1. Samenvatting bestuurlijk hoofdlijnenvoorstel HNW 2. Waarom een nieuw werkbedrijf? 3. De beleidskaders en uitgangspunten van de gemeenten 4. De regie van gemeenten op beleid, klanten en geld 4.1 Wat wil Woerden? 4.2 Wat willen de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Oudewater en Montfoort? 4.3 De dienstverleningsovereenkomst 5. Wat doet HNW? 5.1 Doelgroepen voor gemeenten 5.2 Klantenstroom via BROM 5.3 Klantenstroom via Woerden 5.4 Ondersteunende produkten HNW 5.5 Werkgeversbenadering 5.5 Producten in samenwerking met professionele ‘derden’ 6. De structuur van HNW op hoofdlijnen 6.1 Missie HNW 6.2 Visie HNW 6.3. Doelstelling van HNW 6.4 Activiteiten van HNW 6.5 Organisatieprincipes ten behoeve van de hoofdstructuur 7. Een publieke NV als rechtsvorm voor HNW 7.1 Uitgangspunten besturing en toezicht HNW 7.2 Argumenten voor de NV rechtsvorm 7.3 Stemverhouding tussen de deelnemende gemeenten 7.4 Eerste benoeming directie en RvC NV 8. De financiële kaders voor HNW 8.1 Inleiding 8.2 Financiële verkenning HNW 8.3 Conclusie 9. Personele aangelegenheden 10. Welke vervolgstappen zijn nodig na de bestuurlijke beslissing Bijlage 1: Schematisch overzicht van dienstverlening en aansluiting van HNW op de gemeenten
1. Samenvatting bestuurlijk hoofdlijnenvoorstel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
2. Waarom een nieuw werkbedrijf? *;$),2( $!, )($(1,15$,1,$,),<1$" ($; $,1,!1(),$$$$ ,($;!$1$1) )),)) $$,(,"1$,2,,)1, )!1$$)$( $)$))$.(,)4$,($,$,),, (,$: $$$"$),$1, (.2.2("($($))1!$ ) $$($)2($$,$.(,()$2,$5 $$$$1$1$,1, $)$)","!$$( 1,$$$$.,)11) $)2(..,1) $$$1,,2, )2(1,1*%$&'"#$$$"!$) 1$,$$$.,11( $.)) $)$)()$2,$!)) $.($+$2,$$1/+0 $$$.(%,()) 4+=" (1$$(),$$$,$( )()$2,$$1, ?$2($$$($)$)),, $$AA$)($ $%"+" 4!"4!="%%=-+ 4($$,$$),$$.($$,)2(($1)$ ,),)12( $$),"1,$$ $),$1$)2,)),)$,( .,)).$2))"()$.)2($. (.,)).$2)$!$,11,,$$$) *2(($"$..,)7)"$.),,*;!9)" ).B.11,$$()) $$, 2()$C1,18$$.$$$$9 ?$2$,1,1$1$,$,))$)$ .2.),$,$,)$,$,: !!"# $%&'"( )*(!"+" !,/)2(+))0 " *12$$)2()1$$$.$$.)2( /+"&.2.$0*) $$1$,$1,) $$2,)2$?$21,()(,)($.2(1$
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3. De beleidskaders en uitgangspunten van de gemeenten !1($$,) ).*1)).)2,($."1$,) ($$, $$),$)2(*1$,.$$$,2( a) !, C).))1$,$,2((.$, ."$),$$1,2,$$,,)$)) )),,G),))1/,)0).2,))2( $)$))1$,),!$1,12(1$. )2( b) $($$2$2)$)$) $.$2()$$(,$)$$,$2$2 ,$$$).$C;/))2.C2(-$$ 5'H#$,,0 c)#,""" *1.,,)1$,$.2(I1 $.(<1,,*.,$.,11 ,) $51$.$,)2(,,$,),$$ +.2).$,(,.*;!9) !,,$ $,$, $$, )4$,)/1$,),1"$)"() )0" ()2$,,$.,.,2( $$.*;!& %,$($$2$)1$$2 )..) $.),,,,)1,$$,$$($) ($),@,($.),,$" $) $$)2(1*)$2($$)C;" $$")2(..," ,2(,2 d) *1$$)2(,(('- ),1($.",)1$1, $(1$$$,$"$, ),",.))").$$",$1) .$2))$2$2 e)-!. *)2(2>,$))2(*))$$ $.2($"$$)I$"$)$)$ ,)(/)2>$$)0")) .$2))1)"$2()$($$ $)2(,$$,$($)/$)7)0
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4. De regie van gemeenten op beleid, klanten en geld *11,$$,$$)$.$(,"($, $$,$)$1$,) $($$$.)2(, $$,2$)", 22*,$$$,,"$$, $$).2 *1).$),.$.),*;!9) *$()2(,,12($($.$$2(2( $$%1.$$).,) 1$.)2(,,$ ,,")),$$) ,.,) C)(,$ 1($$.,,), *$,B,$$.)2(,, $.$..))), ?$2($(,(,($)$ .$))$$))$,;)2(, )1(((,,1$)))$ ,$)2())2(,,,$$*1 .,,)1$,$.2(I1$.(<1,, 12(,1,)2).)$1 $),$)($)2(,,( ()$2,$$ 4.1 Wat wil Woerden? *$) $$$1,8.$$9 1$,$,1$.2( ,)$$,$$.,$))" ,,)1$$),$).2,))2( $)),).2,))2($ $.($$ 2()1$,$,$,)$ JK$)$)),,12( $$1,5)(.$$2(2> (, $$1$" 1$11$ $$)(2($(*)() $,) %1.$$.,) $)2$,), $.($$,*$,(1$(8)$2,,.9 ,$*$$12(), ,$ *1$,$,,,$)2(.,),) .$,2$.,B$ $1"$$()1$ .,) #2$.,B"$.$, $(+$2,#,.1$$ ),$$))),, $*()$$,)2($)) Intake: Het verzamelen van informatie over een klant op het moment dat die zich voor het eerst bij “een loket” van de gemeentemeldt in verband met het niet hebben van werk en inkomen. Eigen kracht &Eigen netwerk Tweede lijn:Uitvoerings-organisaties
Eerste lijn: Vrijwilligers &Voorliggende voorzieningen Digitaal Er op af
Telefoon Huisbezoek
)$)))$$% $", $.$, ()$2,,.),2()$.2(,2($)$))1$,) .,) 4.2 Wat willen de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Oudewater en Montfoort? *1/$%'!#&0,,,,"1$2( ,4$%$&'$(4+=/$,34$ %1$!)$$!#$$$0$" $*$"($." $$$)..1 $2(,()$1;$$,) AA8,9*1,))2(,)))2(,,()$2, $$(,.,4).)8,&.$,9&$),) ($$.$,"!2(($,, *,1$,$$,$$)),,$( C).$1((1,,$)1" 2($2)" $$1$ $,( $$(.$2)1)$$$ *%'!#&$1$,$.2$2$.))*;!* %'!#&,,,$.,$*, )$.2)2>,) 4.3 De dienstverleningsovereenkomst **;!)()"1$,()..$ ),%,$,*;!.1: - )$$)).22)/.$2$06 - ,.).$2/$).)06 - $.)) $$)2(,(,2(,. .$2/2$$$$.06 - ).&6 - $.)):1 $),.).2.$2E)6 - .)&2$:L.,/G*?&272,)06 - ..$)./2$$1,$$$0.272,) .6 - ..$),$$('6 - ).$$,$.$,,",),)$6 - )$.2(6 - ),$)"M6 - 22$) ,6 - () ))&2$2).8 $$9(.$2)/%'!#& +$2,#,.$06 - 2$2",2((,6 - ,,,$$.,$2 *.21($*;!1,$),1,$$$ $$.),$,)8)29
5. Wat doet HNW? ,$,$.$$$,.$2&)/0 $,1$,$.N 5.1 Doelgroepen voor gemeenten /(,).2).1$,*;!9)2$$ $12(),,0$,$..,$$$$,: %)"+$2,$$1")2( 4!/$) $$1$,,)$)2(,$1 )0 4!=/$) $$1$,,)$)2(1 1,)0 %%=/%),),1,)0 -,+2(,(,., 5.2 Klantenstroom via BROM *,%'!#&$$.$,1: &C;$)*($1)),,,,,:"$" +"% &%'!#$,.$$2($$.2(,$.*;!&/ 0 &$: o'2(($)$ oC)) o4)2(,$$ o@22$O o*$) o@2.$2$.)),$$ o/'$,0).,) oG,),$..,,) o%)2(.,, oC$+ o4$) )/,)$($0 o+2(,(,., o%1$)"2,,)2(..,.2.
5.3 Klantenstroom via Woerden *,$$$.$,1: &C;$)*($1)),,,,,:"$" +"% &+$2,#,.$$: o4 oG$$2($/&$"%&$$10 o2:1$.2("",,) o!.2(,/$).2,))2($)0 (2$O$., o=$$$,.,.$,&1 &$: o'2(($)$/,,$.%&1+$2,#,.0 oC)) o*$)JK/,,$.+$2,#,.0 o@2.$2$.)),$$ o4)2(,$$ o).,) oG,),$..,,) o%)2(.,, oC$+ o4$) ) o%1$) 5.4 Ondersteunende produkten HNW &)"$$"..$) &%,)$,$.$ &( &!$),/))2(..,".)72($,$$","20
5.5 Werkgeversbenadering *)($($$),).2 *$$,$,$).,. 1. 5,2)($.$)2(,),,)($1$ ,$,.)))$$$,/$. )2($)1)04)) $,).2,:($.,$)).)$,).$, )2(1),*$)./,0.)$,) ()))$$$2)),$ 2. )"(1,,1$$, )*1,,12(,$$,($ )1(1$$$$.,.2./.$>,0) $$($/$,0)2$ $($ 3. *$1$,$,$$2",$$) $($*$,$$(.$,/2>,0)2$9) 4. 5),$,"$,*)().)($$), ))2.+,2(),$,2((,)$$ $, 5.5 Producten in samenwerking met professionele ‘derden’ ,,2$$$$$$,1$$$.) $)*$..$2)$" '.$22$2.1/1$,)($2"1$($,"$0
6. De structuur van HNW op hoofdlijnen 4($$)$2$$$))2()C12$$ $,$,)2)))$, 5,)$,),,,)),".))), 2)2(1,.,) $,)/ )),,)20*$ $$ ))2(,,/%$&'$0*+-$$ ,,2),,)2(1 , $)12$$)2(")(,$ $$,, .,)))) )$ $, $%$&'*+-"AA$$))), $$2,&$)2.,,($)$.2 2(").2,$$")) $$$,*)2,1,$ $,) 6.1 Missie HNW ),,)$,$,E)(1$( $) $$1E1$,$,))$) ,($/0.2.($ 6.2 Visie HNW ,$,,))( 2$.(.2.*$1,) 2($.,$$)$$",) $$12($. $;$$).))$.,$))$$() 1 .)$,$/1$))2()2$9)$,$.,0 6.3. Doelstelling van HNW $,$.+"%"4!4!="1$,$, .)$)2,$.2.),# $%&'")E )89E1$,,2M).)$1$. )2($11/)2(+))0 1$$) )$$.)$$.11 6.4 Activiteiten van HNW &+,82(9,,1.)$6 &',)8)2(9 $$$1$,$.6 &',))$$+$$(1.$(6 &',)$. $$1$,$,%&,6 &%,.)$6 &',))6 &',)$), $$$.2()6 &',)$) )/,)$($,0
6.5 Organisatieprincipes ten behoeve van de hoofdstructuur F.2.)$$(2($))21,)$,: • *)2$).$,),,,1(/)0 .2.2,) • *)2)$$)2>$. .$2))($,$2()$ • *1($,,)$.() 2>),).2) *1.2.)1,,$$)2,;$$),$$ ($$$$,)$,)$,2,): team inkomen afdeling Beschut werken team extern werken staf PIOFA en beleid
directeur afdeling Arbeids-ontwikkelingafdeling Klantmanagement team klantmanagement
team arbeidsontwikkeling @$,2(1$,$)$,: 3 *2)2($).,:H,")$, %)2(*))2(2$)*2 $) ).,2$$,,(# 45 42,)1,,2($),&2)$2(:G)$," 4$"!)"P2>)P2,?$$,*11$, ,$)$$,*1)$)$.)2(,, (..$2)*)2(12($$$.$,$) 2)/$$$)1")).$0 6 *H,))4$H, 4$1$)&,$$),$.$%" 4!"4!="%%="1$)((H,)$$2" ,),4$"$.))$$ /$$.2(%'!#$.))$0,
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7. Een publieke NV als rechtsvorm voor HNW 4($$)$)2($.)),).2$$1 $$ ;& $,))2(),)2$$*$$($$) $,)$,),,$.,2$2 ).$$)$12($.!.))1).$ .1$$;2() $$$$.($$, !.,,$.$$),; 2() $$1$$./)($)), 0/)$2$12(0 7.1 Uitgangspunten besturing en toezicht HNW a.) $$Q$)$, 1$,,)$,1,)2$)1, ).$$,),,"$)1 b. ) $$1,,$()/*+-0 $.1,)),*-+ $2(/2( $$2$,$,)0 c.4)2()2$$,($$ )))..))$.$$)2(12( 2$R)$.,$ d. )$))1,)(, /$),).,2(,),,)$$$ ))),".$,)$.($$," $$).0 e.1,$.$)$,))2(..,) $$),1)2(.($.())2( $).,) f.4)2()2$)1)2(.$ $/)...0 g. 1$$.),)1 $, ,.$$ 1)$)$.)) .,,*;!9)/$.))1,$$$0 h. 4)2()2$$$.2($$))) ($,2,))),/ ), )) .,2(".,20 i.))/ ,($*;!0$2 )$$.$))$,$12(($)2($.1$,$$ ) $/1,22"),$$$,) 0 j.*,)&$12($$,()),($) /(2$,,20",/,)$.2(0.$))$, $12(($/) $01)21)$)2( )2/)$,*;!0(,),*,.$$$$ $12($).$,2(
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($)),,)1$)2( /$$),1)2(.0($.,)))2(),/1$,))),, ))2($).,$0))2(,)).M)& )$$$,$.2($$))),($) )).,2(11,1,$,).,2(,),, .,2(1$($$)))2(,2( *;&2() $$,($);&2.$))$,$12($ ),,/'?0$$,,$$$,( $())2(,$1)/1)2(. ,($)0($12($.) $$.$,)1) / $$)2(.)))0 7.3 Stemverhouding tussen de deelnemende gemeenten $,$..)2(,," $)/,0,$)/(,) $0.))$)($,)$.)) $$,,$1",2$,1$$.,) )*,$).))2(,,)1,.,1$$$$ )2(,$*,1$$,$$( 2;,$.)1,( $$ ,$2>,)2$9) ;$$),$$$,,$)$. $),,1)( *($$,$($)))$$),.,), ,($) ,2(($/ ,,),$$($,)$.,$;0 4)),$$.)$$$,2( $)*2$$,2(1,,)$ $.1$12$R,$,/$$ ,$$$()) 0*($ ,2(1$$$$, $$)"$$)$$, $) 7.4 Eerste benoeming directie en RvC NV %$.2(),)$.2())2,'? $*B2)2($$$$$.2(;1,$ .,$$)2,)2().2$2(2( .,2() $)$)) ;(.$2$)()1 ,)$$2$$),, $$$.2("2($ $2(),)$))@, .$2$).$, $$$$$)),,'?) $$$2$),2
8. De financiële kaders voor HNW 8.1 Inleiding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
8.2 Financiële verkenning HNW 1, $$),$$$,22,$.12( *,+%!1($$, (($.($$,)"$$ 2>$.($$,)*)2($$$,, 1. 4$)/)2,2,0 2. +2,(),$$) 3. +2,. $)$) 4. 42,$) 5. ')$) 4$)/)2,2,0 *$)1$,,2$> • !,!:%1))2( ($,2$($: a.+&(')$1($,+&.,),) $$($($$(.,).,)$ );$$,)$1($,$$,$1,1$ ,$$$)+,",)$$$$)$)$$1 $. b. *;!& c.G2.('6,$.)), d. %$)$) $$1/1$,)1$)0 e.5,,,.$$)2(,, -1,,$.00,,).*$$$$,1" $22>,)$$.2( • $7':5,2$(,($( $,))1,1$ $$$2>*($($)$$) +2$$)%!.$*+-,,, ($ $$$+&)@S",$*) $ $ $)$)+$$*+-$)2($$ $,())&$$./+&),)))))) ..,02( *1)$.2($$$1$,$,$)$)+ %$.)$1$$)2 *,)@$.,$$: a.,)21$,$,$," b. *2$$)(,$" c.,)2.$21/)$$$.,"" 0" d. *$.).$$)$,) *),$.?2,)2(,) )$)),,@ $)$) ,$$)25)1$. ,@S"&.,2.$,)" ,$$,",,$)2$
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9. Personele aangelegenheden *2() $1,,1$$2().$))!.,) .)$,$,1,$$,1,8).,,)9$$ $.),1.,).)$,4+="%$&'*+,)-$. $$).,$$),1$. )2) $,(($)(,1, $$),$))!().)$,$$ )$2,., ),$$),($$,$$),1,2().$) ($$4,)).,)))2(,,( 2().$)))2(=$1,,).$$. )2) $$$$.)$, ($;)) $.+&),,(1$$,(($",, ,,$(?!+$2, $$1 =$,2().$),)).)$2,.,1,(,$$ $$$))$().)$,*1,(1,,$. $$$),(-$)!,/-!0!). )$))$),).,,$"1,$1$2($$ 2$-!$$ $"%1$-$)!, !,2$"))2$2.%-!&,$.),*)1, (,$,!)$$$!$( $$) )$))$,.)!) !2().$)$,$,$$.)$,1$,$,.$ $$),$,,$))$.)$,))$.( $$,, 2)",$().$2)
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Bijlage 1: Schematisch overzicht van dienstverlening en aansluiting van HNW op de gemeenten
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