BVH – 114488 – CLB – GO! CLB Mandel en Leie te KORTRIJK (Schooljaar 2016-2017) 1/7
Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie
Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan 15 1210 BRUSSEL
doorlichtingssecretariaat@ond.vlaanderen.be www.onderwijsinspectie.be
Verslag over de controle van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van GO! CLB Mandel en Leie te KORTRIJK
Hoofdstructuur centra voor leerlingenbegeleiding
Instellingsnummer 114488
Instelling GO! CLB Mandel en Leie Directeur Sofie VIAENE
Adres Burgemeester Nolfstraat 11 - 8500 KORTRIJK Telefoon 056-22.56.61
Fax 056-25.72.95 E-mail clb.kortrijk@g-o.be Website www.clbkortrijk.be Bestuur van de instelling
Adres
GO! onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap Willebroekkaai 36 - 1000 BRUSSEL
Dagen van het opvolgingsbezoek 12-01-2017 Einddatum van het opvolgingsbezoek 12-01-2017 Datum bespreking verslag met de instelling 02-02-2017
Samenstelling inspectieteam
Inspecteur-verslaggever Karl BAERT Teamleden Peter DE CLERCK
BVH – 114488 – CLB – GO! CLB Mandel en Leie te KORTRIJK (Schooljaar 2016-2017) 2/7
INHOUDSTAFEL
INLEIDING ... 3
1 Voldoet het centrum aan de erkenningsvoorwaarde ’bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne’? ... 4
1.1 Organisatie BVH - Tekorten kennen ... 4
1.2 Organisatie BVH - Tekorten beheersen ... 4
1.3 B&V - inspectie ... 4
1.4 G&H - inspectie ... 4
1.5 Conclusie ... 5
2 ADVIES EN REGELING VOOR VERVOLG ... 6
BVH – 114488 – CLB – GO! CLB Mandel en Leie te KORTRIJK (Schooljaar 2016-2017) 3/7
INLEIDING
Dit verslag is het resultaat van de controle van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van het centrum door de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap. Het decreet
betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 geeft haar de opdracht hiertoe.
Het referentiekader dat de onderwijsinspectie gebruikt bij een controle is opgebouwd rond de componenten context, input, proces en output:
• context: de omgevingskenmerken en de kenmerken van administratieve, materiële, bestuurlijke en juridische aard die het centrum karakteriseren
• input: kenmerken van het personeel en van de leerlingen of cursisten van het centrum
• proces: initiatieven die het centrum neemt om output te realiseren, rekening houdend met haar context en input
• output: de resultaten die het centrum met haar leerlingen of cursisten bereikt.
Meer info over het CIPO-referentiekader vindt u op www.onderwijsinspectie.be.
Tijdens het bezoek verzamelt het inspectieteam bijkomende informatie via observaties, gesprekken en analyse van documenten.
De controle van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in een verslag dat bestaat uit een concluderend gedeelte en een advies.
Het concluderende gedeelte omvat de conclusies van de controle.
Het opvolgingsverslag eindigt met een advies dat betrekking heeft op de volledige organisatie. De onderwijsinspectie kan drie adviezen uitbrengen:
• een gunstig advies: het inspectieteam adviseert gunstig over de verdere erkenning van het centrum.
• een beperkt gunstig advies: het inspectieteam adviseert gunstig over de erkenning van het centrum als het centrum binnen een bepaalde periode voldoet aan de voorwaarden vermeld in het advies.
• een ongunstig advies: het inspectieteam adviseert om de procedure tot intrekking van de erkenning van het centrum op te starten.
Bij een ongunstig advies beoordeelt de onderwijsinspectie bovendien of het centrum de vastgestelde tekort(en) zelfstandig kan wegwerken.
Binnen een termijn van dertig kalenderdagen na ontvangst van het definitieve opvolgingsverslag informeert de directeur van het centrum alle personeelsleden over de mogelijkheid tot inzage.
Binnen de dertig kalenderdagen na ontvangst moet de directeur van het centrum het verslag volledig bespreken tijdens een personeelsvergadering. Het bestuur van het centrum of zijn gemandateerde tekent het verslag voor gezien. Het bestuur stuurt het binnen dertig kalenderdagen na ontvangst terug naar de onderwijsinspectie en maakt eventueel melding van zijn opmerkingen.
Het centrum mag het verslag niet gebruiken voor publicitaire doeleinden.
Meer informatie?
www.onderwijsinspectie.be en www.doorlichtingsverslagen.be
BVH – 114488 – CLB – GO! CLB Mandel en Leie te KORTRIJK (Schooljaar 2016-2017) 4/7
1 Voldoet het centrum aan de erkenningsvoorwaarde ’bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne’?
1.1 Organisatie BVH - Tekorten kennen
Het centrum gaat op een niet-systematische wijze haar situatie op het vlak van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne na. Dat blijkt onder meer uit de te beperkte regelmaat waarmee het (verplichte) controles en risicoanalyses uitvoert of laat uitvoeren. Daardoor kent het te weinig de tekorten voor wat de
verwachtingen betreft van haar beleid en organisatie van het welzijnsbeleid. Het centrum is hierdoor onvoldoende waakzaam voor ongunstige veranderingen in de (werk)omgeving van het personeel, de leerlingen en andere cliënten. De werkwijze van het centrum toont aan dat het onvoldoende gebruik maakt van de analyses van deskundigen en/of daarover niet beschikt. Het centrum houdt in te beperkte mate rekening met de opmerkingen van sommige externen. Zo werd zelfs na afkeuring van de stookolietanks besloten om het statuut van de stookolietanks ‘met rode dop’ te negeren en deze tanks verder te gebruiken.
1.2 Organisatie BVH - Tekorten beheersen
Het beleid geeft op het moment van de doorlichting, weinig blijk van assertiviteit om vastgestelde tekorten op te sporen, te kennen en te beheersen. Mede op basis hiervan oordeelt de onderwijsinspectie dat de instelling een beroep moet doen op externe ondersteuning om de tekorten te remediëren.
1.3 B&V - inspectie
De instelling beschikt niet over de noodzakelijke attesten en geldige keuringsverslagen die de nodige garanties bieden om de gebouwen, de lokalen als voldoende veilig te beschouwen voor de gebruikers, de bezoekers en haar cliënten.
1.4 G&H - inspectie
De instelling heeft in zekere mate aandacht voor haar verplichtingen inzake gezondheid en hygiëne van de werkomgeving. Het onderhoud van de bezochte lokalen, de sanitaire installaties en het domein voldoet.
Ondanks de gevoerde inspanningen stelde de onderwijsinspectie een aantal tekorten vast voor dit onderdeel van de controle.
BVH – 114488 – CLB – GO! CLB Mandel en Leie te KORTRIJK (Schooljaar 2016-2017) 5/7
1.5 Conclusie
Het centrum krijgt een ongunstig advies voor de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne omwille van volgende tekorten:
• De instelling verzamelt in te beperkte mate gegevens om de kwaliteit van de bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne te evalueren en bij te sturen.
• De preventieadviseur doet geen jaarlijkse rondgang in alle vestigingsplaatsen waarbij de bevindingen in een verslag zijn weergegeven.
• De externe dienst voor preventie en bescherming op het werk doet niet minimum om de twee jaar een rondgang in alle vestigingsplaatsen waarbij het de bevindingen in een verslag weergeeft.
• De instelling geeft in te beperkte mate gevolg aan de opmerkingen van de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk.
• De betrokkenheid van de preventieadviseur in het aankoop- en indienststellingsbeleid is uitgeschreven in een procedure (vanaf bestelbon tot indienststelling) maar wordt in de praktijk niet toegepast.
• Niet alle gebouwen en lokalen voldoen aan de bewoonbaarheids-, veiligheids- en hygiëne-eisen.
• Niet alle gevaarlijke zones, hellingen, trappen en hoger gelegen vlakken zijn voldoende beveiligd.
• De instelling beschikt niet voor alle vestigingsplaatsen over een geldig brandpreventieverslag over de gebruikte gebouwen en het domein.
• De instelling geeft geen gevolg aan alle opmerkingen uit brandpreventieverslagen.
• De instelling beschikt niet over een geldig keuringsverslag van de elektrische laag- en hoogspanningsinstallatie door een erkend organisme voor alle vestigingsplaatsen.
• De instelling geeft geen gevolg aan alle opmerkingen uit het keuringsverslag van de elektrische installatie(s).
• De instelling kan niet voor alle verwarmingsinstallaties op gas de noodzakelijke attesten voorleggen van keuring bij indienstneming en de daarna tweejaarlijkse controles.
• De instelling beschikt niet over een conformiteitsattest voor de stookoliereservoirs in gebruik.
• De instelling beschikt voor geen enkele vestigingsplaats over een geactualiseerde asbestinventaris en een schriftelijk advies van de interne preventieadviseur en de preventieadviseur-arbeidsgeneesheer over de inventaris.
• De instelling beschikt niet voor elk product met gevaarlijke eigenschappen of gevaarlijke stof/preparaat onmiddellijk over een veiligheids- en gezondheidskaart (VIB, MSDS-fiche).
• De instelling organiseert niet jaarlijks minstens één evacuatieoefening op basis van een uitgewerkt evacuatiescenario. Niet alle personeelsleden namen ooit deel aan een evacuatieoefening.
• De instelling evalueert de evacuatieoefeningen niet en stuurt niet bij indien nodig.
• Niet alle toiletten voor personeel (bezoekers) en leerlingen zijn gescheiden.
• Niet alle vestigingsplaatsen beschikken over gescheiden toiletten voor mannen en vrouwen (personeel/bezoekers).
• Niet op elke vestigingsplaats is er minstens één aangepast toegankelijk toilet voor mannen/jongens en vrouwen/meisjes, of één uniseks toilet.
BVH – 114488 – CLB – GO! CLB Mandel en Leie te KORTRIJK (Schooljaar 2016-2017) 6/7
2 ADVIES EN REGELING VOOR VERVOLG
In uitvoering van het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van de tekort(en) zoals vermeld in dit verslag:
ONGUNSTIG
• voor de erkenningsvoorwaarde 'bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne'.
In uitvoering van het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies met betrekking tot het zelfstandig remediëren van tekorten:
de onderwijsinspectie oordeelt dat de instelling een beroep moet doen op externe ondersteuning om de tekorten te remediëren.
In uitvoering van het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 en meer bepaald het artikel 39 §4 3°, wordt de procedure tot intrekking van de erkenning van de instelling opgestart.
Namens het inspectieteam Voor kennisname namens het bestuur
Karl BAERT
de inspecteur-verslaggever
Sofie VIAENE de directeur Datum van verzending aan de directie en het
bestuur van het centrum
BVH – 114488 – CLB – GO! CLB Mandel en Leie te KORTRIJK (Schooljaar 2016-2017) 7/7
3 ADDENDUM
Het bestuur van de instelling heeft een beroep gedaan op art. 41 §2 van het Kwaliteitsdecreet van 8 mei 2009. Het heeft binnen de opgelegde termijn na het ontvangen van het ongunstig advies de opschorting van de procedure tot intrekking van de erkenning aangevraagd op basis van een door het bestuur van de instelling uitgewerkt verbeteringsplan.
Op basis van het ministerieel besluit van 18 mei 2010 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake onderwijs aan de inspecteur-generaal en conform art. 3 en 4 van het besluit van de Vlaamse Regering houdende de vaststelling van de criteria ter beoordeling van verbeteringsplannen van 17 januari 2014 keurde de inspecteur-generaal het ingediende verbeteringsplan goed. De procedure tot intrekking van de erkenning wordt hierdoor opgeschort tot en met 18 april 2020.
