1
Secretariaat:
M.C. Buijs-Tanis
Adviesraad Sociaal Domein Goeree-Overflakkee
Havenweg 5 3244 LK Nieuwe-Tonge Tel. 06-46340845
Email: secretaris@asdgo.nl
Adviseert het college van B. en W. en de gemeenteraad, gemeente Goeree-Overflakkee Website: www.asdgo.nl
Iban nr. NL13RABO0130438049
Inzake ASDGO.nl
Aan: College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Goeree-Overflakkee
Middelharnis, 10-12-2019
Ons kenmerk: ASDGO201915
Betreft: Advies Startnotitie Overkoepelend beleidsplan Wet Maatschappelijke Ondersteuning
Geacht College,
Naar aanleiding van het verzoek om een advies d.d. 11 november 2019, zenden wij u hierbij het advies van de Adviesraad Sociaal Domein Goeree-Overflakkee.
De ondertitel van deze startnotitie is Zorgen doe je met elkaar. Het zou zeker te overwegen zijn, gezien de inhoud, om daarvan ter maken Zorgen doe je met en voor elkaar. Vooral dat laatste is erg belangrijk in het kader van de gemeentelijke taken.
1 Voorwoord
In het voorwoord geeft u aan om o.a. samen met de Adviesraad Sociaal Domein Goeree-Overflakkee, ketenpartners en inwoners om de tafel te gaan zitten met de
2
bedoeling om tot een volwaardig beleidsplan te komen. Als aanloop tot dit proces is deze startnotitie bedoeld.
Dat volwaardig beleidsplan stoort ons enigszins, want dat suggereert dat alle Beleidsplannen hiervoor niet volwaardig waren. Dat lijkt ons geen goede insteek. Te meer omdat we in de aflopen jaren diverse keren een advies
uitgebracht hebben, vanzelfsprekend bij het eerste Wmo-beleidsplan in 2015, over diverse onderdelen daarvan later en zelfs kort geleden nog over de gewijzigde Verordening maatschappelijke ondersteuning 2019 in juni van dit jaar. Ieder beleidsplan is gerelateerd aan een bepaalde visie en daarmee ook tijdgebonden. Overigens zijn wij wel een sterke voorstander van een flexibel beleidsplan, zodat je snel kunt inspelen op veranderende omstandigheden.
2 Inleiding
Ook wij waren bij de evaluatie in 2017 betrokken, die overigens in onze optie geen grote betrokkenheid van burgers en/of ketenpartners heeft opgeleverd en de conclusies waren heel divers.
Evengoed onderschrijven we van harte de noodzaak van een overkoepelend beleidsplan, te meer omdat verschillende afzonderlijke beleidsnota’s zoals Ouderenbeleid, Vrijwilligersbeleid, Mantelzorgbeleid, Volksgezondheid en Verslavingspreventie al vorig jaar of dit jaar hun einddatum bereikt hebben en roepen om een vervolg. T.a.v. Verslavingspreventie en vroegsignalering geldt ook dat we in maart een uitgebreid advies hebben uitgebracht waar alle vormen van verslaving aan de orde komen, maar waar tot nu toe nog geen reactie op is gekomen.
U schrijft dat het nieuwe Wmo-beleidsplan uitgaat van de gezamenlijke
hoofdlijnen en dat nieuwe en herziene versies van bovengenoemde nota’s tot stand zullen komen binnen de kaders van het beleidsplan. Logisch, maar even logisch is dan de vraag wat het traject hiervoor is, zeker gezien het feit dat ze alle zes dit jaar al aan vernieuwing toe zijn.
Bij de besluitvorming over Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang is onze voorzitter via het regionaal overleg in de Regionale Adviesraad Sociaal Domein betrokken.
3 Visie
Wij onderschrijven de uitgangspunten voor de visie op de Wmo zoals die hier geformuleerd worden en veronderstellen dat er in het definitieve beleidsplan
3
wel meer uitgangspunten geformuleerd zullen worden en sommige ook anders geformuleerd zullen worden, bijv. deze:
1.Wij zetten in op preventie en vroegsignalering. Wij willen voorkomen dat inwoners
(zwaardere) zorg nodig hebben. Samenwerking met het voorliggend veld, het stimuleren van sociale samenhang in dorpen en toegankelijke algemene voorzieningen hebben een
preventieve werking op (zwaardere) zorg en maatwerk.
- Zwaardere zorg is meestal niet te voorkomen - Wat is een voorliggend veld?
Verslavingspreventie hoort zeker ook bij de uitgangspunten.
Graag hadden wij bij deze uitgangspunten een korte uitwerking gezien hoe één en ander gerealiseerd moet worden. Nu blijft het wat hangen in prachtige volzinnen.
Waar we vooral benieuwd naar zijn, is hoe u de burgers hierbij wilt gaan betrekken.
4 Trends en ontwikkelingen
Het is belangrijk dat gekeken wordt naar landelijke trends zoals u hier doet en om dan te kijken of die zich op dit eiland voortzetten. Overigens kan dit ook in een bijlage er bijgevoegd worden.
Het lijkt ons goed dat u hierbij ook kijkt naar de uitslag van de door ons gehouden enquête, zodat u actuele informatie van de burgers voorhanden hebt.
5 Speerpunten en doelen
Speerpunt 1.1
Om de vergelijking duidelijk te maken dient er achter de eerste zin toegevoegd te worden “in vergelijking met andere delen van ons land”. De vraag is dan wel of dit gegeven ook klopt.
Het voorkomen van middelmisbruik bij 65-plussers? Daar heeft u het in deze zin over. Over welk middelenmisbruik bij 65-plussers hebben we het dan?
Speerpunt 1.2
Wij moedigen aan dat burgers naar elkaar omkijken. Een prima initiatief, maar hoe dachten jullie dat te gaan doen?
Speerpunt 1.3
Prachtig geformuleerd, maar ook hier hadden we graag gezien dat alvast verwoord werd hoe?
Speerpunt 1.4
Het herkennen van huiselijk geweld is enorm belangrijk, maar het vervolg is nog belangrijker, nl dat burgers dan weten wat ze kunnen en/of moeten doen. Welke hulplijnen er ingeschakeld kunnen worden. Dan pas kan er effectieve hulp worden ingezet.
4
Verder vinden wij dat een veilige leefomgeving meer inhoudt dan alleen huiselijk geweld. We citeren hier enkele opmerkingen van
www.raadsledenenveiligheid.nl (“Veilige woon- en leefomgeving
Het veiligheidsveld ‘Veilige woon- en leefomgeving’ uit Kernbeleid Veiligheid richt zicht op het veiliger maken van straten, buurten en wijken. Het gaat daarbij exclusief om de sociale veiligheid, dat wil zeggen
criminaliteit, overlast en verloedering. Voor zover er fysieke aspecten aan de orde zijn, hebben die een
oorzakelijke relatie met de sociale veiligheid – denk aan verlichting, zichtlijnen, beschoeiing van groenstroken, e.d.
Veiligheid en leefbaarheid
Essentieel aan dit veiligheidsveld is dat het zowel de veiligheid als de leefbaarheid van de buurt betreft. Er is gekozen voor deze combinatie omdat de veiligheid en de leefbaarheid vrijwel onoplosbaar met elkaar verbonden zijn.
Objectieve en subjectieve veiligheid
Zowel de objectieve als subjectieve veiligheid spelen een rol. Meer precies onderscheiden we vier
veiligheidsthema’s: sociale kwaliteit (woonoverlast, overlast verslaafden en zwervers e.d.), fysieke kwaliteit (vernieling, graffiti, zwerfvuil, e.d.), objectieve veiligheid ofwel veelvoorkomende criminaliteit (onder meer woninginbraak, fietsdiefstal en geweldsdelicten) en subjectieve veiligheid ofwel het veiligheidsgevoel.
Belangrijke ontwikkelingen
Belangrijke trends op het gebied van Veilige woon- en leefomgeving zijn de verbinding tussen de thema’s zorg en veiligheid, cybercrime en de betrokkenheid, participatie en zelfredzaamheid van burgers (bijvoorbeeld buurtpreventie met WhatsApp)”).
Speerpunt 3
Samenwerken met ketenpartners. Dat vinden wij een geweldig speerpunt, want
ontschotten in de zorg is enorm belangrijk. Burgers die zorg nodig hebben, lopen tegen al die schotten aan.
Conclusie:
Een alleszins leesbare startnotitie. Afkortingen worden meestal uitgelegd, het taalgebruik is niet al te ingewikkeld, maar kan nog wel eenvoudiger, wat minder hoogdravend.
• Burgers in eigen kracht was één van de uitgangspunten van de Wmo 2015, een speerpunt kunnen we wel zeggen, waar veel aan is
opgehangen. We zijn nu vier jaar verder. Natuurlijk kunnen dezelfde
5
speerpunten gebruikt worden, maar tegelijk is het belangrijk om te verwoorden dat wanneer die eigen kracht ontbreekt de gemeente de draad moet oppakken en dat moet dan wel duidelijk verwoord worden.
• De Wmo 2015 bepaalt dat gemeenten onafhankelijke
cliëntondersteuning moeten bieden. Het moet gratis zijn, levensbreed, onafhankelijk en in het belang van de cliënt.Dit belangrijke onderdeel vinden we in deze startnotitie niet terug.
• Bij het maken van deze notitie zou het volgens ons ook beter geweest zijn om te kijken:
1 Hoe doen we het nu? De resultaten van het recent gehouden
cliëntervaringsonderzoek zouden daarbij heel veel informatie gegeven.
hebben. Daarvoor houden we tenslotte dergelijke onderzoeken.
2 wat zijn de ontwikkelingen?
3 Speerpunten en ambities uit het coalitieakkoord.
• Wat opvalt is dat een enkel onderdeel al ver uitgewerkt is en andere nauwelijks worden verwoord. T.a.v. het eerste b.v. 4.2 over de wettelijke kaders en de landelijke trends. T.a.v. het tweede het feit dat we niets tegenkomen over Verslavingspreventie, terwijl dat juist een heel groot probleem is.
• Het is een startnotitie, dat begrijpen we, maar juist daarom zou het goed geweest zijn om kort weer te geven hoe u de diverse onderdelen c.q.
uitgangspunten van uw plan wilt bereiken.
• We waarderen het zeer dat we bij de verdere uitwerking betrokken zullen worden, maar tegelijkertijd constateren we na het bestuderen van deze notitie dat we eigenlijk al bij het ontstaan hiervan betrokken hadden willen worden. We wachten dus met grote belangstelling het vervolg af.
Wij hopen u met ons advies voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Adviesraad Sociaal Domein Goeree-Overflakkee.
Namens deze:
C.J. Hameeteman Voorzitter
