Pagina 1 van 4
> Retouradres Postbus 16191 2500 BD Den Haag
Lnr 0931 Bazalt Wonen t.a.v. het bestuur Postbus 2018
5300 CA Zaltbommel
Datum 25 mei 2021 Betreft Toezichtbrief 2021
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties Graadt van Roggenweg 500 Utrecht
Postbus 16191 2500 BD Den Haag www.ilent.nl Contactpersoon
Ons kenmerk H507611
Geacht bestuur,
Hierbij ontvangt u de toezichtbrief over het onderzoek dat ik op uw corporatie heb uitgevoerd. De basis daarvoor is het gezamenlijk beoordelingskader van de Autoriteit woningcorporaties (Aw) en het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW).
Gezamenlijk beoordelingskader
Bij het onderzoek richt de Aw zich op de governance van uw organisatie. Het WSW richt zich op het bedrijfsmodel. Gezamenlijk beoordelen we de financiële continuïteit van uw corporatie.
Integraal toezicht
De Aw houdt integraal toezicht. Dit betekent dat verschillende risicogebieden in onderlinge samenhang worden onderzocht. Rechtmatigheid en integriteit zijn geen onderdeel van het gezamenlijk beoordelingskader Aw-WSW, maar wel onderdeel van het integrale Aw toezicht.
De Aw toetst daarnaast jaarlijks op rechtmatigheid. Deze toets richt zich in ieder geval op de onderdelen passend toewijzen, staatssteun, huursom en WNT. Voor deze beoordeling maakt de Aw gebruik van de gegevens van de
verantwoordingsinformatie (dVi). De conclusies daarvan staan niet in deze brief, maar u ontvangt daarover uiterlijk 1 december een aparte brief.
Risicogerichte aanpak
De planning en uitvoering van het onderzoek is gebaseerd op een
risicobenadering. Daarbij is het streven om jaarlijks voor elke corporatie een onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader uit te voeren.
Als op basis van het onderzoek wordt ingeschat dat het risico laag is, zal de inhoud van de toezichtbrief beknopt zijn; de brief vermeldt dan dat er geen aanleiding is tot het verrichten van nader onderzoek.
Als sprake is van een verhoogd risico, zal daar in deze brief nader op worden ingegaan. Op deze onderdelen benoemt de brief dan vervolgafspraken, actiepunten, aandachtspunten en/of interventies.
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum 25-05-2021 Ons kenmerk H507611
Pagina 2 van 4
Basisonderzoek 2021
In het onderzoek heb ik gebruik gemaakt van de volgende informatie:
• dVi gegevens 2019
• dPi gegevens 2020
• Jaarverslag 2019
• Meerjarenbegroting 2021 t/m 2025
• Management letter 2019 en accountantsverslag 2019
• Onderzoeksresultaten WSW, brieven van 13 mei 2019 en 6 april 2020
• Voorgaande oordelen Aw
• Website van Bazalt Wonen
• Antwoorden op gestelde vragen per e-mail aan Bazalt Wonen
• Online gesprekken met de Raad van Commissarissen en interim bestuurder Conclusie
Het onderzoek geeft nu geen aanleiding om voor uw corporatie een nader onderzoek uit te voeren. De risico inschatting voor uw corporatie is laag op bijna alle onderdelen van het beoordelingskader behalve op het onderdeel integriteit. Ik onthoud mij van een risicobeoordeling op dit onderdeel. Dit onderdeel zal ik komend jaar monitoren en ik verzoek u om mij van de ontwikkelingen en eventuele onderzoeken betreffende integriteit op de hoogte te houden.
De afspraak uit de vorige toezichtsbrief om de Aw pro-actief op de hoogte te houden inzake uw activiteiten op de BES-eilanden continueer ik. Ik leg u geen interventie op maar maak wel met u bovengenoemde toezichtsafspraken.
Tevens kom ik hieronder terug op de toezichtbrief van Woonlinie van vorig jaar.
Huidige stand van zaken met betrekking tot de fusie
Per 1 januari 2021 is Woonlinie gefuseerd met Woonservice Meander. De nieuwe fusiecorporatie kreeg de naam Bazalt Wonen. Alhoewel de voormalig bestuurder net voor de fusie Woonlinie verliet, heeft de fusie toch doorgang gevonden mede dankzij een goed werkende RvC en MT van Woonlinie. Het is nu zoeken naar de optimale werkorganisatie en een samensmelting van culturen. De interim-
bestuurder vindt dat hij hier een taak in heeft, bijgestaan door het MT, de RvC en alle medewerkers. Ik vertrouw erop dat de interim-bestuurder deze taak op de juiste wijze oppakt totdat een nieuwe bestuurder is geworven.
Voorgaande beoordeling en huidige stand van zaken Governance en compliance Woonlinie
In de vorige toezichtbrief van 5 maart 2020 en de governance inspectie op 20 november 2019 zag de Aw een verhoogd risico op het gebied van governance. Er is toen een toezichtsafspraak met u gemaakt over de invulling van een
onafhankelijke en objectieve controller. U heeft mij over het verloop van deze invulling geïnformeerd en sinds eind vorig jaar is de controllers functie ingevuld in lijn met de wet- en regelgeving. Tevens heb ik gemerkt dat zijn taak voortvarend heeft opgepakt.
Interne beheersing
Ik vroeg uw aandacht voor de interne beheersing met betrekking tot de compliance aan de Woningwet en waar nodig maatregelen te nemen ter
verbetering van de situatie. Uit mijn integrale onderzoek blijkt mij dat u dit punt ter harte heeft genomen.
De voormalige bestuurder en Raad van Commissarissen (RvC) vroeg ik om kritisch te zijn op eigen en elkaars werk, open te staan voor feedback en dit zo mogelijk met verbeterpunten vast te leggen. Uit de toegestuurde RvC verslagen en evaluatie lees ik dat de RvC dit punt serieus heeft opgepakt. De voormalige bestuurder kan ik hierover niet meer bevragen.
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum 25-05-2021 Ons kenmerk H507611
Pagina 3 van 4
Ik verwacht dat de RvC doorgaat op de ingeslagen weg, tevens begrijp ik uit het gesprek met de interim-bestuurder dat hij bezig is dit punt actief te bespreken binnen de organisatie. Daarmee is voor mij dit punt afgedaan.
Onlangs heeft de voormalige bestuurder door een verschil van inzicht met de RvC, over nevenactiviteiten de organisatie verlaten. De RvC toonde daarbij daadkracht en besluitvaardigheid. In de vorige toezichtbrief schreef ik onder andere dat de RvC meer actie en leiding zou kunnen nemen op onderwerpen waarbij zij de leiding heeft. Bovenstaande casus toont aan dat u deze opmerking ter harte heeft genomen. Hiermee is dit punt voor mij afgedaan.
Integriteit
Tevens vroeg ik u toen om het onderwerp integriteit en (schijn van)
belangenverstrengeling structureel te bespreken. Uit gesprekken met de interim- bestuurder en de RvC begrijp ik dat dit onderwerp hoog op de agenda staat binnen de gehele organisatie en bij de RvC. De RvC heeft regelmatig contact met
en is actief bezig met dit punt binnen de organisatie. Ik verwacht van Bazalt Wonen dat zij als gehele organisatie positief actief bezig blijft met integriteit en (schijn van) belangenverstrengeling en mij van de
ontwikkelingen en eventuele onderzoeken op de hoogte houdt.
Sturing en beheersing organisatie – voorspelbaarheid / kwaliteit data In het beoordelingskader Aw/WSW beoordelen we het risico dat de gerealiseerde activiteiten en in het verlengde daarvan de financiële positie en resultaten
(kasstromen, balans, winst- en verliesrekening) anders zijn dan geprognosticeerd.
Daarmee bestaat het risico dat bij de beoordeling van de corporatie van onjuiste verwachtingen is uitgegaan. Ook geeft het mogelijk een indicatie van de kwaliteit van de informatievoorziening van de corporatie.
Uw corporatie laat in de niet-daeb tak onder andere een negatieve kasstroom zien, hoge beheerkosten en een hele hoge investeringskasstroom waarbij er mogelijk sprake kan zijn van een verhoogd risico op deze punten. Bazalt Wonen heeft een verbinding Bouwlinie B.V. en deze verbinding staat los van de niet-daeb tak van Bazalt Wonen. U heeft onder andere de beheer- en investeringskosten van Bouwlinie B.V. opgegeven in de dPi 2019 niet-daeb tak. Ik verwacht van u dat u contact opneemt met SBR en of de Aw, hoe u de gegevens van de verbinding op een correcte manier invult in de dPi. De desgevraagde toelichting en verklaringen van uw organisatie op deze punten zijn voor mij plausibel en acceptabel. Ik beoordeel het risico op de bovengenoemde onderdelen daarom als laag.
Visitatieplicht
Op 14 mei 2020 verzocht u de Aw om opschorting en of verlenging van de visitatieplicht ivm de fusie tussen Woonservice Meander en Stichting Woonlinie Zaltbommel. De Aw stuurde u een brief op 25 mei 2020 met haar beslissing dat de visitatie uiterlijk op 1 juli 2022 afgerond moet zijn. Ik ga ervan uit dat u hieraan gaat voldoen.
Resultaten vergelijken
De Aw heeft het opendata-dashboard uitgebreid met nieuwe onderwerpen. De data voor het dashboard komt uit de jaarlijkse prognose- en
verantwoordingsinformatie (dPi en dVi) die woningcorporaties aanleveren bij de Aw. In het dashboard kunt u per onderdeel een vergelijking maken met de woningmarktregio, corporaties onderling, grootteklasse en afgezet tegen het gemiddelde van Nederland. Hierdoor is het mogelijk om verdiepende analyses uit te voeren.
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum 25-05-2021 Ons kenmerk H507611
Pagina 4 van 4
Tot slot
Ik vraag u deze toezichtbrief te delen met uw RvC en uw stakeholders over de inhoud ervan te informeren. Om transparant te zijn, plaatst de Aw deze toezichtbrief op de website.
Als u vragen heeft naar aanleiding van deze brief dan kunt u uiteraard contact met mij opnemen.
Met vriendelijke groet,
SENIOR INSPECTEUR ILT/AUTORITEIT WONINGCORPORATIES,
