studies of International Relations (IR). This was also one of the few preconditions given by the faculty in order to do the internship. The work in the Landtag des Saarlandes was perfect for me in relation to the studies. Working for the Europe department allowed me to gain insights into the international sphere, even of regional parliaments which is not necessarily focused on the transboundary relations. Moreover, due to its proximity to France and Luxemburg, the Saarland was the perfect place for everyday international relations. As an example, the entire city of Saarbrücken is bilingual, to allow for internationals from across the border to visit the city. Moreover, German-French events regularly take place, promoting the cooperation and understanding of the partner country. But what I believe to be the most influential IR aspect within the internship was the IPC, as this promotes transboundary cooperation on a daily basis.
To me the IPC is the prime example of IR since deputies from different countries come together
11 regularly with the well-being of the international region and not only the national interest in mind.
Another aspect I did really enjoy about the internship was the ability to apply many of the skills I have learned throughout my studies over the last years. By having researched in university quite intensively I was able to make use of these qualities when I was asked to prepare in- depth research files for people that my supervisors were going to meet. Moreover, by means of my courses in International as well as European Law I acquired an understanding for legal texts and the analysis of written law. Additionally, in the module Methodology and Research practice I decided to write a paper in which I was analyzing the US constitution. When being asked during the internship to do a thorough analysis of the Swiss constitution as well as of all the cantons to point out the legal basis for transboundary relations as a comparison to the Saarland and the other parts of the Great Region, I could make perfect use of my previously acquired skills in law analysis.
4 Learning Outcomes and Connection to the Career Minor
As mentioned in the introduction, I set myself several different learning goals for the internship in specific, but also overall during the entire period of the career minor (which do have some similarities to each other). First, I wanted to improve my networking skills and expand my LinkedIn network. Second, it was my goal to refresh my abilities to use the French language.
Third, I wanted to become more structured in my daily life and find a constant rhythm in which I could make better use of my strengths and not spend too much time procrastinating. Lastly, I wanted to see if public management is a field in which I see myself working in the future.
Moreover, as goal for the Career Minor I was focusing on learning how to present myself in the best way for job applications and in the entire process.
Arriving in the Landtag I unfortunately realized that the use of LinkedIn is nowhere close to what I expected coming from the university. I was disappointed in only finding one of my co- workers on LinkedIn. But during the internship I learned that personal connections are a lot more important than internet friendships. Everyone I was talking to explained to me that in the Saarland everyone knows everyone and that is how one builds up his or her personal network.
I also realized throughout my time that it is more fruitful to personally get to know someone and then afterwards look for them on social media. As an example, I once got to meet an official working at the Ministry for Finance and Europe of the Saarland that I had a good talk with and afterwards contacted on LinkedIn to ask some further questions. Hence, even though LinkedIn is a useful tool, getting into direct contact is in my opinion more beneficial for the build-up of a network for my career.
12 I have studied French for nine years during high school but during my one-year stay in Ecuador forgot most of it again due to the similarities of it to Spanish. Hence, while being in this international context I wanted to regain my knowledge of French, as it is especially in the European sphere a very important language, being one of the official languages of the European Union. However, since I barely was in direct contact to the French-speaking community, I did not use my French as much as I had hoped for. Only during the commission meetings I attended, I was able to practice my French a little bit by directly approaching French speakers. Moreover, since every session was simultaneously interpreted, I was not challenged to make use of my French skills as I was always able to listen to the German interpretation.
Thus, I was able to speak French to some extent during the internship, but unfortunately did not quite meet my learning outcome. I wish, however, to do in the near future an exchange (semester) to a French-speaking country in order to improve my French skills more than during the internship.
Looking at my skills on how to structure my life I believe to have improved a lot during this entire last semester. As already mentioned several times throughout the text, the clearly defined work hours for the internship as well as the first block at the university helped me a lot in structuring my day. While I was used to a lot of independent self-study in the first two years in Groningen, the last semester was helpful, as it offered me times in which I had to work, but also times when it was fine to relax. I sometimes feel like I am not allowed to have leisure time in the regular university system, because there is always more that could be done. Having a regular schedule though, allows to focus on the work that must be done, but also on the well- deserved relaxation that follows afterwards with no feelings of guilt, when I was not active. Not only because of the better structure surrounding me, I was able to improve my structural skills but also because of the work I had to do. Especially for the long-term assignments I had to plan my approach to tackling them quite detailed, which I did through the creation of specific plans. I noted when I for example had a meeting with one of my supervisors, hence, when I had to show progress in the work. By ensuring these regular checks, I had another incentive to independently work on these assignments and structure the process. Also having set up weekly to-do lists helped me achieve my goal to improve my structural skills. Every weekend I sat down to look at the future tasks, such as grocery shopping, volunteer work or assignments for the internship. By doing so I had a better overview over what I had to do and was also able to prioritize them more clearly. Hence, the internship helped me a lot in structuring my life, which I also realized now in my time back in the university. In comparison to earlier semesters, I spend more time actively studying and working for my courses, but also then allowing me to enjoy my free time after having studied all day, instead of constantly feeling some form of guilt.
13 Lastly, concerning my future career, I am happy to have gained very useful insights as well.
During the application process I already noticed that I improved a lot in the writing of applications. Because of the workshops in the Career Minor and the amount of applications I sent to organizations I became more aware of my strengths and weaknesses and what I needed to look out for in my application. I noticed my improvement especially when looking at the progress between the applications. It took me almost a week to finalize my first application, which was then harshly criticized by some fellow students as it was lacking a clear structure and was also not very convincing. Meanwhile, towards the end of the process, I was well aware of my strengths and weaknesses (such as being an outgoing person that prefers working in a team over working alone) and was able to formulate these into a convincing application letter within an hour. Moreover, throughout the internship I realized for myself that working in public management is a career path in which I can imagine myself working later on in my life. As mentioned above, it is interesting for me to have the possibility to actively influence the decision-making process by shaping the information given to the actors in the first row of the political arena. I like the idea of being the person that has a very thorough knowledge about a topic, instead of just being briefly informed about the most important aspects. Moreover, working in the background comes with more job securities. During my time in Saarbrücken a co-worker that worked for the Landtag for more than 40 years just retired. Seeing him having
“survived” so many different government constellations and having left his impact for so long inspired me to follow his footsteps. That is why I wish to do a Master’s degree in public policy after finishing the Bachelor program in Groningen. If possible, I want to specialize in the processes surrounding the European Union, in a similar manner that I got to know in the internship, as I am an EU enthusiast. My goal is to one day work for one of the institutions of the European Union as for example an advisory body to the European Commission. To achieve this goal, I am planning to participate in the Blue Book Traineeship by the EU as well to gain more practical insights additionally to the continued theoretical approach that I will pursue in my master’s degree.
5 Concluding thoughts
I am very happy to have spent the last 6 months focusing on my future career. During the first block I learned a lot about me personally, but also got to know the whole variety of potential job opportunities that are possible with a degree of international relations. Especially the module “Working in and on Governance” helped me broaden my horizon by getting to know all the different levels that come with governance, such as parliamentary work, advisory tasks or even working for an NGO.
14 During the internship I advanced a lot personally and got to know better who I am and what I want to do with my life. I am happy to have worked together with my very supportive supervisors and am thankful for this opportunity to dive into the political arena and finally apply my theoretical knowledge to real-life situations.
15 6 References
1 Sicher schwimmen im Saarland, 20.02.2020, Landtag des Saarlandes Logo:
http://sicherschwimmenimsaarland.de/wp-content/uploads/2018/09/Logo-Landtag.jpg
2 University of Groningen, 19.02.2020, University of Groningen Logo:
https://www.rug.nl/about-us/how-to-find-
us/huisstijl/logobank/corporatelogo/corporatelogorood/rugr_logoen_rood_rgb.jpg
3 Saarbrücker Zeitung, 19.02.2020, Landtag des Saarlandes: https://www.saarbruecker- zeitung.de/imgs/03/1/8/8/2/0/8/6/tok_84dfb9ebf75ceacf5ab4a2ae72e3fc77/w900_h599_x450 _y299_Landtag_bub-265a07d616f62b4e.jpg
16 7 Appendix A
Short report to the session of the committee for Europe and Questions of the Interregional Parliamentarian Council, taking place in the European Academy in Otzenhausen on January 16th 2020.
KB
EF (39) vom Donnerstag, 16. Januar 2020, 10:30 Uhr
TO:
1. Begrüßung durch die Ausschussvorsitzende und Vertreter der Europäischen Akademie Otzenhausen (EAO)
2. Aussprache mit Sylvain Waserman, Vizepräsident der Assemblée nationale, betr.
Zweijährige gemeinsame Arbeit im Rahmen der deutsch-französischen interparlamentarischen Zusammenarbeit
• Der Vertrag von Aachen und seine Umsetzung
• Die Deutsch-Französische Parlamentarische Versammlung
• Der grenzübergreifende Ausschuss
3. Vorstellung ausgewählter Schwerpunkte der Arbeit der EAO
4. Verschiedenes
Anmerkung:
• Die Sitzung findet unter Hinzuziehung der saarländischen Mitglieder des IPR statt.
• Tagungsort: Europäische Akademie Otzenhausen (Europahausstraße 35, D-66620 Nonnweiler)
Vorsitz: Frau Abg.‘e Helma Kuhn-Theis (CDU)
17 Zu 1:
Die Vorsitzende begrüßt alle anwesenden Gäste und empfiehlt dem Ausschuss die Öffentlichkeit herzustellen. Der Ausschuss beschließt einstimmig die Öffentlichkeit herzustellen.
Herr Beck (Vorsitzender des EAO Kuratoriums, ASKO Europa Stiftung) begrüßt die Tradition des Ausschusses die Jahresauftaktversammlung in den Räumen der EAO abzuhalten. Er betont die Bedeutung des zivilen Engagements und der deutsch-französischen Freundschaft für die EAO und für den Fortschritt Europas. Er erklärt, dass etwa 20.000 Jugendliche pro Jahr aus aller Welt an Begegnungen der EAO teilnähmen und ein besonderes Augenmerk dieser Begegnungen auf den Themen Europa und Nachhaltigkeit liege.
Zu 2:
Die Vorsitzende erteilt Herrn Sylvain Waserman (Vizepräsident der Assemblée national) das Wort und benennt ihn als wichtigen Ansprechpartner der deutsch-französischen Zusammenarbeit.
Er erklärt, es gäbe wichtige Fortschritte in den deutsch-französischen Beziehungen, die zwar wenig sichtbar für die Bürger seien, aber wichtig für den Ausschuss. Er berichtet von genannten Themen im Aachener Vertrag, die seiner Empfehlung folgen. Eines sei die Harmonisierung des Wirtschafts- und Sozialraums, wobei er kritisiert das derzeit sich die Wirtschaftsmodelle der Euro-Staaten sich voneinander entfernen würden, anstatt sich anzugleichen.
Ein weiterer Aspekt des Aachener Vertrags seien die grenzüberschreitenden Dimensionen. Er behandele die Förderung der Nachbarsprache auf territorialer, lokaler Ebene. Zudem würden durch die Gründung einer deutsch-französischen Strategiekommission Hürden des Alltags für Grenzgänger verringert werden. Des Weiteren sehe er Deutschland und Frankreich als Experimentierfeld für eine Konvergenz der Systeme, indem probiert werden solle die Rechtssysteme anzugleichen und zu harmonisieren.
Er benennt die Aufgaben der deutsch-französischen Versammlung. Diese seien die gemeinsame Kontrolle der Exekutiven, dass der Aachener Vertrag in seiner Vollständigkeit angewendet würde. Außerdem solle eine Konvergenz der bestehenden Rechtsrahmens geschaffen werden sowie gemeinsame parlamentarische Bestimmungen festgelegt werden.
Zudem berichtet er davon, dass sich der grenzüberschreitende Ausschuss am 22.01.2020 zur konstituierenden Sitzung treffe, an der er ebenfalls teilnähme. In dieser Sitzung würden die
18 Arbeitsgruppen zu Künstlicher Intelligenz, Konvergenz der Fortschrittslandschaft, Nachhaltiger Entwicklung und eine weitere noch nicht benannte, gegründet. Er betont, dass der grenzüberschreitende Ausschuss eine operative Instanz sei, die auf lokaler Ebene arbeiten würde und Probleme wirklich lösen könne. Als Beispiel dieser Probleme sehe er den bürokratischen Aufwand für deutsche Grenzgänger nach Frankreich und die damit verbundene Umsetzung der europäischen Entsenderichtlinie.
Außerdem benennt er die Notwendigkeit eines Instruments wie dem European Cross-Border Mechanism, um eine Vereinfachung der Rechtssysteme für unter anderem den grenzüberschreitenden Eisenbahnverkehr zu schaffen.
Der Erfolg des grenzüberschreitenden Ausschusses würde daran gemessen, ob konkrete Ergebnisse erzielt würden können, weshalb es wichtig sei die Projekte baldmöglichst und mit großer Verantwortung anzugehen.
Die Vorsitzende bedankt sich für den Vortrag und betont, dass die saarländischen Abgeordneten ebenfalls daran arbeiten würden die Hürden des Alltags zu beseitigen. Zudem bittet sie Herrn Waserman eine Entschärfung der Entsenderichtlinie in der konstituierenden Sitzung des grenzüberschreitenden Ausschusses zu besprechen.
Herr Bernd Wegner (Präsident der Handelskammer Saarland) kritisiert ebenfalls die Umsetzung der Entsenderichtlinie, da sie mit enormem bürokratischem Mehraufwand für Handwerker verbunden sei und empfiehlt gleichzeitig eine Präqualifizierung der Betriebe, in der diese für ein Jahr sicherstellen könnten den Anforderungen der französischen Behörden zu entsprechen.
Herr Waserman bestätigt den Wunsch von der Vorsitzenden und erwähnt zudem, dass eine Dezentralisierung der Kompetenzen in Frankreich notwendig sei.
Auf Anfragen des Ausschusses hin, bestätigt er außerdem, sich mit grenzüberschreitenden Hilfs- und Rettungsdiensten, den Moselschifffahrtsabgaben, sowie der tax d’approntissage zu beschäftigen.
Zu 3:
Stéphanie Bruel (Geschäftsführung EAO) erklärt, dass es ca. 150 Programme unterschiedlichster Art im Jahr von der EAO gebe. Die Angebote bezögen sich meist auf Jugendliche und junge Erwachsene, um Europa konkret zu erfahren. Zudem gäbe es einen Jugendkonvent zur Europaministerkonferenz, in dem Forderungen an die Politik gestellt würden können.
19 Sie berichtet von jugendlichen Peers, die von der EAO ausgebildet seien um mit anderen Jugendlichen einen Dialog insbesondere zu grenzüberschreitenden Ausbildungen zu beginnen.
Zu 4:
Die Vorsitzende betont, dass die deutsch-französische Zusammenarbeit in der EAO sehr gut funktioniere.
Sie lädt Herrn Waserman zu einem parlamentarischen Abend im Rahmen einer Informationsfahrt des Ausschusses nach Paris in die gemeinsamen Büros der Région Grand Est und des Saarlandes am 27. Mai 2020 ein.
20 Appendix B
Draft of an article for the use on the Wikipedia page of the Interregional Parliamentarian Council
Interregionaler Parlamentarierrat
Der Interregionale Parlamentarierrat (IPR) ist die beratende parlamentarische Versammlung der @Großregion, die sich aus folgenden Teilregionen zusammensetzt: @Saarland und
@Rheinland-Pfalz in Deutschland, @Grand Est (Lothringen) in Frankreich, das
@Großherzogtum Luxemburg sowie in Belgien die @Wallonie, die @Föderation Wallonie- Brüssel und die @Deutschsprachige Gemeinschaft Belgiens (Ostbelgien).
Der Vorsitz wechselt zwischen den verschiedenen Partnerregionen für ein Mandat von jeweils zwei Jahren. Das Saarland (@Landtag des Saarlandes) unter Führung von @Stephan Toscani hat von Anfang 2019 bis Ende 2020 den Vorsitz inne.
Geschichte und Aufgaben
Der IPR wurde am 17. Februar 1986 als gemeinsames Organ der Landtage des Saarlandes und @Rheinland-Pfalz, der @Abgeordnetenkammer Luxemburgs, dem @Regionalrat Lothringens und dem @Provinzialrat Belgisch-Luxemburgs gegründet. Die @Parlamente der Deutschsprachigen Gemeinschaft Belgiens, sowie der @Wallonie wurden später dem IPR ergänzt. Ziel war es damals die institutionelle Zusammenarbeit innerhalb der Großregion zu fördern und weiter zu intensivieren. Zudem sollte der IPR als Vorreiter für interparlamentarische Zusammenarbeit gelten.
Als nur aus Gründungsmitgliedern der @Europäischen Union bestehenden Parlamenten war der IPR schon seit Gründung ein Paradebeispiel für Zusammenarbeit auf grenzüberschreitender, europäischer Ebene.
Bis heute kommt der IPR regelmäßig zu Plenarsitzungen zusammen und hat bereits eine Vielzahl an Empfehlungen an die jeweiligen Landesregierungen verabschieden können.
Zu den Aufgaben des IPR zählen
• die Förderung der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rolle der Großregion durch eine enge grenzüberschreitende Zusammenarbeit,
• die Entwicklung einer Perspektive der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit bei Themen im Zuständigkeitsbereich der einzelnen Regionen sowie
• die Begleitung der Aktivitäten des @Gipfels der Großregion hinsichtlich dessen Ziele und Maßnahmen.
Mitglieder
Der IPR setzt sich wie folgt zusammen:
• die sieben Präsidenten der beteiligten Versammlungen
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• je 9 von der Abgeordnetenkammer Luxemburg, dem Landtag Rheinland-Pfalz, dem Landtag des Saarlandes und dem Regionalrat Lothringen bestimmten Mitgliedern,
• sowie vier vom Wallonischen Parlament, zwei vom Parlament der Französischen Gemeinschaft bestimmten Mitgliedern und einem vom Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft bestimmten Mitglied.
Zudem benennt jedes ordentliche Mitglied einen Stellvertreter.
Arbeitsweise und Organe des IPR
Zweimal im Jahr finden gemeinsame Plenarsitzungen statt, während denen Empfehlungen an die regionalen Parlamente der Großregion erarbeitet werden. Die Sitzungen finden auf Französisch und Deutsch statt und wechseln den Ort, je nach innehabendem Vorsitzland. Dem IPR liegt keinerlei gesetzgebende Gewalt zu Grunde, wohl aber Einflussmöglichkeiten auf die Exekutiven der Regionen und Länder.
Primär arbeiten die Delegationen in sechs unterschiedlichen Kommissionen. Diese sind:
Kommission 1: Wirtschaftliche Fragen Kommission 2: Soziale Fragen
Kommission 3: Verkehr und Kommunikation Kommission 4: Umwelt und Landwirtschaft
Kommission 5: Schulwesen, Ausbildung, Forschung und Kultur
Kommission 6: Innere Sicherheit, Katastrophenschutz und Rettungsdienste
Die Kommissionen sind für die inhaltliche Vorbereitung der Plenarsitzungen zuständig und besprechen bereits vorab etwaige Diskussionspunkte. Diese werden dann als Positionspapiere auf den Plenarsitzungen beschlossen (oder abgelehnt) und dann mit dem Aufruf zu Stellungnahmen an die Landesregierungen und Bundesregierungen weitergeleitet.
Hierbei gilt das @Einstimmigkeitsprinzip, wobei die Enthaltung einer Delegation nicht zu Ablehnung einer Empfehlung führt.
Außerdem wird aus der Mitte des Rates ein Ständiger Ausschuss gebildet. Dieser besteht aus dem Präsidenten des IPR als Vorsitzendem, sowie den Vizepräsidenten und den Präsidenten der Kommissionen. Der Ständige Ausschuss beschäftigt sich mit der Vorbereitung der Aufgaben und Arbeiten des IPR.
Unterstützt wird die Arbeit durch eine gemeinsame Geschäftsführung sowie ein ständiges Sekretariat in Luxemburg. Diese sind für die Beurkundung, Protokollführung sowie organisatorische Vorbereitung der Sitzungen zuständig.
22 Der IPR arbeitet grundsätzlich in sowohl französisch als auch in deutsch, dementsprechend werden auch alle Dokumente zweisprachig veröffentlicht.
Besonderheiten
Zu den Besonderheiten des IPR zählt das Interregionale Fragerecht. Das bedeutet, das alle Mitglieder des Rates das Recht darauf haben Anfragen an die Landesregierungen zu stellen.
Diese sollen in einem angemesseneren Zeitrahmen von den Regierungen beantwortet werden und dazu Stellung genommen werden.
Projekte
Zusätzlich stellt der IPR Mittel zur Förderung von unterschiedlichen grenzüberschreitenden Projekten zur Verfügung. Ein Beispiel dieser Förderungen wäre das Projekt Media & ME, indem grenzüberschreitende mediale Zusammenarbeit von Jugendlichen gefördert wurde.
Siehe auch
• Großregion
• Regierung des Saarlandes
• Zentrum für Politische Bildung
• Gipfelpräsidentschaft
• Youtubekanal des Landtages des Saarlandes
Weblinks
http://www.cpi-ipr.com/de/presentation/ offizielle Website des IPR (französisch und deutsch)
• Konvention und Geschäftsordnung des IPR https://www.media-and-me.de/
Einzelnachweise
https://www.sr.de/sr/home/der_sr/kommunikation/aktuell/20190130_pm_media_and_me100.
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23 Appendix C
Research findings on the vice-president of the Assemblée Nationale Sylvain Waserman with a focus on his transnational interests between Germany and France
Sylvain Waserman
Vizepräsident der Assemblée nationale und Abgeordneter der Region Bas-Rhin
(MODEM; stellt zusammen mit La République en Marche die Regierung Frankreichs)
Wasermans Überzeugungen betr. der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit:
"Als Grenzgänger stelle ich jeden Tag fest, dass zwischen Frankreich und Deutschland immer noch viele Barrieren bestehen, und ich bin überzeugt, dass wir den Grenzgängern das Leben noch leichter machen können. Deshalb wollte ich diesen Bericht, und ich freue mich, dass die meisten Vorschläge in den Aachener Vertrag aufgenommen wurden. Vor allem die Deutsch-Französische Parlamentarische Versammlung ist ein großer Schritt zu einem besseren Austausch mit unseren Freunden jenseits des Rheins, und ich freue mich sehr, daran teilzunehmen."
- Geboren am 8.12.1967 in Paris, 52 Jahre alt - Beruf: Unternehmensleiter
- Ausbildung zum Telekommunikationsingenieur und erwarb einen Master-Abschluss in Betriebswirtschaft
- Weiterbildungen: Institut d'administration des entreprises de Metz und anschließend dritte Wettbewerbsprüfung der École nationale d'administration (ENA) (Aristide-Briand- Förderung)
- 10 Jahre Tätigkeit im Telekommunikationssektor
- 2009-2017: Geschäftsführer von Réseau GDS - Gaz de Strasbourg, einem lokalen öffentlichen Energieversorgungsunternehmen
- 2008-2017 Bürgermeister von Quatzenheim (etwa 800 Mitbewohner) im Elsass - Bis 2015: Ehrenamtlicher Vizepräsident der Organisation „Unis-cité“ im Elsass - Bis 2017: Präsident der Kommission für wirtschaftliche Entwicklung in Grand Est
24 - Seit Juni 2017: Abgeordneter für das Unterelsass (Bas-Rhin) (Mouvement Démocrate)
und Vizepräsident der Nationalversammlung
o In seiner Aufgabe als Vizepräsident zuständig für Interessenvertreter
- Vorstandsmitglied der Deutsch-Französischen Parlamentarischen Versammlung (100 Abg., 50 deutsche, 50 französische)
Besondere Interessen - Ziviles Engagement
o Besserer Schutz für Whistleblower o Bürgernahe und transparente Politik - Deutsch-Französische Beziehungen
- Spricht sich insbes. für die Collectivité européenne d’Alsace zur Stärkung eine regionale Identität aus (Zusammenschluss als innovative Möglichkeit das Elsass noch attraktiver und bürgernäher zu machen).
- Förderung des ehrenamtlichen Engagements insb. Von Jugendlichen
Vizepräsidenten-Zuständigkeiten in der Assemblée nationale Ständiger Ausschuss:
- Auswärtige Angelegenheiten (Mitglied) Parlamentarische Missionen:
- Für Interessenvertreter und Studiengruppen zuständige Delegation (Vorsitz) - Büro der Nationalversammlung (Vizepräsident)
- Für die Anwendung des Statuts des Abgeordneten zuständige Delegation - Gerichtliche, internationale oder außerparlamentarische Funktionen:
- Französische Delegation in der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (stellvertretender Vorsitzender)
- Strategischer Ausschuss der Agentur für den Bürgerservice (Vollmitglied) - Gerichtshof der Republik (Ersatzrichter)
- Fachkommission für die Mietwerte von Geschäftsräumen (Vollmitglied)
- Deutsch-französische Parlamentarische Versammlung (Mitglied des Präsidiums) Studien- und Freundschaftsgruppen:
- Freundschaftsgruppe Frankreich-Republik Österreich (Vorsitzender) - Freundschaftsgruppe Frankreich-Türkei (stellvertretender Vorsitzender) - Freundschaftsgruppe Frankreich-Madagaskar (stellvertretender Vorsitzender)
- Gruppe für innovative praktische Studien im Bereich der Beschäftigung (Co- Vorsitzender)
- Studiengruppe Republik und Religionen (Mitglied)
- Studiengruppe Armut, Prekarität und Obdachlosigkeit (Mitglied)
- Studiengruppe zur digitalen Ökonomie von Daten, Wissen und künstlicher Intelligenz (Mitglied)
- Studiengruppe Umwelt und Gesundheit (Mitglied)
- Studiengruppe Gemeinschaftsleben und Freiwilligenarbeit (stellvertretender Vorsitzender)
- Studiengruppe Humanitäre Maßnahmen (stellvertretende Vorsitzende) - Studiengruppe Unbegleitete Minderjährige (Mitglied)
- Studiengruppe Status des mobilen Personals in Europa (Mitglied)
- Studiengruppe Luft und Gesundheit: Gesundheitliche Auswirkungen der Innen- und Außenluftqualität (Mitglied)
25 Wasermans Publikationen:
• « Chroniques du perchoir. Pensées et Confidences d’un vice-président de l’Assemblée nationale » (Janvier 2020) (zum Buch : www.sylvainwaserman.fr/ma- vision/ouvrages/)
o In seinem neuesten Buch blickt Sylvain Waserman auf die Höhepunkte seines Mandats zurück. Das Buch beinhaltet auch Vorschläge zur Bürgerbeteiligung.
o „Dieses Zeugnis, weit entfernt vom "Programmbuch", ermöglicht es […], die Entstehung des Gesetzes von innen heraus zu erleben. Es ist auch ein echtes Plädoyer für den Nutzen von Politik, bürgerschaftliches Engagement und die Mitgestaltung der öffentlichen Politik.“ (Lucas Jakubowicz, Décideurs
Magazine, Autor); Buchkritik: www.magazine-
decideurs.com/news/chroniques-du-perchoir-les-bonnes-feuilles-exclusives
• « 2 ans d'engagement, de réformes, de transparence. Mon bilan après 2 ans en tant que député » (2019) (online abrufbar unter: www.sylvainwaserman.fr/wp- content/uploads/2019/07/Bilan-de-deux-ans-de-mandat-Sylvain-Waserman.pdf)
o Rückblick auf die Initiativen und das Engagement Wasermans in den letzten zwei Jahren als Abgeordneter; Waserman verweist u.a. auf sein Engagement im Bereich der deutsch-französischen Zusammenarbeit (S. 13 und 14)
• « Transfrontalier Franco-Allemand. 6 propositions pour innover au coeur de l’Europe » (2018) (Bericht mit 6 Vorschläge für Innovationen im Herzen Europas sowie die Zusammenfassung auf Deutsch nach Seite 39-43 zum Download:
http://www.sylvainwaserman.fr/download/1190/?uid=b37c8b156d)
o Sylvain Waserman erhielt von Frankreichs Ministerpräsidenten Edouard Philippe den parlamentarischen Auftrag, im Stab der Ministerin für europäische Angelegenheiten Nathalie Loiseau Überlegungen darüber anzustellen, wie die Erneuerung des Elysée-Vertrages zur Weiterentwicklung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zwischen Frankreich und
Deutschland beitragen könne und Mobilitätshindernisse zwischen den beiden Ländern so abgeschaffen und die Gesellschaften und Wirtschaften stärker miteinander integriert werden könnten.
o Der Bericht stellt 6 Vorschläge für Innovationen im Herzen Europas vor, wie z.B. besseres Erlernen der deutschen Sprache oder Instrumente zur
Verbesserung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit.
o Wasermans Bericht wurde dem französischen Premierminister am 7. Mai 2018 vorgelegt.
o Im Vertrag von Aachen (22. Januar 2019), ein neuer Vertrag über die deutsch- französische Zusammenarbeit und Integration, finden sich u. a. Vorschläge von Waserman wieder [v. a. Vermittlung der Sprache des Nachbarn (§10), grenzüberschreitende Innovations- und Forschungspläne (§21)].
Inhalt des Berichts:
1. Vermittlung der Sprache des Nachbarn
a. Mehr Realitätsnähe durch digital vernetzte Schulpartnerschaften b. Deutschgrundlagen in allen drei benachbarten Départements
anbieten, um einen Zugang zum Arbeitsmarkt zu ermöglichen 2. Rechtsverbindlicher grenzüberschreitender Entwicklungsplan
a. In: Wirtschaftsförderung, Berufsausbildung, Innovation, Forschung, Verkehrsinfrastruktur, Energiewende, Umwelt
26 b. Projekt von grenzüberschreitendem Interesse, finanziert unter
anderem durch europäische Mittel
3. Erneuerung der grenzüberschreitenden Verwaltungskooperation
a. Schaffung von grenzüberschreitenden interkommunalen Verbänden mit eigenen Steuereinnahmen
b. Gebündelte Zuständigkeiten und Vereinfachung der bürokratischen Wege
4. Grenzüberschreitende Strategiekommission zur Beschleunigung der grenzüberschreitenden Entwicklung
a. Koordinierungsfunktion zwischen den Landesbehörden, den diplomatischen Beziehungen und der gesetzgebenden Initiative b. Monitoring von Reibungen zwischen den Rechtssystemen c. Begleitung von grenzüberschreitenden Projekten
d. Begleitung der Einrichtung von grenzüberschreitenden Verbänden e. Vorbereitung der Konvergenzentscheidungen der Regierungen f. Identifiziert optimale Lösungen für grenzüberschreitende Probleme
und gilt als Mittelpunkt eines Netzwerkes von Experten zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit
5. Einrichtung einer interparlamentarischen deutsch-französischen Instanz a. Ermöglichung einer identischen Umsetzung in DE und FR von
neuen Richtlinien
b. Bestmögliche Rechtsangleichungen bei bestehendem Recht 6. Straßburg, Hauptstadt der europäischen Bürger
a. Ermöglichung von EU-Simulationen für alle Schülerinnen und Schüler im grenznahen Raum in Straßburg
b. Zusammenarbeit von Schülerinnen und Schüler mit der jeweils anderen Nation
Zudem beschreibt Waserman wie diese Vorschläge die Collectivité d’Alsace (Elsässische Gebietskörperschaft) stärken und fördern würden.
- Betont die Unabhängigkeit des Strebens nach einer neuen Collectivité d’Alsace von diesen sechs Empfehlungen
- Der Bericht sei jedoch trotzdem sinnvoll für die Collectivité d’Alsace
o Grenzüberschreitende Behörden verdeutlichen Geschichte des Elsasses
o Collectivité d’Alsace als Pilotprojekt für grenzüberschreitendes wirtschaftliches Absatzgebiet und Tourismusattraktion
o Collectivité d’Alsace als Hüterin der Geschichte des Elsasses o Collectivité d’Alsace kann zum oben empfohlenen
Entwicklungsprogramm (Vorschlag 2) beitragen
• « Et si on ubérisait la politique ? » (2016)
o Das Buch ist ein Vorschlag zum Umdenken der Politik; Waserman schlägt 50 konkrete Ideen vor, die er aufgrund seiner Erfahrung als gewählter lokaler Beamter, als Unternehmensleiter und als Verbandsleiter für sinnvoll erachtet;
für Waserman ist das bürgerschaftliche Engagement der Schlüssel zum Wandel unserer Gesellschaft.
o Presseartikel: www.sylvainwaserman.fr/2016/11/27/cinquante-idees-sous-le- stylo-de-waserman
• « Ce que le temps qui passe n’efface pas » (2015)
• « L'Organisation relation clients : CRM, 7 nouvelles sources de création de valeur » (2001)
27 Die erste Deutsch-Französische Parlamentarische Versammlung
• Die Deutsch-Französische Parlamentarische Versammlung setzt sich aus 100
Mitgliedern zusammen, darunter 50 Abgeordnete des Deutschen Bundestages sowie 50 Abgeordnete der Assemblée nationale, die mindestens zweimal im Jahr
abwechselnd in Deutschland und Frankreich tagen sollen. Die konstituierende Sitzung fand am Montag, 25. März 2019, unter der Leitung von Bundestagspräsident Dr. Wolfgang Schäuble und des Präsidenten der Assemblée nationale, Richard Ferrand, in Paris statt.
• Grundlage dieser institutionalisierten Zusammenarbeit auf Ebene der Parlamente ist das Deutsch-Französische Parlamentsabkommen, das am 11. März 2019 von der Assemblée nationale und am 20. März 2019 vom Deutschen Bundestag
verabschiedet worden ist. Das Parlamentsabkommen ist das Ergebnis intensiver Beratungen der Deutsch-Französischen Arbeitsgruppe, die am 22. Januar 2018 anlässlich des 55. Jahrestages der Unterzeichnung des Vertrages über die deutsch- französische Zusammenarbeit (Élysée-Vertrag) zu diesem Zweck eingesetzt worden war.
• Waserman war am deutsch-französischen Parlamentsabkommen als einer der neun französischen von insgesamt 18 Abgeordneten beteiligt, die daran gearbeitet haben.
Weitere Quellen:
www.nosdeputes.fr/sylvain-waserman (10.01.2020)
www.diplomatie.gouv.fr/de/frankreichs-beziehungen-zu-deutschland-osterreich-und-der- schweiz/bilaterale-beziehungen-mit-deutschland/neuigkeiten/article/grenzuberschreitende- zusammenarbeit-zwischen-frankreich-und-deutschland-17-05 (09.01.2020)
28 Appendix D
PowerPoint presentation with ideas for transboundary projects as part of a strategic cooperation between the European Commission and the Landtag des Saarlandes
- Six different ideas for transboundary projects
- Research on interests of the European Commission and its Commissioners
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