3 jul i 20 15 Str ateg isch a dvies posit ionering 2GetThere
1.Inhoudsopgave 2.Inleiding3.In het kort4.Vertrekpunt van het advies5.Kader voor het advies6.Analyse van de toegevoegde waarde 7.Positioneringsvraag en advies8.Onderbouwing advies 2GetThere
Bijlage A.OnderzoeksverantwoordingB.Overzicht aanbod jongeren ArnhemC.Ontwikkeling aanpak 2GetThere D.Toeleiding jongeren naar 2GetThere E.Cijfers over in- en uitstroom
Inh ou dso pgav e
Voor u ligt de eindrapportage van ons onderzoek naar de positionering van de aanpak van 2GetThere. Het advies richt zich opborging van de toegevoegde waarde van de aanpak jongerencoaches vanaf 2016.
Hiemstra & De VriesHet onderzoek is uitgevoerd door onafhankelijk organisatieadviesbureau Hiemstra & De Vries. Hiemstra & De Vries is eeneigentijds advieskantoor met de ambitie de publieke sector te helpen in haar belangrijke opgaven. Dit doen wij door dichtbij opdrachtgevers te staan en gericht te zijn op het samen verbeteren van maatschappelijke prestaties. Onze focus ligt bij het vergroten van onze toegevoegde waarde. Omdat de buitenwereld in beweging is vraagt dit van ons ook telkens om ontwikkeling. We houden daarbij vast aan onze kernwaarden en geloven door samenwerking het verschil te kunnen maken. Tevens zetten we bij het proces om te komen tot advisering direct in op het vergroten van de kansen voor implementatie. Wezoeken naar werkwijzen die passen bij de context van een opdrachtgever en bij deze tijd. Daarom kiezen wij ervoor ons advies aan te bieden in een compacte rapportage.
LeeswijzerIn de rapportage beschrijven wij achtereenvolgens:•De hoofdvraag van ons onderzoek: heeft de aanpak jongerencoaches toegevoegde waarde en zo ja, in welke positiebehoudt de aanpak jongerencoaches van 2GetThere haar toegevoegde waarde?•Een analyse van de toegevoegde waarde van 2GetThere (zie bijlage A voor de onderzoeksverantwoording).•De kern van ons advies: antwoord op de positioneringsvraag.
Inleiding
De gemeente Arnhem wil dat alle jongeren zich kunnen ontwikkelen tot zelfredzame volwassenen, die in de toekomst voldoende kansen hebben op betaald werk. Hiervoor zet de gemeente actief in op het motiveren van jongeren voor school en werk.
2GetThereDe aanpak jongerencoaches van 2GetThere is een laagdrempelige peer-to-peer aanpak gericht op het (terug)leiden van jongerendie uit beeld (dreigen te) vallen naar school of werk en waar nodig naar hulpverlening. De aanpak van 2GetThere vormt eenonderdeel van de stedelijke aanpak voortijdig schoolverlaten. Het financieringsvraagstuk en de ontwikkelingen in het sociaaldomein dwingen de gemeente een hernieuwde afweging te maken over de aanpak jongerencoaches: heeft de aanpak jongerencoaches toegevoegde waarde en zo ja, in welke positie behoudt de aanpak jongerencoaches van 2GetThere haar toegevoegde waarde?
Advies2GetThere is van toegevoegde waarde in het aanbod voor kwetsbare jongeren. Dit door het samenspel tussen de presentiebenadering, de peer-to-peer aanpak, het laagdrempelige imago en de keuzevrijheid die jongeren hebben. Door de aanpak centraalte organiseren als zelfstandige entiteit buiten het RBL, behoudt de aanpak jongerencoaches van 2GetThere haar toegevoegde waarde: •Het geeft 2GetThere een onafhankelijke positie, vrij van associaties met handhaving of ambtelijke organisatie, waardoor ze laagdrempelig blijft voor jongeren. Daarnaast kan 2GetThere vanuit de onafhankelijke positie op zoek gaan naar goede samenwerking met onder andere scholen, wijkteams en aanbieders zoals Rijnstad en Pactum. •Door de coaches niet uit te splitsen over wijkteams, maar centraal te organiseren blijft de vrijheid van jongeren behoudenom zelf te kiezen voor een coach. Daarnaast draagt het centraal organiseren van de aanpak bij aan kennisuitwisseling enkwaliteitsborging. •Tot slot past de keuze om verzelfstandiging van het project te stimuleren in het gemeentelijk beleid. Immers, vanuit de gedachte van de regierol van de gemeente en het de-institutionaliseren van het aanbod is het logisch om de aanpak van2GetThere meer op afstand te plaatsen. 2GetThere wordt daarmee zelf verantwoordelijk voor het aansluiten op de vraagvanuit wijkteams en stad. De gemeente kan regie houden op 2GetThere door in de subsidie duidelijke afspraken te maken. Ook kan de gemeente middels de subsidie sturen op bezuiniging door 2GetThere aan te moedigen op zoek te gaan naarcofinanciering. Hiermee kan 2GetThere een voorbeeld stellen voor het ontsluiten van de kracht van de stad.
In het kor t
Aanleiding voor het onderzoekEr zijn verschillende aanleidingen voor het onderzoek:
1.2GetThere is een project waarbij jongerencoaches jongeren die uit beeld (dreigen te) vallen (terug)leiden naar school of werk en waar nodig naar hulpverlening. Het project is in 2010 gestart met middelen van het Rijk vanuit de aanpak jeugdwerkeloosheid en met een projectleider uit Team VSV. Toen team VSV in 2014 werd overgeheveld naar het RegionaalBureau Leerlingzaken (RBL), is ook 2GetThere dichter bij de gemeente gepositioneerd. De aanpak van 2GetThere vormt eenonderdeel van het aanbod tegen voortijdig schoolverlaten. De keuze voor de positie van 2GetThere lijkt (nu een jaar verder) niet meer logisch. De onderzoeksvraag die wij hebben gekregen is dan ook tweeledig: heeft de aanpak jongerencoaches toegevoegde waarde en zo ja, in welke positie behoudt de aanpak jongerencoaches van 2GetThere haar toegevoegde waarde?2.Naast de positie is er ook een financieringsvraag. Na het vervallen van de regionalen middelen aanpak jeugdwerkeloosheidis 2GetThere op verschillende wijze gefinancierd, zoals door “adoptie-ouders” en uit Individuele Plaatsingssubsidies (IP-subsidies). Doordat het tijdelijke oplossingen betreft wordt er in 2015 opnieuw een keuze gemaakt over de toekomstige financiering van het project. De financieringsvraag overstijgt de specifieke aanpak van 2getthere: de afweging vindt plaats in de breedte van het totale aanbod in het sociaal domein. 3.Hierop aansluitend onderstrepen de ontwikkelingen in het sociaal domein en de verschuivingen in het aanbod voorkwetsbare jongeren de relevantie van de onderzoeksvraag.
Doelstelling van het onderzoekHet doel van het onderzoek is het geven van een strategisch advies over de toegevoegde waarde en positionering van deaanpak van 2GetThere. Dit advies gebruikt het college om een keuze te maken over de toekomstige financiering van het project.
V ertrekpu nt van het advies
Decentralisaties in het sociaal domeinDe onderzoeksvraag over de aanpak van 2GetThere plaatsen we in de context van alle veranderingen in het sociaal domein. Deafgelopen jaren zijn de maatschappelijke kosten in het sociaal domein gestegen. Dit komt onder andere doordat organisaties vanuit goede intenties steeds hogere kwaliteitseisen stellen aan hun aanpak en steeds verdere professionalisering verlangen. Daarnaast is er, door de ontwikkeling van steeds meer integrale aanpakken voor jongeren, veel overlap in het aanbod in hetsociaal domein ontstaan. Door de decentralisaties zijn veel gemeenten gericht op het realiseren van een afgestemd aanbod inhet sociaal domein. Gemeenten hebben meer regie gekregen en kunnen daardoor beter sturen op het gewenste aanbod. Dit zal ongetwijfeld leiden tot slimmere samenwerking tussen organisaties.
Veranderingen in het sociaal domein in ArnhemDe gemeente Arnhem heeft haar visie op de stad beschreven in de Perspectiefnota 2015. Hieronder staan een aantalsteekwoorden uit de Perspectiefnota. De uitgangspunten in de Perspectiefnota hebben directe betrekking op het sociaal domein. Daarom gebruiken we in ons advies de Perspectiefnota 2015 als kader. De gemeente heeft al een start gemaakt met eenandere inrichting van het sociaal domein. Zo zijn er sinds 1 januari 2015 acht wijkteams in de stad, die een grote rol (gaan) spelen in het aanbod van laagdrempelige, generalistische zorg.
R ecom bin er en centraal aan bo d Wijk tea ms W ijk vra ag
D ec en tr al is er en K ader voo r het advies
Maatschappelijk resultaat De gemeente Arnhem wil dat alle jongeren zich kunnen ontwikkelingen tot zelfredzame volwassenen, die in de toekomstvoldoende kansen hebben op betaald werk. Hiervoor zet de gemeente actief in op het motiveren van jongeren voor onderwijs enwerk. Het gewenste maatschappelijke resultaat van 2GetThere is kwetsbare jongeren in de leeftijd van 16 tot 27 jaar (terug)leiden naar scholing of werk om zodoende participatie te stimuleren en maatschappelijke uitval (en daarmee hogerenkosten voor duurdere hulpverlening in de toekomst) te voorkomen. Tevens vervult 2GetThere een brugfunctie naarhulpverlening. Tot slot biedt 2GetThere jongeren de kans om werkervaring op te doen door het werken als jongerencoach.
De toegevoegde waarde van de aanpak2GetThere is niet de enige aanpak voor kwetsbare jongeren, er zijn meerdere aanpakken in Arnhem (zie bijlage B voor eenoverzicht). In het licht van de verschuivingen in het sociaal domein, is het belangrijk om eerst inzicht te hebben in detoegevoegde waarde van de aanpak, voordat we de positionering bepalen. Immers, wanneer de aanpak geen toegevoegde waarde kent, is het positioneringsvraagstuk niet relevant. Het eerste deel van onze onderzoeksvraag luidt dan ook: heeft de aanpak van 2GetThere toegevoegde waarde? Uit onze analyse blijkt dat de aanpak van 2GetThere toegevoegde waarde heeft. Detoegevoegde waarde van de aanpak van 2GetThere zit in het samenspel tussen de volgende vier kenmerken:
1.Presentie benaderingDe aanpak van 2GetThere kenmerkt zich door de presentie benadering. Bij presentie staat de relatie tussen cliënt en professionalvoorop. Hierdoor wordt vertrouwen gecreëerd. Dit zie je ook terug in de aanpak van 2GetThere. De ondersteuning volgt uit de vraag van de jongere en is daarmee voor elke jongere anders. Een belangrijk aspect van presentie en een kenmerk van2GetThere dat door meerdere gesprekspartners is benoemd, is de tijd die de coaches hebben voor de jongeren. De coaches beschikken over de flexibiliteit/vrijheid om zelf te kiezen waar en wanneer ze afspreken met de jongeren. Dit draagt bij aan het gevoel van vertrouwen en een goede (werk)relatie.
Analys e van de toegev oegde w aard e (1/4)
De ondersteuning vindt plaats “niet binnen de tijd die er voor staat, maar die er nodig is”. Dit biedt de coach ook de mogelijkheid samen met de jongere praktische zaken op te pakken zoals het bezoeken van een open dag. Doordatmedewerkers vanuit het RBL, het wijkteam of welzijnsorganisaties hier niet de tijd voor hebben, werkt de coach versterkend enaanvullend op de hulpverlening. Deels heeft de huidige situatie van de aanpak te maken met de afwezigheid vanprestatieafspraken voor 2GetThere. Hiermee is het project een voorbeeld van deregulering.
2.Peer-to-peer aanpak2GetThere kenmerkt zich door een peer-to-peer aanpak. Hiermee onderscheidt de aanpak zich van ander aanbod in Arnhem. De coaches spreken dezelfde taal, hebben dezelfde leeftijd, bevinden zich in dezelfde levensfase en hebben dikwijls een zelfdeachtergrond als de jongeren. Dit maakt de aanpak laagdrempelig, doordat de jongeren makkelijker aansluiting vinden bij decoaches en de coaches zich sneller kunnen verplaatsen in de leefwereld van de jongeren.
3.Laagdrempelig imago2GetThere heeft een modern en toegankelijk imago. Dit maakt de aanpak laagdrempelig voor jongeren. Jongeren associëren 2GetThere niet met handhaving, een ambtelijke organisatie of grote welzijnsaanbieder. Een dergelijk associatie kan drempels opwerpen in de belevingswereld van kwetsbare jongeren.
4.KeuzevrijheidEr is keuzevrijheid voor de jongeren om zelf hun coach uit te kiezen. Dit onderscheidt 2GetThere van het overig aanbod voorde doelgroep. Door de diversiteit aan coaches kunnen jongeren zelf bepalen met wie ze ‘een klik’ ervaren. Dit draagt bij aan derelatie tussen coach en jongere. Het is daarnaast direct een stap in het zelfredzaam maken van de jongere, doordat de ondersteuning berust op een eigen keuze van de jongere.
Analys e van de toegev oegde w aard e (2/4)
Toegevoegde waarde van de aanpakRandvoorwaarden
1. Presentiebenadering•Vrijheid voor de coach om te ondersteunen bij wat nodig is.•Geen tijdslimiet/prestatieafspraken.
2. Peer-to-peer aanpak•Divers aanbod aan coaches op leeftijd, culturele en socio-economische achtergrond. •De coach wordt gezien als een maatje.
3. Laagdrempelig imago•Locatie voor afspraken is afgestemd op wens van de jongere. •Eventuele huisvesting van de aanpak is niet in een stadskantoor of zorginstelling.
4. Keuzevrijheid•De keuze voor de coach ligt bij de jongere. •Er zijn meerdere coaches waaruit gekozen kan worden. Randvoorwaarden voor borging van de aanpakDe toegevoegde waarde van de aanpak gaat samen met een aantal randvoorwaarden. Wanneer niet aan dezerandvoorwaarden wordt voldaan, verliest de aanpak een deel van haar kracht. De toegevoegde waarde kan in een dergelijk geval, in vergelijking met ander aanbod in de stad minder uitgesproken worden.
An alyse van de toegev oegde w aard e (3/4)
Aandachtspunten van de aanpak jongerencoachesNaast de toegevoegde waarde van de aanpak, noemen de gesprekspartners ook een aantal aandachtspunten bij het project. Bij het formuleren van de opdracht voor 2GetThere vanaf 2016, kan hier rekening mee gehouden worden. De aandachtspunten bij de aanpak jongerencoaches zijn:
1.De rol van de coachDe rol van de coach geeft verwarring. Het is nog onvoldoende duidelijk voor alle partijen welke taken en bevoegdheden de coaches hebben. Welke ondersteuning levert de coach aan de jongere? Wat onderscheidt de coach van een hulpverlener of juist van een vrijwilliger? Deze onduidelijkheid is enerzijds ontstaan door verdere professionalisering van de coaches vanuit het project, waardoor er soms overlap ontstaat met de werkzaamheden van hulpverleners. Anderzijds zijn coaches dikwijls afgestudeerd in het Maatschappelijk Werk (of verwante studie), waardoor de coach vanuit eigen kennis en ambitie taken oppakt die op het terrein vande hulpverlener liggen.
2.Samenwerking met andere partijenSamenwerking en communicatie tussen de coaches en de verschillende spelers in het veld is erg belangrijk. Niet alleen zorgen zij deels voor toeleiding naar het project, maar ook is dit nodig voor een goede werkrelatie. De coaches pakken een deel van de(praktische) ondersteuning op, maar dikwijls hebben jongeren ondersteuning nodig op leefgebieden waar gespecialiseerde zorgvoor nodig is. Door de wisseling van de coaches (zij werken voor een duur van 2 jaar) en de diversiteit aan coaches, zijn er verschillen tussen coaches in het terugkoppelen van signalen, het doorverwijzen en in sommige gevallen het regievoeren ophulpverlening.
3.Contacten met scholen 2GetThere heeft op meerdere manieren getracht de toeleiding vanuit scholen te intensiveren. Echter, het lukt 2GetThere onvoldoende om tot een goede samenwerking met scholen te komen. Hierdoor blijft de directe toeleiding van jongeren vanuit hetonderwijs minimaal.
An alyse van de toegev oegde w aard e (4/4)
PositioneringsvraagUit onze analyse blijkt dat de aanpak van 2GetThere toegevoegde waarde heeft. Dit maakt de positioneringsvraag legitiem. Devraag die daarmee gesteld kan worden is: in welke positie behoudt 2GetThere haar toegevoegde waarde?
Advies2GetThere is van toegevoegde waarde in het aanbod voor kwetsbare jongeren. Dit door het samenspel tussen de presentiebenadering, de peer-to-peer aanpak, het laagdrempelige imago en de keuzevrijheid die jongeren hebben. Door de aanpak centraalte organiseren als zelfstandige entiteit buiten het RBL, behoudt de aanpak jongerencoaches van 2GetThere haar toegevoegde waarde: •Het geeft 2GetThere een onafhankelijke positie, vrij van associaties met handhaving of ambtelijke organisatie, waardoor ze laagdrempelig blijft voor jongeren. Daarnaast kan 2GetThere vanuit de onafhankelijke positie op zoek gaan naar goede samenwerking met onder andere de scholen, wijkteams en aanbieders zoals Rijnstad en Pactum. •Door de coaches niet uit te splitsen over wijkteams, maar centraal te organiseren blijft de vrijheid van jongeren behoudenom zelf te kiezen voor een coach. Daarnaast draagt het centraal organiseren van de aanpak bij aan kennisuitwisseling enkwaliteitsborging. •Tot slot past de keuze om verzelfstandiging van het project te stimuleren in het gemeentelijk beleid. Immers, vanuit de gedachte van de regierol van de gemeente en het de-institutionaliseren van het aanbod is het logisch om de aanpak van2GetThere op meer afstand te plaatsen. 2GetThere wordt daarmee zelf verantwoordelijk voor het aansluiten op de vraagvanuit wijkteams en stad. De gemeente kan regie houden op 2GetThere door in de subsidie duidelijke afspraken te maken. Ook kan de gemeente middels de subsidie sturen op bezuiniging door 2GetThere aan te moedigen op zoek te gaan naarcofinanciering. Hiermee kan 2GetThere een voorbeeld stellen voor het ontsluiten van de kracht van de stad.
DeelvragenOp de volgende pagina’s lichten we het advies toe op basis van drie deelvragen die als onderlegger gelden voor het advies:1.De huidige positie van de aanpak behouden of 2GetThere op afstand van het RBL of gemeentelijke organisatie positioneren?2.De aanpak centraal of decentraal (in de wijkteams) organiseren? 3.De aanpak positioneren als zelfstandige entiteit of de aanpak onderbrengen bij een bestaande organisatie?
Pos itioner ings vr aa g en advie s
Deelvraag 1: De huidige positie van de aanpak behouden of 2GetThere los van het RBL of gemeentelijke organisatiepositioneren?
Met de overheveling van Team VSV naar het RBL is 2GetThere dichter bij de gemeente gepositioneerd. Enerzijds is het project gebaat bij een goede samenwerking tussen 2GetThere en het RBL. Dit vanwege de toeleiding van jongeren vanuit het RBL naar 2GetThere, maar ook om samen op te trekken om het gezamenlijk doel (voorkomen voortijdig schoolverlaten) te realiseren. Anderzijds is de positie van 2GetThere bij een regionale organisatie als het RBL niet logisch te noemen doordat 2GetThere lokaal opereert.
Daarnaast is een randvoorwaarde voor borging van de aanpak van 2GetThere het behoud van een laagdrempelig imago. Alleendan kan het (kwetsbare) jongeren bereiken die worden afgeschrikt door associaties met grotere instituties. Positionering bij eenambtelijke organisatie, waar handhaving en wettelijke taken worden uitgevoerd brengt deze randvoorwaarde in de knel.Wanneer 2GetThere zijn toegevoegde waarde wil behouden in het totale aanbod voor kwetsbare jongeren, dan kan zij het best gepositioneerd worden op afstand van het RBL of gemeentelijke organisatie. Een goede samenwerking blijft van belang, maardat geldt voor alle partners waar 2GetThere mee optrekt.
On derbo uwing advies 2GetT her e (1/4)
Deelvraag 2: De aanpak centraal of decentraal (in de wijkteams) organiseren?
Het project onderscheidt zich van ander aanbod doordat jongeren zelf kunnen kiezen voor een coach. De diversiteit aan coachesvergroot de kans dat de jongeren “een klik” met hen ervaren. Dit bevordert de samenwerking en vergroot de mogelijkheden tot ondersteuning en zelfredzaamheid.
Het decentraal organiseren van 2GetThere betekent het opsplitsen van de coaches en verdelen over acht wijkteams. De aanpak van 2GetThere in Arnhem kent tien jongerencoaches. Wanneer deze worden opgesplitst, vervalt de keuzevrijheid van jongerenom een coach te kiezen. Wij adviseren daarom de aanpak van 2GetThere centraal te organiseren. Een goede samenwerking met de wijkteams is van belang, maar ook hier geldt dat voor alle partners waar 2GetThere mee optrekt.
Een tweede argument om de jongerencoaches niet in de wijkteams te positioneren, is dat dit een risico met zich meebrengt voor het imago van de aanpak. De coaches kunnen zich aanpassen aan de omgeving van het wijkteam. De ambitie is wijkteams een laagdrempelig karakter te geven. Echter, in het wijkteam worden ook andere hulpvragen behandeld, wat drempels op kanwerpen in de belevingswereld van de jongeren.
Tot slot is het centraal organiseren van 2GetThere van belang voor kennisuitwisseling tussen coaches onderling en de kwaliteitsborging. De jongerencoaches hebben geen of relatief weinig werkervaring. Een platform waar zij elkaar ontmoeten enervaringen uitwisselen draagt bij aan het leerproces en professionalisering van de coaches. Wanneer dit niet geborgd wordt door een centrale organisatie van de aanpak, vormt dit een risico voor de kwaliteit van de aanpak.
On derbo uwing advies 2GetT her e (2/4)
Deelvraag 3: 2GetThere positioneren als zelfstandige entiteit of de aanpak onderbrengen bij een bestaande organisatie?
Het centraal organiseren van 2GetThere, op afstand van de gemeente, brengt twee keuzemogelijkheden met zich mee. Hieronder worden deze scenario’s beschreven: 1.2GetThere onderbrengen bij een bestaande organisatie.2.2GetThere gaat door als onafhankelijke en zelfstandige organisatie.
1.2GetThere onderbrengen bij een bestaande organisatie Het centraal organiseren van 2GetThere is mogelijk door het onderbrengen van de aanpak bij een bestaande organisatie. Dit kan bijvoorbeeld door het project te positioneren bij een welzijnsaanbieder zoals Rijnstad. Een voordeel van dit scenario is datgebruik kan worden gemaakt van bestaande structuren. Dit kan de overhead op het project verminderen. Ook is het denkbaarde aanpak te positioneren binnen een onderwijsinstelling (MBO/HBO). Hiermee kan de aansluiting met scholen wordenverbeterd.
In beide gevallen brengt dit scenario een risico met zich mee voor het vernieuwende en laagdrempelige karakter van hetproject. Jongeren kunnen de aanpak gaan associëren met een hulpverlenende organisatie of onderwijsinstelling wat hen kanweerhouden om toenadering te zoeken. De gemeente heeft daarnaast als visie bestaand aanbod te de-institutionaliseren. Dit vanuit het idee dat de huidige organisatie van het aanbod onvoldoende aansluit bij de vraag van burgers en de beperktefinanciële middelen van de gemeente. 2GetThere onderbrengen bij een zorgaanbieder of onderwijsinstelling past daarmee niet bij de uitgangspunten zoals neergelegd in de Perspectiefnota.
On derbo uwing advies 2GetT her e (3/4)
2.2GetThere gaat door als onafhankelijke en zelfstandige organisatie2GetThere is onderscheidend door haar moderne en toegankelijke imago en haar peer-to-peer aanpak. Dit maakt 2GetThere laagdrempelig voor jongeren. Daarnaast hebben de coaches tijd en ruimte om present te zijn, doordat de aanpak niet gebondenis aan prestatieafspraken. Wanneer 2GetThere wordt voortgezet als onafhankelijke en zelfstandige entiteit, wordt de toegevoegde waarde van de aanpak het best geborgd. Dit scenario verdient dan ook de voorkeur boven de andere scenario’s enis ons advies voor de positionering van de aanpak van 2GetThere vanaf 2016.
Naast behoud van de toegevoegde waarde van de aanpak, sluit dit scenario aan bij de uitgangspunten van het de-institutionaliseren en dereguleren zoals beschreven in de Perspectiefnota 2015. Door 2GetThere de opdracht mee te geven naar cofinanciering te zoeken, past het bij het aanboren van de kracht van de stad en het vinden van slimmere vormen vanorganiseren en samenwerken. 2GetThere is daarmee een mooi voorbeeld van de ambities van college en raad, waarbij degemeente nieuwe invulling kan geven aan haar regierol.
In dit scenario wordt 2GetThere zelf verantwoordelijk voor het aansluiten op de vraag vanuit wijkteams en stad. Een risico vandit scenario is een relatieve kwetsbaarheid door afhankelijkheid van één persoon om de benodigde cofinanciering aan tetrekken. Dit is op te lossen door, bij het afbouwen van de subsidie in 5 jaar, tussentijdse resultaatafspraken in te bouwen. Zo kan de gemeente na bijvoorbeeld 2 jaar de vorderingen op het vinden van cofinanciering vaststellen. Zijn de beoogde doelstellingen niet behaald, dan kan scenario 1 alsnog uitgewerkt worden. Het scenario van verzelfstandiging kent een breeddraagvlak onder zowel partners uit het veld als de projectleidster van 2GetThere.
On derbo uwing advies 2GetT her e (4/4)
A.OnderzoeksverantwoordingB.Overzicht aanbod jongeren ArnhemC.Ontwikkeling aanpak 2GetThere D.Toeleiding jongeren naar 2GetThere E.Cijfers over in- en uitstroom
Bijlage
Voor het onderzoek naar de aanpak van 2GetThere hebben we verschillende instrumenten gebruikt. Te weten:
1.Een documentanalyse van de belangrijkste beleidsdocumenten over 2GetThere en andere aanpakken voor kwetsbare jongeren.
2.Interviews en groepsbijeenkomst met betrokken spelers uit het veld: •Werk & Inkomen: Mieke Douwstra, hoofd W&I, Accountgroep 2GetThere •RBL:Anneke Voorend, hoofd RBL, Accountgroep 2GetThere•2GetThere: Susanne ten Doesschate, projectleider 2GetThere•Wijkteams: Nicolette Hagen, teamleider wijkteam Presikhaaf•Rijnstad: Mariëlle Peters, clustermanager Jeugd•Pactum: Willy van Wessel, manager
3. Ambtelijk overleg: •Anouk van Nieuwenhuijze, beleid en regie•Dion Vreman, jeugdwerkeloosheid•Gerard Fidder, participatie•Martine Meurs, tiener- en jongerenwerk•Ton van den Hoven, RBL en voortijdig schoolverlaten•Maud Doejaaren, aansluiting onderwijs
A . On derz oeksv er antwoo rdin g
B . Ov erzic ht aanb od jon geren in Arn hem
2GetThereRijnstadPactumWijkteams Team VSV
Aanbodstimulerenkansen voor school en werk Coaching enbegeleiding naar school, werk, stage. Brugfunctie naar hulpverlening. Coaching en begeleiding vanjongeren, gericht oppreventie, talentontwikkeling, participatie en toeleiding enwarme overdracht naar hulpverlening. Outreachende integrale hulpverlening aanmulti-problem jongerenen hun systeem. Coaching enbegeleiding door wijkcoaches.Brugfunctie naar naarhulpverlening, integraalaanwezig. Registreren &begeleiden vanverzuimmeldingen enuitschrijvingen MBO/VO.Loopbaantrajecten, onderzoek. Begeleidingen coaching.
DoelgroepJongeren 16-27 jaarJongeren 10-23 jaar, met een accent op 12-18 jaar Jongeren 12-25 jaarNietleeftijdsgebonden Jongeren 18-23 jaar,ongeoorloofd verzuim of zonder startkwalificatie Toegevoegde waarde Peer-to-peer,laagdrempelig, keuzevrijheid, presentiebenadering. Groepsactiviteiten, opbouwvertrouwensrelatie, presentie, kennis opbouwenvan wijk (vanuit jongerenwerk locaties, maar ook steeds meer vanuit ambulante/outreachende aanpak. Outreachend, achter de voordeur. Multi-problem. Specialistische zorg. Verschillende disciplines onder één paraplu. Wettelijke RMC-functie. Deskundigheiddiagnosticerenonderwijsbehoefte.
Financiering2015: €250.000,- jongerencoaches(salaris)€100.000,- (projectleider,onderwijs, administratie e.d.) 2015: Tiener- enjongerenwerk (incl. locaties) €2.505.540 2015: (o.a. integrale hulpverlening, straathoekwerk, hulpop school) €797.086,- Voor jeugdteams 2015: Circa €5.600.000,- (incl. 85 fte) Begroting 2016 (werkt regionaal en kosten zijnper schooljaar):
Geoormerkte RMC-middelen van OCW €249.000,-. GemeenteArnhem €149.000,-. Totaal circa €400.000,-
Output 2014: • 298 begeleid• 202 afgesloten (78opleiding, 40 werk, 10BBL, 34 hulpverlening, 40 geen resultaat) 2014: Zeer divers, o.a.: Tiener- enjongerenwerk: • Ambulant jongerenwerk: 1.829 bijeenkomsten(groepscontacten) en 432 unieke jongeren regelmatigbereikt in 41 gevolgde groepen• Coaching: 273(inclusief Willemeen) 2014:Divers, o.a.: • Vindplaats gerichtehv: 259 contacten• Hulp op school: 552kortdurendeinterventies /37intensieve trajecten• Straathoekwerk: 470groeps-contacten/ 606individuele gesprekken. Nog niet inzichtelijk. Schooljaar 2013/2014:
RMC-functie: Uitstroom verzuim 2meldingen: • 607 positieve uitstroom• 96 negatieveuitstroom
De aanpak van 2GetThere heeft altijd beoogd jongeren die uit beeld (dreigen) te vallen terug te leiden naar scholing of werk.Bijkomend voordeel is dat jongeren werkervaring kunnen opdoen door het werken als jongerencoach. Zij verbeteren daarmee hun eigen arbeidspositie.
De doelgroep van de jongerencoaches heeft een ontwikkeling doorgemaakt. Diversiteit aan jongerencoaches staat nog altijdvoorop. Echter, onder de jongerencoaches bevonden zich in het begin van het project relatief veel jongeren afkomstig uit wijken met grotere socio-economische problematiek. Deze jongeren brachten een stuk ervaringsdeskundigheid mee die zij gebruikten in het zoeken van aansluiting bij jongeren die uit beeld waren geraakt bij instanties. Tevens konden zij in hundirecte netwerk jongeren warm motiveren voor scholing of werk. De jongerencoaches bestaan tegenwoordig uit 25% kansjongeren (kweekvijver) en 75% recent afgestudeerden.
De reden voor de wijziging in de samenstelling van de jongerencoaches is dat de begeleiding van kansjongeren als jongerencoaches meer voeten in de aarde heeft dan die van recent (HBO) afgestudeerden. Hiermee wordt de begeleiding tezwaar voor één projectleider om te dragen. Daarnaast is een belangrijk element van de aanpak dat jongerencoaches onderlingkennis uitwisselen. De kansjongeren kunnen zich aan recent afgestudeerd HBO-studenten optrekken en aanvullende vaardigheden aanleren. Dit bevordert professionalisering en vergroot hun arbeidskansen. De huidige mix van jongerencoaches is daarmee het meest effectief gebleken.
C. On twikk eling aan pak 2GetTher e
2 G et T h ere O n d erw ijs (V O) Pact u m
R ijn st ad
jo n g ere coach Z o rgt eam s (ZA T ’s )
W erk & In ko men Wi jkt eam s R eg io n aal B u re au Le erli n g zak en O n d erw ijs (MBO )
Toelichting:•RBL verwijst met name doelgroep 18+ door in geval van praktische ondersteuning. •Wijkteams verwijzen door in gevalvan tijdsintensieve vraag/ praktische ondersteuning (webportal of ZAT). Dit varieert per wijkteamcoach, hierdoor is verwijzing nog niet consequent. •Pactum verwijst soms door in gevalvan ‘op- of afschalen’ naar zorg. •Rijnstad verwijst zelden/nooit door, ambulant team pakt hulpvraagschool/werk zelf op. •Werk & Inkomen noemt mogelijkheid2GT in startgesprek (geen actieveverwijzing) •Onderwijs verwijst sporadischrechtstreeks door. Aanmelding loopt nu veelal via andere kanalen(bijvoorbeeld RBL (bij MBO) enwijkteams (bij VO)). •Coaches kennen buurt of trekkenjongeren aan via ‘mond-op-mondreclame’.•Jongeren melden zichzelf aan via de website.
D . T oelei ding jongeren na ar 2GetT he re
E. C ij fe rs ov er in - en ui tst room
20132014
Totaal aantal begeleide jongerenOnbekend298
Nieuwe aanmeldingen245229
Nog in begeleidingOnbekend96
Totaal afgeslotenOnbekend202
Uitgestroomd naar reguliere opleiding5478
Uitgestroomd naar werk4340
Start in BBL-trajectOnbekend10
Doorverwezen naar hulpverlening1434
Geen resultaat5140 De publicaties van 2GetThere geven onderstaand beeld van de in- en uitstroom van jongeren in het project over het jaar 2013 en 2014.
