Raadsvoorstel
Zaaknummer Portefeuillehouder Voorstel
1839270
De heer J Eijbersen
Ontwerp verklaring van geen bedenkingen (VVGB) afgeven voor het plan Olmenlaan 4-44 te Bussum
Aan de raad
,Beslispunten
a. Overeenkomstig artikel 2.1 lid c en artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna Wabo) juncto artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht te verklaren dat er geen bedenkingen zijn tegen het afwijken van het
bestemmingsplan Centrum, zoals is vastgesteld op 26 september 2013, voor de aangevraagde omgevingsvergunning voor het realiseren van een extra bouwlaag op gebouwdeel C voor 7 appartementen op het perceel Olmenlaan 4-44 te Bussum;
b. De verklaring van geen bedenkingen aan te merken als de definitieve verklaring van geen bedenkingen, wanneer er in de periode van de ter inzagelegging van de ontwerpverklaring geen zienswijzen zijn ingediend.
c. Geen exploitatieplan vast te stellen.
2. Inleiding
Op 2 september 2019 heeft de heer de heer J. Achterberg namens Westerveld Properties II B.V.
een aanvraag ingediend voor een omgevingsvergunning voor het realiseren van een extra bouwlaag op gebouwdeel C op het perceel Olmenlaan 4-44 te Bussum. Hiermee worden 7 extra appartementen gecreëerd waarvan 3 sociale huurwoningen.
Locatie Olmenlaan 4-44
Voorgeschiedenis
Het gehele pand ( d.w.z. de delen A,B en C), bevat ca. 6168m2 bruto vloeroppervlak. Het is oorspronkelijk gebouw als kantoorpand met een kantoorbestemming.
Een 1e deel-transformatie van het gebouw, van kantoor naar wonen, heeft plaatsgevonden in het najaar van 2017. Dit betrof de vestiging van een consultatiebureau op de begane grond van toren B
Pagina 2 van 5
kantoor in gebruik gebleven, waarbij er wel planologisch al een goedkeuring bestaat voor 37 woningen (60 woningen in totaal; Omgevingsvergunning HZ_WABO-17-0631, d.d. 23 juni 2017).
In mei 2019 is een nieuwe omgevingsvergunning ingediend om ook de begane grond van toren A en de begane grond van toren C te mogen transformeren van kantoor naar wonen (+14 woningen).
Huidige plan.
Doel van de ontwikkeling is het bouwen van een extra woonlaag op gebouwdeel C, waarin 7 nieuwe woningen worden gesitueerd in de vorm van studio’s/starterswoningen. De woningen variëren in grootte van 43,7m2 tot 61,1m2 netto vloeroppervlak (gemiddeld 49,5m2).
Het toevoegen van een nieuwe
Het bouwplan is getoetst aan het bestemmingsplannen “Centrum” en het
paraplubestemmingsplan “Parkeernormen Gooise Meren” en de op grond daarvan gestelde regels.
De gronden zijn binnen het bestemmingsplan “Centrum” bestemd als “Kantoor” met een maximale bouwhoogte van 11 meter.
- Het bouwplan voorziet in het ophogen van het gebouw met een extra bouwlaag bestemd voor wonen. Het bouwplan is ten aanzien van het gebruik in strijd met het bestemmingsplan.
- Door het realiseren van een bouwlaag bovenop de bestaande bouw wordt de maximale bouwhoogte overschreden. Het gebouw wordt 13,7 meter hoog, terwijl 11 meter is toegestaan.
Om medewerking te kunnen verlenen aan dit plan moet worden afgeweken van het bestemmingsplan middels artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 van de Wabo (uitgebreide afwijkingsprocedure).
Voorwaarde is dat het plan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing, waarin wordt aangetoond dat sprake is van een aanvaardbaar woon en leefklimaat en er verder geen beletselen zijn om medewerking te verlenen.
Voor deze uitgebreide afwijkingsprocedure is een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) nodig.
Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad.
3. Beoogd effect
Medewerking verlenen aan het realiseren van extra bouwlaag op gebouwdeel C op het perceel Olmenlaan 4-44 te Bussum. Hiermee worden 7 extra appartementen gecreëerd waarvan 3 als sociale huurwoningen.
4. Argumenten en onderbouwing
1.1 De raad dient een Verklaring van geen bedenkingen af te geven
Het plan voor het ophogen van het gebouw voor 7 appartementen wijkt af van het geldende bestemmingsplan. Alleen met toepassing van de uitgebreide afwijkingsprocedure kan medewerking worden verleend.
Art. 2.27 Wabo bepaalt in samenhang met art. 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) dat een dergelijke vergunning niet wordt verleend dan nadat de gemeenteraad een vvgb heeft afgegeven.
De vvgb maakt onderdeel uit van het besluit. De ontwerp-vvgb wordt daarom met de Ontwerpvergunning ter inzage gelegd (art. 3:11 en 3:15 Wabo), zodat de ontwerp-vvgb noodzakelijkerwijs moet worden afgegeven voor de ter inzage legging van het ontwerpbesluit
Pagina 3 van 5
1.2 Het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening
Aan de hand van de aangeleverde ruimtelijke onderbouwing, versie mrt 2020_Opptoppen C_v4 is onderzocht of het plan in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. Het bouwplan is op de daarvoor van belang zijnde milieuaspecten getoetst. Uit de onderbouwing en alle
ingekomen interne en externe adviezen blijkt dat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.
Verkeer en parkeren
Met toevoeging van de woningen zoals deze nu aangevraagd worden, bedraagt de totale
parkeerbehoefte 63 parkeerplaatsen. Naast het pand licht op eigen terrein een parkeerterrein met 68 parkeerplaatsen. De behoefte aan fietsparkeerplaatsen bedraagt in het totaal 158. In het plan wordt voorzien in een fietsparkeerplaats waar 180 fietsen gestald kunnen worden.
De ontsluiting van het perceel blijft ongewijzigd en voldoet aan de verkeerskundige eisen die daaraan gesteld worden.
Het bestaande parkeer terrein krijgt een toegangscontrole systeem, om te garanderen dat de parkeerplaatsen beschikbaar zijn voor de bewoners en gebruikers van het pand.
Verkeerskundig is het plan dan ook akkoord.
Het initiatief is stedenbouwkundig akkoord en kan derhalve vergund worden.
1.3 Het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand
Het bouwplan is om advies voorgelegd aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit & Erfgoed (CRK&E). De CRK&E heeft het bouwplan in de zitting op 26 februari 2020 beoordeeld en een aangepast plan op afstand op 17 maart 2020 beoordeeld. Zij heeft ons positief geadviseerd onder voorwaarde dat de kleur- en materiaalkeuze beter gespecificeerd wordt op de detailtekeningen.
De aangepaste detailtekeningen zijn op 20 maart 2020 door de secretaris akkoord bevonden. De commissie is zorgvuldig te werk gegaan en heeft in redelijkheid tot dit advies kunnen komen, zodat het college haar advies integraal overneemt.
5. Houd rekening met en onderbouwing
Ingevolge artikel 6.5, lid 2 Besluit omgevingsrecht kan uw raad de gevraagde verklaring van geen bedenkingen slechts weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Wanneer de verklaring van geen bedenkingen niet wordt vastgesteld en wordt geweigerd, moet de omgevingsvergunning ook worden geweigerd.
6. Duurzaamheid
Initiatiefnemer streeft ernaar in het gehele project nieuwe installatie systemen te installeren, passend bij de gebruiksfunctie. Deze installaties zullen ook toegepast worden in de nieuwe laag bovenop toren C. Binnen de mogelijkheden van de bestaande bouwkundige situatie zullen er installaties met een zo hoog mogelijk rendement met warmteterugwin units worden geplaatst.
7. Financiële onderbouwing
Met de eigenaar van het perceel wordt een anterieure overeenkomst afgesloten waarin de kosten en de planschaderisico zijn afgedekt. De economische uitvoerbaarheid van de afwijking van het
Pagina 4 van 5
8. Communicatie en participatie
Initiatiefnemer heeft een actieve rol genomen in het kader van burgerparticipatie. Met de bewoners van de in gebouwdeel B aanwezige woongroep voor jongvolwassenen met een licht verstandelijke beperking zijn afspraken gemaakt over een groene aankleding van de gevel die grenst aan het dakterras van gebouwdeel B. Daarnaast is contact gezocht met de bewoners in de nabije omgeving. Er zijn geen signalen dat er weerstand bestaat tegen de bouw van de derde woonlaag op gebouwdeel C.
9. Uitvoering / tijdpad / evaluatie Uitvoering
Indien u de verklaring van geen bedenkingen afgeeft wordt deze ontwerp verklaring samen met de ontwerp omgevingsvergunning voor 6 weken ter inzage gelegd. Indien er geen zienswijzen worden ingediend wordt de verklaring definitief en kan het college de omgevingsvergunning verlenen.
In het geval van zienswijzen dan wel een gewijzigd plan zal er een nota zienswijzen of het
gewijzigde plan voor de definitieve verklaring van geen bedenkingen opnieuw aan uw raad worden voorgelegd.
Tijdpad
De transformatie van het gebouw aan de Olmenlaan 4-44 van kantoor naar wonen en maatschappelijke functies is al sinds 2017 in gang gezet. Er zijn reeds meerdere vergunningen verleend. Als laatste fase van de ontwikkeling wordt nu vergunning gevraagd voor de extra verdieping.
Initiatiefnemer is al geruime tijd bezig met het renoveren en transformeren van het pand. Om de voortgang in het proces te behouden en te voorkomen dat de transformatie onnodig stil komt te liggen is het wenselijk om de verklaring van geen bedenkingen zo spoedig mogelijk af te geven.
Met vriendelijke groet,
Burgemeester en wethouders van Gooise Meren,
D.J. van Huizen Gemeentesecretaris
drs. H.M.W. ter Heegde Burgemeester
Bijlage(n) Bijlagen
1. Aanvraagformulier
2. Concept omgevingsvergunning Olmenlaan 4-44 3. ruimtelijke onderbouwing optoppen Olmenlaan 4. ontwerp Olmenlaan 4-44
Pagina 5 van 5
De Raad Gooise Meren
Gelezen het voorstel ‘Ontwerp verklaring van geen bedenkingen (VVGB) afgeven voor het plan Olmenlaan 4-44 te Bussum’ met zaaknummer 1839270 van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit
1. Overeenkomstig artikel 2.1 lid c en artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna Wabo) juncto artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht te verklaren dat er geen bedenkingen zijn tegen het afwijken van het bestemmingsplan Centrum, zoals is vastgesteld op 26 september 2013, voor de aangevraagde omgevingsvergunning voor het realiseren van een extra bouwlaag op gebouwdeel C voor 7 appartementen op het perceel Olmenlaan 4-44 te Bussum;
2. De verklaring van geen bedenkingen aan te merken als de definitieve verklaring van geen bedenkingen, wanneer er in de periode van de ter inzagelegging van de ontwerpverklaring geen zienswijzen zijn ingediend.
3. Geen exploitatieplan vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van de gemeente Gooise Meren, gehouden op
De griffier
Mevrouw drs. M.G. Knibbe
De voorzitter
drs. H.M.W. ter Heegde
