Kenniscafé

(1)

GOVERNANCE OP DE SCHAAL VAN RICHTER

Vormen van Publiek Private Samenwerking in het aardbevingsgebied Groningen

26 mei 2016

Dennis Schuldink

Promovendus Governance en vormen van publiek private samenwerking in het aardbevingsgebied Groningen/ PhD Candidate Governance and Public Private Partnerships in the earthquake area Groningen

(2)

Onderwerpen:

1. Inleiding & het onderzoek

2. Bestuurlijk akkoord en pakket van maatregelen

- Multi-level governance

3. Publiek Private Samenwerking

- Definitie

- Mogelijke meerwaarde - Vormen

4. EBG als PPS

(3)

• Grondbewegingen: aardbevingen • Gas op 3 kilometer diepte

• In 2015 een 110-tal (magnitude 0.1 – 3.1) • Tot dusver 5x magnitude 3.0 of meer

• Verrassing of ingecalculeerd?

• Kamervragen Jan Terlouw in 1971

(4)

(5)

Het onderzoek

- Kwalitatief bestuurlijk juridisch onderzoek - Deskresearch

- Cross case studies:

- Geselecteerde cases en ‘snowball sampling’ - Documentenanalyse

(6)

Bestuurlijk akkoord en pakket van maatregelen:

(7)

Bestuurlijk akkoord 2013 met 3 sporen:

1. veiligheid en toekomstzekerheid voor individuele inwoners en ondernemers; 2. kwaliteit van de woon- en leefomgeving, en een duurzaam economisch; 3. perspectief voor de regio.

Pakket van maatregelen 2015 met 4 sporen:

4. vergroting van de veiligheid en preventief versterken van huizen en gebouwen; 5. verbetering van de schadeafhandeling en waardevermeerdering;

6. verbetering van de leefbaarheid;

7. verbetering van het economisch perspectief. Meerjarenplan NCG is vele malen omvangrijker  Beleidsaccumulatie

(8)

Publiek-private samenwerking:

“Min of meer duurzame samenwerking tussen publieke en private actoren waarin gemeenschappelijke producten

en/of diensten worden ontwikkeld en waarin risico’s, kosten en/of opbrengsten worden gedeeld.”

(9)

Grofweg 3 varianten: - Contract-PPS

- Relationele-PPS

(10)

Publiek-private samenwerking: Panacea of placebo? Meerwaarde: - Draagvlak - Efficiëntie - Financiële slagkracht

(11)

Praktische toepassing:

- Infrastructurele projecten - Gebiedsontwikkeling

- Werk, zorg e.a.  Relationele-PPS - EBG?

(12)

PPS en Good governance: Democratisch Doeltreffend & Doelmatig Integer Rechtmatig Governance

(13)

(14)

(15)

(16)

Enkele voorlopige en voorzichtige kritische noten:

1. €97,5 mln., waarvan €32,5 mln. van de Provincie Groningen 2. Doelen: begrippen multi-interpretabel en doelen meetbaar? 3. Doelen: spoorvervuiling

4. Stichting EBG: functioneel toezicht of controle 5. Revolverend?

6. Marktimperfecties? 7. Werkgelegenheid? 8. Social return?

(17)