Samenwerkingsovereenkomst BOA Domein I regio Drenthe
23 juni 2020
Naam steller: dhr. R.R. Gesink, partij Assen
Gemeenten en instanties hierna te noemen als partij:
1. Assen 6. Meppel
2. Coevorden 7. Midden-Drenthe 3. De Wolden 8. Tynaarlo
4. Emmen 9. Veiligheidszorg Drenthe*
5. Hoogeveen
* De gemeente Borger-Odoorn, Coevorden en Emmen hebben gezamenlijk stichting Veiligheidszorg Drenthe opgericht.
Overwegende dat:
1. de bevoegdheid van ambtenaren met de opsporing van strafbare feiten belast is beperkt tot het grondgebied waarvoor zij zijn aangesteld.
2. partijen kennis hebben genomen van:
het Besluit Buitengewoon Opsporingsambtenaar;
de Beleidsregels Buitengewoon Opsporingsambtenaar;
de Regeling domeinlijsten buitengewoon opsporingsambtenaar
de Ambtsinstructie voor de politie, de Koninklijke marechaussee en andere opsporingsambtenaren.
3. partijen voor de strafrechtelijke handhaving van de lokale veiligheid, leefbaarheid en de naleving van (specialistische) regels één of meer buitengewoon opsporingsambtenaren Domein I. Openbare ruimte (hierna: boa's) zoals opgenomen in de bijlage bij de Regeling domeinlijsten buitengewoon opsporingsambtenaar hebben aangesteld.
4. het gebruik van opsporingsbevoegdheden is gekoppeld aan de vervulling van de aan de functie van de boa gerelateerde taken. De taakomschrijving van de boa zoals opgenomen in het aanvraagformulier voor toekenning opsporingsbevoegdheid bij het Ministerie van Justitie en Veiligheid bepaalt de bevoegdheid. Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling dat de boa
bevoegdheden aanwendt die buiten zijn taakomschrijving vallen. Deze samenwerkingsovereenkomst brengt daarin geen verandering.
5. partijen het noodzakelijk achten de boa’s telkens met inachtneming van hun wettelijke bevoegdheden incidenteel in te kunnen zetten op elkaars grondgebied, in casus op het grondgebied van alle aan dit samenwerkingsovereenkomst deelnemende partijen, teneinde optimaal gebruik te maken van de in de regio aanwezige boa capaciteit wanneer die
onvoldoende is of onvoldoende dreigt te worden.
6. het efficiënt is op structurele basis door middel van een samenwerkingsovereenkomst in de mogelijkheid van de beoogde incidentele regionale samenwerking te voorzien zodat snel en adequaat op assistentieverzoeken binnen de regio kan worden gereageerd;
7. partijen over het voorafgaande overeenstemming hebben bereikt in de betreffende
Komen het volgende overeen:
(samenwerkingsovereenkomst overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 4.2. van de Beleidsregels Buitengewoon Opsporingsambtenaar juli 2017)
Begripsbepaling
1. Daar waar in deze samenwerkingsovereenkomst wordt gesproken over "buitengewoon opsporingsambtenaar" of "boa", wordt bedoeld: een buitengewoon opsporingsambtenaar, bevoegd tot opsporing van de strafbare feiten genoemd in Domeinlijst I, Openbare ruimte, zoals opgenomen in de bijlage bij de Regeling domeinlijsten buitengewoon opsporingsambtenaar. De boa heeft een dienstverband bij één van de aan deze overeenkomst deelnemende partijen.
2. Daar waar met betrekking tot de buitengewoon opsporingsambtenaar de mannelijke vorm wordt gebruikt kan tevens de genderneutraale vorm worden gelezen.
.
Artikel 2 Regionale in- en uitleen van boa’s
Deze samenwerkingsovereenkomst heeft in eerste instantie tot doel uitwisseling van boa's mogelijk te maken op de volgende momenten:
1. Bij (publieks)evenementen;
2. Bij piekmomenten;
3. Drank en Horeca Wet controle;
4. Kort durende ziekte, verlof en vakantiedagen;
Artikel 3 Regionale uitoefening opsporingsbevoegdheid
1. De boa is binnen het doel als beschreven in artikel 2 en onder de voorwaarde dat hij overeenkomstig de daarvoor geldende regelgeving in dat gebied is belast met het toezicht op de naleving van die overtredingen, bevoegd om te handhaven binnen het grondgebied van alle aan deze samenwerkingsovereenkomst deelnemende partijen;
2. De boa oefent zijn bevoegdheid in een andere partij dan zijn partij van aanstelling niet uit anders dan op een concreet schriftelijk verzoek van of namens het bevoegde bestuursorgaan;
3. Alle deelnemende partijen van deze samenwerkingsovereenkomst kunnen de boa’s in- en uitlenen op basis van de seperate aanwijsbesluiten en domeinlijsten (deze zijn als bijlage toegevoegd).
Artikel 4 Bevoegdheden
1. De buitengewoon opsporingsambtenaar wendt geen bevoegdheden aan die buiten de aan zijn functieomschrijving gerelateerd taken vallen. Daarbij is de functieomschrijving van de
werkgever, waaraan de buitengewoon opsporingsambtenaar zijn bevoegdheid ontleent (akte van opsporingsbevoegdheid), bepalend. Deze samenwerkingsovereenkomst brengt daarin geen verandering. Het is ook aan de assistentie verzoekende partij om dit te bewaken.
2. De functieomschrijving bij de aanvraag van opsporingsbevoegdheid bij de Minister van Justitie en Veiligheid door de assistentie verlenende partij waaraan de boa zijn bevoegdheid ontleent is bepalend en omvat aldus de maximale reikwijdte van de strafbare feiten met de opsporing waarvan de boa in de assistentie verzoekende partij bevoegd is.
3. Het gestelde onder artikel 4, lid 2 is niet van toepassing indien de assistentie verzoekende partij daar nadrukkelijk bezwaar tegen maakt met dien verstande dat het feitelijk invulling geven aan de reikwijdte van de opsporingsbevoegdheden van de boa wel beperkt doch niet
uitgebreid kan worden. In geval van een dergelijk bezwaar wordt dat ter kennis gebracht van de assistentie verlenende partij.
4. De boa aan wie politiebevoegdheden zijn toegekend, maakt van die bevoegdheden in het gebied van een assistentie verzoekende partij alleen gebruik indien deze bevoegdheden ook aan de eigen boa’s Domein I. Openbare ruimte van de assistentie verzoekende partij zijn toegekend.
5. De boa aan wie geweldsmiddelen zijn toegekend, draagt en gebruikt die geweldsmiddelen in het gebied van een assistentieverzoekende partij alleen indien deze geweldsmiddelen ook aan de eigen boa’s Domein I. Openbare ruimte van de assistentieverzoekende partij zijn
toegekend.
Artikel 5 Aansturing
1. De boa die uitgeleend wordt verricht de werkzaamheden onder leiding, toezicht en verantwoordelijkheid van de assistentie verzoekende partij.
2. De assistentie verzoekende partij informeert de boa over de geldende lokale wetgeving, reglementen en voorschriften in die partij.
3. De boa die uitgeleend wordt verricht daar waar mogelijk de werkzaamheden in samenwerking met een boa uit de assistentie verzoekende partij.
4. Indien het genoemde in lid 3. niet van toepassing is, bijvoorbeeld doordat de assistentie verzoekende partij zelf niet over voldoende boa's beschikt, dan worden minimaal twee boa's ingeleend.
5. De rechtspositieregeling van de assistentie verlenende partij blijft van toepassing, tenzij schriftelijk anders wordt overeengekomen tussen partijen en de boa.
Artikel 6 Kwaliteit
1. De assistentie verlenende partij is verantwoordelijk voor, en borgt de kwaliteit en de geldigheid van de opsporingsbevoegdheid, opleidingen, trainingen, vaardigheden etc. voor zover die noodzakelijk zijn voor het goed functioneren van de boa tijdens diens feitelijke werkzaamheden in de assistentie verzoekende partij;
2. De assistentie verzoekende partij is verantwoordelijk voor, en bewaakt de kwaliteit van het opsporingsproduct (bestuurlijke strafbeschikking, politiebeschikking, proces-verbaal etc.) van de boa die in het kader van deze samenwerkingsovereenkomst in die partij zijn feitelijke werkzaamheden verricht;
3. De deelnemende partijen zorgen er gezamenlijk voor dat er maandelijks een overzicht wordt verstrekt naar de direct toezichthouder. Dit is alleen nodig indien er gebruik gemaakt is van deze overeenkomst.
Artikel 7 Permanente her- en bijscholing
De aan deze samenwerkingsovereenkomst deelnemende partijen komen overeen gezamenlijk de opleiding in het kader van de permanente her- en bijscholing in te kopen en ook in de praktijk zoveel als mogelijk uit te voeren. Deelnemende partijen blijven zelf verantwoordelijke voor scholing en bekwaamheid van de bij hen in dienst zijnde boa’s.
Artikel 8 Veiligheid tijdens uitvoering van de werkzaamheden
1. Bereikbaarheid op straat: in deze samenwerking wordt op termijn toegewerkt naar een uniform communicatiesysteem in samenwerking met de politie;
2. Werken in koppels: partijen komen overeen dat wanneer boa's worden in- en/of uitgeleend, zij uitsluitend hun werkzaamheden in koppels verrichten. Zie artikel 5 lid 2, 3 en 4;
Artikel 9 Opvang bij ingrijpende incidenten
De uitlenende partij is in zijn hoedanigheid als werkgever, zoals beschreven in de Arbowet, verantwoordelijk voor de zorg omtrent welzijn en gezondheid van zijn werknemers, hier specifiek boa's zoals omschreven in artikel 1.
Artikel 10 Tarief voor in-/uitleen
Afspraken omtrent financiën met betrekking tot geleverde inzet tussen deelnemende partijen vallen buiten de reikwijdte van de toezichthouder en de direct toezichtouder en worden tussen deelnemers onderling geregeld. De ondertekening door de toezichthouder en de direct
toezichthouder geldt niet voor artikel 10 en de daarbijhorende bijlage. Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling deze samenwerkingsovereenkomst wordt gebruikt om enige vorm van langdurige inhuurconstructie tussen de deelnemende partijen mogelijk te maken. Voor de tariefen verwijzen wij u naar bijlage 1.
Artikel 11 Klachten
1. Indien een klacht wordt ingediend over een gedraging van de boa in de assistentie
verzoekende partij, wordt deze klacht ingevolge de Algemene Wet Bestuursrecht opgevat als een gedraging van dat bestuursorgaan. De klacht wordt derhalve door de assistentie
verzoekende partij behandeld;
2. Eventuele rechtspositionele maatregelen naar aanleiding van een klacht tegen de boa worden genomen door de assistentie verlenende partij (werkgever);
3. Door de assistentie verzoekende partij zal in het geval van een klacht tegen een boa van een assistentie verlenende partij terstond een afschrift van de klacht aan de toezichthouder en de direct toezichthouder worden gezonden;
4. De assistentie verlenende partij zal van het verloop van de klachtenprocedure door de assistentie verzoekende partij in kennis worden gesteld.
Artikel 12 Aansprakelijkheid
1. De assistentie verzoekende partij draagt zorg voor de veiligheid, gezondheid en welzijn van de boa in verband met de door hem te verrichten werkzaamheden.
2. De assistentie verzoekende partij is aansprakelijk voor schade die de boa mocht veroorzaken aan derden bij de uitoefening van de werkzaamheden voor de assistentie verzoekende partij.
Artikel 13 Geldigheidsduur en beëindiging samenwerkingsovereenkomst
1. Deze samenwerkingsovereenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.2. Deze samenwerkingsovereenkomst kan eenzijdig worden opgezegd, zulks met inachtneming van een opzegtermijn van twee maanden, of op elk moment zonder opzegtermijn wanneer dit gebeurt met instemming van alle partijen.
3. Bij opzegging van deze overeenkomst door (een) partij(en) vervallen alle vormen van assistentieverlening waaraan de opzeggende partij(en) zich eerder had(den) verbonden.
4. In het geval de toezichthouder en/of de direct toezichthouder schriftelijk heeft aangegeven bij de deelnemende partijnen niet langer akkoord te gaan met deze samenwerkingsovereenkomst vervalt deze overeenkomst per direct.
5. Bepalingen die naar hun aard, ook na het vervallen van dit convenant, van kracht
horen te blijven, waaronder in ieder geval de regeling van klachtbehandeling, blijven ook na het eventueel vervallen van het convenant van kracht voor zolang als nodig is voor de afdoening.
Artikel 14 Wijziging samenwerkingsovereenkomst
Wijzigen van deze samenwerkingsovereenkomst kan schriftelijk en met instemming van alle partijen, de toezichthouder en direct toezichthouder. Het tijdstip van inwerkingtreding van de wijzigingen wordt duidelijk aangegeven.
Artikel 15 Bedrijfskleding en aanbesteding
1. Toegewerkt wordt naar één uniform binnen deze samenwerking;
2. Vanuit elk van de in deze samenwerkingsovereenkomst deelnemende partij wordt verwacht dat ze gedurende de aanbestedingsprocedure een collega inzetten die actief deelneemt binnen de projectgroep aanbesteding bedrijfskleding;
3. Partij Assen zal penvoerder zijn voor de aanbesteding bedrijfskleding. Alle deelnemende partijen geven volmacht aan teamleider van team handhaving van de partij Assen voor ondertekening van de voorlopige- definitieve gunning via TenderNed. Conform de AW 2012 zal er een pas een voorlopige- definitieve gunning plaats vinden als de projectgroep het gestelde onder lid b. tot een overeenkomstemming is gekomen. Vervolgens tekent elke partij haar eigen overeenkomst met de leverancier;
4. Mochten er juridische procedures onstaan n.a.v. deze aanbesteding zal de partij Assen hier ook penvoerder voor zijn;
5. Alle kosten en of vergoedingen in een situatie zoals bedoeld in lid 4 worden evenredig verdeeld onder de deelnemende partijen. Denk hierbij aan: facilitaire kosten, inzet eigen juridische en inkoop medewerkers, advocaat kosten en evt. vergoedingen naar aanleiding van uitspraken van rechter.
Artikel 16 Overlegstructuur genaamd “Handhaving Drenthe overleg”
1. De deelnemende partijen nemen deel aan een gezamenlijk overleg genaamd “Handhaving Drenthe overleg”. Tijdens dit overleg worden ambtelijke zaken afgestemd en adviseren zij partijen op het terrein van Toezicht en Handhaving in de Openbare Ruimte. Dit overleg is op basis van de volgende afspraken:
a. elke 6 weken zal er overleg plaatsvinden;
b. de locatie wordt gekozen op basis van alfabetische roulatie;
c. dit overleg is bedoeld voor het management van de deelnemende partijen;
d. indien er niet deelgenomen kan worden aan een overleg zorgt de desbetreffende partij voor iemand die kan waarnemen;
e. de toezichthouder en de direct toezichthouder worden bij dit overleg betrokken;
2. Naast de projectgroep op ambtelijk niveau, is er een klankbordgroep waarin boa's vertegenwoordigd zijn.
Artikel 17 Citeertitel
Deze samenwerkingsovereenkomst wordt aangehaald als “Samenwerkingsovereenkomst BOA Domein I regio Drenthe”.
Artikel 18 Inwerkingtreding
1. Deze samenwerkingsovereenkomst treedt in werking met ingang van de datum dat deze door de toezichthouder en direct toezichthouder alsmede door twee of meer partijen is
ondertekend en gedagtekend;
2. De werking van de ondertekende samenwerkingsovereenkomst beperkt zich tot de partijen die deze samenwerkingsovereenkomst hebben ondertekend.
3. Na inwerkingtreding van het samenwerkingsovereenkomst zal na het eerste jaar een evaluatie geschreven worden. Deze zal bestaan uit de bevindingen per deelnemende partij. Aan de hand hiervan wordt gekeken of we het samenwerkingsovereenkomst inhoudelijk moeten herijken.
Aldus overeengekomen en getekend:
1. Partij Assen
Vertegenwoordigd door burgemeester de heer M.L.J. Out ondertekend te:
datum:
handtekening:
2. Partij Coevorden
Vertegenwoordigd door burgemeester de heer B. Bouwmeester ondertekend te:
datum:
handtekening:
3. Partij De Wolden
Vertegenwoordigd door burgemeester de heer R. de Groot ondertekend te:
datum:
handtekening:
4. Partij Emmen
Vertegenwoordigd door burgemeester de heer H.F. van Oosterhout ondertekend te:
datum:
handtekening:
5. Partij Hoogeveen
Vertegenwoordigd door burgemeester de heer K. Loohuis ondertekend te:
datum:
handtekening:
6. Partij Meppel
Vertegenwoordigd door burgemeester de heer R. Korteland ondertekend te: ·
datum:
handtekening:
7. Partij Midden-Drenthe
Vertegenwoordigd door burgemeester mevrouw M. Damsma ondertekend te:
datum:
handtekening:
8. Partij Tynaarlo
Vertegenwoordigd door burgemeester de heer M. Thijsen ondertekend te:
datum:
handtekening:
9. Stichting Veiligheidszorg Drenthe
Vertegenwoordigd door directeur de heer H. de Rade ondertekend te:
datum:
handtekening:
Ondertekening voor akkoord toezichthouder en de direct toezichthouder:
1. De toezichthouder
De hoofdofficier van justitie van het arrondissementparket Noord-Nederland, dhr. D.F. Greive
ondertekend te:
datum:
handtekening:
2. De direct toezichthouder
De politiechef Eenheid Noord-Nederland, dhr. G. Veldhuis ondertekend te:
datum:
handtekening:
Bijlage 1 i.r.t. artikel 10 Tarief voor in-/uitleen
1. Het uitwisselen van boa’s is op basis van onderstaande tarieven;
2. Het gestelde in lid 1. is niet van toepassing indien de partijen onderling overeenkomen dat het uitwisselen zal plaatsvinden op basis van gesloten beurs;
3. Onregelmatigheidstoeslag (ORT) - Werkdagen van 22:00 – 0700 uur - Zaterdag vanaf 17:00 uur
- Zondag hele dag
4. Jaarlijks zal in gezamelijkheid onderzocht worden of indexering van toepassing is;
5. Genoemde bedragen zijn exclusief BTW.
Uurtarief ORT per uur.
ORT feestdag
Reiskosten vergoeding (woon-werkverkeer per km)
Toezichthouder € 31,50 € 6, - € 12,50 € 0,30 Domein I € 35,- € 6, - € 12,50 € 0,30
DHW € 35, - € 6, - € 12,50 € 0,30
