EUROPEES PARLEMENT AMENDEMENTEN Commissie juridische zaken 2008/2124(INI) Ontwerpverslag Manuel Medina Ortega (PE412.

(1)

AM\748009NL.doc PE414.347v01-00

NL NL

EUROPEES PARLEMENT

2004 ^





 

2009 Commissie juridische zaken

2008/2124(INI) 16.10.2008

AMENDEMENTEN 1 - 16

Ontwerpverslag

Manuel Medina Ortega (PE412.249v01-00)

houdende aanbevelingen aan de Commissie inzake de Europese authentieke akte

(2008/2124(INI))

(2)

PE414.347v01-00 2/12 AM\748009NL.doc

NL

AM_Com_NonLegReport

(3)

AM\748009NL.doc 3/12 PE414.347v01-00

NL

Amendement 1 Diana Wallis Ontwerpresolutie Overweging D

Ontwerpresolutie Amendement

D. overwegende dat de Commissie in haar mededeling over het Haags programma erkend heeft dat de erkenning van openbare documenten een fundamenteel civielrechtelijk aspect is waaraan moet worden gewerkt; dat het daarom

noodzakelijk en dringend is te zorgen voor de erkenning en uitvoering van authentieke aktes zoals omschreven in het arrest in de zaak Unibank,

D. overwegende dat de Commissie in haar mededeling over het Haags programma erkend heeft dat de erkenning van openbare documenten een fundamenteel civielrechtelijk aspect is waaraan moet worden gewerkt; dat het daarom

noodzakelijk en dringend is te zorgen voor de erkenning en uitvoering van authentieke aktes zoals omschreven in het arrest in de zaak Unibank; overwegende dat het, gelet op de verschillende rechtsbestellen in de Europese Unie, van belang is om te waarborgen dat naast authentieke aktes ook overeenkomsten tussen partijen die uitvoerbaar zijn in de lidstaten waar ze zijn gesloten, worden erkend en

uitvoerbaar worden verklaard onder dezelfde voorwaarden als rechterlijke beslissingen,

Or. en

Amendement 2 Jean-Paul Gauzès Ontwerpresolutie Overweging J

J. overwegende dat de bestaande

regelgeving inzake wederzijdse erkenning van rechterlijke beslissingen van

toepassing is op authentieke aktes, aangezien deze afkomstig zijn van de overheid,

Niet van toepassing op de Nederlandse versie

Or. fr

(4)

PE414.347v01-00 4/12 AM\748009NL.doc

NL

Amendement 3 Jean-Paul Gauzès Ontwerpresolutie Overweging G

G. overwegende dat bedrijven steeds meer filialen in het buitenland hebben en intracommunautaire activiteiten die meer verkeer van authentieke aktes meebrengen,

G. overwegende dat bedrijven steeds meer vestigingen in het buitenland hebben en intracommunautaire activiteiten die meer verkeer van authentieke aktes met

betrekking tot de oprichting en het functioneren van deze bedrijven meebrengen,

Or. fr

Amendement 4 Diana Wallis Ontwerpresolutie Overweging L

L. overwegende dat de fundamentele voorwaarde voor de bewijskracht van een authentieke akte is dat de authenticiteit ervan wordt erkend in die zin dat de akte is afgegeven door een ambtenaar welke gemachtigd is tot het opstellen van authentieke aktes of door een overheidsorgaan; dat het gezien

wederzijdse vertrouwen in de rechtspraak van de lidstaten te wettigen is dat

procedures in verband met de verificatie van de authenticiteit in de toekomst nog slechts nodig zullen zijn wanneer er

serieuze twijfels rijzen omtrent de echtheid ervan,

L. overwegende dat de fundamentele voorwaarde voor de bewijskracht van een authentieke akte is dat de authenticiteit ervan wordt erkend in die zin dat de akte is afgegeven door een ambtenaar of

professioneel adviseur welke gemachtigd is tot het opstellen van authentieke aktes of analoge, formele juridische documenten waarin een rechtsfeit of -handeling wordt vastgelegd of door een overheidsorgaan;

dat het gezien wederzijdse vertrouwen in de rechtspraak van de lidstaten te wettigen is dat procedures in verband met de verificatie van de authenticiteit in de toekomst nog slechts nodig zullen zijn wanneer er serieuze twijfels rijzen omtrent de echtheid ervan,

Or. en

(5)

AM\748009NL.doc 5/12 PE414.347v01-00

NL

Amendement 5 Jean-Paul Gauzès Ontwerpresolutie Overweging N

N. overwegende dat de stelsels van openbare registers op het gebied van vastgoed verschillen vertonen qua structuur en organisatie, alsook qua aard en mate van openbare trouw, en dat het vastgoedrecht daarom moet worden uitgesloten van een toekomstig communautair instrument, gezien de nauwe band tussen de wijze waarop een authentieke akte wordt opgesteld enerzijds, en de inschrijving ervan in het openbare register anderzijds,

N. overwegende dat de stelsels van openbare registers op het gebied van vastgoed verschillen vertonen qua structuur en organisatie, alsook qua aard en mate van openbare trouw, en dat de overdracht van zakelijke vastgoedrechten daarom moet worden uitgesloten van een toekomstig communautair instrument, gezien de nauwe band tussen de wijze waarop een

authentieke akte wordt opgesteld enerzijds, en de inschrijving ervan in het openbare register anderzijds,

Or. fr

Amendement 6 Jean-Paul Gauzès Ontwerpresolutie Overweging P

P. overwegende dat authentieke aktes niet bestaan in common law-stelsels, met name in Engeland in Wales, of in de

Scandinavische landen; dat Engeland en Wales weliswaar de beroepsfiguren solicitor (procureur) en scrivener notaries kennen die notariële taken vervullen, maar dat deze juristen geen authentieke aktes kunnen opstellen maar slechts

handtekeningen kunnen certificeren; dat daarom bij de vaststelling van wetgeving inzake Europese authentieke aktes

maatregelen moeten worden genomen om te vermijden dat hierover verwarring kan

P. overwegende dat authentieke aktes niet bestaan in common law-stelsels, met name in Engeland in Wales, of in de

Scandinavische landen; dat Engeland en Wales weliswaar de beroepsfiguren solicitor (procureur) en scrivener notaries kennen die notariële taken vervullen, maar dat deze juristen geen authentieke aktes kunnen opstellen maar slechts

handtekeningen kunnen certificeren; dat daarom bij de vaststelling van wetgeving inzake Europese authentieke aktes

maatregelen moeten worden genomen om te vermijden dat hierover verwarring kan

(6)

PE414.347v01-00 6/12 AM\748009NL.doc

NL

ontstaan; dat vervolgens alle nodige voorzorg in acht moet worden genomen om te vermijden dat dergelijke aktes gebruikt kunnen worden in landen waar zij niet kunnen worden opgesteld door burgers uit die landen zelf, om zo procedures die in de rechtsbestellen van die landen zijn voorgeschreven, te omzeilen (bijv.

gerechtelijke verificatie); dat er bovendien, om de bewustmaking omtrent juridische beroepen in lidstaten waar authentieke aktes niet bestaan te vergroten, een passende voorlichtingscampagne moet worden gelanceerd door de Commissie, en dat alles in het werk moet worden gesteld om ervoor te zorgen dat juristen in het common law-stelsel zich bewust zijn van het werk dat civielrechtelijke notarissen verrichten en van het potentiële voordeel voor hun cliënten, met name op het gebied van de rechtszekerheid, van het gebruik van authentieke aktes bij transacties die zij voornemens zijn af te sluiten in landen waar dat instrument wordt gebruikt; dat dit opnieuw de vinger legt op een behoefte waarop de Commissie juridische zaken van het Europees Parlement al vaak heeft gewezen, te weten de behoefte aan trans- Europese netwerken van beoefenaars van juridische beroepen, aan

voorlichtingscampagnes en –materiaal en aan gemeenschappelijke opleiding, initiatieven die de Commissie verzocht wordt te promoten,

ontstaan; dat vervolgens alle nodige voorzorg in acht moet worden genomen om te vermijden dat dergelijke aktes gebruikt kunnen worden in landen waar zij niet kunnen worden opgesteld door burgers uit die landen zelf, om zo procedures die in de rechtsbestellen van die landen zijn voorgeschreven, te omzeilen (bijv.

gerechtelijke verificatie); dat er bovendien, om de bewustmaking omtrent juridische beroepen in lidstaten waar authentieke aktes niet bestaan te vergroten, een passende voorlichtingscampagne moet worden gelanceerd door de Commissie, en dat alles in het werk moet worden gesteld om ervoor te zorgen dat juristen in het common law-stelsel zich bewust zijn van het werk dat civielrechtelijke ambtenaren verrichten en van het potentiële voordeel voor hun cliënten, met name op het gebied van de rechtszekerheid, van het gebruik van authentieke aktes bij transacties die zij voornemens zijn af te sluiten in landen waar dat instrument wordt gebruikt; dat dit opnieuw de vinger legt op een behoefte waarop de Commissie juridische zaken van het Europees Parlement al vaak heeft gewezen, te weten de behoefte aan trans- Europese netwerken van beoefenaars van juridische beroepen, aan

voorlichtingscampagnes en –materiaal en aan gemeenschappelijke opleiding, initiatieven die de Commissie verzocht wordt te promoten,

Or. fr

Amendement 7 Diana Wallis Ontwerpresolutie Overweging P

P. overwegende dat authentieke aktes niet bestaan in common law-stelsels, met name

(7)

AM\748009NL.doc 7/12 PE414.347v01-00

NL

in Engeland in Wales, of in de

Scandinavische landen; dat Engeland en Wales weliswaar de beroepsfiguren solicitor (procureur) en scrivener notaries kennen die notariële taken vervullen, maar dat deze juristen geen authentieke aktes kunnen opstellen maar slechts

handtekeningen kunnen certificeren; dat daarom bij de vaststelling van wetgeving inzake Europese authentieke aktes

maatregelen moeten worden genomen om te vermijden dat hierover verwarring kan ontstaan; dat vervolgens alle nodige voorzorg in acht moet worden genomen om te vermijden dat dergelijke aktes gebruikt kunnen worden in landen waar zij niet kunnen worden opgesteld door burgers uit die landen zelf, om zo procedures die in de rechtsbestellen van die landen zijn voorgeschreven, te omzeilen (bijv.

gerechtelijke verificatie); dat er bovendien, om de bewustmaking omtrent juridische beroepen in lidstaten waar authentieke aktes niet bestaan te vergroten, een passende voorlichtingscampagne moet worden gelanceerd door de Commissie, en dat alles in het werk moet worden gesteld om ervoor te zorgen dat juristen in het common law-stelsel zich bewust zijn van het werk dat civielrechtelijke notarissen verrichten en van het potentiële voordeel voor hun cliënten, met name op het gebied van de rechtszekerheid, van het gebruik van authentieke aktes bij transacties die zij voornemens zijn af te sluiten in landen waar dat instrument wordt gebruikt; dat dit opnieuw de vinger legt op een behoefte waarop de Commissie juridische zaken van het Europees

Parlement al vaak heeft gewezen, te weten de behoefte aan trans-Europese netwerken van beoefenaars van juridische beroepen, aan voorlichtingscampagnes en –materiaal en aan gemeenschappelijke opleiding, initiatieven die de Commissie verzocht

in Engeland en Wales, of in de

Scandinavische landen; dat Engeland en Wales weliswaar de beroepsfiguren solicitor (procureur) en scrivener notaries kennen die notariële taken vervullen, maar deze juristen in plaats van de bevoegdheid om authentieke aktes op te stellen, de bevoegdheid hebben om te certificeren dat een handtekening authentiek is of dat een kopie identiek is aan het origineel; dat het, gelet op de verschillende

rechtsbestellen in de Europese Unie en op het waarborgen van gelijkheid tussen het uitoefenen van juridische beroepen in elke lidstaat, van belang is om te

verwijzen naar artikel 46 van Verordening (EG) nr. 2201/2003 (Brussel II bis)¹, waarin het volgende wordt bepaald:

“authentieke akten, verleden en uitvoerbaar in een lidstaat, en overeenkomsten tussen partijen,

uitvoerbaar in de lidstaat van herkomst, worden onder dezelfde voorwaarden erkend en uitvoerbaar gemaakt als beslissingen”; dat vervolgens alle nodige voorzorg in acht moet worden genomen om te vermijden dat dergelijke aktes gebruikt kunnen worden in landen waar zij niet kunnen worden opgesteld door burgers uit die landen zelf, om zo procedures die in de rechtsbestellen van die landen zijn voorgeschreven, te omzeilen (bijv.

gerechtelijke verificatie); dat er bovendien, om de bewustmaking omtrent juridische beroepen in lidstaten te vergroten een passende voorlichtingscampagne moet worden gelanceerd door de Commissie teneinde een informatie-uitwisseling te faciliteren tussen de verschillende juridische beroepen, gericht op het bevorderen en begrijpen van de soorten juridische instrumenten die er naast een formele rechterlijke uitspraak bestaan; dat dit opnieuw de vinger legt op een behoefte waarop de Commissie juridische zaken van

1 Verordening (EG) nr. 2201/2003 van de Raad van 27 november 2003 betreffende de bevoegdheid en de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke

verantwoordelijkheid (PB L 338 van 23.12.2003, blz. 1).

(8)

PE414.347v01-00 8/12 AM\748009NL.doc

NL

wordt te promoten, het Parlement al vaak heeft gewezen, te weten de behoefte aan trans-Europese netwerken van beoefenaars van juridische beroepen, aan voorlichtingscampagnes en -materiaal en aan gemeenschappelijke opleiding, initiatieven die de Commissie verzocht wordt te promoten,

Or. en

Amendement 8 Neena Gill

Ontwerpresolutie

Overweging Q bis (nieuw)

Q bis. overwegende dat notariële aktes geen bekend onderdeel zijn van common law-stelsels en dat de erkenning van notariële aktes in common law-stelsels derhalve niet de wederzijdse erkenning door civil law-stelsels zou inhouden van aktes of andere instrumenten die

gelijkwaardige gevolgen hebben als notariële aktes; dat de wetgeving met betrekking tot het beheer van

nalatenschappen van overleden personen in common law-stelsels vereist dat het vermogen van dergelijke personen is gevestigd in persoonlijke

vertegenwoordigers wier status als zodanig wordt bevestigd door een

rechterlijk vonnis en overwegende dat het derhalve van essentieel belang is dat de erkenning van notariële aktes niet van invloed mag zijn op een directe overgang van eigendomsrechten die op het

vermogen van de overledene persoon rusten of anderszins afbreuk doen aan de integriteit van de procedures voor het beheer van dergelijke nalatenschappen die zijn vastgelegd in common law- stelsels,

Or. en

(9)

AM\748009NL.doc 9/12 PE414.347v01-00

NL

Amendement 9 Diana Wallis Ontwerpresolutie Paragraaf 1

1. is van mening dat het wederzijdse vertrouwen in het recht binnen de Gemeenschap van dien aard is dat de procedures voor de verificatie van de echtheid van authentieke aktes in

grensoverschrijdende zaken in de toekomst kunnen worden afgeschaft; is van oordeel dat deze erkenning van een authentieke akte met het oog op het gebruik ervan in de aangezochte lidstaat slechts mag worden geweigerd wanneer er ernstige en

gemotiveerde twijfel bestaat over de echtheid ervan, of indien erkenning in strijd is met de openbare orde van de aangezochte lidstaat;

1. is van mening dat het wederzijdse vertrouwen in het recht binnen de Gemeenschap van dien aard is dat de procedures voor de verificatie van de echtheid van authentieke aktes of analoge, formele juridische documenten waarin een rechtsfeit of -handeling wordt vastgelegd in grensoverschrijdende zaken in de toekomst kunnen worden afgeschaft;

is van oordeel dat deze erkenning van een authentieke akte of analoog juridisch document met het oog op het gebruik ervan in de aangezochte lidstaat slechts mag worden geweigerd wanneer er ernstige en gemotiveerde twijfel bestaat over de echtheid ervan, of indien erkenning in strijd is met de openbare orde van de aangezochte lidstaat;

Or. en

2. verzoekt de Commissie om krachtens artikel 65, punt a) en artikel 67, lid 5, tweede streepje, van het EG-Verdrag, een wetgevingsvoorstel voor te leggen aan het Europees Parlement met het oog op de wederzijdse erkenning en uitvoering van authentieke aktes;

2. verzoekt de Commissie om krachtens artikel 65, punt a) en artikel 67, lid 5, tweede streepje, van het EG-Verdrag, een wetgevingsvoorstel voor te leggen aan het Europees Parlement met het oog op de wederzijdse erkenning en uitvoering van authentieke aktes en analoge, formele juridische documenten;

(10)

PE414.347v01-00 10/12 AM\748009NL.doc

NL

Or. en

3. wijst erop dat de erkenning niet tot gevolg mag hebben dat een buitenlandse akte meer rechtskracht krijgt dan die welke een nationale akte zou hebben;

3. wijst erop dat de erkenning niet tot gevolg mag hebben dat een buitenlandse akte meer rechtskracht krijgt dan die welke een nationale akte zou hebben, maar dringt er op aan dat de akte de juridische

gevolgen moet hebben zoals bedoeld door de toepasselijke wetgeving krachtens welke de akte werd opgesteld;

Or. en

4. wenst dat de gevraagde verordening van toepassing is op alle authentieke aktes in burgerlijke of handelszaken, met

uitzondering van die welke betrekking hebben op onroerend goed en die in een openbaar register kunnen of moeten worden ingeschreven of vermeld;

4. wenst dat de gevraagde verordening van toepassing is op alle authentieke aktes en analoge, formele juridische documenten in burgerlijke of handelszaken, met uitzondering van die welke betrekking hebben op onroerend goed en die in een openbaar register kunnen of moeten worden ingeschreven of vermeld;

Or. en

(11)

AM\748009NL.doc 11/12 PE414.347v01-00

NL

Ontwerpresolutie Paragraaf 4

uitzondering van die welke betrekking hebben op onroerend goed en die in een openbaar register kunnen of moeten worden ingeschreven of vermeld;

uitzondering van die welke betrekking hebben op onroerend goed en die in een openbaar register kunnen of moeten worden ingeschreven of vermeld, vooropgesteld dat niets in deze

verordening de erkenning zal toestaan van notariële aktes in common law-

stelsels waarvan de werking van invloed is op een directe overgang van

eigendomsrechten die op het vermogen van overleden personen rusten of

anderszins afbreuk doen aan de integriteit van de procedures die in dergelijke

stelsels zijn vastgelegd voor het beheer van dergelijke nalatenschappen;

Or. en

Ontwerpresolutie Paragraaf 4 bis (nieuw)

4 bis. verduidelijkt dat de gevraagde verordening niet van toepassing mag zijn op common law- of Scandinavische stelsels in zoverre dat het wel van

toepassing verklaren de werking van het nationaal recht inzake het erkennen van een testament of het beheer van

nalatenschappen zou belemmeren;

Or. en

(12)

PE414.347v01-00 12/12 AM\748009NL.doc

NL

Amendement 15 Diana Wallis Ontwerpresolutie Paragraaf 4 bis (nieuw)

4 bis. stelt voor dat de toekomstige erkenning van authentieke aktes en analoge juridische documenten op het gebied van vermogensrecht zorgvuldig wordt overwogen, gezien de toenemende persoonlijke mobiliteit binnen de

Europese Unie en voorvallen van grensoverschrijdende vermogens en erfenissen;

Or. en

5. verduidelijkt dat de gevraagde

verordening van niet toepassing mag zijn op kwesties inzake de voor het voorwerp van de authentieke akte toepasselijke wet, waarvoor andere communautaire

instrumenten bestaan, noch op kwesties inzake bevoegdheid, organisatie en structuur van de autoriteiten en ambtenaren, met inbegrip van de legalisatieprocedure;

5. verduidelijkt dat de gevraagde

verordening van niet toepassing mag zijn op kwesties inzake de voor het voorwerp van de authentieke akte en het analoge, formele juridische document toepasselijke wet, waarvoor andere communautaire instrumenten bestaan, noch op kwesties inzake bevoegdheid, organisatie en structuur van de autoriteiten en ambtenaren, met inbegrip van de legalisatieprocedure;

Or. en