Anonieme Nota behandeling zienswijzen en ambtelijke aanpassingen (procesnota) bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2

(1)

Anonieme Nota behandeling zienswijzen en ambtelijke aanpassingen (procesnota)

bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2

Gemeente Buren

Plan Bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2

Buitengebied, Li Lingemegemeer 2

Projectnummer 90489.04

Datum vaststelling raad 1 oktober 2013 Nummer raadsvoorstel RV/13/00351 Behorend bij raadsbesluit 1 oktober 2013

(2)

(3)

INHOUD

1 Procedure bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2 3 2 Ingediende zienswijzen - ontvankelijkheid 4

3 Samenvatting en beoordeling ingekomen zienswijzen 5

3.1 Inleiding 5

3.2 Algemene onderwerpen 5

3.3 Ingediende zienswijzen 10

4 Ambtshalve aanpassingen 41

4.1 Ambtshalve aanpassingen 41

4.2 Commissie voor de m.e.r. 42

5 Resumé voorgestelde aanpassingen/wijzigingen 47

Bijlagen

 Bijlage 1: Ingediende zienswijzen

 Bijlage 2: Advies van de Commissie MER

(4)

(5)

SAB 3

1 Procedure bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2

Het bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2 maakt het mogelijk dat de eerste fase van de gebiedsontwikkeling Lingemeren wordt uitgevoerd. De

gebiedsontwikkeling Lingemeren is beschreven in de Structuurvisie Lingemeren. Deze Structuurvisie is vastgesteld op 3 juli 2012 door de gemeenteraad van Buren. Het gebied Lingemeren wordt de komende jaren ontwikkeld tot een aaneengesloten recreatieve zone met veel water en natuur, waarbij nieuwe landschappelijke

kwaliteiten worden gerealiseerd. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken, vindt in het gebied een ontgronding plaats. Tijdens de ontgronding zal het gebied worden

heringericht met natuur en mogelijkheden tot extensieve recreatie. In de zuidwesthoek van het plangebied is in de Structuurvisie Lingemeren een rode ontwikkeling voorzien.

De gemeente Buren kiest ervoor om op deze locatie het nieuwe tenniscentrum van de KNLTB te realiseren. Dit kan straks op grond van het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2.

Onderdeel van het bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2 is het MER

Bestemmingsplan Buitengebied Lingemeer en ontgrondingsvergunning Lingemeer 2 alsmede de Oplegnotitie MER Bestemmingsplan Buitengebied Lingemeer en

ontgrondingsvergunning Lingemeer 2. In de oplegnotitie zijn de milieueffecten van het tenniscentrum beschreven en beoordeeld.

Gelijktijdig met het opstellen van het bestemmingsplan is een ontgrondingsvergunning aangevraagd voor de realisering van het Lingemeer 2. Voor het bestemmingsplan en de ontgrondingsvergunning is een gecoördineerde procedure gevolgd als beschreven in de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Dit betekent dat de voorbereiding en de

bekendmaking van het bestemmingsplan en de ontgrondingsvergunning synchroon lopen.

Het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2 heeft tezamen met de ontgrondingsvergunning met bijbehorende stukken (waaronder het MER en de oplegnotitie MER) van 16 mei tot en met 26 juni 2013 voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode bestond de mogelijkheid om zowel mondeling als schriftelijk zienswijzen in te dienen. De ingediende zienswijzen kunnen betrekking hebben op het bestemmingsplan als op de ontgrondingsvergunning. Alle zienswijzen zullen in voorliggende procesnota van een beantwoording worden voorzien, dus ook de zienswijzen die betrekking hebben op de ontgrondingsvergunning. Over de beantwoording heeft overleg plaatsgevonden tussen de gemeente Buren en de provincie Gelderland.

(6)

SAB 4

2 Ingediende zienswijzen - ontvankelijkheid

De volgende zienswijzen zijn ingediend:

Nr. Naam en adres Datum Ontvankelijk

1 bij brief d.d. 18 juni 2013 Ja

2 digitaal bezwaar d.d. 22 juni 2013 Ja

4 digitaal bezwaar d.d. 24-06-2013 Ja

5 digitaal bezwaar, d.d. 24-06-2013 Ja

6 Gemeente Tiel

Postbus 6325, 4001 MV Tiel

bij brief d.d. 21 juni 2013 Ja

7 Industrieschap Medel Postbus 6278, 4000 HG Tiel

bij brief d.d. 24 juni 2013 Ja

9 digitaal bezwaar d.d. 25 juni 2013 Ja

11 Gemeente Neder-Betuwe Postbus 20, 4043 ZG Opheusden

bij brief d.d. 8 mei 2013 Ja

12 bij brief d.d. 26 juni 2013 Ja¹

Op basis van de beantwoording van deze zienswijzen worden de voorgestelde aanpassingen uit hoofdstuk 5 doorgevoerd in de stukken.

1Ingediend als bezwaarschrift, maar wordt als zienswijze behandeld

(7)

SAB 5

3 Samenvatting en beoordeling ingekomen zienswijzen

3.1 Inleiding

De ingediende zienswijzen zijn hieronder samengevat en van een beoordeling voorzien. De aard van iedere zienswijze is samengevat weergegeven, maar is integraal in de besluitvorming meegenomen. Tevens is per zienswijze aangegeven of er aanleiding is tot aanpassing van het bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2, de ontgrondingsvergunning.

3.2 Algemene onderwerpen

Hieronder zijn enkele thema’s besproken die veelvuldig in de verschillende zienswijzen terug komen. Bij de beantwoording van de zienswijzen wordt, waar relevant, verwezen naar deze thema’s.

3.2.1 Verkeer ten behoeve van het tenniscentrum

Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen met betrekking tot het verkeer ten behoeve van het tenniscentrum is een aanvullende analyse uitgevoerd op het verkeersonderzoek dat als bijlage 4 bij de oplegnotitie MER Bestemmingsplan

Buitengebied, Lingemeer 2 en ontgrondingsvergunning Lingemeer 2 is gevoegd. Deze nadere verkeerskundige analyse is voornamelijk gericht op het effect van

verkeersgeneratie door de komst van het Tenniscentrum op het omliggende

wegennet. De onderbouwing van deze verkeerseffecten vindt plaats door middel van het gebruik van het beschikbare regionale verkeersmodel Rivierenland.

Uitgangspunten

De verdeling van de verkeersgeneratie is bepaald op basis van een onderzoek naar de routering van het personeel en de ervaringsgegevens van het KNLTB voor de overige bezoekers. Er is de volgende verkeersgeneratie gehanteerd:

40% : A15 afslag 33;

30%: A15 afslag 34;

15%: N320;

15%: N835.

Vervolgens zijn de ritten (1220 mvt/etmaal) over de dag (ochtendspits, restdag en avondspits) alsmede over herkomst en bestemming verdeeld.

Bij het bepalen van de effecten van de verkeersgeneratie is er verder vanuit gegaan dat de benodigde verkeersmaatregelen in de Bloembosweg (het westelijke gedeelte boven Lingemeer 2) en de verbinding Bredesteeg - Broekdijksestraat worden

getroffen. Er is vanuit gegaan dat deze wegen volledig zijn afgesloten van verkeer. De aanwonenden aan deze wegen zullen derhalve geen hinder ondervinden van de toename van het aantal verkeersbewegingen als gevolg van de komst van het tenniscentrum.

(8)

SAB 6 Uitkomsten

 Wat als eerste opvalt is dat in tegenstelling tot de verwachte route keuze voornamelijk het verkeer vanuit het westen via de A15 afrit 33 voorbijrijdt om vervolgens via afrit 34 naar het tenniscentrum te rijden. Deze route keuze is te verklaren doordat op de route tussen afrit 33 en het tenniscentrum meer vertraging en langere rijtijd mag worden verwacht.

 Vanwege het voornemen op de Bredesteeg te knippen zal het verkeer dat van de Bredesteeg gebruik maakt (1300 mvt. volgens referentie en 700 door het

tenniscentrum) zich op een alternatieve manier verdelen over het netwerk. Deze verdeling is als volgt:

 Blauwe Kampseweg – Grotebrugse Grintweg Oost 50% (1.000 mvt/etmaal)

 Industrieweg (N835) 15% (300 mvt/etmaal)

 Bloembosweg – Zijveling 35% (700 mvt/etmaal) Andere wegen zullen te maken krijgen met een afname van de verkeersbelasting.

Op onderstaande kaart is te zien wat de gevolgen zijn van komst van het

tenniscentrum alsmede de afsluiting van de Bredesteeg - Broekdijksestraat en de Bloembosweg. Deze kaart ziet op het jaar 2025, waarin dus alle andere bekende ontwikkelingen tot dat jaar zijn meegenomen.

 Om de verkeersafwikkeling in het netwerk te kunnen beoordelen is gekeken naar de Intensiteit Capaciteit (I/C) verhouding op de wegvakken. Hierin is een verdeling gemaakt in ochtend- en avondspits.

Ochtendspits

Door de realisatie van de afsluitingen in het verkeersmodel vindt een reroutering plaats waardoor een toename van de verkeersbelasting ontstaat op de overige wegen. Dit resulteert echter niet tot capaciteitsproblemen op deze wegvakken Aan de westzijde van de Lingemeer wordt geconstateerd dat alleen op de Diepert in de ochtendspits de situatie nadelig kan worden beïnvloed.

(9)

SAB 7

Op de Industrieweg tot de Kellenseweg zal in de ochtendspits in noordelijke richting een iets hogere verkeersbelasting ontstaan.

Avondspits

Voor de avondspits vindt geen verslechtering van de verkeersafwikkeling plaats doordat hier de verkeersafwikkeling op noordelijke rotonde bij de aansluiting door de reroutering gelijkmatiger wordt belast. Op basis van de modelresultaten mag worden geconcludeerd dat een verbetering is te verwachten voor de

bereikbaarheid van bedrijventerrein Medel.

In het algemeen kan op basis van de nadere verkeerskundige analyse worden geconcludeerd dat de verkeersafwikkeling niet achteruit gaat als gevolg van de komst van het tenniscentrum. Er zijn derhalve geen aanvullende maatregelen noodzakelijk.

Verkeerkeersveiligheid

Er heeft een toets plaatsgevonden aan de CROW-publicatie 230 ‘ontwerpwijzer fietsverkeer’ of er op de wegen waar sprake is van een toename van het aantal motorvoertuigen en die in gebruik zijn als schoolfietsroute het noodzakelijk is aanvullende fietsvoorzieningen te realiseren. De enige wegen die daarvoor in aanmerking komen betreffen de Ommerenveldseweg en Blauwe Kampseweg. Op basis van de aanbevelingen de CROW-publicatie is het niet nodig aanvullende

maatregelen voor fietsers te treffen. Met de bestaande fieststroken wordt voldaan aan de functie van die fietsroute.

Verder is het verkeersonderzoek aangegeven dat een verbreding van de Blauwe Kampseweg noodzakelijk is. Dit behoeft echter niet over de gehele lengte van de Blauwe Kampseweg; het gaat om een verbreding zodat ook bredere voertuigen (zoals de shuttlebussen) elkaar goed kunnen passeren. Deze wegverbreding behoeft bovendien ook niet in asfalt te worden uitgevoerd. Er zijn ook andere mogelijkheden om deze verbreding te realiseren. Het is mogelijk om deze verbredingen te realiseren binnen het vigerende bestemmingsplan en om die reden hoeft dat niet te worden meegenomen in bestemmingsplan.

3.2.2 Parkeren bij evenementen op tenniscentrum

Voor het parkeren bij evenementen op het tenniscentrum worden afspraken gemaakt met een terreineigenaar op Medel. Er zullen voldoende parkeerplaatsen beschikbaar komen voor het aantal bezoekers dat maximaal wordt verwacht bij de diverse evenementen. Zekerheidshalve wordt het maximaal aantal bezoekers bij de evenementen juridisch vastgelegd in de regels van het bestemmingsplan.

Door het beschikbaar zijn van voldoende parkeerplaatsen op Medel ontstaat er ook bij evenementen geen parkeerdruk in de directe omgeving van het tenniscentrum.

Bovendien worden eventueel mogelijke extra verkeersbewegingen in de directe omgeving van het tenniscentrum daarmee eveneens voorkomen.

3.2.3 Geluid als gevolg van het tenniscentrum

Het beoogde tenniscentrum is als eerste als nieuwe hindergevende functie in het gebied getoetst aan de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. Bij tennisbanen met verlichting wordt conform de VNG-brochure gesproken van een categorie 3.1.- inrichting met een hinderzone van 50 meter op het maatgevende aspect geluid (SBI-

(10)

SAB 8

code 931.F). Dit betekent dat er tussen een hindergevoelige functie als wonen en een gemiddelde tennisbaan met verlichting minimaal een afstand moet worden

aangehouden van 50 meter. Op onderstaande kaart is deze hinderzone weergegeven.

Geluid is het aspect dat de afstand van 50 meter bepaalt. Om die reden is akoestisch onderzoek uitgevoerd, welke als bijlage bij de Oplegnotitie MER bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2 en ontgrondingsvergunning Lingemeer 2 is gevoegd. Met inachtneming van de gemaakte zienswijzen en de opmerkingen van de Commissie voor de m.e.r. (zie paragraaf 4.2 van deze procesnota) op het akoestisch onderzoek dat ziet op de komst van het tenniscentrum, is aanvullend akoestisch onderzoek uitgevoerd. Dit akoestisch onderzoek wordt uitgebreid behandeld in de opgestelde aanvulling op het MER en de oplegnotitie MER voor het bestemmingsplan

Buitengebied, Lingemeer 2 en ontgrondingsvergunning Lingemeer 2.

Er zijn een drietal berekeningen uitgevoerd:

 het geluidniveau van de representatieve bedrijfssituatie van het tenniscentrum;

 het maximaal geluidniveau van de representatieve bedrijfssituatie van het tenniscentrum;

 het geluidniveau van het verkeer ten behoeve van het tenniscentrum.

Hieruit blijkt dat de komst van het tenniscentrum niet tot overschrijding van

voorgeschreven wettelijke normen leidt en derhalve vanuit akoestisch oogpunt binnen het plan Lingemeer 2 kan worden gerealiseerd. Wel wordt geadviseerd om te

overwegen om de aarden wal op te nemen aan de zuidzijde van het tenniscentrum.

Uit de berekeningen blijkt dat met een 3 m hoge aarden wal het geluidniveau verlaagt.

Tijdens de dagperiode bedraagt deze geluidreductie 4 dB(A). In de bestemming

‘Sport’, waarbinnen de aarden wal kan worden aangelegd, kan een dergelijke wal zonder omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk

(11)

SAB 9

zijnde, of werkzaamheden worden gerealiseerd. Het is echter niet nodig de aanleg van een dergelijke wal voor te schrijven, omdat –zoals reeds eerder gesteld- de richtwaarden niet worden overschreden.

3.2.4 Buitenplaats

Op basis van de zienswijzen is besloten de wijzigingsbevoegdheid die de realisatie van de buitenplaats mogelijk maakt uit het bestemmingsplan te schrappen. De realisatie van een buitenplaats is binnen dit bestemmingsplan dus niet meer mogelijk.

Aangezien de buitenplaats is komen te vervallen, is het niet zinvol meer specifiek in te gaan op alle aspecten die samenhangen met de buitenplaats, zoals de mogelijke hinder op de omgeving, de maatvoering van de gebouwen, etc..

(12)

SAB 10

3.3 Ingediende zienswijzen

1.

samenvatting zienswijze

1. Reclamant is bezorgd dat met de op handen zijnde ontwikkelingen met gebiedsvreemde functies in de omgeving, de continuïteit van het agrarisch bedrijf in het gedrang komt. Reclamant wordt graag geïnformeerd of er gebiedsvreemde functies komen te liggen in de nabijheid van het agrarische bedrijf en zo ja op welke afstand. Verder wil reclamant een garantie dat de verdere groei en ontwikkeling van het bedrijf mogelijk blijft.

2. Reclamant verwacht overlast te ondervinden door de natuurontwikkeling in de omgeving, onder meer door ganzen en weidevogels, onkruiden die overwaaien en dierziektes die zich makkelijk verspreiden.

3. Reclamant verwacht verkeershinder en geluidshinder te ervaren als gevolg van de plannen, met name door de ontwikkeling van het tenniscentrum.

4. Reclamant is bezorgd of de ontwikkeling van het tenniscentrum de bedrijfsvoering van het agrarische bedrijf niet in de weg staat of belemmert.

antwoord gemeente Buren

1. De bestemming van De Blauwe Kamp, gelegen aan de noordzijde van reclamant, blijft grotendeels ongewijzigd. Op dit perceel blijft een agrarische bestemming geprojecteerd. Ten oosten daarvan komt een natuurlijk ingerichte zone langs de Linge en ten noorden het nieuwe tenniscentrum. De zuidelijke strook van deze gronden mag uitsluitend worden gebruikt ten behoeve van landschappelijke inpassing van het tenniscentrum.

De reclamant heeft een agrarisch gemengd bedrijf met melkvee en akkerbouw.

Het agrarische bedrijf brengt dus geurhinder met zich mee.

Er is een geuronderzoek uitgevoerd of het nieuwe tenniscentrum een extra belemmering vormt voor het bedrijf van reclamanten. Dit onderzoek wordt als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan gevoegd. Uit dit onderzoek blijkt dat de gronden waarop het tenniscentrum wordt gerealiseerd buiten de vergunde geurcontour is gelegen en de komst van het tenniscentrum derhalve geen inbreuk vormt op de vergunde milieurechten van de veehouderij. Verder blijkt uit uitgevoerde berekeningen dat het bedrijf niet wordt aangetast in haar planologische rechten.

De gemeente kan evenwel niet zonder meer een garantie geven dat het

agrarische bedrijf niet wordt beperkt in de toekomstige groei en ontwikkeling. Hier spelen ook omstandigheden en randvoorwaarden (zoals wijzigende wet- en regelgeving) een rol, waar de gemeente geen invloed op heeft.

2. De door reclamant genoemde dierziektes verspreiden zich via muggen/knutten die leven in zeer vochtige omstandigheden.

Met onderhavig plan wordt een nieuwe (natuur-)plas gerealiseerd, Lingemeer 2.

Hiermee neemt de hoeveelheid oppervlaktewater toe. Lingemeer 2 is echter een uitbreiding van de bestaande plas Lingemeer. Bovendien bevinden zich ook de plassen van De Beldert zich in de omgeving van reclamant. Verder liggen de rivier de Linge en het Amsterdam-Rijnkanaal in de omgeving. De aard van de omgeving

(13)

SAB 11

verandert dus niet wezenlijk door onderhavig bestemmingsplan. Om deze reden wordt niet verwacht dat er sprake is van een ontoelaatbare toename van de kans op dierziektes.

Wat betreft ganzen- en weidevogels hoeft geen toename te worden verwacht. Met name open poldergebieden c.q. open weidegebieden zijn geschikte habitats voor deze soorten. Dit type landschap neemt in de omgeving, mede als gevolg van onderhavig bestemmingsplan, af.

3. Verkeer

Voor wat betreft het aspect verkeer in relatie tot de komst van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1.

Geluid

Wat betreft de geluidshinder van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.3.

4. Er wordt verwezen naar de beantwoording onder sub 1.

(14)

SAB 12 2.

1. Reclamant is bezorgd dat er als gevolg van onderhavig bestemmingsplan (en dan met name het onderdeel van het tenniscentrum) veel verkeershinder zal ontstaan als gevolg van sluipverkeer door de Bloembosweg. Ook leidt de komst van het tenniscentrum tot een verslechtering van de verkeersveiligheid en een toename van de geluidshinder.

2. Reclamant vindt de goot- en nokhoogte van 10 m en 15 m van de buitenplaats, die middels een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan, niet passend bij het landschap.

1. Verkeer

Geluid

Wat betreft de algemene geluidsaspecten van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.3.

2. Wat betreft de buitenplaats wordt verwezen naar paragraaf 3.2.4.

(15)

SAB 13 3.

1. Reclamanten verzoeken om te verduidelijken wat wordt bedoeld met de term 'buitenplaats'. Reclamanten vrezen dat hieronder functies kunnen vallen die geluid produceren en verkeer met zich meebrengen, zoals recreatie,

2. Reclamanten vinden de bouwmogelijkheden van de buitenplaats veel te ruim. Het gaat dan specifiek om de oppervlakte van 1.000 m², de goot- en nokhoogte van 10 en 15 m en de bouwmogelijkheden voor bijgebouwen (200 m² en 7 m hoog).

3. Reclamanten om te verduidelijken op welke wijze de buitenplaats kan leiden tot een verbetering van de landschappelijke kwaliteit.

Wat betreft alle drie de opmerkingen inzake de buitenplaats wordt verwezen naar paragraaf 3.2.4.

(16)

SAB 14 4.

Reclamant maakt zich zorgen over de aanleg van het tenniscomplex, onder meer vanwege geluidhinder, lichtuitstraling, een toenemende verkeersdruk en de toename van erg veel mensen in het gebied. Dit alles heeft invloed op het woongenot en de waarde van het huis.

antwoord gemeente Buren Geluid

Licht

Bij tennisbanen met verlichting dient conform de VNG-brochure een hinderzone van 50 meter tot hindergevoelige functies als wonen worden aangehouden. Binnen deze zone rondom de bestemming ‘Sport’ zijn geen hindergevoelige functies gelegen (zie de kaart in paragraaf 3.2.3).

Om lichthinder voor zowel de omgeving als de natuur verder zoveel mogelijk te voorkomen zal gebruik worden gemaakt van LED verlichting. Bovendien valt het tenniscentrum onder het Activiteitenbesluit. Hierin is bepaald dat de verlichting moet zijn uitgeschakeld tussen 23.00 uur en 07.00 uur en indien er geen sport wordt beoefend noch onderhoud plaatsvindt. Voor evenementen kan met inachtneming van de gemeentelijke verordening hiervan worden afgeweken.

Verkeer

Overig

In het gebied waarin het tenniscentrum wordt ontwikkeld, is al enige tijd een structurele verandering gaande. Het gebied Lingemeren wordt de komende jaren ontwikkeld tot een aaneengesloten recreatieve zone met veel water en natuur, waarbij nieuwe landschappelijke kwaliteiten worden gerealiseerd. Het tenniscentrum kan goed worden ingepast als bijzondere functie. Deze wijziging van het gebied is neergelegd in de Structuurvisie Lingemeren, die op 3 juli 2012 is vastgesteld.

Wat betreft de mogelijke waardevermindering van het huis kan worden gesteld dat het de reclamant vrij staat om een planschadeclaim in te dienen. Dit verloopt via een separaat traject.

(17)

SAB 15 samenvatting zienswijze

1. Reclamant vindt het plan voor het Nationaal Tennis Centrum niet acceptabel.

Reclamanten verwachten veel geluidsoverlast, lichthinder van de lichtmasten en verkeersoverlast als gevolg van het tenniscentrum.

2. Reclamant is tegen de realisatie van parkeerhavens aan de Blauwe Kampseweg.

3. Reclamant vindt het Nationaal Tennis Centrum niet passen binnen het plan Lingemeren en het buitengebied.

1. Geluid

Licht

Bij tennisbanen met verlichting dient conform de VNG-brochure een hinderzone van 50 meter tot hindergevoelige functies als wonen worden aangehouden.

Binnen deze zone rondom de bestemming ‘Sport’ zijn geen hindergevoelige functies gelegen (zie de kaart in paragraaf 3.2.3).

Om lichthinder voor zowel de omgeving als de natuur zoveel mogelijk te

voorkomen zal gebruik worden gemaakt van LED verlichting. Bovendien valt het tenniscentrum onder het Activiteitenbesluit. Hierin is bepaald dat de verlichting moet zijn uitgeschakeld tussen 23.00 uur en 07.00 uur en indien er geen sport wordt beoefend noch onderhoud plaatsvindt. Voor evenementen kan met inachtneming van de gemeentelijke verordening hiervan worden afgeweken.

Verkeer

2. Er zal op het terrein van het tenniscentrum worden voorzien in voldoende parkeerplaatsen. Op het terrein worden circa 200 parkeerplaatsen gerealiseerd.

Dit is voldoende voor een normale weekdag, zoals is aangetoond in de parkeerbalans zoals die in paragraaf 4.7.2 van het bestemmingsplan is opgenomen. Er hoeft dus niet te worden geparkeerd direct aan de Blauwekampseweg. Hier worden ook geen parkeerhavens gerealiseerd.

Bij evenementen zal een overloop-parkeeroplossing worden gevonden op het bedrijventerrein Medel en zal met shuttlebussen worden gewerkt. Hiermee is ook bij evenementen geen sprake van parkeerdruk die wordt afgewenteld op de Blauwekampseweg.

3. Passend binnen Lingemeren

De plannen voor het tenniscentrum sluiten aan bij de visie van de gemeente op het gebied Lingemeren. Dit blijkt uit de twee relevante structuurvisies. In de Structuurvisie Buren 2009 – 2019 heeft de gemeente haar visie op het gebied van Lingemeer 1 tot en met De Beldert uit de structuurvisie Buren in bloei opnieuw vastgesteld als gebied dat geschikt is voor een recreatieve zone met

ontgrondingen. Deze visie is nader uitgewerkt in de op 3 juli 2012 vastgestelde Structuurvisie Lingemeren.

5.

(18)

SAB 16

In de Structuurvisie Buren 2009-2019 is genoemd dat in het gebied

verblijfsrecreatieterreinen en grootschalige recreatieve voorzieningen kunnen worden ontwikkeld. Mede gezien de ligging in de directe nabijheid van het stedelijke centrum Tiel, is het gebied hiervoor uiterst geschikt. Het tenniscentrum vormt een bijzonder element binnen dit gebied en wordt op een passende wijze groen ingepast.

Uit de Structuurvisie Lingemeren blijkt dat het tenniscentrum in een

ontwikkelingszone voor recreatie is gelegen. In deze structuurvisie wordt gesteld dat het Lingelandschap een aantrekkelijk en hoogwaardig ingericht gebied wordt dat ruimte kan bieden aan diverse functies als recreatie, natuur, landschappelijk wonen, zorg, maatschappelijke functies en werken. Uit de structuurvisie blijkt verder dat functies die in het gebied worden ontwikkeld, landschappelijk goed moeten worden ingepast. Er wordt een aantrekkelijke afwisseling beoogd tussen open en besloten gebieden, bebouwing en groen, openbaar en privégebied.

Binnen dit beleid is de vestiging van het tenniscentrum passend. Verder wordt het tenniscentrum landschappelijk goed ingepast, waardoor de landschappelijke kwaliteiten van het omgeving niet worden verstoord.

Passend binnen buitengebied

Wat betreft de vraag of het tenniscentrum passend is in het buitengebied wordt het volgende opgemerkt. In het gebied waarin het tenniscentrum wordt

ontwikkeld, is al enige tijd structurele verandering gaande waarmee het overwegende agrarische karakter wijzigt. Het gebied Lingemeren wordt de komende jaren ontwikkeld tot een aaneengesloten recreatieve zone met veel water en natuur, waarbij nieuwe landschappelijke kwaliteiten worden gerealiseerd.

Het tenniscentrum wordt hier ingepast als bijzondere functie.

(19)

SAB 17 6. Gemeente Tiel

Algemeen

1. De gemeente Tiel is verheugd met de vestiging van het Nationaal Tenniscentrum, die met dit bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt. Tegelijk heeft de gemeente ook enige zorg over de mogelijke consequenties voor de ontwikkeling van het regionale bedrijventerrein Medel (fase 2) van in het plan gemaakte keuzes over de verkeersafwikkeling.

Ontwikkeling uitbreiding Medel

2. De ontwikkeling in het bestemmingsplan mogen geen beperkingen opleveren voor de verdere ontwikkeling van het regionale bedrijventerrein Medel 2. Onderzoek hiernaar ontbreekt. Er wordt op gewezen dat in de planvorming van de uitbreiding van Medel 2 wordt uitgegaan van maximaal milieucategorie 4.2 en aan de randen van het te ontwikkelen gebied met categorie 3.2.

Infrastructuur

3. Verzocht wordt om inzicht te geven in de nut en noodzaak van de voorziene ontsluiting van het tenniscentrum via bedrijventerrein Medel en welke alternatieve ontsluitingsmogelijkheden zijn onderzocht.

4. De gevolgen van de gekozen ontsluiting van het tenniscentrum voor de bereikbaarheid van de bedrijventerreinen Medel en Kellen zijn in het

verkeersonderzoek onvoldoende inzichtelijk gemaakt. Hierdoor is ook onduidelijk wat de economische gevolgen zijn. Ook is niet duidelijk of er maatregelen nodig zijn aan het wegennet en of er verhaalbare kosten zullen ontstaan in de

buurgemeenten (Neder-Betuwe en Tiel).

5. De aanname in het verkeersonderzoek dat 90% van het verkeer van en naar het tenniscentrum via aansluiting 34 op de A15 rijdt, is naar de mening van de

gemeente Tiel onjuist. De primaire aansluiting vindt plaats via aansluiting 33 (Tiel) en de routes langs Kellen en Westroijen. Verwijzing van het tenniscentrum met bewegwijzering langs de A15 biedt onvoldoende garantie dat een groot deel van het verkeer toch niet door Kellen/Westroijen zal gaan rijden.

6. Door de verkeersaantrekkende werking van het tenniscentrum bij doordeweekse evenementen komt de ontsluiting van Kellen/Westroijen mogelijk in gevaar. Hier is in het onderzoek geen aandacht aan besteed. Dit verkeerseffect is bovendien niet meegenomen in de gevolgen voor geluid en luchtkwaliteit.

7. In het verkeersrapport wordt gesteld dat de verkeersafwikkeling op het kruispunt Diepert / Grotebrugse Grintweg goed blijft. Onduidelijk is waar deze aanname op is gebaseerd, dit wordt onvoldoende inzichtelijk gemaakt. Ook wordt in het verkeersonderzoek de verkeerde aanname gedaan dat beide straten

gebiedsontsluitingswegen betreffen en daarom geen nadere aandacht en nadere maatregelen behoeven. Dit onderwerp is des te meer van belang aangezien dit kruispunt voor de ontsluiting en bereikbaarheid van Medel van groot belang is.

Parkeren

8. Verzocht wordt te verduidelijken welk parkeerterrein binnen bedrijventerrein Medel wordt gebruikt bij evenementen op het tenniscentrum, aangezien de openbare ruimte op het bedrijventerrein niet geschikt is om te parkeren en alle percelen in particulier eigendom zijn of worden verkocht.

(20)

SAB 18

Een koppeling met het parkeervraagstuk bij evenementen met voorzieningen bij recreatiegebied De Beldert wordt een betere optie bevonden.

Algemeen

1. Deze opmerking behoeft geen beantwoording. De zorgen die de gemeente uitspreekt over enkele aspecten van de planvorming, komen bij de beantwoording van de onderstaande punten specifiek aan de orde.

Ontwikkeling uitbreiding Medel 2. Algemeen

In het MER is aandacht besteed aan de toekomstige uitbreiding van Medel 2.

Binnen het thema ‘bedrijven en milieuzonering’ (Hoofdstuk 5) is de beïnvloeding van gevoelige functies door milieucontouren Medel 2 één van de criteria die is beoordeeld. De grens van het gebied van de uitbreiding van Medel 2 was gedacht aan de zuidzijde van de Oude Broekdijk en de Linge. Van daaruit is rekening gehouden met de komst van bedrijven in de milieucategorie 3.2. De contour behorende bij deze milieucategorie ligt over het plangebied. De ontwikkelingen die in het bestemmingplan Buitengebied, Lingemeer 2 worden toegestaan zijn

gebaseerd op het alternatief ‘Beleef de natuur’. Binnen dit alternatief en dus ook in het bestemmingsplan worden geen nieuwe gevoelige functies toegestaan binnen deze milieucontour.

Inmiddels is duidelijk dat de begrenzing van Medel 2 nog 200 meter zuidelijker zal komen te liggen ten opzichte van het plangebied². Ook is uitgesproken dat richting de randen van het terrein een lagere milieucategorie zal worden toegelaten om rekening te houden met de omliggende bebouwing: “Op het industrieterrein worden in overeenstemming met de ontwikkeling van Medel 1bedrijven toegelaten tot milieucategorie 4.2 (maximale zonering). Richting de randen van het terrein zal een lagere milieucategorie worden toegelaten om rekening te houden met de omliggende woonbebouwing.” Hiermee wordt de situatie ten opzichte van hetgeen waar in het MER rekening is gehouden dus gunstiger. Dit is in beeld gebracht in navolgend kaartbeeld.

2 Notitie reikwijdte en detailniveau PlanMER Uitbreiding bedrijventerrein Medel (fase 1) d.d.

08.05.2013

(21)

SAB 19

Kaartbeeld indicatieve hinderzones Medel en Medel 2

Op bovenstaand kaartbeeld zijn Medel en Medel 2 aangegeven alsmede

indicatieve hindercontouren van deze bedrijventerreinen. Ervan uitgaande dat aan de randen van het bedrijventerrein Medel 2 net als aan de randen van

bedrijventerrein Medel bedrijven tot en met categorie 3.2. zijn toegestaan, dan moet rekening gehouden met een indicatieve hinderzone van 100 m. Deze valt nergens over het onderhavige plangebied van bestemmingsplan Lingemeer 2.

Ook als veiligheidshalve rekening wordt gehouden met bedrijven tot en met categorie 4.1. (zone 200 m) is dit nog het geval. Indien aan de randen van het bedrijventerrein Medel 2 bedrijven tot en met categorie 4.2. (zone 300 m) worden toegelaten, valt de zone uitsluitend over een deel van de natuurzone langs de Linge en de bestaande te handhaven agrarische gebouwen ter plaatse van de Blauwe Kamp en valt de zone nog niet over het geprojecteerde tenniscentrum.

Concluderend kan worden gesteld dat met inachtneming van het vorenstaande het bedrijventerrein Medel 2 geen belemmeringen oplevert voor onderhavig bestemmingsplan Lingemeer 2 en vice versa.

Daarnaast zijn er ook akoestische berekeningen uitgevoerd. Deze berekeningen worden verwerkt in de toelichting van het bestemmingsplan. Uit deze

berekeningen kan worden geconcludeerd dat ter plaatse van de maatgevende woningen van derden de geluidbelasting vanuit bedrijventerrein Medel 2 beneden de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) ligt en daarmee resteert er nog enige ruimte voor cumulatie van geluid van bedrijventerrein Medel. Ook vanuit dit akoestisch rapport kan dus gesteld worden dat het bedrijventerrein Medel 2 zich voldoende kan ontwikkelen na de komst van het tenniscentrum.

Natuurplas

NTC

Medel 2

Medel 200 m contour cat. 4.1

100 m contour cat. 3.2

300 m contour cat. 4.2

(22)

SAB 20 Externe veiligheid

Bij het opstellen van het MER was de grens van het gebied van de uitbreiding van Medel 2 aan de zuidzijde van de Oude Broekdijk en de Linge gedacht. Inmiddels is duidelijk dat de begrenzing van Medel 2 nog 200 meter zuidelijker ligt ten opzichte van het plangebied. Het is de bedoeling dat op Medel 2 de vestiging van Bevi-inrichtingen wordt toegelaten. Gelet op de tussenliggende afstand zal het invloedsgebied afkomstig van toekomstige Bevi-inrichtingen op het

bedrijventerrein Medel 2 niet reiken tot in het plangebied. Een nadere verantwoording van het groepsrisico is daarmee overbodig.

Geluid

De ten tijde van het opstellen van het MER bekend zijnde concept cumulatieve geluidscontour van Medel I en Kellen is behandeld in het MER (hoofdstuk 5). De ontwikkelingen die in het bestemmingplan Buitengebied, Lingemeer 2 worden toegestaan zijn gebaseerd op het alternatief ‘Beleef de natuur’. Binnen dit alternatief en dus ook in het bestemmingsplan worden geen nieuwe geluidsgevoelige functies toegestaan binnen de geluidscontour.

Verder wordt opgemerkt dat met de gemeente Tiel, als initiatiefnemer van Medel 2, is afgesproken dat er in de toekomstige geluidverkaveling van Medel rekening wordt gehouden met het plan Lingemeren. De geluidsbelasting op het

grondgebied van de gemeente Buren blijft daarbij overal beneden de maximaal toelaatbare norm voor industrielawaai uit de Wet geluidhinder. Voorts is

afgesproken dat de nieuwe geluidszone te zijner tijd in overleg met dan wel door de gemeente Buren zal worden vastgesteld.

Infrastructuur

3. Voor wat betreft het aspect verkeer in relatie tot de komst van het tenniscentrum wort verwezen naar pararaaf 3.2.1.

4. Voor wat betreft het aspect verkeer in relatie tot de komst van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1. Voor het afsluiten van de Bredesteeg – Broekdijksestraat wordt in samenspraak met de gemeente Neder-Betuwe een verkeersbesluit opgesteld. Er is geen sprake van verhaalbare kosten.

5. Voor wat betreft het aspect verkeer in relatie tot de komst van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1.

Parkeren

8. Wat betreft de vraag naar welk terrein zal worden gebruikt ten behoeve van het parkeren bij evenementen wordt verwezen naar paragraaf 3.2.2. In overleg kan er in de toekomst besproken worden om, indien nodig, uit te wijken naar de

voorzieningen bij De Beldert.

(23)

SAB 21 7. Industrieschap Medel

1. Het industrieschap sluit zich aan bij de zienswijze van de gemeente Tiel en de gemeente Neder-Betuwe.

2. Er heeft geen enkel overleg plaatsgevonden over het parkeren op Medel bij grote evenementen bij het nationaal tenniscentrum. Het industrieschap heeft ook geen idee waar deze oplossing op Medel gevonden zou kunnen worden.

3. Het industrieschap verzoekt de gevolgen van de vestiging van het tenniscentrum voor de verkeersintensiteiten op de toegangswegen naar Medel beter te

onderzoeken. De bedrijven mogen geen hinder ondervinden van het plan voor het tenniscentrum ondervinden. Ook moeten afspraken worden gemaakt over

eventuele maatregelen aan het wegennet en de kosten daarvoor.

1. Er wordt verwezen naar de beantwoording van de zienswijzen van de gemeente Tiel en de gemeente Neder-Betuwe.

2. Wat betreft de vraag naar welk terrein zal worden gebruikt ten behoeve van het parkeren bij evenementen wordt verwezen naar paragraaf 3.2.2.

3. Voor wat betreft het aspect verkeer in relatie tot de komst van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1. Voor het afsluiten van de Bredesteeg – Broekdijksestraat wordt in samenspraak met de gemeente Neder-Betuwe een verkeersbesluit voorgesteld.

(24)

SAB 22 8.

1. Reclamanten maken zich zorgen over de omvang van de ontgronding van Lingemeer 2 en de gevolgen hiervan voor de continuïteit van hun bedrijf.

2. Het beoogde tenniscentrum wordt niet passend gevonden. Deze functie past niet binnen de omgeving en doet het landelijk karakter verdwijnen.

3. Reclamanten vrezen dat als gevolg van het tenniscentrum en de beoogde grote evenementen, de verkeersdrukte zal toekomen, hetgeen zal leiden tot hinder.

4. In het bestemmingsplan wordt het ontwerp Lingeslinger genoemd, terwijl reclamanten ervan overtuigd waren dat dit niet door zou gaan.

5. Reclamanten ondervinden planschade als gevolg van de onzekerheid van de doorgang van het plan Lingemeer 3. Als dit plan doorgaat dan zal schade

ontstaan door de werkzaamheden van de ontgronding, de recreatieplannen en de horizonvervuiling door bebouwing. Door de onzekerheid is nu al sprake van een waardedaling van de woning van reclamanten.

6. Reclamanten verzoeken een nulmeting te laten uitvoeren aan de gebouwen en de woning voor eventuele schade die zou kunnen ontstaan.

1. Reclamanten hebben een agrarisch bedrijf. Dit bedrijf is op meer dan 500 m gelegen van het plangebied. Gezien deze ruime afstand hoeft niet te worden verwacht dat er sprake van is dat het agrarische bedrijf wordt gehinderd door de functies die met onderhavig bestemmingsplan worden mogelijk gemaakt.

2. Passend binnen Lingemeren

De plannen voor het tenniscentrum sluiten aan bij de visie van de gemeente op het gebied Lingemeren. Dit blijkt uit de twee relevante structuurvisies. In de Structuurvisie Buren 2009 – 2019 heeft de gemeente haar visie op het gebied van Lingemeer 1 tot en met De Beldert uit de structuurvisie Buren in bloei opnieuw vastgesteld als gebied dat geschikt is voor een recreatieve zone met

ontgrondingen. Deze visie is nader uitgewerkt in de op 3 juli 2012 vastgestelde Structuurvisie Lingemeren.

In de Structuurvisie Buren 2009-2019 is genoemd dat in het gebied

verblijfsrecreatieterreinen en grootschalige recreatieve voorzieningen kunnen worden ontwikkeld. Mede gezien de ligging in de directe nabijheid van het stedelijke centrum Tiel, is het gebied hiervoor uiterst geschikt. Het tenniscentrum vormt een bijzonder element binnen dit gebied en word op een passende wijze groen ingepast.

Uit de Structuurvisie Lingemeren blijkt dat het tenniscentrum in een

ontwikkelingszone voor recreatie is gelegen. In deze structuurvisie wordt gesteld dat het Lingelandschap een aantrekkelijk en hoogwaardig ingericht gebied wordt dat ruimte kan bieden aan diverse functies als recreatie, natuur, landschappelijk wonen, zorg, maatschappelijke functies en werken. Uit de structuurvisie blijkt verder dat functies die in het gebied worden ontwikkeld, landschappelijk goed moeten worden ingepast. Er wordt een aantrekkelijke afwisseling beoogd tussen open en besloten gebieden, bebouwing en groen, openbaar en privégebied.

(25)

SAB 23

Binnen dit beleid is de vestiging van het tenniscentrum passend. Verder wordt het tenniscentrum landschappelijk goed ingepast, waardoor de landschappelijke kwaliteiten van het omgeving niet worden verstoord.

Passend binnen buitengebied

Wat betreft de vraag of het tenniscentrum passend is in het buitengebied wordt het volgende opgemerkt. In het gebied waarin het tenniscentrum wordt

ontwikkeld, is al enige tijd structurele verandering gaande waarmee het overwegende agrarische karakter wijzigt. Het gebied Lingemeren wordt de komende jaren ontwikkeld tot een aaneengesloten recreatieve zone met veel water en natuur, waarbij nieuwe landschappelijke kwaliteiten worden gerealiseerd.

Het tenniscentrum wordt hier ingepast als bijzondere functie.

Bij evenementen zal er worden geparkeerd op Medel en de bezoekers zullen vervolgens met shuttlebussen naar het tenniscentrum worden vervoerd. Verdere verkeersbewegingen dan die behoren bij de normale bedrijfsvoering van het tenniscentrum behoeven dan niet te worden verwacht.

4. De Lingeslinger, die op basis van de structuurvisie Lingemeren mogelijk is, betreft enkel de waterverbinding die de drie Lingemeren met elkaar zal kunnen

verbinden. In onderhavig plan wordt er naast het mogelijk maken van de

verbinding tussen Lingemeer 1 en Lingemeer 2 tevens de mogelijke toekomstige verbinding met Lingemeer 3 mogelijk gemaakt. De planvorming over deze verbinding zal plaatsvinden in het kader van de planvorming over de ontwikkeling van Lingemeer 3.

Er is overigens geen verbinding tussen de Lingemeren de De Beldert voorzien en evenmin een verbinding tussen de Lingemeren en de Linge.

5. Lingemeer 3 is onderdeel van de visie op het totale gebied van De Beldert tot en met Lingemeer zoals vastgelegd in de structuurvisie Lingemeren. Er is nog geen juridisch-planologische regeling op grond waarvan Lingemeer 3 direct

gerealiseerd kan worden. De planvorming voor Lingemeer dient nog plaats te vinden. Dit betekent dat er geen grondslag is voor planschade. Overigens zal ook de invulling van het gebied rond Lingemeer 3 in een zorgvuldig proces met de omwonenden worden opgepakt.

6. Gelet op de afstand tussen de opstallen van reclamanten en de ontgronding van Lingemeer 2, is schade daaraan uit te sluiten. Indien wordt gestart met de ontgronding van Lingemeer 3 zullen de opstallen in de nabijheid daarvan worden betrokken bij een zogenaamde nulmeting.

(26)

SAB 24 9.

1. Reclamant heeft bezwaar tegen de handhaving van route naar het te realiseren tenniscentrum via de Bloembosweg vanaf A15. Uit de onderzoeken die worden genoemd in het bestemmingsplan blijkt reeds dat wordt aanbevolen aanvullende maatregelen te nemen en dat wordt aanbevolen de Bloembosweg aan de noordwestelijke zijde af te sluiten. Gevraagd wordt om op deze wijze de Bloembosweg voor het autoverkeer af te sluiten.

2. Reclamant maakt bezwaar tegen de opzet van het akoestische onderzoek, waarin de woning Bloembosweg 2 alsmede de andere woningen in het landelijk gebied worden aangemerkt als rustige woonwijk. Deze woningen dienen te worden aangemerkt als landelijke omgeving. De geluidshinder zou moeten worden beoordeeld op basis van de bijbehorende langere richtwaarde.

3. Reclamant maakt bezwaar tegen de buitenplaats. De maximale maatvoering die in het bestemmingsplan wordt toegestaan is veel te ruim.

4. De mogelijke realisatie van de buitenplaats is strijdig met het gemeentelijke beleid inzake het niet toestaan van verdere verstening van het buitengebied. Ook is het niet gelegen binnen een door de provincie aangewezen zoekzone voor

verstedelijking.

5. Het is niet gewenst op de betreffende locaties extra bebouwing te situeren, aangezien hier juist een brede robuuste natuurzone werd beoogd.

2. De richtwaarde voor het onderzoeksgebied is gesteld op 40 – 45 dB(A). Omdat er ook in de huidige situatie veel (agrarische) activiteiten in de omgeving van de Bloembosweg zijn, is een richtwaarde van 45 dB(A) leidend. Hierbij is aansluiting gezocht bij de gebiedstypering en de grenswaarden conform het gestelde in de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening.

In het aanvullende rapport 2012111.B02 (bijlage 9b bij het MER bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2 en ontgrondingsvergunning Lingemeer 2) is

geconstateerd dat er alleen tijdens de voorbereidende werkzaamheden een geluidsniveau ter plaatse optreedt van 42 dB(A). De voorbereidende werkzaamheden zijn tijdelijk en worden gefaseerd in de eerste drie jaren uitgevoerd. De genoemde geluidbelasting geldt in de worst case en geldt alleen wanneer de voorbereidende werkzaamheden (ontgraven van de bovengrond) direct in de nabijheid van de woning van reclamant plaatsvindt. Dit geluidsniveau zal daarom ook slechts enkele maanden optreden. Tijdens de zandwinperiode is het geluidniveau lager dan 40 dB(A).

(27)

SAB 25 10.

1. Reclamant vreest dat er als gevolg van het bestemmingsplan extra verkeershinder en geluidsoverlast zal ontstaan in de woonomgeving.

2. Het tenniscentrum mag het woongenot en de veiligheid niet in de weg staan.

Reclamant vreest veel verkeersoverlast en belemmeringen voor het wonen en de veiligheid.

1. Geluid

Wat betreft het aspect geluidshinder als gevolg van het tenniscentrum wordt verzen naar paragraaf 3.2.3.

Verkeer

2. Verkeer

Wat betreft de verkeerseffecten wordt verwezen naar de beantwoording onder sub 1.

Veiligheid

Voor wat betreft de verkeersveiligheid wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1.

Belemmeringen wonen

Om de haalbaarheid van de komst van het tenniscentrum aan te tonen zijn er diverse onderzoeken uitgevoerd. Deze onderzoeken zijn samengevoegd in de oplegnotitie MER bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2. Uit deze

onderzoeken blijkt dat de komst van het tenniscentrum geen belemmeringen met zich meebrengt voor het uitoefenen van de bestaande functies in en om het plangebied. Ook de woonfunctie op het perceel van reclamanten kan ongestoord worden voortgezet.

(28)

SAB 26 11. Gemeente Neder-Betuwe

Algemeen

1. De gemeente Neder-Betuwe heeft geen bezwaar tegen de voorgestelde plannen.

Uitbreiding Medel

2. Reclamant verzoekt om te onderbouwen dat het bestemmingsplan de ontwikkeling van Medel niet in de weg zal staan.

Parkeren

3. Bij de parkeerberekeningen is gebruik gemaakt van kengetallen uit 2004. Deze kengetallen zijn in 2012 geactualiseerd. Verzocht wordt de gevolgen hiervan op de parkeerbalans in beeld te brengen in het bestemmingsplan en onderliggende onderzoek. Dit geldt ook voor de verkeersgeneratie.

4. Reclamant vindt het niet wenselijk en planologisch gezien toegestaan dat er in het bestemmingsplan wordt gemeld dat er bij evenementen op het tenniscentrum wordt geparkeerd op bedrijventerrein Medel, terwijl is gebleken dat hierover geen afspraken zijn gemaakt.

Verkeer

5. De gevolgen van de ontwikkeling van het tenniscentrum voor de bereikbaarheid van het bedrijventerrein Medel is onvoldoende inzichtelijk gemaakt. Extra congestie moet worden voorkomen. In het bestemmingsplan en onderliggende onderzoek is onvoldoende duidelijk gemaakt wat de verkeersgevolgen ter hoogte van de ontsluitingsroute via aansluiting 34 op de A15 zijn bij piekbelastingen tijdens een evenement.

6. Sluipverkeer op de Bredesteeg/Broekdijksestraat/Medelsestraat moet worden voorkomen. Terecht wordt gesteld dat hier flankerende maatregelen nodig zijn.

Echter, de gemeente Neder-Betuwe is als beheerder van deze wegen nog niet betrokken geweest bij dergelijke voorstellen. Er wordt op gewezen dat

flankerende maatregelen zoals afsluitingen van wegen, geen eenvoudige procedures zijn. Er wordt gewezen op het risico dat onderhavig plan tot problemen leidt op het lokale wegennet van Neder-Betuwe.

MER

7. Er worden enkele opmerkingen en vragen gesteld met betrekking tot de PlanMER.

a. Er wordt in het MER geen melding gemaakt van de externe

veiligheidscontouren vanuit Medel. Alhoewel niet wordt verwacht dat deze een probleem zijn, wordt wel gevraagd deze te vermelden.

b. In het MER wordt ten onrechte vermeld dat zich op Medel bedrijven tot en met categorie 3 kunnen vestigen. Het bedrijventerrein Medel staat echter

maximaal bedrijven tot en met categorie 5 toe en op Medel 2 zijn bedrijven tot en met categorie 4.2 mogelijk. Medel is hiernaast geluidsgezoneerd, hetgeen betekent dat er grote lawaaimakers zijn toegestaan.

c. In het MER wordt wat betreft geluid van een verkeerd uitgangspunt uitgegaan.

Er is rekening gehouden met een 50 dB(A) zone op 150 m van het centrum van Medel. Er moet echter rekening worden gehouden met de geluidszone van 50 dB(A) rondom het bedrijventerrein Medel.

(29)

SAB 27

d. Op pagina 67 wordt in het MER genoemd dat wordt uitgegaan van een gemiddelde ontgronding. Waarom is niet uitgegaan van een worst-case- scenario?

e. Op pagina 68/69 wordt in het MER de zandzuiger/persleiding besproken.

Gevraagd wordt wat de geluidsimmissie op de bestaande woningen is bij gelijktijdig gebruik van de zandzuiger en de persleiding.

Algemeen

1. Deze opmerkingen behoeft geen beantwoording.

Uitbreiding Medel 2. Algemeen

In het MER is aandacht besteed aan de toekomstige uitbreiding van Medel 2.

Binnen het thema ‘bedrijven en milieuzonering’ (Hoofdstuk 5) is de beïnvloeding van gevoelige functies door de milieucontouren van Medel 2 één van de criteria die is beoordeeld. De grens van het gebied van de uitbreiding van Medel 2 was gedacht aan de zuidzijde van de Oude Broekdijk en de Linge. Van daaruit is rekening gehouden met de komst van bedrijven in de milieucategorie 3.2. De contour behorende bij deze milieucategorie ligt volgens het MER over het plangebied. De ontwikkelingen die in het bestemmingplan Buitengebied, Lingemeer 2 worden toegestaan zijn gebaseerd op het alternatief ‘Beleef de natuur’. Binnen dit alternatief en dus ook in het bestemmingsplan worden geen nieuwe gevoelige functies toegestaan binnen deze milieucontour.

Inmiddels is duidelijk dat de begrenzing van Medel 2 nog 200 meter zuidelijker ligt ten opzichte van het plangebied.

Ook is nu uitgesproken dat richting de randen van het terrein een lagere

milieucategorie zal worden toegelaten om rekening te houden met de omliggende bebouwing: “Op het industrieterrein worden in overeenstemming met de

ontwikkeling van Medel 1bedrijven toegelaten tot milieucategorie 4.2 (maximale zonering). Richting de randen van het terrein zal een lagere milieucategorie worden toegelaten om rekening te houden met de omliggende woonbebouwing.”

Hiermee wordt de situatie ten opzichte van hetgeen waar in het MER rekening is gehouden dus gunstiger. Dit is in beeld gebracht in navolgend kaartbeeld.

(30)

SAB 28

Op bovenstaand kaartbeeld zijn Medel en Medel 2 aangegeven alsmede

indicatieve hindercontouren van deze bedrijventerreinen. Ervan uitgaande dat aan de randen van het bedrijventerrein Medel 2 net als aan de randen van

bedrijventerrein Medel bedrijven tot en met categorie 3.2. zijn toegestaan, dan moet rekening gehouden met een indicatieve hinderzone van 100 m. Deze valt nergens over het onderhavige plangebied van bestemmingsplan Lingemeer 2.

Ook als veiligheidshalve rekening wordt gehouden met bedrijven tot en met categorie 4.1. (zone 200 m) is dit nog het geval. Indien aan de randen van het bedrijventerrein Medel 2 bedrijven tot en met categorie 4.2. (zone 300 m) worden toegelaten, valt de zone uitsluitend over een deel van de natuurzone langs de Linge en de bestaande te handhaven agrarische gebouwen ter plaatse van de Blauwe Kamp en valt de zone nog niet over het geprojecteerde tenniscentrum.

Concluderend kan worden gesteld dat met inachtneming van het vorenstaande het bedrijventerrein Medel 2 geen belemmeringen oplevert voor onderhavig bestemmingsplan Lingemeer 2 en vice versa.

Daarnaast zijn er ook akoestische berekeningen uitgevoerd. Deze berekeningen worden verwerkt in de toelichting van het bestemmingsplan. Uit deze

berekeningen kan worden geconcludeerd dat ter plaatse van de maatgevende woningen van derden de geluidbelasting vanuit bedrijventerrein Medel 2 beneden de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) ligt en daarmee resteert er nog enige ruimte voor cumulatie van geluid van bedrijventerrein Medel. Ook vanuit dit akoestisch rapport kan dus gesteld worden dat het bedrijventerrein Medel 2 zich voldoende kan ontwikkelen na de komst van het tenniscentrum.

Externe veiligheid

Bij het opstellen van het MER was de grens van het gebied van de uitbreiding van Medel 2 aan de zuidzijde van de Oude Broekdijk en de Linge gedacht. Inmiddels

(31)

SAB 29

is duidelijk dat de begrenzing van Medel 2 nog 200 meter zuidelijker ligt ten opzichte van het plangebied. Het is de bedoeling dat op Medel 2 de vestiging van Bevi-inrichtingen wordt toegelaten. Gelet op de tussenliggende afstand zal het invloedsgebied afkomstig van toekomstige Bevi-inrichtingen op het

bedrijventerrein Medel 2 niet reiken tot in het plangebied. Een nadere verantwoording van het groepsrisico is daarmee overbodig.

Geluid

De ten tijde van het opstellen van het MER bekend zijnde concept cumulatieve geluidscontour van Medel I en Kellen is behandeld in het MER (hoofdstuk 5). De ontwikkelingen die in het bestemmingplan Buitengebied, Lingemeer 2 worden toegestaan zijn gebaseerd op het alternatief ‘Beleef de natuur’. Binnen dit alternatief en dus ook in het bestemmingsplan worden geen nieuwe geluidsgevoelige functies toegestaan binnen de geluidscontour.

Verder wordt opgemerkt dat met de gemeente Tiel, als initiatiefnemer van Medel 2, is afgesproken dat er in de toekomstige geluidverkaveling van Medel rekening wordt gehouden met het plan Lingemeren. De geluidsbelasting op het

grondgebied van de gemeente Buren blijft daarbij overal beneden de maximaal toelaatbare norm voor industrielawaai uit de Wet geluidhinder. Voorts is

afgesproken dat de nieuwe geluidszone te zijner tijd in overleg met dan wel door de gemeente Buren zal worden vastgesteld.

Parkeren

3. In het vast te stellen bestemmingsplan wordt een onderbouwing gegeven aan de hand van de normen uit de meest recente parkeernormen uit de CROW-publicatie 2012. Het blijkt dat er in deze meest recente CROW-publicatie geen norm is opgenomen voor tennisbanen, daarom is wat betreft deze parkeernorm

teruggegrepen op de oude CROW-publicatie uit 2004 waarin wel een passende norm zat. Dit leidt tot de onderstaande parkeerbalans die ook als zodanig in het bestemmingsplan is opgenomen.

Parkeerbalans

Functie Gemiddelde

parkeernorm

Functioneel programma Benodigde parkeerplaatsen Tennishal 0,5 per 100 m² bruto oppervlakte circa 2.400 m². 12 parkeerplaatsen Fitnessstudio 6,5 per 100 m² geschat op circa 800 m² 52 parkeerplaatsen Tennisbanen

(per baan)

2,5 per baan 16 buitenbanen (binnenbanen vallen onder tennishal), 1 centercourt,

totaal dus max. 17 banen.

42,5 parkeerplaatsen

Kantoren zonder baliefunctie

2,55 per 100 m² max. 2.500 m² kantoren en andere soortgelijke ruimtes

64 parkeerplaatsen

Totaal 170,5 parkeerplaatsen

4. Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar paragraaf 3.2.2.

Verkeer

5. Voor wat betreft het aspect verkeer in relatie tot de komst van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1..

6. Voor wat betreft het aspect verkeer in relatie tot de komst van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1. Voor het afsluiten van de Bredesteeg –

(32)

SAB 30

Broekdijksestraat wordt in samenspraak met de gemeente Neder-Betuwe een verkeersbesluit voorgesteld.

MER

7. Hieronder wordt ingegaan op de vragen die zijn gesteld inzake het MER.

a. Zie de beantwoording onder 2. Dit aspect zal in de toelichting van het bestemmingsplan nader worden behandeld.

b. Zie de beantwoording onder 2. In de aanvulling op het MER zal dit aspect nader worden behandeld.

c. Onderstaande figuur geeft de ligging van de huidige geluidzone van Medel 1 en deze is nu als leidend aangehouden.

d. Aangegeven wordt dat in de VNG-lijst, die de basis is voor het onderzoek in hoofdstuk 5, wordt uitgegaan van een gemiddelde ontgronding. Vervolgens is op basis daarvan gekeken naar het aspect met de grootste

voorgeschreven afstand bij een dergelijke gemiddelde ontgronding. Dat blijkt het aspect geluid te zijn. Voor dit aspect zijn vervolgens onderzoeken uitgevoerd. Bij de uitgevoerde geluidsonderzoeken is de geplande ontgronding als uitgangspunt genomen.

e. De geluidbijdrage van de persleiding is verwaarloosbaar laag op het totale geluidniveau vanuit de inrichting. In tabel 6 op pagina 13 van het akoestisch rapport dat als bijlage 9a bij het MER is gevoegd blijkt het cumulatieve geluidsniveau. Volledigheidshalve onderstaand de bedoelde tabel.

(33)

SAB 31 12.

1. Reclamant is niet gelukkig met de grootschalige ontwikkelingen die in het voorheen landelijke en agrarische gebied hebben plaatsgevonden en nog zullen plaatsvinden.

2. Reclamant is bang dat de ontwikkeling van Lingemeer 2 tot meer verkeersdrukte en geluidshinder leidt.

3. Reclamant is van mening dat het tenniscentrum op de beoogde locatie niet geschikt is. Er wordt gevreesd dat dit leidt tot licht-, geluid-, en verkeersoverlast.

Gevreesd wordt dat de rapporten niet het juiste beeld weergeven.

1. In het gebied waarin het tenniscentrum wordt ontwikkeld, is al enige tijd een structurele verandering gaande. Het gebied Lingemeren wordt de komende jaren ontwikkeld tot een aaneengesloten recreatieve zone met veel water en natuur, waarbij nieuwe landschappelijke kwaliteiten worden gerealiseerd. Het

tenniscentrum kan goed worden ingepast als bijzondere functie. Deze wijziging van het gebied is neergelegd in de Structuurvisie Lingemeren die op 3 juli 2012 is vastgesteld.

2. Wat betreft geluids- en verkeershinder van het plan kan het volgende worden gesteld. Ten eerste is de geluidshinder en verkeershinder tijdens de uitvoering van de ontgronding beperkt. Het vrachtverkeer dat het zand afvoert maakt namelijk gebruik van de bestaande ontsluiting. Bovendien is in bestemmingsplan verder voorgeschreven dat het winnen van zand moet gebeuren met een

elektrisch aangedreven zandzuiger.

Wat betreft de geluidshinder en verkeershinder van de heringerichte plas kan worden gesteld dat de nieuwe functies (natuur en extensieve recreatie) niet leiden tot belemmeringen.

Wat betreft de geluidshinder en verkeershinder als gevolg van de vestiging van het tenniscentrum wordt verwezen naar de beantwoording onder sub 3.

3. Geluid

Wat betreft de geluidshinder als gevolg van de vestiging van het tenniscentrum wordt verwezen naar de algemene verantwoording in paragraaf 3.2.3.

Licht

Bij tennisbanen met verlichting dient conform de VNG-brochure een hinderzone van 50 meter tot hindergevoelige functies als wonen worden aangehouden.

Binnen deze zone rondom de bestemming ‘Sport’ zijn geen hindergevoelige functies gelegen (zie de kaart in paragraaf 3.2.3).

Om lichthinder voor zowel de omgeving als de natuur zoveel mogelijk te

voorkomen zal gebruik worden gemaakt van LED verlichting. Bovendien valt het tenniscentrum onder het Activiteitenbesluit. Hierin is bepaald dat de verlichting moet zijn uitgeschakeld tussen 23.00 uur en 07.00 uur en indien er geen sport wordt beoefend noch onderhoud plaatsvindt. Voor evenementen kan met inachtneming van de gemeentelijke verordening hiervan worden afgeweken.

(34)

SAB 32 Verkeer

Voor wat betreft het aspect verkeer in relatie tot de komst van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1..

(35)

SAB 33 13.

1. Reclamanten maken bezwaar tegen de realisatie van de plannen voor Lingemeer 2. Hiermee verandert de directe omgeving van het autobedrijf ingrijpend.

2. Reclamanten hebben er bezwaar tegen dat het tenniscentrum wordt gerealiseerd in de zone nabij de Linge die conform de structuurvisie op het gebied is

voorbehouden aan extensieve en rustige vormen van recreatie. Het tenniscentrum past niet binnen dit beeld. Verder wordt in de structuurvisie een verbetering van de landschappelijke samenhang beoogd. Het tenniscentrum past eveneens niet binnen dit beleidspunt.

3. Reclamanten zijn bang dat de ontwikkelingen leiden tot een belemmering van de bedrijfsvoering.

4. Reclamanten verwachten als gevolg van de plannen planschade als gevolg van een economische waardevermindering van het autobedrijf en de onroerende zaken te ondervinden.

5. Reclamanten verwachten overlast te gaan ondervinden als gevolg van de toename van de verkeersintensiteiten en de geluidsoverlast. Specifieke zorg is er voor de verstoring van de zondagsrust en de hinder tijdens evenementen op het tenniscentrum.

6. Wat betreft de te verwachten overlast van extra verkeer moet er voldoende aandacht zijn voor het fietsverkeer en moeten snelheidsbeperkende maatregelen worden genomen.

7. Reclamanten verzoeken te verduidelijken of er nog meer intensieve recreatieve ontwikkelingen worden beoogd aan de westzijde van de zandwinplas en wat er in dit kader moet worden verstaan onder de zogenoemde 'recreatieboulevard', die in het bestemmingsplan wordt genoemd.

8. Reclamanten verwachten schade aan de gebouwen en het straatwerk als gevolg van de uitvoering van de ontgronding.

9. Reclamanten verwachten met de spuiterij van het autobedrijf hinder te ondervinden van de toename van de luchtvervuiling (fijnstof etc.).

1. Al in de structuurvisie Buren 2009 – 2019 heeft de gemeente aangegeven dat in haar visie het gebied van Lingemeer 1 tot en met De Beldert geschikt is voor een recreatieve zone met ontgrondingen. Deze visie is nader uitgewerkt in de op 3 juli 2012 vastgestelde structuurvisie Lingemeren. Voorliggend bestemmingsplan maakt het mogelijk om deze visie uit te voeren.

De plannen bouwen verder voort op een ruimtelijke ontwikkeling die reeds in gang is gezet met de inmiddels afgeronde ontgrondingen in Lingemeer 1 en De Beldert.

2. Gesteld kan worden dat in algemene zin het onderhavige bestemmingsplan voor wat betreft het onderdeel van het tenniscentrum passend is binnen de visie van de gemeente op het gebied, zoals blijkt uit de twee relevante structuurvisies. In de Structuurvisie Buren 2009-2019 is genoemd dat in het gebied

verblijfsrecreatieterreinen en grootschalige recreatieve voorzieningen kunnen worden ontwikkeld. Mede gezien de ligging in de directe nabijheid van het stedelijke centrum Tiel, is het gebied hiervoor uiterst geschikt.

(36)

SAB 34

Uit de Structuurvisie Lingemeren, de uitwerking voor het gebied van de

Structuurvisie Buren 2009 – 2019, valt op te maken dat het tenniscentrum in een ontwikkelingszone voor recreatie is gelegen. In deze structuurvisie wordt gesteld dat het Lingelandschap een aantrekkelijk en hoogwaardig ingericht gebied wordt dat ruimte kan bieden aan diverse functies als recreatie, natuur, landschappelijk wonen, zorg, maatschappelijke functies en werken. Binnen dit beleid past de vestiging van het tenniscentrum.

Inderdaad is in de Structuurvisie Lingemeren opgenomen dat in de zone langs de Linge een lagere intensiteit aan functies wordt voorzien. De zone langs de Linge wordt in de voorliggende plannen extensief ingericht met natuur en ruimte voor extensieve recreatie. De inpassing van één solitaire intensieve functie in de vorm van het tenniscentrum, doet er niet aan af dat in het algemeen de zone langs de Linge extensief wordt ingericht.

Juist de afwisseling tussen rustige en intensievere gebieden vergroot de recreatieve aantrekkelijkheid van het totale gebied. Om deze reden vindt de gemeente dat de inpassing van het tenniscentrum past binnen haar eigen structuurvisie.

3. Op het tenniscentrum worden mogelijk hindergevoelige functies gevestigd (zoals bedrijfswoning en kantoren). Het autobedrijf ligt op ca. 150 m van de bestemming

‘Sport’ waar de bedrijfswoning en kantoren mogelijk zijn (het bestemmingsvlak

‘Sport’ ligt dichterbij, maar het terrein dat het dichtst bij het bedrijf van reclamant heeft een aanduiding ‘groen’, hetgeen betekent dat hier geen kantoren of bedrijfswoning mag komen). Een gemiddeld garagebedrijf valt in de

bedrijfscategorie ‘Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven’

(SBI code 451, 452, 454). De indicatieve hindercirkel is 30 m. Als deze zone vanuit het bestaande autobedrijf wordt uitgezet, dan ligt deze ruim buiten het tenniscentrum. Er worden dus geen belemmeringen verwacht.

Hier komt bij dat het autobedrijf reeds wordt beperkt in haar mogelijkheden, doordat er tussen het autobedrijf en de beoogde vestigingslocatie van het tenniscentrum, reeds een bestaande woning ligt (woning Ommerenveldseweg 67a). Dit betekent dat het autobedrijf door het tenniscentrum niet extra wordt belemmerd.

4. Wat betreft de mogelijke waardevermindering van het huis, kan worden gesteld dat het de reclamant vrij staat om een planschadeclaim in te dienen. Dit verloopt via een separaat traject.

5. Geluid

Wat betreft de geluidshinder als gevolg van de vestiging van het tenniscentrum wordt verwezen naar de algemene verantwoording in paragraaf 3.2.3.

Verkeer

Overige hinder

Aan de noordzijde van het tenniscentrum zijn gronden binnen de bestemming

´Sport´ aangeduid met groen. In de regels van het bestemmingsplan is dwingend voorgeschreven dat deze gronden te worden gebruikt voor de landschappelijke inpassing van het tenniscentrum. De landschappelijke inpassing van het tenniscentrum dient gerealiseerd te zijn voordat de gebouwen ten behoeve van het tenniscentrum in gebruik mogen worden genomen. Deze landschappelijke inpassing zal een zodanige afscherming hebben van de activiteiten op het tenniscentrum, dat dit de (zondags-)rust zo min mogelijk aantast.