SAB 20 Externe veiligheid
11. Gemeente Neder-Betuwe
samenvatting zienswijze
Algemeen
1. De gemeente Neder-Betuwe heeft geen bezwaar tegen de voorgestelde plannen. Uitbreiding Medel
2. Reclamant verzoekt om te onderbouwen dat het bestemmingsplan de ontwikkeling van Medel niet in de weg zal staan.
Parkeren
3. Bij de parkeerberekeningen is gebruik gemaakt van kengetallen uit 2004. Deze kengetallen zijn in 2012 geactualiseerd. Verzocht wordt de gevolgen hiervan op de parkeerbalans in beeld te brengen in het bestemmingsplan en onderliggende onderzoek. Dit geldt ook voor de verkeersgeneratie.
4. Reclamant vindt het niet wenselijk en planologisch gezien toegestaan dat er in het bestemmingsplan wordt gemeld dat er bij evenementen op het tenniscentrum wordt geparkeerd op bedrijventerrein Medel, terwijl is gebleken dat hierover geen afspraken zijn gemaakt.
Verkeer
5. De gevolgen van de ontwikkeling van het tenniscentrum voor de bereikbaarheid van het bedrijventerrein Medel is onvoldoende inzichtelijk gemaakt. Extra congestie moet worden voorkomen. In het bestemmingsplan en onderliggende onderzoek is onvoldoende duidelijk gemaakt wat de verkeersgevolgen ter hoogte van de ontsluitingsroute via aansluiting 34 op de A15 zijn bij piekbelastingen tijdens een evenement.
6. Sluipverkeer op de Bredesteeg/Broekdijksestraat/Medelsestraat moet worden voorkomen. Terecht wordt gesteld dat hier flankerende maatregelen nodig zijn. Echter, de gemeente Neder-Betuwe is als beheerder van deze wegen nog niet betrokken geweest bij dergelijke voorstellen. Er wordt op gewezen dat
flankerende maatregelen zoals afsluitingen van wegen, geen eenvoudige procedures zijn. Er wordt gewezen op het risico dat onderhavig plan tot problemen leidt op het lokale wegennet van Neder-Betuwe.
MER
7. Er worden enkele opmerkingen en vragen gesteld met betrekking tot de PlanMER. a. Er wordt in het MER geen melding gemaakt van de externe
veiligheidscontouren vanuit Medel. Alhoewel niet wordt verwacht dat deze een probleem zijn, wordt wel gevraagd deze te vermelden.
b. In het MER wordt ten onrechte vermeld dat zich op Medel bedrijven tot en met categorie 3 kunnen vestigen. Het bedrijventerrein Medel staat echter
maximaal bedrijven tot en met categorie 5 toe en op Medel 2 zijn bedrijven tot en met categorie 4.2 mogelijk. Medel is hiernaast geluidsgezoneerd, hetgeen betekent dat er grote lawaaimakers zijn toegestaan.
c. In het MER wordt wat betreft geluid van een verkeerd uitgangspunt uitgegaan. Er is rekening gehouden met een 50 dB(A) zone op 150 m van het centrum van Medel. Er moet echter rekening worden gehouden met de geluidszone van 50 dB(A) rondom het bedrijventerrein Medel.
SAB 27
d. Op pagina 67 wordt in het MER genoemd dat wordt uitgegaan van een gemiddelde ontgronding. Waarom is niet uitgegaan van een worst-case-scenario?
e. Op pagina 68/69 wordt in het MER de zandzuiger/persleiding besproken. Gevraagd wordt wat de geluidsimmissie op de bestaande woningen is bij gelijktijdig gebruik van de zandzuiger en de persleiding.
antwoord gemeente Buren
Algemeen
1. Deze opmerkingen behoeft geen beantwoording.
Uitbreiding Medel
2. Algemeen
In het MER is aandacht besteed aan de toekomstige uitbreiding van Medel 2. Binnen het thema ‘bedrijven en milieuzonering’ (Hoofdstuk 5) is de beïnvloeding van gevoelige functies door de milieucontouren van Medel 2 één van de criteria die is beoordeeld. De grens van het gebied van de uitbreiding van Medel 2 was gedacht aan de zuidzijde van de Oude Broekdijk en de Linge. Van daaruit is rekening gehouden met de komst van bedrijven in de milieucategorie 3.2. De contour behorende bij deze milieucategorie ligt volgens het MER over het plangebied. De ontwikkelingen die in het bestemmingplan Buitengebied, Lingemeer 2 worden toegestaan zijn gebaseerd op het alternatief ‘Beleef de natuur’. Binnen dit alternatief en dus ook in het bestemmingsplan worden geen nieuwe gevoelige functies toegestaan binnen deze milieucontour.
Inmiddels is duidelijk dat de begrenzing van Medel 2 nog 200 meter zuidelijker ligt ten opzichte van het plangebied.
Ook is nu uitgesproken dat richting de randen van het terrein een lagere
milieucategorie zal worden toegelaten om rekening te houden met de omliggende bebouwing: “Op het industrieterrein worden in overeenstemming met de
ontwikkeling van Medel 1bedrijven toegelaten tot milieucategorie 4.2 (maximale zonering). Richting de randen van het terrein zal een lagere milieucategorie worden toegelaten om rekening te houden met de omliggende woonbebouwing.”
Hiermee wordt de situatie ten opzichte van hetgeen waar in het MER rekening is gehouden dus gunstiger. Dit is in beeld gebracht in navolgend kaartbeeld.
SAB 28
Op bovenstaand kaartbeeld zijn Medel en Medel 2 aangegeven alsmede
indicatieve hindercontouren van deze bedrijventerreinen. Ervan uitgaande dat aan de randen van het bedrijventerrein Medel 2 net als aan de randen van
bedrijventerrein Medel bedrijven tot en met categorie 3.2. zijn toegestaan, dan moet rekening gehouden met een indicatieve hinderzone van 100 m. Deze valt nergens over het onderhavige plangebied van bestemmingsplan Lingemeer 2. Ook als veiligheidshalve rekening wordt gehouden met bedrijven tot en met categorie 4.1. (zone 200 m) is dit nog het geval. Indien aan de randen van het bedrijventerrein Medel 2 bedrijven tot en met categorie 4.2. (zone 300 m) worden toegelaten, valt de zone uitsluitend over een deel van de natuurzone langs de Linge en de bestaande te handhaven agrarische gebouwen ter plaatse van de Blauwe Kamp en valt de zone nog niet over het geprojecteerde tenniscentrum. Concluderend kan worden gesteld dat met inachtneming van het vorenstaande het bedrijventerrein Medel 2 geen belemmeringen oplevert voor onderhavig bestemmingsplan Lingemeer 2 en vice versa.
Daarnaast zijn er ook akoestische berekeningen uitgevoerd. Deze berekeningen worden verwerkt in de toelichting van het bestemmingsplan. Uit deze
berekeningen kan worden geconcludeerd dat ter plaatse van de maatgevende woningen van derden de geluidbelasting vanuit bedrijventerrein Medel 2 beneden de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) ligt en daarmee resteert er nog enige ruimte voor cumulatie van geluid van bedrijventerrein Medel. Ook vanuit dit akoestisch rapport kan dus gesteld worden dat het bedrijventerrein Medel 2 zich voldoende kan ontwikkelen na de komst van het tenniscentrum.
Externe veiligheid
Bij het opstellen van het MER was de grens van het gebied van de uitbreiding van Medel 2 aan de zuidzijde van de Oude Broekdijk en de Linge gedacht. Inmiddels
SAB 29
is duidelijk dat de begrenzing van Medel 2 nog 200 meter zuidelijker ligt ten opzichte van het plangebied. Het is de bedoeling dat op Medel 2 de vestiging van Bevi-inrichtingen wordt toegelaten. Gelet op de tussenliggende afstand zal het invloedsgebied afkomstig van toekomstige Bevi-inrichtingen op het
bedrijventerrein Medel 2 niet reiken tot in het plangebied. Een nadere verantwoording van het groepsrisico is daarmee overbodig.
Geluid
De ten tijde van het opstellen van het MER bekend zijnde concept cumulatieve geluidscontour van Medel I en Kellen is behandeld in het MER (hoofdstuk 5). De ontwikkelingen die in het bestemmingplan Buitengebied, Lingemeer 2 worden toegestaan zijn gebaseerd op het alternatief ‘Beleef de natuur’. Binnen dit alternatief en dus ook in het bestemmingsplan worden geen nieuwe geluidsgevoelige functies toegestaan binnen de geluidscontour.
Verder wordt opgemerkt dat met de gemeente Tiel, als initiatiefnemer van Medel 2, is afgesproken dat er in de toekomstige geluidverkaveling van Medel rekening wordt gehouden met het plan Lingemeren. De geluidsbelasting op het
grondgebied van de gemeente Buren blijft daarbij overal beneden de maximaal toelaatbare norm voor industrielawaai uit de Wet geluidhinder. Voorts is
afgesproken dat de nieuwe geluidszone te zijner tijd in overleg met dan wel door de gemeente Buren zal worden vastgesteld.
Parkeren
3. In het vast te stellen bestemmingsplan wordt een onderbouwing gegeven aan de hand van de normen uit de meest recente parkeernormen uit de CROW-publicatie 2012. Het blijkt dat er in deze meest recente CROW-publicatie geen norm is opgenomen voor tennisbanen, daarom is wat betreft deze parkeernorm
teruggegrepen op de oude CROW-publicatie uit 2004 waarin wel een passende norm zat. Dit leidt tot de onderstaande parkeerbalans die ook als zodanig in het bestemmingsplan is opgenomen.
Parkeerbalans
Functie Gemiddelde parkeernorm
Functioneel programma Benodigde parkeerplaatsen
Tennishal 0,5 per 100 m2 bruto oppervlakte circa 2.400 m2. 12 parkeerplaatsen Fitnessstudio 6,5 per 100 m2 geschat op circa 800 m2 52 parkeerplaatsen Tennisbanen
(per baan)
2,5 per baan 16 buitenbanen (binnenbanen vallen onder tennishal), 1 centercourt,
totaal dus max. 17 banen.
42,5 parkeerplaatsen
Kantoren zonder baliefunctie
2,55 per 100 m2 max. 2.500 m2 kantoren en andere soortgelijke ruimtes
64 parkeerplaatsen
Totaal 170,5 parkeerplaatsen
4. Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar paragraaf 3.2.2.
Verkeer
5. Voor wat betreft het aspect verkeer in relatie tot de komst van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1..
6. Voor wat betreft het aspect verkeer in relatie tot de komst van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1. Voor het afsluiten van de Bredesteeg –
SAB 30
Broekdijksestraat wordt in samenspraak met de gemeente Neder-Betuwe een verkeersbesluit voorgesteld.
MER
7. Hieronder wordt ingegaan op de vragen die zijn gesteld inzake het MER. a. Zie de beantwoording onder 2. Dit aspect zal in de toelichting van het
bestemmingsplan nader worden behandeld.
b. Zie de beantwoording onder 2. In de aanvulling op het MER zal dit aspect nader worden behandeld.
c. Onderstaande figuur geeft de ligging van de huidige geluidzone van Medel 1 en deze is nu als leidend aangehouden.
d. Aangegeven wordt dat in de VNG-lijst, die de basis is voor het onderzoek in hoofdstuk 5, wordt uitgegaan van een gemiddelde ontgronding. Vervolgens is op basis daarvan gekeken naar het aspect met de grootste
voorgeschreven afstand bij een dergelijke gemiddelde ontgronding. Dat blijkt het aspect geluid te zijn. Voor dit aspect zijn vervolgens onderzoeken uitgevoerd. Bij de uitgevoerde geluidsonderzoeken is de geplande ontgronding als uitgangspunt genomen.
e. De geluidbijdrage van de persleiding is verwaarloosbaar laag op het totale geluidniveau vanuit de inrichting. In tabel 6 op pagina 13 van het akoestisch rapport dat als bijlage 9a bij het MER is gevoegd blijkt het cumulatieve geluidsniveau. Volledigheidshalve onderstaand de bedoelde tabel.
SAB 31
12.
samenvatting zienswijze
1. Reclamant is niet gelukkig met de grootschalige ontwikkelingen die in het voorheen landelijke en agrarische gebied hebben plaatsgevonden en nog zullen plaatsvinden.
2. Reclamant is bang dat de ontwikkeling van Lingemeer 2 tot meer verkeersdrukte en geluidshinder leidt.
3. Reclamant is van mening dat het tenniscentrum op de beoogde locatie niet geschikt is. Er wordt gevreesd dat dit leidt tot licht-, geluid-, en verkeersoverlast. Gevreesd wordt dat de rapporten niet het juiste beeld weergeven.
antwoord gemeente Buren
1. In het gebied waarin het tenniscentrum wordt ontwikkeld, is al enige tijd een structurele verandering gaande. Het gebied Lingemeren wordt de komende jaren ontwikkeld tot een aaneengesloten recreatieve zone met veel water en natuur, waarbij nieuwe landschappelijke kwaliteiten worden gerealiseerd. Het
tenniscentrum kan goed worden ingepast als bijzondere functie. Deze wijziging van het gebied is neergelegd in de Structuurvisie Lingemeren die op 3 juli 2012 is vastgesteld.
2. Wat betreft geluids- en verkeershinder van het plan kan het volgende worden gesteld. Ten eerste is de geluidshinder en verkeershinder tijdens de uitvoering van de ontgronding beperkt. Het vrachtverkeer dat het zand afvoert maakt namelijk gebruik van de bestaande ontsluiting. Bovendien is in bestemmingsplan verder voorgeschreven dat het winnen van zand moet gebeuren met een
elektrisch aangedreven zandzuiger.
Wat betreft de geluidshinder en verkeershinder van de heringerichte plas kan worden gesteld dat de nieuwe functies (natuur en extensieve recreatie) niet leiden tot belemmeringen.
Wat betreft de geluidshinder en verkeershinder als gevolg van de vestiging van het tenniscentrum wordt verwezen naar de beantwoording onder sub 3. 3. Geluid
Wat betreft de geluidshinder als gevolg van de vestiging van het tenniscentrum wordt verwezen naar de algemene verantwoording in paragraaf 3.2.3.
Licht
Bij tennisbanen met verlichting dient conform de VNG-brochure een hinderzone van 50 meter tot hindergevoelige functies als wonen worden aangehouden. Binnen deze zone rondom de bestemming ‘Sport’ zijn geen hindergevoelige functies gelegen (zie de kaart in paragraaf 3.2.3).
Om lichthinder voor zowel de omgeving als de natuur zoveel mogelijk te
voorkomen zal gebruik worden gemaakt van LED verlichting. Bovendien valt het tenniscentrum onder het Activiteitenbesluit. Hierin is bepaald dat de verlichting moet zijn uitgeschakeld tussen 23.00 uur en 07.00 uur en indien er geen sport wordt beoefend noch onderhoud plaatsvindt. Voor evenementen kan met inachtneming van de gemeentelijke verordening hiervan worden afgeweken.
SAB 32
Verkeer
Voor wat betreft het aspect verkeer in relatie tot de komst van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1..
SAB 33
13.
samenvatting zienswijze
1. Reclamanten maken bezwaar tegen de realisatie van de plannen voor Lingemeer 2. Hiermee verandert de directe omgeving van het autobedrijf ingrijpend.
2. Reclamanten hebben er bezwaar tegen dat het tenniscentrum wordt gerealiseerd in de zone nabij de Linge die conform de structuurvisie op het gebied is
voorbehouden aan extensieve en rustige vormen van recreatie. Het tenniscentrum past niet binnen dit beeld. Verder wordt in de structuurvisie een verbetering van de landschappelijke samenhang beoogd. Het tenniscentrum past eveneens niet binnen dit beleidspunt.
3. Reclamanten zijn bang dat de ontwikkelingen leiden tot een belemmering van de bedrijfsvoering.
4. Reclamanten verwachten als gevolg van de plannen planschade als gevolg van een economische waardevermindering van het autobedrijf en de onroerende zaken te ondervinden.
5. Reclamanten verwachten overlast te gaan ondervinden als gevolg van de toename van de verkeersintensiteiten en de geluidsoverlast. Specifieke zorg is er voor de verstoring van de zondagsrust en de hinder tijdens evenementen op het tenniscentrum.
6. Wat betreft de te verwachten overlast van extra verkeer moet er voldoende aandacht zijn voor het fietsverkeer en moeten snelheidsbeperkende maatregelen worden genomen.
7. Reclamanten verzoeken te verduidelijken of er nog meer intensieve recreatieve ontwikkelingen worden beoogd aan de westzijde van de zandwinplas en wat er in dit kader moet worden verstaan onder de zogenoemde 'recreatieboulevard', die in het bestemmingsplan wordt genoemd.
8. Reclamanten verwachten schade aan de gebouwen en het straatwerk als gevolg van de uitvoering van de ontgronding.
9. Reclamanten verwachten met de spuiterij van het autobedrijf hinder te ondervinden van de toename van de luchtvervuiling (fijnstof etc.).
antwoord gemeente Buren
1. Al in de structuurvisie Buren 2009 – 2019 heeft de gemeente aangegeven dat in haar visie het gebied van Lingemeer 1 tot en met De Beldert geschikt is voor een recreatieve zone met ontgrondingen. Deze visie is nader uitgewerkt in de op 3 juli 2012 vastgestelde structuurvisie Lingemeren. Voorliggend bestemmingsplan maakt het mogelijk om deze visie uit te voeren.
De plannen bouwen verder voort op een ruimtelijke ontwikkeling die reeds in gang is gezet met de inmiddels afgeronde ontgrondingen in Lingemeer 1 en De Beldert. 2. Gesteld kan worden dat in algemene zin het onderhavige bestemmingsplan voor
wat betreft het onderdeel van het tenniscentrum passend is binnen de visie van de gemeente op het gebied, zoals blijkt uit de twee relevante structuurvisies. In de Structuurvisie Buren 2009-2019 is genoemd dat in het gebied
verblijfsrecreatieterreinen en grootschalige recreatieve voorzieningen kunnen worden ontwikkeld. Mede gezien de ligging in de directe nabijheid van het stedelijke centrum Tiel, is het gebied hiervoor uiterst geschikt.
SAB 34
Uit de Structuurvisie Lingemeren, de uitwerking voor het gebied van de
Structuurvisie Buren 2009 – 2019, valt op te maken dat het tenniscentrum in een ontwikkelingszone voor recreatie is gelegen. In deze structuurvisie wordt gesteld dat het Lingelandschap een aantrekkelijk en hoogwaardig ingericht gebied wordt dat ruimte kan bieden aan diverse functies als recreatie, natuur, landschappelijk wonen, zorg, maatschappelijke functies en werken. Binnen dit beleid past de vestiging van het tenniscentrum.
Inderdaad is in de Structuurvisie Lingemeren opgenomen dat in de zone langs de Linge een lagere intensiteit aan functies wordt voorzien. De zone langs de Linge wordt in de voorliggende plannen extensief ingericht met natuur en ruimte voor extensieve recreatie. De inpassing van één solitaire intensieve functie in de vorm van het tenniscentrum, doet er niet aan af dat in het algemeen de zone langs de Linge extensief wordt ingericht.
Juist de afwisseling tussen rustige en intensievere gebieden vergroot de recreatieve aantrekkelijkheid van het totale gebied. Om deze reden vindt de gemeente dat de inpassing van het tenniscentrum past binnen haar eigen structuurvisie.
3. Op het tenniscentrum worden mogelijk hindergevoelige functies gevestigd (zoals bedrijfswoning en kantoren). Het autobedrijf ligt op ca. 150 m van de bestemming ‘Sport’ waar de bedrijfswoning en kantoren mogelijk zijn (het bestemmingsvlak ‘Sport’ ligt dichterbij, maar het terrein dat het dichtst bij het bedrijf van reclamant heeft een aanduiding ‘groen’, hetgeen betekent dat hier geen kantoren of bedrijfswoning mag komen). Een gemiddeld garagebedrijf valt in de
bedrijfscategorie ‘Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven’ (SBI code 451, 452, 454). De indicatieve hindercirkel is 30 m. Als deze zone vanuit het bestaande autobedrijf wordt uitgezet, dan ligt deze ruim buiten het tenniscentrum. Er worden dus geen belemmeringen verwacht.
Hier komt bij dat het autobedrijf reeds wordt beperkt in haar mogelijkheden, doordat er tussen het autobedrijf en de beoogde vestigingslocatie van het tenniscentrum, reeds een bestaande woning ligt (woning Ommerenveldseweg 67a). Dit betekent dat het autobedrijf door het tenniscentrum niet extra wordt belemmerd.
4. Wat betreft de mogelijke waardevermindering van het huis, kan worden gesteld dat het de reclamant vrij staat om een planschadeclaim in te dienen. Dit verloopt via een separaat traject.
5. Geluid
Wat betreft de geluidshinder als gevolg van de vestiging van het tenniscentrum wordt verwezen naar de algemene verantwoording in paragraaf 3.2.3.
Verkeer
Voor wat betreft het aspect verkeer in relatie tot de komst van het tenniscentrum wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1.
Overige hinder
Aan de noordzijde van het tenniscentrum zijn gronden binnen de bestemming ´Sport´ aangeduid met groen. In de regels van het bestemmingsplan is dwingend voorgeschreven dat deze gronden te worden gebruikt voor de landschappelijke inpassing van het tenniscentrum. De landschappelijke inpassing van het tenniscentrum dient gerealiseerd te zijn voordat de gebouwen ten behoeve van het tenniscentrum in gebruik mogen worden genomen. Deze landschappelijke inpassing zal een zodanige afscherming hebben van de activiteiten op het tenniscentrum, dat dit de (zondags-)rust zo min mogelijk aantast.
SAB 35 6. Zie de beantwoording onder 5, onder ‘verkeer’.
7. Het bestemmingsplan staat geen andere intensieve ontwikkelingen toe dan het tenniscentrum.
Wat betreft de ‘recreatieboulevard’ kan worden gesteld dat deze term in het bestemmingsplan is genoemd in de daarin gegeven samenvatting van het landschapsontwikkelingsplan (LOP). Het LOP wordt in het bestemmingsplan besproken, omdat dit mede het relevante geldende gemeentelijke ruimtelijke beleid betreft. Het LOP wordt gezien als een uitwerking van de Structuurvisie Buren 2009-2019 en bevat de landschapskundige ontwikkelingsvisie. Voor de omgeving van het onderhavige bestemmingsplangebied wordt een
recreatieontwikkeling voorgestaan. Het streven is een recreatielandschap te creëren in de hele strook langs de Linge, tussen de bestaande Linge en de nieuw te realiseren nevenloop van de Linge (Nevenlinge). In die recreatiestrook kunnen diverse functies worden ingepast, waaronder naast natuur een camping,
landgoederen en vakantiewoningen. Verder wordt gesteld dat langs de te creëren Nevenlinge een ‘recreatieboulevard’ kan worden ontwikkeld.
Uit het LOP blijkt dus dat onder de ‘recreatieboulevard’ een verbinding wordt verstaan die diverse recreatiefuncties onderling kan verbinden en verknopen. Dit is nog niet meer dan een globaal streefbeeld. In onderhavig bestemmingsplan is invulling gegeven aan een deelgebied binnen de beoogde recreatiezone zoals bedoeld in het LOP. Zoals in het bestemmingsplan is gesteld, passen het
tenniscentrum als bijzondere voorziening alsmede de natuurontwikkeling langs de Linge binnen de uitgangspunten van het LOP.
8. In verband met de veiligheid is de stabiliteit van de onderwatertaluds getoetst volgens de meest recente inzichten (conform de zogenaamde CUR113
aanbeveling). Uit de toets blijkt dat de aangevraagde taluds voldoende stabiel zijn. Ook gelet op de afstand tussen de bebouwing en de insteek van de zandwinning (minimaal 100 m) is er geen risico op schade aan gebouwen ten gevolge van taludafschuiving. Schade kan ook optreden door zettingen als gevolg van