Introductie en samenhang met APV
AMVB BGBOP
AMvB Brandveilig Gebruik en
Basishulpverlening Overige Plaatsen
12.00 Welkom en Inlooplunch
13.00 Welkomstwoord dagvoorzitter: Jacqueline Buitendijk 13.15 AMvB BGBOP: Roelof Willemze en Roeland Bouwman 14.15 koffie/thee
14.30 Workshop 1 14.55 Wissel
15.00 Workshop 2 15.25 wissel
15.30 Workshop 3
15.55 Terugkoppeling workshops en afsluiting 16.15 Borrel
Workshops:
Bakken en braden bij evenementen, Roelof Willemze Tenten, tentboek, Kees Ruijgrok
Veilige afstanden bij evenementen, Roeland Bouwman, Peter Maasbach
Aanleiding en lange aanloop nieuwe AMvB BGBOP
• Inventarisatie regels gemeenten en brandweerkorpsen 2005
– Grote diversiteit in processen en regels
• Start AMvB niet-bouwwerken 2009
– Overleg met VNG en BZK (voorloper J&V)
• Vingeroefeningen risicogerichtheid en integrale benadering veiligheid
– NTA 8020-40/NEN 8020-41, Handreikingen (brand)veiligheid kampeerterreinen en -markten
Aanleiding en lange aanloop nieuwe AMvB BGBOP
2009: Werkgroep AMvB bestaande uit verschillende stakeholders
2009: Aansluiting project Aanpak regeldruk recreatie 2009: Klankbordgroep: NVBR, VVEM, TVD, VNO-NCW, MKB, KHN, HISWA, RECRON, ANWB, VROM, BZK, SIRA 2013: Concept AMvB “ambtelijk” opgeleverd aan V&J 2015: Concept AMvB BGOP ter consultatie
2016: Onderzoek Panteia inzake Regeldrukeffecten tgv de Amvb BGOP
2016: Klankbordgroep mbt aanpassingen resultaten consultatie
Aanleiding en lange aanloop nieuwe AMvB BGBOP
• Traject Raad van State en EU afgerond
• Publicatie in oktober 2017, in werking treding januari 2018
• Opname in 2e tranche Omgevingswet
• AMvB BGBOP (Wvr) blijft enige jaren naast AMvB’s Omgevingswet bestaan
Relatie met ontwikkelingen regelgeving
• AMvB past in ontwikkelingen regelgeving
• Gebruiksbesluit, Bouwbesluit, Wet kwaliteitsborging, Omgevingswet
• Risicogericht, integraal,
verantwoordelijkheidsverdeling
• Vermindering vergunningen, vervangen door melding
• Meer verantwoordelijkheid bij gebruiker en organisator
• Verandering gedrag en houding parallel aan Omgevingswet
Wat verandert er
• Van BBV naar BGBOP (bevoegd gezag is en blijft gemeente)
• Van vergunning naar melding, bevestiging van ontvangst is administratieve handeling
• Van regelgericht naar risicogericht
• Van lokale voorwaarden naar direct geldende algemene regels
• Omgevingswetproof
Wat verandert er
• Rol en positie brandweer verandert (vooroverleg en toezichtfase)
• Wanneer is het wenselijk dat de VRU aansluit bij vooroverleg?
Reikwijdte AMvB BGBOP
Artikel 3, lid 3 van de Wet op de Veiligheidsregio’s
Reikwijdte AMvB BGBOP
• Voor iedere voor mensen toegankelijke plaats, voor zover geen regels uit andere wetten van kracht zijn.
• In de praktijk: evenemententerreinen,
jachthavens, kampeerterreinen en andere plaatsen waar mensen samenkomen in niet-bouwwerken (zoals weekmarkt,
sportcomplexen en openluchttheater).
• NIET in Bouwwerken = Bouwbesluit
De BGBOP inhoudelijk
• Begrippen AMvB BGBOP
• Wanneer van toepassing/indienen melding
• Indieningsvereisten melding AMvB BGBOP
• Verbinding AMvB BGBOP en APV
• Hoe ziet het advies van de VRU eruit
• De gevaren
• Enkele inhoudelijke wijzigingen
Begrippen AMvB BBGBOP
• Plaats
• Gebied
• Bouwsel
• Ruimte
• Besloten ruimte
• Verblijfsruimte
• (Bijeenkomst)tent
• Brandcompartiment
• Veilige Plaats
Begrippen AMvB BBGBOP
Begrippen AMvB BGBOP uitgelicht
• Plaats: ruimtelijk begrensde oppervlakte
– Sportterrein
– Evenemententerrein
Voor zover daar een activiteit plaats vindt!
• Geen plaats
– Volleybalveld op een strand (tenzij het een toernooi is)
Begrippen AMvB BGBOP uitgelicht
• Bouwsel
- Tent, podium, tribune, boot of bus
- Een bouwsel functioneert altijd kortstondig
(niet langer dan 6 maanden op dezelfde plaats) Een voertuig dat op die plaats functioneert als
verblijfsruimte is een bouwsel, als het voertuig rijdt (zoals een praalwagen)
is het géén bouwsel.
Begrippen AMvB BGBOP uitgelicht
• Veilige Plaats
“plek buiten het bedreigde gedeelte van een plaats”
Wanneer van toepassing/indienen melding
• De AMvB BGBOP heeft rechtstreekse werking.
• Melding indienen bij:
– Nachtverblijf meer dan 10 personen (bedrijfsmatig) – Meer dan 10 jongeren (< 12 jaar)
– Meer dan 10 mensen met beperking
– Een verblijfsruimte voor meer dan 150 personen – Een gelijkwaardige veiligheid is toegepast
• Gelijktijdig bij APV-vergunning anders 4 weken van te voren.
Wat indienen
• Bevat:
– Situatieschets, noordpijl, objecten (>25m2)
– Bouwsel (>150 pers.): aantal personen, gebruik – Scheidingen, (nood)uitgangen, vluchtroutes
– Blusmiddelen, brandweeringang
– Alles met een maatvoering, nooduitgangen exact aangeven in strekkende meters.
Samenloop van Evenementenvergunning
Er is een koppeling aangebracht in de AMvB naar de APV.
• Vraag is: heeft u de APV al aangepast om de koppeling te maken naar de AMvB?
Hoe ziet advies aan de gemeente eruit
• Brandveiligheid:
Þontvangstbevestiging, betreft melding. Geen bezwaar/beroep. AMvB heeft rechtstreekse werking. Geen bijlage meer
ÞTenzij, aanvullende voorwaarden. Dat wordt dan een besluit waartegen bezwaar en beroep open staat.
• Voor Openbare Orde en Veiligheid (dat is dus anders dan Brandveiligheid), kan de VRU
aanvullende voorwaarden adviseren.
Waar loeren de gevaren
Bij alleen melding en geen vooroverleg.
– Immers, bij APV vergunning:
• Vaak vooroverleg
• Langer van te voren dan 4 weken indienen
– Immers, bij alleen melding
• Directe werking AMvB
• Tijdens of vlak voor evenement mag u alles oplossen
