Stadsregio Arnhem Nijmegen Postbus 6578

(1)

**y~\ Ţ*^ (^"j Į Į Į Ĵ E J - F G E M E E N T E B E U N I N G E N**

Stadsregio Arnhem Nijmegen Postbus 6578

6503 GB NIJMEGEN

Datum Kenmerk Kenmerkcode Uw contact Telefoon Onderwerp

2 5 AUG 2014

UI14.03527

Ton Elschot 14 024

reactie concept gemeenschappelijke regeling

Geachte dames en heren,

Bij brief van 19 juni 2014 heeft u een concept gemeenschappelijke regeling met toelichting aangeboden betreffende de gewenste regionale samenwerking met ingang van 1 januari 2015.

U heeft verzocht te reageren voor 15 september. In deze brief leest u onze reactie, onder voorbehoud van instemming door de gemeenteraad.

Positieve reactie

Wij kunnen instemmen met de concept gemeenschappelijke regeling.

Daarbij merken wij het volgende op.

De concept gemeenschappelijke regeling wordt geschraagd door de adviezen van de twee commissies, die zijn ingeschakeld door de stuurgroep regionale samenwerking van de Stadsregio.

Binnen de Stadsregio Arnhem Nijmegen spreken we al geruime tijd over de vraag op welke

beleidsterreinen regionale samenwerking noodzakelijk is, en in welke vorm en tegen welke kosten.

De stuurgroep regionale samenwerking van de Stadsregio heeft een tweetal commissies ingesteld ter ondersteuning:

-de commissie Triple Helix, die een voorstel ontwikkelt (nog niet afgerond) voor samenwerking tussen ondernemers, onderwijs en overheid en daartoe werkt aan de oprichting van een stichting;

-de commissie publiekrechtelijke taken, die in een drietal deeladviezen een gemeenschappelijke regeling adviseert voor de terreinen wonen, mobiliteit en economie.

Als juridische vorm van samenwerking beveelt de commissie een gemeenschappelijke regeling aan;

wij kunnen ons daarin vinden.

Wij dringen er bij u op aan te bevorderen dat het advies van de commissie Triple Helix tijdig voor de besluitvorming in de gemeenteraden beschikbaar is.

P O S T A D R E S : G E M E E N T E B E U N I N G E N , POSTBUS 14, 6 6 4 0 A A BEUNINGEN B E Z O E K A D R E S : V A N H E E M S T R A W E G 4 6 , 6 6 4 1 A E BEUNINGEN T E L E F O O N : 1 4 0 2 4 , T E L E F A X : 0 2 4 - 6 7 7 8 0 7 8

E-MAIL: G E M E E N T E @ B E U N I N G E N . N L , I N T E R N E T : WWW.BEUNINGEN.NL

I B A N : N L 5 5 B N G H 0 2 8 5 0 0 1 0 78, B I C : B N G H N L 2 G

(2)

G E M E E N T E **4* L E U N I N G E N**

Het voorstel van de Stadsregio spitst zich terecht toe op de beleidsterreinen wonen, mobiliteit en economie.

Beuningen is voorstander van samenwerking op de beleidsterreinen wonen, mobiliteit en economie.

Tevens onderschrijven wij de in de regeling opgenomen mogelijkheid om ook overige taken over te dragen door de deelnemende gemeenten, gezamenlijk of op individuele maatwerkbasis.

Stichting Triple Helix.

In de gemeenschappelijke regeling wordt tevens de juridische basis gelegd voor de gemeentelijke participatie in de Stichting Triple Helix (art. 4 sub d). Wij onderschrijven het belang van een platform voor een goede samenwerking tussen overheden, ondernemers en onderwijsinstellingen.

Het definitieve advies van de commissie over de juridische vorm (stichting?) zien wij met belangstelling tegemoet.

De algemene toelichting en de toelichting op de basisthema's van samenwerking.

De memorie van toelichting behorende bij de gemeenschappelijke regeling verwoordt goed de meerwaarde c.q. noodzaak van samenwerking op de thema's:

- mobiliteit (provincie voor de hoofdstromen en de gemeenten voor de "basismobiliteit"), - wonen (afstemming woningbouwprogrammering stad-ommeland, regionale

huisvestingsverordening, platformwerking), en

- duurzame ruimtelijk-economische ontwikkeling (eenduidige inbreng in provinciale trajecten inzake detailhandel, bedrijventerreinen, logistiek en leegstand; samenwerkingsvoordeel bij energietransitie, vrijetijdseconomie en toerisme).

Wij onderschrijven het uitgangspunt van een flexibele organisatie met flexibele doelen op basis van het subsidiariteitsprincipe: zelfstandig doen wat kan, samenwerken waar dit noodzakelijk is.

Opmerkingen op het concept

Op ondergeschikte onderdelen maken wij hierna nog enige opmerkingen.

Wij verzoeken u te bezien of er aanleiding is die te verwerken in de versie die de raad in het najaar ter instemming krijgt aangeboden:

» Artikel 3: "De Stadsregio Arnhem Nijmegen ondersteunt sterke gemeenten in een sterke regio". Deze zin is o.i. een goede slogan, maar leent zich met de kwalificatie "sterke" minder voor opname in een juridische regeling. Wanneer is een gemeente sterk; en worden zwakke gemeenten niet (meer) ondersteund?

« Artikelen 4.1.a en 5.1: Huisvestigingsverordening ^ Huisvestingsverordening.

» Artikel 4.1.a: Regionaal volkshuisvestingsplan: o.i. een verouderde term; wij bepleiten een term die aansluit bij het huidige afstemmingsproces van de regionale woonagenda.

» Artikel 4.2: "onder a en c genoemde" = "onder a en b genoemde"?

« Artikel 25: "De stadsregio heeft een kleine ....ambtelijke organisatie,...". Is een indicatie te geven in de toelichting van de te verwachten omvang van een kleine organisatie?

Financiën

Wij gaan er van uit dat het bedrag, dat nu door de deelnemende gemeenten als bijdrage aan de Stadsregio wordt betaald, noodzakelijk zal zijn om een goed functionerende nieuwe

gemeenschappelijke regeling te bekostigen.

2

(3)

G E M E E N T E 5gű* L E U N I N G E N

Tot slot

In deze brief hebben wij de reactie van de gemeente Beuningen gegeven op de concept

gemeenschappelijke regeling Stadsregio Arnhem Nijmegen. Daarbij maken wij een voorbehoud van instemming door de gemeenteraad, die eerst op 23 september zal vergaderen. Wij zullen u over het besluit van de gemeenteraad direct informeren.

Heeft u nog vragen over deze brief, neem dan contact op met Ton Elschot, juridisch

beleidsmedewerker van de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling. Hij is bereikbaar van maandag tot en met donderdag via telefoonnummer 14 024, of via e-mail t.elschot(Sbeuningen.nl.

Stadsregio Arnhem Nijmegen Postbus 6578

y~\ Ţ*^ (^"j Į Į Į Ĵ E J - F G E M E E N T E B E U N I N G E N

Stadsregio Arnhem Nijmegen Postbus 6578

6503 GB NIJMEGEN

Datum Kenmerk Kenmerkcode Uw contact Telefoon Onderwerp

2 5 AUG 2014

UI14.03527

Ton Elschot 14 024

reactie concept gemeenschappelijke regeling

Geachte dames en heren,

Bij brief van 19 juni 2014 heeft u een concept gemeenschappelijke regeling met toelichting aangeboden betreffende de gewenste regionale samenwerking met ingang van 1 januari 2015.

U heeft verzocht te reageren voor 15 september. In deze brief leest u onze reactie, onder voorbehoud van instemming door de gemeenteraad.

Positieve reactie

Wij kunnen instemmen met de concept gemeenschappelijke regeling.

Daarbij merken wij het volgende op.

De concept gemeenschappelijke regeling wordt geschraagd door de adviezen van de twee commissies, die zijn ingeschakeld door de stuurgroep regionale samenwerking van de Stadsregio.

Binnen de Stadsregio Arnhem Nijmegen spreken we al geruime tijd over de vraag op welke

beleidsterreinen regionale samenwerking noodzakelijk is, en in welke vorm en tegen welke kosten.

De stuurgroep regionale samenwerking van de Stadsregio heeft een tweetal commissies ingesteld ter ondersteuning:

-de commissie Triple Helix, die een voorstel ontwikkelt (nog niet afgerond) voor samenwerking tussen ondernemers, onderwijs en overheid en daartoe werkt aan de oprichting van een stichting;

-de commissie publiekrechtelijke taken, die in een drietal deeladviezen een gemeenschappelijke regeling adviseert voor de terreinen wonen, mobiliteit en economie.

Als juridische vorm van samenwerking beveelt de commissie een gemeenschappelijke regeling aan;

wij kunnen ons daarin vinden.

Wij dringen er bij u op aan te bevorderen dat het advies van de commissie Triple Helix tijdig voor de besluitvorming in de gemeenteraden beschikbaar is.

P O S T A D R E S : G E M E E N T E B E U N I N G E N , POSTBUS 14, 6 6 4 0 A A BEUNINGEN B E Z O E K A D R E S : V A N H E E M S T R A W E G 4 6 , 6 6 4 1 A E BEUNINGEN T E L E F O O N : 1 4 0 2 4 , T E L E F A X : 0 2 4 - 6 7 7 8 0 7 8

E-MAIL: G E M E E N T E @ B E U N I N G E N . N L , I N T E R N E T : WWW.BEUNINGEN.NL

I B A N : N L 5 5 B N G H 0 2 8 5 0 0 1 0 78, B I C : B N G H N L 2 G

G E M E E N T E 4* L E U N I N G E N

Het voorstel van de Stadsregio spitst zich terecht toe op de beleidsterreinen wonen, mobiliteit en economie.

Beuningen is voorstander van samenwerking op de beleidsterreinen wonen, mobiliteit en economie.

Tevens onderschrijven wij de in de regeling opgenomen mogelijkheid om ook overige taken over te dragen door de deelnemende gemeenten, gezamenlijk of op individuele maatwerkbasis.

Stichting Triple Helix.

In de gemeenschappelijke regeling wordt tevens de juridische basis gelegd voor de gemeentelijke participatie in de Stichting Triple Helix (art. 4 sub d). Wij onderschrijven het belang van een platform voor een goede samenwerking tussen overheden, ondernemers en onderwijsinstellingen.

Het definitieve advies van de commissie over de juridische vorm (stichting?) zien wij met belangstelling tegemoet.

De algemene toelichting en de toelichting op de basisthema's van samenwerking.

De memorie van toelichting behorende bij de gemeenschappelijke regeling verwoordt goed de meerwaarde c.q. noodzaak van samenwerking op de thema's:

- mobiliteit (provincie voor de hoofdstromen en de gemeenten voor de "basismobiliteit"), - wonen (afstemming woningbouwprogrammering stad-ommeland, regionale

huisvestingsverordening, platformwerking), en

- duurzame ruimtelijk-economische ontwikkeling (eenduidige inbreng in provinciale trajecten inzake detailhandel, bedrijventerreinen, logistiek en leegstand; samenwerkingsvoordeel bij energietransitie, vrijetijdseconomie en toerisme).

Wij onderschrijven het uitgangspunt van een flexibele organisatie met flexibele doelen op basis van het subsidiariteitsprincipe: zelfstandig doen wat kan, samenwerken waar dit noodzakelijk is.

Opmerkingen op het concept

Op ondergeschikte onderdelen maken wij hierna nog enige opmerkingen.

Wij verzoeken u te bezien of er aanleiding is die te verwerken in de versie die de raad in het najaar ter instemming krijgt aangeboden:

« Artikelen 4.1.a en 5.1: Huisvestigingsverordening ^ Huisvestingsverordening.

» Artikel 4.1.a: Regionaal volkshuisvestingsplan: o.i. een verouderde term; wij bepleiten een term die aansluit bij het huidige afstemmingsproces van de regionale woonagenda.

» Artikel 4.2: "onder a en c genoemde" = "onder a en b genoemde"?

« Artikel 25: "De stadsregio heeft een kleine ....ambtelijke organisatie,...". Is een indicatie te geven in de toelichting van de te verwachten omvang van een kleine organisatie?

Financiën

Wij gaan er van uit dat het bedrag, dat nu door de deelnemende gemeenten als bijdrage aan de Stadsregio wordt betaald, noodzakelijk zal zijn om een goed functionerende nieuwe

gemeenschappelijke regeling te bekostigen.

2

G E M E E N T E 5gű* L E U N I N G E N

Tot slot

In deze brief hebben wij de reactie van de gemeente Beuningen gegeven op de concept

gemeenschappelijke regeling Stadsregio Arnhem Nijmegen. Daarbij maken wij een voorbehoud van instemming door de gemeenteraad, die eerst op 23 september zal vergaderen. Wij zullen u over het besluit van de gemeenteraad direct informeren.

Heeft u nog vragen over deze brief, neem dan contact op met Ton Elschot, juridisch

beleidsmedewerker van de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling. Hij is bereikbaar van maandag tot en met donderdag via telefoonnummer 14 024, of via e-mail t.elschot(Sbeuningen.nl.

déh

t yŕì

•gen

Met vriendelijke groet,

to

drs. CF. van Eert burgemeester

7

3

**y~\ Ţ*^ (^"j Į Į Į Ĵ E J - F G E M E E N T E B E U N I N G E N**

G E M E E N T E **4* L E U N I N G E N**