x
p
re
s
s
e
MYTHES DOORBREKEN
m
oo
Weet u welke publieke sectoren de grote winnaars zijn van het hanteren van financiële spelregels, ae Zalmnormen? Onderwijs en Zorg. Beide departementen hebben de budgetten sinds 1994 met miljarden zien stijgen. Dat kon ook, omdat we minder geld uitge ven aan sociale zekerheid en rente. Daarmee konden de totale overheidsuitgaven afne men en tegelijkertijd in bepaalde sectoren toch worden geïnvesteerd. De VVD laat zich dus niet leiden door de vafse gedachte dat het bij de overheid kommer & kwel is of, dat er 'schrijnende publieke armoede bestaat’. Dat zijn, helaas hardnekkige, mythes. OCW beschikt inmiddels over een begroting waarop 4 miljard gulden méér staat dan afgespro ken aan het begin van deze kabinetsperiode. De VVD blijft daarom hameren op het grote belang echte keuzes te maken: de staatsschuld aflossen en daarnaast alleen nieuwe uitgaven doen waar dat echt nodig is én waar goede garanties bestaan op het positieve effect ervan. Anders tracteren we onze kinderen op een fopspeen, namelijk een op de pof gefinancierd onderwijsstelsel.
De essentie van de politiek is: keuzes maken bij de uitgaven die we willen doen. Daarom heb ik gesuggereerd dat we bijvoorbeeld minder geld uit kunnen geven aan achterhaald arbeidsmarktbeleid en het asiel- en immigratiebeleid. Het onderwijs verdient inderdaad extra aandacht. Maar, de noodzakelijke veranderingen in het onderwijs draaien niet louter om geld. Veranderingen moeten gericht zijn op kwaliteitsverbeteringen. Er spelen dan drie centrale punten. Ten eerste is dringend behoefte aan modernisering van organi satie en bevoegdheidsverdeling. Meer autonomie, meer keuzevrijheid en dus ook een grotere eigen verantwoordelijkheid binnen het onderwijs. Minster Hermans is daar met onze steun volop mee bezig. Ten tweede moeten knelpunten in de arbeidsmarkt worden opgelost. Dat kan met behulp van vrijwillige verlenging van de werkweek (met bijbeho rende salarisverhogingen), maar ook door functie- en beloningsdifferentiatie en terug dringen van het ziekteverzuim. Ten derde moeten we kijken naar inhoudelijke verbeterin gen en vernieuwingen. De Basisvorming is mislukt. De VVD heeft daar indertijd als enige partij tegen gestemd. Wij vinden (al langer) dat in het VMBO meer ruimte moet zijn voor beroepsgericht vakken. En de beheersing van de Nederlandse taal moet overal in het onderwijs centraal staan.
Pleidooien die alleen bestaan uit “geld, geld en nog eens geld" getuigen van ideeënar moede. Daar hoeft u bij ons niet voor aan te kloppen. Een mythe vindt bij ons geen gehoor. Maar geen misverstand. Ook de VVD vindt dat het onderwijs een goede finan ciering verdient. Maar de vraag om geld moet in balans zijn met de die bovenstaande, minstens zo belangrijke punten. En als we die inderdaad zo belangrijk vinden, dan moeten we keuzes kunnen maken
Hans Dijkstal
VVD hevig geschrokken van uitbraak
mond- en klauwzeer
De VVD Tweede Kamerfractie heeft hevig verontrust gere ageerd op de uitbraak van mond- en klauwzeer op een boer derij in Olst (Overijssel). VVD-woordvoerder Gert-Jan Opiaat heen in het Algemeen Overleg net zoals minister Brinkhorst zijn medeleven betuigd met de getroffen boerengezinnen.
De liberalen steunen de landbouwminister in zijn aanpak van de crisis. Er is inmiddels een draaiboek, dat onlangs door alle partijen in Tweede Kamer is goedgekeurd, in werking gesteld. Dit draaiboek voorziet in de bestrij ding van het mond- en klauwzeervirus. Het inenten van dieren tegen mond- en klauwzeer is sinds het begin van de iaren negentig door de Europese Unie verboden. De VVD heeft al eerder het non-vaccinatie- beleid ter discussie gesteld en de minister opgeroepen om deze Brusselse verplichting van tafel te krijgen. Daarmee zou kunnen worden voorkomen dat massaal gezonde dieren moeten worden afgemaakt. Het ziet er echter niet naar uit dat op korte termijn
Ó k .
Gert-Jan Opiaat
het non-vaccinatiebeleid in Brussel wordt afgeschaft, waardoor Nederland vooralsnog gedwongen is de huidige aanpak
te handhaven.
Informatie: Gert-Jan Opiaat Tel: 070-318 2881
e s s e
375
Pepperspray en doorberekening politiekosten
Op 14 maart werd met de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Justitie over leg gevoerd over verschillende poli tie onderwerpen. De invoering van de pepperspray- per 1 januari 2001- was het eerste punt. Dat politiemen sen na een opleiding gebruik mogen maken van de pepperspay was al twee jaar geleden in de Kamer beslo ten.
De VVD is altijd voorstander van de invoering van de pepperspray geweest. Woordvoerder Nicolaï was daarom van mening dat niet meer moet worden gediscussieerd over de vraag óf het middel wordt ingevoerd, maar dat juist gekeken moet worden naar wanneer en op welke manier het wordt ingevoerd. Nicolaï vroeg de minister zo snel mogelijk met ae voorbereidingen, bijvoorbeeld de opleiding, te beginnen zodat de pepperspray op korte termijn kan worden ingevoerd.
Vervolgens kwam het doorberekenen van politiekosten aan de orde. Het gaat in deze discussie vooral om de afbakening tussen publiek en privaat.
Veiligheid is de belangrijkste over heidstaak. Er ligt natuurlijk ook een bepaalde verantwoordelijkheid bij de burger. Die verantwoordelijkheid wordt tegenwoordig steeds meer genomen. Zo zetten particulieren
rivate beveiligingsbureaus in om in un woonwijk te surveilleren. Volgens de VVD zijn dit soort initia tieven geen probleem zolang de verantwoordelijkheid bij de overheid blijft.
De scheiding tussen publiek en privaat speelt ook bij de doorbereke ning van politiekosten. De VVD is altijd van mening geweest dat de besluitvorming over de inzet van politiekosten Bij uitstek een publieke taak is. Betalen voor het inzetten van politie door particulieren is dan ook niet de bedoeling. Politie is niet te koop. Als bijvoorbeeld bij een voet balwedstrijd, extra politie wordt ingezet om de orde te handhaven, dan mogen die kosten door de gemeente niet worden doorberekend aan de organisatie van het evene ment. De VVD is echter wel van mening dat er enige ruimte moet zijn voor gemeenten om enige vergoe
ding te vragen. Wanneer er sprake is van een groot, commercieel evene ment dat veel politiekosten met zich meebrengt, zou volgens Nicolaï enige vergoeding van het politietoezicht in de vergunning verrekend kunnen worden. Deze constructie ligt in dezelfde lijn als nu het geval is bij vermakelijkheidsretributie bijvoor beeld ten behoeve van schoonmaak kosten. Het is aan de gemeenten om daar wel of geen gebruik van te maken. Informatie: Atzo Ni col ai tel: 070-318 2888 E-mail: A.Nicolai@tk.parlement.nl
VVD op
Internet
VVD steunt Nota Wonen; de burger centraal!
In 1901 zond de liberaal Goeman Borgesius de ontwerp Woningwet naar de Kamer. Precies 100 jaar later zendt wederom een liberaal een ingrijpende nota over het wonen naar ae Kamer. De nota betreft een planning tot 2010. Hoewel het stuk "on Remkiaans" dik is, is het een goed verhaal met een flinke liberale inslag. De titel "Mensen, wensen, wonen" maakt duidelijk dat de burger centraal staat.
Afgelopen maandag heeft over deze nota een overleg plaatsgehad. Woordvoerder Pieter Hofstra heeft de uitgangspunten van de nota tijdens dat deEat ruimhartig gesteund. Met name het bevorderen van meer keuzevrijheid en zeggenschap voor burgers over woning en woonomge ving en het daarbij Behorende bevor deren van eigen woningbezit en particulier opdrachtgeverschap staan de VVD zeer aan.
De woningbehoefte in Nederland is vooral kwalitatief van aard, daarom is veel nieuwbouw en verbetering nodig. Mensen moeten vergaand kunnen kiezen. Hoe wil men wonen, waar, koop of huur? Ook is er aandacht voor betere woon-zorg- voorzieningen.
De Nota stelt dat woningcorporaties
de komende tien jaar 500.000 sociale huurwoningen moeten verkopen. Hofstra vindt dat zeker in de grote steden meer huurwoningen moeten worden verkocht; het percentage koopwoningen is daar veel te laag. "Als verkopen niet linksom kan, dan maar rechtsom, maar verkoop moet”, aldus Hofstra. Corporaties moeten dan wel de ruimte hebben om hun taken uit te voeren. We moeten ze niet betuttelen; er is al te veel controle. Ze moeten afgerekend kunnen worden op resultaten. In de Woonwet, een nieuwe wet op basis van de Nota Wonen en bestaande wetgeving op het gebied van Volkshuisvesting moet gaan vervan gen, zal geregeld worden wat de taken van corporaties zijn, welke rol de verschillende overheden daarin spelen en dus ook hoe de verkoop van huurwoningen vorm moet krij gen. In elk geval staat voor de VVD fractie vast dat er financiële soliditeit behaald moet worden in de sector en dat er een duidelijke grens getrokken wordt tussen wat wel en wat niet mag.
Tevens is gesproken over de moder nisering van huurwetgeving. De VVD
leit voor minder bescherming van uurders bij overlast en tijdelijke
Pieter Hofstra
verhuur, flexibe ler huurcontrac ten en moderni sering van het zogenoemde puntenstelsel voor waardering van woningen. De Huursubsidie is onze grootste subsidie, laten we daar ook eens
rincipieel naar ijken en niet
met een vergrootglas zoeken naar de laatste niet-gebruiker aldus Pieter Hofstra. Al met al een uitvoerige Nota en een uitvoerig debat. Volkshuisvesting wordt Wonen, als het aan Staatssecretaris Remkes ligt. De VVD wenst hem veel succes met de verdere uitwerkingen van deze Nota en zal hem waar nodig kritisch blijven volgen, in de hoop de uitein delijke uitwerkingen straks ook echt te kunnen steunen.
ë
Informatie: Pieter Hofstra, tel: 0 7 0 -3 1 8 2 8 8 6 ,
e s s e
375
&
Privatisering Schiphol
Afgelopen woensdag debatteerde de Kamercommissie Verkeer en Waterstaat met de Minister over de privatisering van Schiphol. Het belang rijkste punt voor de VVD is dat de publieke belangen afdoende moeten zijn gewaarborgd als de privatiserings- voorstellen doorgaan.
Drie belangen
Eind vorig jaar stelde de Regering voor om Schipnol te privatiseren. Bij deze privatisering komen drie hoofdbelangen aan de orde.
b Een private poot. Hieronder vallen de vele tientallen particuliere bedrijven, zoals de luchtvaartmaatschappijen, winkels, kantoren, bevrachtingruim- tes stallingsruimtes en dienstverlenin gen. Deze vallen nu al allemaal onder "de markt”.
c Een publieke poot. De publieke belangen betreffen zaken als de start en landingsbanen, ontsluitingen, veiligheids- en milieueisen, continuï teit en betrouwbaarheid, alsmede efficiënte en eerlijke marktomstandig heden.
d Daarnaast vervult Schiphol de belangrijke rol van mainport met een duidelijke hub-functie. Dit houdt in dat Schiphol veel transferpassagiers te verwerken heeft en mede daar door tot een van de grootste en belangrijkste luchthavens ter wereld gerekend kan worden. Die is van groot strategisch belang voor de Nederlandse economie en daarmee voor de Nederlandse samenleving als geheel.
Privatisering
De VVD is als uitgangspunt vóór marktwerking, als er geen typische publieke belangen in net geding zijn, die door de overheid zelf moeten worden behartigd. Schiphol heeft nu 4
petten op. De overheid is én wetgever, én uitvoerder van die wetgeving, én controleur van zichzelf, én financieel belanghebbende. Dit kan leiden tot ongewenste belangenverstrengelingen. Schiphol moet zich bewegen in een zich sterk europeaniserende en mondialiserende marktsector. Er ontwikkelen zich steeds meer en ster kere internationale samenwerkingsver banden. Daar moet flexibel op worden ingespeeld. Dat kan waarschijnlijk beter als privaat bedrijf dan als semi-staats- bedrijf.
Centraal in de privatiseringsdiscussie staat de vraag of de publieke belangen voldoende kunnen worden gewaar borgd, als de aandelen niet meer volle dig in overheidshanden zijn?
W aarborgen
Deze publieke belangen worden in het Kabinetsvoorstel als volgt (wettelijk) afgedekt.
Door een gecombineerde constructie erfpacht - exploitatievergunning. Bij grove verwaarlozing kan dan worden ingegrepen. Daarnaast door middel van het luchthavenindelingsbesluit waar mee de infrastructuur en het banenstel sel worden gewaarborgd. Tevens door het luchthavenverkeersbesluit, dat beschermende regels voor veiligheid en milieu geeft.
De NMa wordt ingeschakeld om te zorgen voor transparante, redelijke, en niet-discriminatoire tarieven, terwijl Schiphol verplicht moet onderhandelen met luchtvaartmaatschappijen (onder andere KLM) en consumentenorganisa ties over de tarieven. En verder door nieuwe handhavinginstrumenten zoals aanzeggingen, aanwijzingen, en even tueel intrekking van vergunningen, alsmede sancties als boetes, dwang sommen en/of (tijdelijke) sluitingen als Schiphol zich niet aan de regels houdt.
Extra waarborgen VVD
De VVD-fractie heeft nog de volgende waarborgen voorgesteld.
Zo moet de overheid "concurrerende" functioneringseisen aan Schiphol stel len. Dus: niet uit de internationale pas lopen met onevenredige financiële en milieutechnische eisen. Wellicht kan de overheid met een preferent of priori- teitsaandeel een beslissende stem bedingen voor dfe beslissingen waarbij het gaat om het veiligstellen van de strategische mainportpositie of andere publieke belangen (bijvoorbeeld geen "vijandige” opkoop door derden). De overheid, Schiphol en KLM zouden samen een convenant kunnen sluiten, dat de intentie heeft om Schiphol en de KLM zo veel mogelijk aan Nederland te binden en zo de mainport te koesteren. Een soort Service Levei Agreement. Er moeten hoe dan ook heldere en objectieve criteria komen, aan de hand waarvan de NMa moet toetsen als het gaat om de kwaliteit van de luchtha ven, de tarieven en evt. wanbeheer. Deze criteria moeten worden verankerd in of bij de Luchtvaartwet of de Mededingenwet. De Nederlandse over heid moet bovendien, als hoeder van de openbare orde en veiligheid, wel zijn bijzondere bevoegdheden op het Schiphol-terrein behouden. Denk aan immigratie en terrorisme.
Conclusie
Als aan al deze extra waarborgen kan worden voldaan, dan lijken de publieke belangen goed te kunnen worden veiliggesteld. Onder deze voorwaarden wil de VVD een voorwaardelijk groen licht voor privatisering geven. Informatie: Jan te Veldhuis, tel: 070 318 2901
E-mail: teveldhuis@tk.parlement.nl
Naar een open Hoger Onderwijs
Op maandag 19 maart jongstleden is de beleidsnotitie “Naar een open hoger onderwijs” van minister Hermans, over de tweedeling van het hoger onderwijs in bachelor- en masteropleidingen, in de Tweede Kamer besproken. De invoering van dit systeem betekent dat alle hoger onderwijs instellingen in Europa in de toekomst volgens een twee- sporensysteem zullen gaan werken: een undergraduate (bachelor) en een graduate (master). Het doel van de invoering is om het hoger onder wijs flexibeler en gedifferentieerder te maken, de kwaliteit te verhogen en de internationale vergelijkbaar heid en daarmee de mobiliteit te vergroten.
De VVD is een voorstander van het handhaven van het binaire stelsel, dat wil zeggen: er moet een onderscheid blijven tussen hoger beroepsonderwijs (hbo) en wetenschappelijk onderwijs (wo). Binnen de in te voeren bache- lor-masterstructuur zal dus sprake zijn van hbo-bachelors die er op gericht om een beroepskwalificatie te behalen en wo-bachelors, waarbij het accent ligt op de academische vorming. Nieuw is, dat niet alleen de wo-instel- lingen maar ook de hbo-instellingen in ae toekomst een master opleiding kunnen verzorgen.
De VVD streeft naar kwaliteit binnen het hoger onderwijs. Daarom worden
alle Nederlandse opleidingen voor het hoger onderwijs in de toekomst voor zien van een keurmerk dat aan moet geven dat de opleiding voldoet aan
kwalitatieve maatstaven. Instellingen moeten het keurmerk iedere vijf jaar laten vernieuwen. Dit systeem van kwaliteitszorg (accreditatiesysteem) wordt verleend door het zogeheten accreditatieorgaan. Het orgaan kent
vervolg op pag. 4
e s s e
375
Ü3
vervolg: Hoger Onderwijs
twee raden. Eén voorwetenschappe lijke opleidingen en één voor hogere beroepsopleidingen. De VVD wifzo snel mogelijk tot een Europees systeem van accreditatie komen. Dit kan bereikt worden doordat landen eikaars kwaliteitszorgsystemen wederzijds erkennen.
Momenteel geldt binnen het hbo een
financieringssystematiek van 4 jaar en binnen het wo een financieringssyste matiek van 4 of 5 jaar, afhankelijk van de lengte van de studie. De master- opleiding binnen het wo wordt wel bekostigd, van het hbo niet. De VVD is van mening dat dit zo moet blijven en vindt selectie tussen bachelor en master dan ook wenselijk.
Tijdens het debat over ae bachelor- masterstructuur stond ook de zogehe ten ‘topmaster', een exclusieve oplei ding voor excellente studenten, ter
discussie. De VVD is er voorstander van dat universiteiten deze speciale master kunnen aanbieden, maar alleen naast een bestaande reguliere masteropleiding. Voor toelating tot de 'topmaster', mogen de universiteiten hun studenten selecteren. Tot slot is de VVD is voorstander van differentia tie van het collegegeld.
Inlichtingen: Bibi de Vries, Tel: 070-318 2908 b.dvries@tk.parlement.nl
Zorguitgaven, BKZ en Zalmnorm
De VVD-fractie wordt met enige regelmaat benaderd met vragen over de kosten van de gezondheidszorg. Er bestaat onduidelijkheid over de wijze waarop de gezondheidsuitgaven worden gefinancierd
Zo rgu itga ven
Het kabinet acht zich verantwoorde lijk voor de ontwikkeling van de omvang van de uitgaven in de zorg sector.
Enerzijds om tegemoet te kunnen komen aan behoeften in de samenle ving aan gezondheidszorg; anderzijds om de collectieve lasten op inkomens te beheersen en mede daardoor de concurrentiekracht van de
Nederlandse economie op peil te houden. Om de kosten en daarmee de hoogte van ziektekostenpremies binnen de perken te houden hanteert het kabinet het Budgettair Kader Zorg
De VVD-Expresse
is een
uitgave van de
Mr. Annelien-Kappeyne
van de Coppelio
Stichting
waarnemend eindredacteur: Reny Dijkman E-mailadres: l.dijkman@tk.parlement.nl Op donderdag toestelnummer: 0 7 0 -3 1 8 38 64 De VVD-Expresse verschijntwekelijks met uitzondering van de recesperioden. Een abonnement tot aan
het zomerreces kost ƒ 60,- en is aan te vragen
bij Fleur van Tellingen, tel: 0 7 0 -3 1 8 28 75. Tweede-Kamerfractie VVD, Postbus 20018, 2500EA Den Haag. De VVD-Expresse wordt gedrukt bij
Stimuka in Rijswijk. Pré-postale verwerking door Adrépak Direct Mail te Den Haag.
(BKZ). Dit kader bepaalt de boven grens van het bedrag dat aan zorg mag worden uitgegeven. Het BKZ heeft betrekking op alle uitgaven in het eerste en tweede compartiment, dat wil zeggen op de uitgaven die worden gefinancierd via de AWBZ, de Ziekenfondswet, de rijksbegroting en de door particulier verzekerden betaalde premies. De enige bedragen die buiten het BKZ vallen zijn de via aanvullende verzekeringen in het zogenaamde derde compartiment gefinancierde uitgaven en het gedeelte van de zorguitgaven dat wordt gefinancierd uit eigen risico's en eigen bijdragen en uit begrotingen van andere overheden dan het rijk. Van de totale zorguitgaven voor 2001: circa fl 82 miljard wordt veruit het grootste deel gedekt door middel van premieheffing (AWBZ-premie circa fl 26 miljard, ziekenfondspremie - inkomensafhankelijk en nominaal - circa fl 23 miljard, en particuliere premies - maatschappijpolissen, WTZ-standaardpakketpolissen en publiekrechtelijke ziektekostenrege lingen voor ambtenaren - circa fl 13 miljard.). Als de zorguitgaven omhoog gaan, betekent dit in het algemeen dat er dus ook meer geld via de premieheffing moet binnenko men. Bij de particuliere verzekeringen is daarvoor altijd premieverhoging noodzakelijk. Particuliere premies zijn immers altijd nominale bedragen. Bij de AWBZ, de ziekenfondsverzekering en de publiekrechtelijke regelingen voor ambtenaren ligt dit anders. Daar is de premieheffing grotendeels of geheel inkomensafhankelijk. Gaat het economisch goed, dan stijgt de opbrengst uit de inkomensafhanke lijke premieheffing automatisch. Zelfs bij stijgende zorguitgaven kan het dan voorkomen dat de premiepercen tages gelijk blijven of dalen. Gaat het economisch slecht, dan zullen de premiepercentages bij stijgende zoguitgaven zeker moeten stijgen. Als het kabinet “meer geld uittrekt" voor
de zorgsector wil dat doorgaans uitsluitend zeggen dat de bovengrens van de zorguitgaven (het BKZ) wordt opgetrokken. Het kabinet steekt er echter zelf geen cent begrotings-
geld in. De extra Anke van
uitgaven Blerck-Woerdman
“mogen” worden
gefinancierd uit premieheffing.
De Zalm norm
De Zalmnorm houdt in dat het kabi net een strikte scheiding hanteert tussen inkomsten en uitgaven. Dit betekent dat meevallende (premie- )inkomsten niet zomaar mogen worden gebruikt om extra uitgaven mee te dekken. Zolang het BKZ niet wordt verhoogd, zijn extra zorguitga ven dus niet toegestaan, zelfs al zijn er middelen beschikbaar waaruit ze kunnen worden gedekt. Anderzijds betekent de Zalmnorm dat een verhoging of overschrijding van het BKZ binnen een begrotingsjaar niet onmiddellijk tot gevolg heeft dat de premie-inkomsten moeten worden verhoogd. De extra uitgaven worden bijvoorbeeld betaald uit reserves bij het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten, de Algemene Kas van de ziekenfondsverzekering of van de verzekeraars zelf. Op de langere termijn zullen echter de (premie- )inkomsten toch in evenwicht moeten worden gebracht met de - gestegen - zorguitgaven.
De toekom st
Uit bovenstaande blijkt dat de finan ciering van onze gezondheidszorg ingewikkeld is. In haar nota "Kiezen voor Keuze" heeft de VVD opge schreven hoe in de toekomst het stel sel van de gezondheidszorg ingericht zou moeten worden. Een belangrijk onderdeel van deze toekomstvisie is de noodzakelijke vereenvoudiging van de financiering van het ziektekos tenstelsel.
Anke van Blerck-Woerdman Tel: 070-318 2917
