Vraag nr. 109 van 1 april 1999
van de heer JOHAN SAUWENS Onderwijspersoneel – Outplacement (2)
Sinds 1 september 1993 kunnen personeelsleden uit de onderwijssector worden tewerkgesteld in de gezondheids- en welzijnssector en bij de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsoplei- ding (VDAB). Zij behouden hun recht op reaffec- tatie en hun wedde blijft ten laste van de onder- wijsbegroting. De betrokken sectoren reageerden enthousiast op dit initiatief omdat ze op die manier een beroep kunnen doen op "gratis" arbeidskrach- ten om de werkdruk te verlagen.
Vorig jaar werd de tewerkstelling bij de VDAB als mogelijkheid voor outplacement vervangen door een tewerkstelling bij het departement Leefmilieu en Infrastructuur. Vanaf 1 januari 1999 verandert de outplacementregeling ingrijpender. Milieu- en natuureducatieve centra, jeugdinitiatieven in de sportsector en educatieve projecten in de culturele sector komen dan eveneens in aanmerking voor te- werkstelling van personeelsleden uit de onderwijs- sector.
Met de nieuwe outplacementregeling valt echter ook het financiële voordeel weg voor de instellin- gen die personeelsleden uit de onderwijssector aan een baan helpen. In een aantal gevallen moeten de instellingen een gedeelte van de wedde terugbeta- len aan het departement Onderwijs. Er is dus geen sprake meer van "gratis" arbeidskrachten. Het be- drag van de terugbetaling is het verschil tussen de wedde die het personeelslid ontvangt en het wacht- geld dat hij zou ontvangen indien hij niet was te- werkgesteld in outplacement.
Concreet betekent dit voor de volledige TBS/OB- personeelsleden (terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking) met alleen wederte- werkstelling in outplacement (categorie 3) het vol- gende :
a) de instelling betaalt de eerste twee jaar niets terug aan het departement Onderwijs omdat het wachtgeld en de wedde hetzelfde zijn, b) de instelling betaalt het derde jaar 20 procent
terug aan het departement Onderwijs omdat het wachtgeld 80 procent bedraagt van de wedde,
c) de instelling betaalt het vierde jaar 40 procent terug aan het departement Onderwijs omdat het wachtgeld 60 procent bedraagt van de wedde,
d) de instelling betaalt het vijfde jaar 60 procent terug aan het departement Onderwijs omdat het wachtgeld 40 procent bedraagt van de wedde,
e) de instelling betaalt het zesde jaar 80 procent terug aan het departement Onderwijs omdat het wachtgeld 20 procent bedraagt van de wedde.
Personeelsleden die op 1 januari 1999 twee jaar of langer werkzaam zijn in outplacement, vallen onder maatregel a). Voor personeelsleden die op 1 januari 1999 nog geen twee jaar in outplacement werkzaam zijn, wordt geteld vanaf het ogenblik dat ze in outplacement zijn gestapt.
De Vlaamse regering heeft de Raad van State om advies gevraagd over deze grondige en eenzijdige wijziging van het outplacementsysteem. In ant- woord op mijn interpellatie dienaangaande stelde de minister dat dit advies nog niet bekend was (Handelingen C79 van 4 maart 1999, blz. 20-21 – red.). Naar aanleiding hiervan had ik graag volgen- de vragen gesteld.
1. Heeft de Raad van State advies uitgebracht over het ontwerpbesluit met betrekking tot de outplacementregeling ?
Zo ja, wat houdt dit advies in en op welke wijze geeft de Vlaamse regering hieraan gevolg ? Zo neen, wanneer wordt dit advies verwacht ? 2. Heeft de minister reeds enig zicht op het aantal
instellingen dat bereid is om een deel van de be- zoldiging terug te betalen (zie het antwoord van de minister op mijn schriftelijke vraag nr. 48 van 9 december 1998) (Bulletin van Vragen en Ant- woorden nr. 7 van 29 januari 1999, blz. 986 – red.) ?
Zo ja, hoeveel bedraagt het globale terug te be- talen bedrag en hoeveel personeelsleden zullen verder in outplacement tewerkgesteld blijven ? Indien blijkt dat er niet voldoende instellingen bereid zijn een gedeelte van de financiële lasten te dragen, in welke oplossing voorziet de minis- ter dan om de mogelijkheid van outplacement voor leerkrachten te verzekeren ?
Wordt de huidige regeling daartoe eventueel aangepast ?
Antwoord
1. Het advies van de Raad van State over het ont- werpbesluit van de Vlaamse regering betreffen- de de tewerkstelling buiten het onderwijs of de psycho-medisch-sociale centra, werd gevraagd op 3 december 1998 met toepassing van artikel 84, eerste lid, 1° van de gecoördineerde wetten op de Raad van State (advies te verstrekken binnen de maand).
Op 25 maart 1999 bracht de Raad van State, af- deling Wetgeving, volgend advies uit : "Bij het ontwerp zijn geen opmerkingen te maken."
De tekst van het advies werd mij bezorgd op 2 april 1999. Het ontwerp van besluit zal nu voor definitieve goedkeuring worden voorgelegd aan de Vlaamse regering.
2. Het antwoord dat ik tijdens de commissieverga- dering van het Vlaams Parlement van 4 maart 1999 op de interpellatie van de Vlaamse volks- vertegenwoordiger over dezelfde kwestie heb verstrekt, blijft ook thans nog geldig.
Ten slotte wil ik wijzen op het feit dat de instel- ling die een personeelslid dat volledig is terbe- schikkinggesteld in het onderwijs en via het sys- teem van de zogenaamde outplacement werd tewerkgesteld, niet automatisch elk jaar vanaf het derde jaar van deze tewerkstelling 2 % meer van de wedde van het betrokken perso- neelslid aan het departement onderwijs zal moeten terugbetalen zoals in de inleiding bij de vraag wordt vooropgesteld.
De regelgeving bepaalt dat een personeelslid dat TBS/OB is en niet kan worden gereaffec- teerd of wedertewerkgesteld, een wachtgeld of wachtgeldtoelage ontvangt die niet lager mag zijn dan zoveel maal 1/30 van de activiteitswed- detoelage als het personeelslid op datum van de terbeschikkingstelling dienstjaren telt. Dit wachtgeld of deze wachtgeldtoelage blijft steeds ten laste van het departement Onderwijs.
