DE KWALITEIT VAN VVE IN DE GEMEENTE NOORD-BEVELAND IN 2012

(1)

DE KWALITEIT VAN VVE IN DE GEMEENTE NOORD-BEVELAND IN 2012

Definitief

Utrecht, januari 2013

H3490750

(2)

Pagina 2 van 24

(3)

INHOUD

Voorwoord 5

1 VVE in de gemeente Noord-Beveland 9

1.1 Overzicht van de voor- en de vroegscholen in Noord-Beveland 9 1.2 Lijst met de VVE-documenten die de gemeente heeft aangeleverd 9 1.3 Het gemeentelijke VVE-beleid 9

2 De oordelen over de voor- en de vroegscholen 15

3 Conclusies 17

Bijlage 1: de beantwoording van de digitale vragenlijst door de gemeente 19

Bijlage 2 De resultaten op de digitale vragenlijsten van de voor- en de vroegscholen 23

(4)

Pagina 4 van 24

(5)

Voorwoord

In de Memorie van Toelichting bij de wet Ontwikkelingskansen door kwaliteit en Educatie (OKE-wet) wordt een zogenaamde bestandsopname voor- en

vroegschoolse educatie (VVE) aangekondigd. In 2007 (en 2008 en 2009) heeft de onderwijsinspectie die al uitgevoerd in de vier grote steden en in 2010-2011 in de middelgrote steden. Nu is ‘doorgestart’ met de overige gemeenten die

onderwijsachterstandmiddelen krijgen van het Rijk.

In 2010 is de OKE-wet aangenomen en wordt vanuit dat kader na de

bestandsopname in deze gemeente het inspectietoezicht op de kwaliteit van VVE

“signaalgestuurd” vorm gegeven. Dat houdt in dat in principe periodiek afspraken met de gemeente gemaakt worden over de onderwerpen en de locaties waarop

‘VVE-toezicht’ zal worden gehouden.

De bevindingen uit dit rapport over de bestandsopname VVE kunnen daarvoor als uitgangspunt worden genomen.

De hoofdinspecteur primair onderwijs, dr. A. Jonk

(6)

Pagina 6 van 24

(7)

Inleiding

Dit rapport is het verslag van een onderzoek van de Inspectie van het Onderwijs naar de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie (VVE) in de gemeente Noord-Beveland. VVE is bedoeld voor jonge kinderen die onvoldoende zijn toegerust voor een soepele instroom in het basisonderwijs, waardoor ze grote kans lopen om achterop te raken.

In het rapport wordt allereerst de kwaliteit van het VVE-beleid op gemeentelijk niveau gewaardeerd. Dat is gebeurd in de vorm van een zelfrapportage (in lijn met artikel 12 van de WOT) van de gemeente over haar VVE-beleid: zie hoofdstuk 1 en bijlage 1. De inspectie heeft deze zelfevaluatie geverifieerd.

Vervolgens wordt in hoofdstuk 2 aangegeven waarom er geen locatiebezoeken zijn uitgevoerd.

Hoofdstuk 3, tenslotte, bevat de conclusies over kwaliteit van VVE in deze gemeente.

In bijlage 1 staan de antwoorden van de zelfevaluatie van de gemeente.

In bijlage 2 staat een overzicht van de antwoorden van de zelfevaluaties van de locaties weergegeven. Iedere bezochte locatie heeft tevens een inspectierapport met de bevindingen ontvangen.

Dit rapport gaat dus over de volgende onderwerpen:

1. De zelfrapportage van de gemeente over haar VVE-beleid en de verificatie daarvan door de inspectie.

2. Enkele opmerkingen over de zelfrapportage van de VVE-locaties.

3. De conclusies van de onderwijsinspectie.

Bij de beoordeling wordt gewerkt met een vierpuntsschaal:

1. Staat in de kinderschoenen: verbeteringen zijn dringend nodig.

Deze kwalificatie geeft aan dat echt iets verbeterd dient te worden.

2. Enigszins ontwikkeld: verbeteringen zijn nodig

Deze kwalificatie geeft aan dat het wenselijk is dat iets verbeterd wordt.

3. Voldoende

4. Goed ontwikkeld: een voorbeeld voor anderen.

Deze kwalificatie geeft aan dat dit aspect in orde is, en wel op een zodanige manier dat anderen hiervan kunnen leren.

(8)

De kwaliteit van VVE in de gemeente Noord-Beveland, definitieve versie

Pagina 8 van 24

(9)

1 VVE in de gemeente Noord-Beveland

De gemeente Noord-Beveland heeft aan de hand van een digitale vragenlijst haar eigen VVE- beleid beoordeeld tegen de OKE-wet en het VVE-toezichtkader van de onderwijsinspectie, dat in de Staatscourant is gepubliceerd.

De digitale vragenlijst levert de volgende informatie:

 Het overzicht met de voor- en de vroegscholen.

 De lijst met de VVE-documenten die de gemeente heeft aangeleverd.

 De zelfbeoordeling van VVE-context en –condities.

1.1 Overzicht van de voor- en de vroegscholen in Noord-Beveland

In de gemeentelijke digitale vragenlijst is gevraagd naar een overzicht met de VVE - peuterspeelzalen en –kinderdagverblijven (dus: de voorscholen) en de bijbehorende vroegscholen (de VVE-basisscholen). Gemeenten bekostigen sinds 2006 niet langer de vroegscholen, waardoor ze nu vaak geen betrouwbaar beeld meer hebben van welke

vroegscholen er zijn. Toch kan de onderwijsinspectie, in samenspraak met de gemeente en de schoolbesturen (en met gebruikmaking van de DUO-telgegevens per 1 oktober 2011 met het percentage gewichtenkinderen van 4 en 5 jaar), dit overzicht nader invullen: zie tabel 1.1.

Tabel 1.1: Overzicht van de voor- en vroegscholen in de gemeente Noord-Beveland, die een digitale vragenlijst hebben gekregen.

Voorschool:

peuterspeelzaal

Vroegschool:

basisschool Kibeo Wilhelminastraat, Kortgene (De Zuidvliet) Kibeo Nieuwstraat, Kamperland (De Kamperschouw) Kibeo Julianastraat, Wissenkerke De Vliete

Kibeo Hovenierstraat, Colijnstplaat Het Stelleplankier Kibeo Barkey Wolfstraat, Geersdijk (De Dubbele Punt)

Toelichting: De hier boven genoemde locaties zijn door de gemeente opgegeven als VVE-locatie en ontvingen een digitale vragenlijst. De drie locaties tussen haakjes werden door de gemeente opgegeven als VVE-locatie maar gaven in de vragenlijst aan dat zij geen VVE-locatie zijn en hebben de overige vragen niet beantwoord. Twee van deze drie scholen hebben echter volgens de DUO-telgegevens per 1 oktober 2011 wel meer dan vijftien procent leerlingen met een extra leerlingengewicht. Omdat het kleine tot zeer kleine scholen betreft, zijn de absolute aantallen echter klein.

1.2 Lijst met de VVE-documenten die de gemeente heeft aangeleverd

De gemeente Noord-Beveland stuurde de volgende beleidsdocumenten ter toelichting op:

 Activiteitenplan VVE 2012 Noord-Beveland;

 Meerjarenplan VVE 2011-2014 Noord-Beveland;

 beschikking 2012 VVE kibeo;

 beschikking VVE RPCZ 2012.

1.3 Het gemeentelijke VVE-beleid

In deze paragraaf worden de bevindingen van de inspectie over het gemeentelijk VVE -beleid weergegeven. Bijlage 1 bij dit rapport bevat de zelfevaluatie van de gemeente: vragen, antwoorden en zelfbeoordeling van het gemeentelijke beleid, op de twee domeinen VVE - beleidscontext en de VVE -condities.

Per domein wordt in onderstaande tabel weergegeven op welke punten de inspectie het gemeentelijk beleid en de uitvoering daarvan als voldoende (‘3’) beoordeelt, waar nog

(10)

verbeterpunten worden gezien, zowel zonder (‘2’) als met (‘1’) afspraken en op welke punten de gemeente als een voorbeeld voor anderen gezien wordt (‘4’).

De inspectie kan het beleid van de gemeente Noord-Beveland niet verifiëren op basis van documenten. Om deze reden zijn alle indicatoren aangemerkt als een verbeterpunt. Een uitzondering wordt gevormd door indicator 2a. De gemeente heeft per telefoon laten weten dat de GGD inmiddels de opdracht heeft gekregen om ook de voorwaarden voor voorschoolse educatie te beoordelen. De oordelen voorzien van een '*', wijken af van de oordelen uit de zelfevaluatie van de gemeente.

HET GEMEENTELIJKE VVE-BELEID Oordeel

1a1 Definitie doelgroepkind 3*

1a2 Bereik: het aantal kindplaatsen (peuters) 3*

1a3 Toeleiding 2

1a4 Ouders 2

1a5 Integraal VVE-programma 3

1a6 Externe zorg 3

1a7 Interne kwaliteitszorg van de voor- en de vroegscholen 2*

1a8 Doorgaande lijn 2*

1a9 Resultaten 1

1b VVE-coördinatie op gemeentelijk niveau 3

1c Systematische evaluatie en verbetering van VVE op gemeentelijk niveau 3

DE VVE-CONDITIES Oordeel

2a GGD-rapport 3

2b Gemeentelijk subsidiekader 2

Verificatie:

De gemeente heeft het RPCZ opdracht gegeven om een meerjarenplan VVE op te stellen. Het RPCZ heeft dit in nauwe samenwerking met KIBEO (de grootste partner voor kinderopvang in de regio) gedaan. In dit plan worden de beleidsvoornemens met betrekking tot VVE weergegeven voor de periode 2011-2014. Jaarlijks worden hier de activiteitenplannen van afgeleid. In het meerjarenplan is duidelijk terug te zien, dat de gemeente beleidsdoelen heeft geformuleerd op vrijwel alle aspecten uit de OKE-wet. Hieruit blijkt dat de gemeente Noord-Beveland zich zichtbaar inspant om de OKE-wet tot uitvoering te brengen. Uit de beschikking VVE 2012 Kibeo blijkt dat een aantal beleidsvoornemens ook daadwerkelijk vertaald zijn naar

subsidievoorwaarden.

Toch benoemt de inspectie een aantal indicatoren als verbeterpunt. Dit heeft twee redenen. Op de eerste plaats ademt het hele plan de sfeer van voorgenomen beleid uit. Er is geen

documentatie of informatie aangeleverd waaruit blijkt, dat dit beleid ook daadwerkelijk ten uitvoer is gebracht of mogelijk zelfs afgerond is. De tweede reden waarom de inspectie, ondanks het meerjarenplan, toch tot een aantal verbeterpunten komt, is het feit dat het voorgenomen beleid vrij eenzijdig gericht op de voorschoolse educatie. Tekenend is bijvoorbeeld dat bij de beschrijving van de verantwoordelijkheden ten aanzien van het zogenoemde kerngroepoverleg de verantwoordelijkheden van de vroegschool niet benoemd worden. Vanuit de OKE-wet is het juist de bedoeling dat afspraken met zowel de voorscholen als de vroegscholen worden

gemaakt.

Oordelen:

Aan de hand van de ingestuurde documenten, en in voorkomende gevallen ook in gesprekken met de betrokkenen in de gemeente, heeft de inspectie de oordelen uit de zelfrapportage geverifieerd (zie ook bijlage 1). Dit levert het volgende beeld op ten aanzien van de

geconstateerde verbeterpunten, de indicatoren waarbij de inspectie tot een ander oordeel komt en de eventuele voorbeelden voor anderen. Per indicator wordt kort aangegeven wat vanuit de OKE-wet bedoeld wordt met de betreffende indicator. De onderbouwing voor de verbeterpunten is in bovenstaande tekst 'verificatie' gegeven. Een enkele maar volgt nog een extra

indicatorspecifieke toelichting.

Pagina 10 van 24

(11)

1. Verbeterpunten met een afspraak.

1a9 Resultaten van VVE (art. 167 WPO, lid 1b)

Op gemeentelijk niveau dienen afspraken gemaakt te worden over de resultaten van VVE.

De Memorie van Toelichting bij de OKE-wet geeft voorbeelden, zonder uitputtend te zijn:

- het aantal kinderen dat een niveau stijgt;

- het aantal kinderen dat bijvoorbeeld minimaal op niveau C zit; of - afspraken over de minimale woordenschat aan het einde van groep 2.

Zeer recent (mede naar aanleiding van de VVE-bestandsopname in een aanpalende gemeente) zijn binnen de gemeente Noord-Beveland nieuwe plannen geformuleerd om te komen tot een instrument voor resultaatmeting. Hiervoor wordt waarschijnlijk aangesloten bij het landelijke programma DaVE. De plannen zijn echter in een pril stadium en nog niet vertaald in concrete doelstellingen en initiatieven. De inspectie heeft met de gemeente afgesproken dat in samenspraak met de betrokken partners resultaatafspraken zijn vastgelegd vóór 1 augustus 2013.

2. Verbeterpunten

1a3 De toeleiding (art. 167 WPO, lid 1a, 2)

Bij de toeleiding wordt gewaardeerd óf die op gemeentelijk niveau geregeld is en of daar een verantwoording bij wordt gegeven, met name hoe wordt geprobeerd het non-bereik aan te pakken.

De gemeente Noord-Beveland heeft geen zicht op het non-bereik.

1a4 Ouders (art. 15i WOT, lid 1b)

Het ouderbeleid op gemeentelijk niveau dient betrekking te hebben op:

- Of er een gericht ouderbeleid is dat aansluit bij de specifieke VVE -behoefte van de ouders in deze gemeente.

- Of ouders vooraf adequaat geïnformeerd zijn over VVE.

- De intakeprocedure.

- Hoe ouders gestimuleerd worden om thuis ontwikkelingsbevorderende activiteiten met hun kinderen te doen.

- Hoe ouders betrokken worden bij VVE op de voorschool.

- Hoe ouders geïnformeerd worden over de ontwikkeling van hun kind.

- Of rekening wordt gehouden met de thuistaal.

1a7 Interne kwaliteitszorg (art. 15i WOT, lid 1e)

Op gemeentelijk niveau dient aangegeven te zijn wat belangrijk is met betrekking tot de kwaliteit van VVE, en hoe deze kwaliteit gemeten én geborgd wordt.

De gemeente heeft geen afspraken met de vroegscholen over hoe de interne kwaliteitszorg op de locaties bewaakt dient te worden.

1a8 Doorgaande lijn (art. 167 WPO, lid 1a, 3; art. 15i WOT, lid 1f)*

Voor een goede VVE -kwaliteit is een doorgaande lijn tussen de voor- en vroegschool belangrijk. Die doorgaande lijn heeft betrekking op de volgende punten:

- De VVE-coördinatie tussen de voor- en de vroegschool.

- Of voldoende doelgroeppeuters doorstromen naar een vroegschool en of voldoende doelgroepkleuters op een voorschool gezeten hebben

- Of er gewerkt wordt met een overdrachtsformulier en liefst ook met een ‘warme overdracht’, zeker bij de risicokinderen.

- De afstemming tussen voor- en vroegschool van het aanbod (VVE -programma), het pedagogisch-educatief handelen van de leidsters, de wijze waarop met ouders wordt omgegaan, en de interne begeleiding en zorg.

Hoewel het meerjarenplan VVE een goede opmaat biedt voor het realiseren van de doorgaande lijn is dit toch een verbeterpunt. De gemeente komt op grond van de zelfrapportage tot deze conclusie dat de doorgaande lijn voldoende gewaarborgd is en refereert hierbij aan het Meerjarenplan VVE. De locaties beoordelen verschillende aspecten van de doorgaande lijn vrijwel allemaal als verbeterpunt. Hieruit trekt de inspectie de conclusie dat de voorgenomen acties uit het meerjarenplan nog niet uitgevoerd of niet bekend te zijn.

(12)

3. Voldoende

1a1 Definitie doelgroepkind (art. 167 WPO, lid 1a,1). Gemeenten krijgen geld van het rijk om de benodigde VVE -voorzieningen in de voorscholen te bekostigen op basis van

schoolgewichten in een gemeente. Daarbij wordt de volgende vuistregel gehanteerd om het aantal doelgroepkinderen vast te stellen waarvoor voldoende aanbod moet zijn gerealiseerd:

het aantal doelgroeppeuters is driekwart van het aantal kleuters van een gemeente met een leerlinggewicht. Gemeenten hebben nadrukkelijk de ruimte om hun definitie van

‘doelgroepkind’ nader in te vullen door aanvullende criteria te benoemen bijvoorbeeld de taalachterstand van kinderen mee te nemen. De gemeente dient helder te verantwoorden welke definitie ze hanteert.

De gemeente Noord-Beveland geeft in haar zelfrapportage aan een dergelijke definitie niet te hanteren. In de beschikking 2012 aan Kibeo wordt opgemerkt dat over de

doelgroepdefinitie nog nader overleg zal plaatsvinden. Op provinciaal niveau is wel een samenwerkingsovereenkomst GGD, JGZ, Zeeuws breed opgesteld, waarin een definitie van een doelgroepkind is opgenomen. De gemeente Noord-Beveland refereert aan deze

samenwerking maar stelt tegelijkertijd dat vooralsnog de definitie op basis van het leerlinggewicht gehanteerd wordt. Daarmee wordt deze indicator toch als voldoende gewaardeerd.

1a2 Het bereik (peuters) (art. 166 WPO). Dit betreft zowel het aantal aangeboden kindplaatsen (voor hoeveel doelgroepkinderen zijn er ‘plaatsen’ gecreëerd) als het aantal bezette VVE -kindplaatsen (hoeveel VVE -kindplaatsen worden ook daadwerkelijk ’bezet’

door doelgroepkinderen). De eisen die aan een VVE -kindplaats gesteld worden zijn zaken als: er wordt gewerkt met een integraal VVE -programma, de leidsters zijn VVE -geschoold, er wordt voldoende VVE per week gegeven enz.

De gemeente Noord-Beveland geeft aan dat zij wel weet hoeveel doelgroeppeuters er volgens de rijksdefinitie zijn, maar niet hoeveel volgens de eigen definitie. Strikt genomen weet ze dus hoeveel doelgroepkinderen er zijn en hoeveel VVE-plaatsen ze dient te creëren.

Deze plaatsen zijn volgens de zelfevaluatie ook gecreëerd en daarmee is ook deze indicator voldoende.

1a5 Integraal VVE-programma (Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie art. 5; art. 15i, lid 1c)

Voor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling. De gemeente geeft aan welke VVE-

programma’s door de gemeente worden geaccepteerd.

In de gemeente Noord-Beveland maken alle voorscholen onderdeel uit van Kibeo Kinderopvang. Binnen Kibeo wordt met een integraal VVE-programma gewerkt. In het meerjarenplan VVE 2011-2014 staat het werken met een integraal programma ook als veranderingsonderwerp genoemd.

1a6 Externe zorg (art. 15i WOT, lid 1d)

De gemeente dient een overzicht te hebben van zorginstanties waar een beroep op kan worden gedaan door voor- en vroegscholen voor kinderen die deze zorg nodig hebben.

Hierbij moet duidelijk zijn welke zorg geboden kan worden en welke afspraken er gemaakt zijn over contactgegevens en werkwijze.

De gemeente Noord-Beveland geeft in de zelfevaluatie aan, dit beeld te hebben. Zij verwijst hiervoor overigens niet naar een onderliggend document. De inspectie beschikt echter over een zogenoemd Driepartijenconvenant uit 2011 waarin de zorgstructuur tussen voorscholen, basisscholen en zorgaanbieders is vastgelegd. Dit convenant is ook ondertekent door de gemeente Noord-Beveland. Het is opmerkelijk dat de gemeente niet aan dit convenant refereert.

1b VVE-coördinatie op gemeentelijk niveau (art. 1.50a en 2.5 WKo; art 167)*

Bij de VVE-coördinatie op gemeentelijk niveau gaat het zowel om de sturing als om de uitvoerende coördinatie. De sturing zal doorgaans in LEA-kaders (lokale educatieve agenda) plaatsvinden. Daarnaast zijn er op gemeentelijk niveau allerlei uitvoerende coördinatietaken over het realiseren van het bereik, de certificering van leidsters, enz.

De gemeente Noord-Beveland heeft de coördinatie gedelegeerd aan het RPCZ. Het RPCZ voert de coördinatie uit met Kibeo Kinderopvang. Uit de beschikking VVE 2012 Kibeo blijkt dat een aantal beleidsvoornemens ook daadwerkelijk vertaald zijn naar

Pagina 12 van 24

(13)

subsidievoorwaarden.

2a GGD Rapport (art. 1.63 en 2.21 WKo)

De gemeente moet geregeld hebben dat de GGD de basiskwaliteit van de voorscholen beoordeelt en dat er recente GGD-rapporten zijn. Dit betreft de basiskwaliteitseisen uit de Wet Kinderopvang en kwaliteit peuterspeelzalen (art. 1.50 en 2.6) en de eisen aan de voorschoolse educatie (art. 1.50b en 2.8, en het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie); het zogenoemde 8^e domein. Deze eisen zijn uitgewerkt in het model-GGD-toetsingskader.

De gemeente Noord-Beveland heeft afspraken gemaakt met de GGD over het onderzoeken van het zogenoemde 8^e domein.

4. Voorbeelden voor anderen Geen

(14)

Pagina 14 van 24

(15)

2 De oordelen over de voor- en de vroegscholen

De voorscholen uit het overzicht in paragraaf 1.1 hebben een digitale vragenlijst gekregen om zelf te rapporteren over de kwaliteit van VVE.

Elke voorschool heeft de eigen zelfrapportage teruggekregen, inclusief de bijbehorende oordelen.

In bijlage 2 staan de resultaten van de zelfbeoordelingen van de VVE-locaties.

Vanwege het geringe aantal VVE-locaties en doelgroepkinderen in deze gemeente heeft de onderwijsinspectie geen bezoeken op de locaties uitgevoerd.

De zelfrapportages geven een wisselend beeld. Binnen vrijwel alle aspecten is een grote diversiteit in hoe de locaties zichzelf beoordelen. De aspecten waarbinnen het meest eenduidig gescoord wordt zijn 'condities' (overwegend positief) en 'doorgaande lijn' (overwegend kritisch).

Vooral binnen de aspecten ouders, zorg en begeleiding, doorgaande lijn en resultaten zijn relatief veel verbeterpunten te zien.

(16)

Pagina 16 van 24

(17)

3 Conclusies

De inspectie heeft zowel op het niveau van de gemeente, als op het niveau van de afzonderlijke locaties, gekeken naar de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie in deze gemeente.

Bij het oordeel over de kwaliteit van het gemeentelijk beleid heeft de inspectie in eerste instantie gebruik gemaakt van de zelfevaluatie van de gemeente. Door middel van documentenanalyse heeft de inspectie de oordelen van de gemeente geverifieerd.

De VVE-locaties in deze gemeente hebben een digitale vragenlijst gekregen waarin ze zelf de kwaliteit van VVE beoordeeld hebben.

Vanwege het geringe aantal VVE-locaties en doelgroepkinderen in deze gemeente heeft de onderwijsinspectie geen bezoeken op de VVE-locaties uitgevoerd.

Gemeentelijk beleid

De inspectie komt op twee indicatoren tot een negatiever beeld dan de gemeente zelf. Dit betreft 'de interne kwaliteitszorg van de voor- en vroegscholen' en de 'doorgaande lijn'. De inspectie komt tot deze meer kritische waardering op grond van het feit dat de toegestuurde beleidsstukken alleen betrekking hebben op de voorscholen en omdat op grond van de locatierapporten, het gemeentelijk standpunt ernstig wordt tegengesproken.

Locatierapporten

Wanneer de zelfrapportage van de gemeente naast de zelfrapportages van de locaties wordt gelegd, dan vallen een aantal punten op:

 bij de aspecten ouders, externe zorg, resultaten en externe zorg komt het beeld vanuit de zelfrapportages van de locaties in grote lijnen overeen met het beeld op grond van het gemeentelijk beleid;

 bij het aspect doorgaande lijn is de gemeente positief. De locaties daarentegen zijn op dit punt erg kritisch. Kennelijk zijn zowel de locaties niet goed op de hoogte van de inhoud van het beleid dat in samenwerking met het RPCZ tot stand kwam. Of het beleid is dermate nieuw dat het nog niet geïmplementeerd is.

Afspraken

Verbeterpunten bij de indicatoren 1a9 (resultaten van VVE) en 2a (GGD-rapport en het toetsen van de voorwaarden voor basiseducatie (zgn. 8^e domein) leiden tot een afspraak met de inspectie. In de gemeente Noord-Beveland is dit aan de orde voor wat betreft indicator 1a9.

 De inspectie heeft met de gemeente afgesproken dat in samenspraak met de betrokken partners resultaatafspraken zijn vastgelegd vóór 1 augustus 2013.

(18)

Pagina 18 van 24

(19)

Bijlage 1: de beantwoording van de digitale vragenlijst door de gemeente Noord-Beveland

HET GEMEENTELIJKE VVE-BELEID Ant-

woord

Oordeel

1a1 Definitie doelgroepkind

Hanteert uw gemeente een definitie van wat een doelgroeppeuter is? Nee 2 Hanteert uw gemeente een definitie van wat een doelgroepkleuter is? Nee 2 Heeft u een document waarin de definitie van de doelgroepkleuters is

beschreven?

Nee

1a2 Bereik: het aantal kindplaatsen (peuters)

Weet u voor hoeveel peuters u VVE-plaatsen dient te creëren uit de onderwijsachterstandsgelden van het rijk?

Ja Voor hoeveel peuters diende u VVE-plaatsen te creëren per 1 augustus

2011?

15 Voor hoeveel peuters heeft u VVE-plaatsen gecreëerd per 1 augustus

2011?

15 Weet u hoeveel doelgroeppeuters er in uw gemeente zijn per 1 augustus

2011, uitgaande van uw eigen doelgroepdefinitie (als u die heeft)?

Nee 2 Hoeveel doelgroeppeuters zijn er in uw gemeente per 1 augustus 2011?

Hoeveel van deze doelgroeppeuters hebben VVE gehad?

Heeft u een document waarin het bereik van de doelgroepkleuters is beschreven?

Ja

1a3 Toeleiding

Heeft u een document waarin is beschreven hoe het toeleidingstraject van de doelgroeppeuters naar de voorschool eruit ziet?

Ja 3

Kunt u hieronder kort beschrijven uit welke stappen dat traject bestaat?

Is er een dekkend bestand van waaruit de doelgroeppeuters kunnen worden geïdentificeerd ? (zoals het Integraal Dossier JGZ [ID-JGZ])

Ja 3 Heeft uw gemeente zicht op de aard en de omvang van het non-bereik,

d.w.z. welke ouders hun kinderen niet naar VVE laten gaan terwijl het wel doelgroeppeuters zijn?

Nee 2

1a4 Ouders

Gericht ouderbeleid: Is er sprake van een analyse van de ouderpopulatie, waardoor duidelijk wordt waar het VVE-ouderbeleid zich op moet richten?

Ja 3

Is dat in een document te lezen? Ja

Kunt u hieronder kort beschrijven wat die analyse inhoudt?

Wordt in het ouderbeleid expliciet uitgewerkt dat zoveel mogelijk ouders worden bereikt?

Ja

Kunt u hieronder kort beschrijven wat dat beleid om zoveel mogelijk ouders te bereiken inhoudt?

Worden de ouders vóórdat hun doelgroepkind naar de voorschool gaat adequaat geïnformeerd over het doel en de werkwijze van VVE en de voorschool?

Ja 3

Kunt u hieronder kort beschrijven wat dat beleid om de ouders te informeren inhoudt?

Is er sprake van een vastgestelde intakeprocedure van de doelgroepkinderen?

Nee 2 Kunt u hieronder kort beschrijven wat die intake inhoudt?

(20)

Is er gemeentelijk beleid om ouders te stimuleren thuis VVE-activiteiten met hun kind te doen?

Ja 3

Kunt u hieronder kort beschrijven wat dat beleid inhoudt?

Is er gemeentelijk beleid om ouders te stimuleren op de voor(- en vroeg)school VVE-activiteiten met hun kind te doen?

Ja 3

Is er gemeentelijk beleid om ouders te informeren over de ontwikkeling van het kind?

Ja 3

Is er gemeentelijk beleid om rekening te houden met de thuistaal van de doelgroepkinderen?

Nee 2 Kunt u hieronder kort beschrijven wat dat beleid inhoudt?

1a5 Integraal VVE-programma

Is er gemeentelijk beleid over het te hanteren VVE-programma in de voorschool?

Ja 3

Is er gemeentelijk beleid over het te hanteren kind- of leerlingvolgsysteem in de voor- en/of vroegschool?

Ja 3

1a6 Externe zorg

Is er gemeentelijk beleid over de (externe) zorg voor peuters die meer nodig hebben dan VVE?

Ja 3

1a7 Interne kwaliteitszorg van de voor- en de vroegscholen Zijn er gemeentelijke afspraken over de manier waarop de voor- en

vroegscholen hun interne kwaliteitszorg uitvoeren?

Ja 3

1a8 Doorgaande lijn

Is er gemeentelijk beleid over de VVE-coördinatie tussen de voor- en de vroegschool?

Ja 3

Is er gemeentelijk beleid om zoveel mogelijk kinderen door te laten stromen van de voorschool naar een vroegschool?

Ja 3

Is er gemeentelijk beleid over de zgn. ‘warme overdracht’ van de voorschool naar de vroegschool?

Ja 3

Pagina 20 van 24

(21)

Is er gemeentelijk beleid over de afstemming van het aanbod van de voor- en de vroegschool op elkaar?

Ja 3

Is er gemeentelijk beleid over de afstemming van pedagogisch-educatief handelen van de voor- en de vroegschool op elkaar?

Ja 3

Is er gemeentelijk beleid over de afstemming van het ouderbeleid van de voor- en de vroegschool op elkaar?

Ja 3

Is er gemeentelijk beleid over de afstemming van interne begeleiding en de zorg van de voor- en de vroegschool op elkaar?

Ja 3

1a9 Resultaten

Zijn er gemeentelijke afspraken met de schoolbesturen over de te bereiken resultaten met VVE?

Nee 1 Kunt u hieronder kort beschrijven wat die resultaatafspraken zijn? (Een

voorbeeld: Minder dan 25% van de doelgroepkinderen scoort op D- of E- niveau bij de Cito-toetsen Taal voor kleuters en Ordenen)

1a10 Nadere VVE-afspraken op gemeentelijk niveau

Zijn er nadere gemeentelijke afspraken over de voorscholen? Dus

‘bovenop’ de wettelijke eisen.

Nee Kunt u hieronder kort beschrijven wat die nadere afspraken over de

voorscholen zijn?

Zijn er nadere gemeentelijke afspraken over de vroegscholen? Bijvoorbeeld in LEA-verband.

Nee Kunt u hieronder kort beschrijven wat die nadere afspraken over de

vroegscholen zijn?

1b VVE-coördinatie op gemeentelijk niveau

Is er VVE-coördinatie op gemeentelijk niveau wat betreft de aansturing van VVE? (Stuurgroep, LEA, e.d.)

Ja 3

Kunt u hieronder kort beschrijven hoe die VVE-aansturing op gemeentelijk niveau er uit ziet?

Is er VVE-coördinatie op gemeentelijk niveau wat betreft de uitvoering van VVE? (bijv. in de werkgroep VVE, of zoiets)

Ja 3

Kunt u hieronder kort beschrijven hoe die coördinatie van de VVE- uitvoering er uit ziet?

1c Systematische evaluatie en verbetering van VVE op gemeentelijk niveau Wordt VVE op gemeentelijk niveau systematisch geëvalueerd en

verbeterd? (via een (VVE)monitor, gemeentelijk VVE-evaluaties, VVE- beleidsplannen, en dergelijke?)

Ja 3

Kunt u hieronder kort beschrijven hoe die systematisch evaluatie en verbetering van VVE op gemeentelijk niveau er uit ziet?

(22)

DE VVE-CONDITIES Ant-

woord

Oordeel

2a GGD-rapport

Heeft u afspraken met de GGD dat zij bij het beoordelen van de

kinderdagverblijven óók de voorschoolse educatie (het zgn. 8e domein) beoordelen?

Ja

Is dat in een document te lezen? Nee

Is u bekend vanaf welke datum de GGD ook het 8e domein meeneemt in haar beoordeling van de kinderdagverblijven?

Nee Wat is die datum?

Heeft u afspraken met de GGD dat zij bij het beoordelen van de peuterspeelzalen óók de voorschoolse educatie (het zgn. 8e domein) beoordelen?

Ja 3

Is dat in een document te lezen? Nee

Is u bekend vanaf welke datum de GGD ook het 8e domein meeneemt in haar beoordeling van de peuterspeelzalen?

Nee 2 Wat is die datum

2b Gemeentelijk subsidiekader

Is er een gemeentelijk VVE-subsidiekader voor de voorscholen (of een verordening, een beschikking, e.d.)

Ja 3 - beschikking 2012 VVE kibeo.doc

- beschikking VVE RPCZ 2012.doc

Staat daarin dat de maximale groepsgrootte 16 peuters per groep is? Ja 3 Wat is dan de maximale groepsgrootte?

Staat daarin dat er voor elke groep sprake moet zijn van een “dubbele bezetting”?

Ja 3 Wat is dat criterium?

Staat daarin dat er voor elke groep minimaal 10 uur VVE gegeven wordt? Ja 3 Wat is dat criterium?

Staat daarin dat de leidsters/beroepskrachten gekwalificeerd moeten zijn, d.w.z. dat ze minimaal MBO-3 niveau zijn?

Ja 3 Wat is dat criterium?

Staat daarin dat de leidsters/beroepskrachten voldoende geschoold moeten zijn voor VVE?

Ja 3 Wat zijn de scholingseisen in uw gemeente?

Staat daarin dat er voor elke leidster/beroepskracht een opleidingsplan moet zijn? (N.B. Het mag ook één plan zijn waarin per leidster het opleidingsplan staat.)

Nee 2

Afsluitende toelichting

Hier kunt u een toelichting geven.

ingevuld is peuterspeelzalen, dit betreft de peutergroepen

de doelgroep definitie is momenteel nog niet bepaald, dit wordt provinciaal afgestemd en uiteindelijk vastgesteld, momenteel wordt uitgegaan van de definitie van gewichtenregeling.

Pagina 22 van 24

(23)

Bijlage 2 De resultaten op de digitale vragenlijsten van de voor- en de vroegscholen

CONDITIES 1 2 3 4

A0.1 Recent en compleet GGD-rapport 5

A0.2 VE-basisvoorwaarden 5

A2 Groepsgrootte 5

A3 "Dubbele bezetting" 2 4 1 A4.1 Voldoende VVE-tijd per week 5

A5.2 Opgeleide leidsters 5

A5.3 Nederlands spreken 2 3

A5.4 VVE-geschoolde leidsters 1 6

A5.5 Jaarlijks opleidingsplan 5

OUDERS 1 2 3 4

B1 Gericht ouderbeleid 7

B2 Vooraf info aan ouders 6 1

B3 Intake 7

B4 Thuis VVE-activiteiten 2 5

B5 VVE-participatie van ouders op school 7 B6 Info ouders over ontwikkeling kind 4 3

KWALITEIT VAN DE UITVOERING VAN VVE

1 2 3 4

C1.1 Integraal programma 7

C1.2 Doelgerichte planning 5 2

C1.4a Opklimmende moeilijkheidsgraad 1 1

C1.4b Brede ontwikkeling 2

C1.4c Leeftijddifferentiatie 1 1 C1.4d Differentiatie ontwikkelingsniveau 1 1 C2.5 Inrichting van de ruimte 6 1

ONTWIKKELING, BEGELEIDING EN ZORG

1 2 3 4

D1.1 Volgen ontwikkeling kinderen 7

D1.2a Planning hele groep 7

D1.2b Planning kleine groep

D1.2c Planning (zorg)leerlingen 7

D1.3 Evaluatie begeleiding 1 6

D2.1 Welke kinderen externe zorg nodig? 1 6 D2.2b Overleg ouders over externe zorg D2.3 Volgen van de externe zorg 5 2

(24)

Pagina 24 van 24

KWALITEITSZORG BINNEN DE VOOR- C.Q. VROEGSCHOOL

1 2 3 4

E1 VVE-coördinatie binnen school 7

E2 VVE evalueren 1 6

E3 Opbrengsten evalueren 5 2

E4 Verbetermaatregelen 6 1

E5 VVE borgen 6 1

E6 VVE in kwaliteitszorg binnen school 2

DOORGAANDE LIJN 1 2 3 4

F1 VVE-coördinatie tussen voor-vroeg 3 4

F2 Doorstroom naar vroegschool 5

F3 Warme overdracht 1 1

F4 Afstemming aanbod 7

F5 Afstemming ped/educ handelen 7

F6 Afstemming over ouders 7

F7 Afstemming begeleiding/zorg 7

OPBRENGSTEN VAN VVE 1 2 3 4

G1 VVE-resultaten meten 2

G2 Niveau VVE-resultaten 1

G3 Verlengde kleuterperiode 2