Toelichting voorstel
Onderwerp 2019, 2020 en 2021 uitvoering bibliotheekwerk
Informatie
Datum 23 september 2020 Overleg gepleegd met:
Financieel adviseur: Rolf Bloem Personeelsconsulent:
Medewerker bestuur en juridische zaken:
Communicatieadviseur:
Inkoopadviseur:
Team:
Naam medewerker:
Inspraak/adviesorgaan:
Behandelaar Gera van der Leeden
Zaaknummer 1843343
Portefeuillehouder E. Derks Besluitvormend orgaan college
Aanleiding/voorgeschiedenis
St. Biblionet verzoekt met het inleveren van een inhoudelijk – en financieel verslag op 30 april 2020 om vaststelling van de subsidie over 2019 van de St. Openbare Bibliotheken Midden Drenthe (S.O.B.M.D). De S.O.B.M.D. wordt in 2020 geliquideerd. De uitvoering van het bibliotheekwerk in onze gemeente is per 1-1-2020 gegund aan St. Biblionet Drenthe.
Naast de jaarrekening over 2019 van de S.O.B.M.D. verzoekt de nieuwe St. Biblionet Drenthe op 12 september 2019 een subsidie voor 2020. Op 29 juni 2020 verzoeken zij een subsidie voor 2021. Bij de subsidie verzoeken is een begroting ingediend.
Voorstel
Toelichting voorstel
Actueel
In het najaar van 2020 wordt de (oude stichting) S.O.B.M.D. geliquideerd. Sinds 1 januari 2020 is de S.O.B.M.D een slapende stichting.
De bedoeling is dat de gemeente Midden-Drenthe de 2 bibliotheekpanden in Beilen en Smilde gaat overnemen. In deze panden wordt het bibliotheekwerk vooralsnog door St. Biblionet voortgezet.
Voor de twee andere bibliotheeklocaties in Westerbork en in de IKC te Bovensmilde wordt door St.
Biblionet een huurprijs betaald. Naast deze 4 panden is er op 18 scholen een dBos (de Bibliotheek op Scholen) ingericht.
Over de overname van panden komt een apart voorstel.
2019
Met het inleveren van de jaarstukken over 2019, op 30 april 2020, verzoekt St. Biblionet Drenthe om vaststelling van de subsidie voor 2019 aan de oude St. Openbare Bibliotheken Midden Drenthe. St.
Biblionet zorgt voor de afronding van subsidie, de verkoop van de panden aan de gemeente en de liquidatie van de oude stichting (S.O.B.M.D.). Ook zal zij alle gegevens in eigen archief bewaren.
In 2019 heeft de S.O.B.M.D. het bibliotheekwerk voor het laatste jaar uitgevoerd. Het thema ‘Samen’
stond centraal in 2019. Binnen de wettelijke taken leesbevordering, kennis en informatie, educatie, kunst en cultuur en ontmoeting, heeft de S.O.B.M.D. dit op eigen manier samen met het onderwijs, de kinderopvanglocaties, de zorginstellingen, de middenstand en de dorpsverenigingen invulling aangegeven.
Naast de bibliotheek op school en de BoekStart in de kinderopvang zijn er ook gesprekken gevoerd voor een bibliotheek in het voortgezet onderwijs. Hier werd in 2019 nog geen verdere invulling aangegeven, maar krijgt verdere voortgang in 2021. In oktober 2019 bestond de bibliotheek in Smilde 50 jaar. Dit werd onder andere gevierd met een verhalenvertelster.
Laaggeletterdheid
De gemeente Midden-Drenthe vindt het belangrijk om dit onderwerp goed op de kaart te zetten, te faciliteren en hiervoor middelen beschikbaar te stellen. Taalproblemen kunnen negatieve gevolgen hebben voor werk en veiligheid, maar ook op het gebied van gezondheid en/of schilden. In 2019 zijn er diverse letter concerten gegeven door René Karst. Door deze concerten worden ook mensen die niet of laaggeletterd zijn bewust gemaakt tegen welke problemen je als laaggeletterde kan aanlopen.
Ook de week van de Alfabetisering wordt duidelijker op de kaart gezet.
Vindplaats
De bibliotheek is ook in 2019 een vindplaats van diverse activiteiten. In samenwerking met de Oudheidkamer werd een historische app gemaakt over de omgeving van Beilen rondom 1820.
Andere activiteiten waren: een repaircafé, koffieochtenden, een kind-ouder café en de BoekStartbon waarin de kleintjes worden voorgelezen door voorleescoördinatoren. Ook zijn er walk & talk
bijeenkomsten gegeven voor werkzoekende. Het doel hiervan was om kennis te delen en elkaar te ondersteunen. Voor de bijeenkomsten worden gastsprekers uitgenodigd.
Voor het leren en ontwikkelen zijn de dBossen op scholen, de Klik&Tik en Digid cursussen.
Basisschool leerlingen van gr. 6 tot en met 8 konden in 2019 voor het eerst kennis maken met het Digilab on Tour. In het najaar werd begonnen met een Biebfabriek. Aan deze technische activiteiten hebben 70 leerlingen deelgenomen. Vanaf 19 december 2019 starten leerlingen met ‘Scoor ’n Boek!’.
Door de corona crisis is de activiteit in maart 2020 niet afgerond, maar krijgt later nog een vervolg.
Leden
In 2019 had de bibliotheek in Midden-Drenthe 7816 leden en 2597 leden in de dBossen. Er waren 30.892 bezoekers online. Het ledenaantal van de bibliotheek en op de scholen is nagenoeg gelijk gebleven, maar de online bezoekers zijn met 3500 gestegen. De uitlening zijn met 5000 stuks
achteruitgang, maar de digitale downloads van e-books is licht gestegen. Ook het aantal deelnemers aan activiteiten is met ruim 125 gestegen.
Vaststelling subsidie 2019
Op basis van de verantwoording over 2019 kan de subsidie op € 570.899 worden vastgesteld. De subsidie die aan de S.O.B.M.D. is uitgekeerd bedraagt € 578.034. Dit betekent dat € 7.135 teveel aan subsidie is verleend en kan worden teruggevorderd.
Daarnaast is € 100.000 aan provinciale bijdrage voor de instandhouding van de
bibliotheekvoorzieningen in Midden-Drenthe beschikbaar gesteld. Met het overleggen van de
inhoudelijke en financiële gegevens heeft de S.O.B.M.D. voldaan aan de voorwaarde voor subsidieverlening en kan derhalve de subsidie voor het jaar 2019 worden vastgesteld.
Subsidie verlening voor 2020 en 2021 aan St. Biblionet
Vooruitlopend op de liquidatie van de S.O.B.M.D. en de overname van gebouwen door de gemeente Midden-Drenthe, heeft St. Biblionet per 1-1-2020 alle uitvoeringsactiviteiten en de afhandeling van de S.O.B.M.D. overgenomen. Voor de voortzetting van de uitvoering verzoekt St. Biblionet Drenthe voor 2020 en 2021 een subsidie.
Uitvoeringsovereenkomst
De uitvoering is opgenomen in een uitvoeringsovereenkomst 2020-2024 gemeente Midden-Drenthe St. Biblionet. De overeenkomst is gebaseerd op de uitvoering van de 5 kerntaken zoals in de Wet stelsel openbare bibliotheken staat beschreven. Deze 5 kerntaken zijn: kennis en informatie, ontwikkeling en educatie, leesbevordering, ontmoeting en debat, kunst en cultuur. St. Biblionet zet verder in op de ‘Vindplaats’ op het gebied van Leren, Lezen en Leven. De uitvoeringsovereenkomst is toegevoegd als bijlage. Deze wordt met dit voorstel voorgelegd aan het college ter besluitvorming en ondertekening.
Project laaggeletterdheid (deel I en II)
Naast diverse taken heeft St. Biblionet met het Welzijnswerk Midden Drenthe een samenwerking in het project ‘Naar een geletterd en digisterk Midden-Drenthe 2015-2019’. Het nieuwe plan deel II is geactualiseerd en voor 2020-2024 zijn er nieuwe procesafspraken gemaakt.
De resultaten binnen het digitale huis uit het eerste plan tussen 2015 en 2019 zijn als volgt: Er
hebben 457 personen deelgenomen. Hiervan was ong. 50% van de deelnemers laaggeletterd en ong.
50% van de deelnemers deden mee aan activiteiten, zoals: (nog) niet digitaalvaardig, starten met een avondschool, een experiment computercursus of andere taalactiviteiten. In 2020 loopt een pilot met 2 deelnemers die een MBO opleiding kunnen gaan volgen vanwege een te laag taalniveau. Het plan is toegevoegd als bijlage.
Begroting en subsidie provincie Drenthe
De gemeenteraad neemt jaarlijks in haar begroting een subsidie voor het bibliotheekwerk op.
St. Biblionet heeft voor 2020 en 2021 een begroting opgesteld met een sluitende exploitatie.
Daarnaast verstrekt de Provincie € 100.000 per jaar aan gemeenten voor het in standhouden van de bibliotheken. Dit bedrag hevelt de gemeente één op één over aan de uitvoerende organisatie, eerst de S.O.B.M.D. en vanaf 1-1-2020 aan St. Biblionet Drenthe. De bijdrage van de provincie uit de Cultuurnota 2021-2024 “Cultuur om te delen’ blijft tot en met 2024 beschikbaar. De voorwaarde is dat de gemeente geen bezuinigingen op de reguliere subsidie mag toepassen.
De subsidie aan St. Biblionet Drenthe blijft hiermee ongewijzigd behoudens de jaarlijkse gemeentelijke indexering.
De subsidie wordt wel verlaagd op het moment dat de gemeente Midden-Drenthe 2 panden en de huurderscontracten gaat overnemen van St. Biblionet. Met de aanvraag voor subsidie 2021 is hiermee al rekening gehouden. Voor de subsidie voor 2020 komt er bij de verantwoording een verrekening.
Subsidiebijdragen
Voorgesteld wordt om een subsidie te verlenen als volgt:
* voor 2020 een subsidie van € 576.608,- inclusief huisvestingkosten en huurdersopbrengsten
* voor 2021 een subsidie van € 493.599 exclusief huisvestingskosten en huurdersopbrengsten
* de subsidie wordt jaarlijks geïndexeerd op basis van de gemeentelijke indexering in de begroting
* de subsidie wordt bij wijze van voorschot verstrekt
* vanaf 1-1-2020 wordt de jaarlijkse bijdrage van de provincie ad. 100.000 overgeheveld naar St.
Biblionet Drenthe, zolang deze voortduurt voor hetzelfde doel.
Alternatieven N.v.t.
Randvoorwaarden
De subsidieverantwoording en de subsidieverleningen zijn getoetst aan de Algemene subsidieverordening gemeenten Midden-Drenthe 2012.
De subsidie voor 2021 wordt verleend onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting voor 2021 door de raad.
Risico’s N.v.t.
Financiële gevolgen
De subsidie van € 570.889 is geboekt en verantwoord in de gemeentelijke jaarstukken 2019.
De teveel ontvangen subsidie over 2019 ad. € 7.135 wordt teruggevorderd.
De subsidie voor 2020 en 2021 zijn resp. gedekt in de begroting 2020 en 2021.
Personele gevolgen N.v.t.
Duurzaamheid N.v.t.
Publicatieniveau
Door het verzenden van de beschikking voor 2019 voor de St. Openbare Bibliotheken Midden- Drenthe aan St. Biblionet Drenthe en de toekenningsbeschikking voor subsidie voor 2020 en 2021 aan de St. Biblionet Drenthe, wordt uitvoering gegeven aan dit besluit.
Overig N.v.t.
Vervolgprocedure/communicatie
Zie publicatieniveau.
Bijlagen Bijlagen
• Verantwoordingsverslag 2019
• Aanvragen voor 2020 en 2021
• Begroting voor 2020 en 20121
• Uitvoeringsovereenkomst 2020 - 2024
• Projectplan II ‘Naar een geletterd en digisterk Midden-Drenthe 2020-2024’
• Raadsbrief
• Beschikking
