Masterscriptie
Universiteit van Amsterdam
Faculteit der Rechtsgeleerdheid
De spelersmakelaar in internationaal perspectief.
Eén vertegenwoordigingsovereenkomst voor alle
competities?
Naam: Fabian Wagenaar
Studentnummer: 10783377
e-mailadres:
fabianwagenaar@hotmail.com
Mastertrack: Privaatrecht (privaatrechtelijke rechtspraktijk)
Begeleider: mr. R.C. Branco Martins
Abstract
Omdat in elke nationale voetbalcompetitie andere eisen en voorwaarden van toepassing zijn
op de uitoefening van het beroep van de intermediair, verschillen de standaard
vertegenwoordigingsovereenkomsten per nationale voetbalbond. Het gevolg hiervan is dat
een intermediair, afhankelijk naar welke competitie hun cliënt/ speler een transfer wil maken,
zich moet aanpassen aan de eisen en voorwaarden die van toepassing zijn in die betreffende
competitie. Wanneer een intermediair niet aan de eisen en voorwaarden van de betreffende
nationale voetbalbond voldoet, brengt dit veel complicaties met zich mee voor een
intermediair. Dit onderzoek behandelt de vraag of er één vertegenwoordigingsovereenkomst
kan worden opgesteld die van toepassing is op de ‘Big Five’ competities van Europa
(Engeland, Spanje, Italië, Duitsland en Frankrijk). De onderzoeksvraag die in deze scriptie
centraal staat luidt als volgt:
Is het mogelijk om één vertegenwoordigingsovereenkomst op te stellen die op de ‘Big Five’
competities in Europa van toepassing zijn?
Door middel van literatuur-, jurisprudentie- en rechtsvergelijkend onderzoek is er tot een
antwoord op de onderzoeksvraag gekomen.
Na (rechtsvergelijkend) onderzoek te hebben gedaan naar de verschillende standaard
vertegenwoordigingsovereenkomsten en de reglementen spelersvertegenwoordiging, komen
er zowel overeenkomsten als verschillen naar voren. Op basis van de overeenkomsten is het
mogelijk om één standaard vertegenwoordigingsovereenkomst op te stellen die van
toepassing is op de ‘Big Five’ competities in Europa. In deze overeenkomst zijn grotendeels
minimumbepalingen verwerkt gepaard met de mogelijkheid tot het maken van aanvullende
bepalingen en/-of clausules.
Echter is het mijns inziens aan te bevelen om een onderlinge vrijwaring af te spreken, het
opstellen van één licentie voor de uitoefening van het beroep van een intermediair voor de
‘Big Five’ competities van Europa gezamenlijk, of het opstellen van een Europese richtlijn.
De content en het initiatief tot het opstellen van een licentie dan wel richtlijn moet in dat geval
vanuit de lidstaten komen. Zij dienen om de tafel te gaan zitten om eenduidige afspraken te
maken over de totstandkoming van een licentie/-richtlijn en op deze manier een uniform
beleid te hanteren als het aankomt op de uitoefening van het beroep van een intermediair
binnen Europa. Dit zal voor de praktijk de meest gunstige oplossing bieden.
Inhoudsopgave
Lijst van gebruikte afkortingen ... 5
Hoofdstuk 1: Inleiding ... 6
Hoofdstuk 2: De intermediair ... 8
2.1: Begrip ... 8
2.2: Geschiedenis en achtergrond ... 8
2.2.1: Bosman-arrest ... 8
2.2.2: De Players Agent Regulations (PAR) ... 10
2.2.3: De noodzaak tot regulering van de activiteiten van de intermediair ... 10
2.2.4: De FIFA Regulations on Working with Intermediaries (RWWI) ... 12
2.3: Toepasselijke regelgeving ... 13
2.3.1: Regelgeving nationaal ... 13
2.3.2: Regelgeving internationaal ... 13
Hoofdstuk 3: De vertegenwoordigingsovereenkomsten ... 15
3.1: The Football Association (FA) ... 15
3.1.1: The FA Handbook on working with intermediaries ... 16
3.2: Real Federación Española de Fútbol (RFEF) ... 16
3.2.1: Reglamento de intermediarios de la RFEF ... 17
3.3: Federazione Italiana Giuoco Calcio (FIGC) ... 17
3.3.1: CONI Regulations of Sports Agents ... 19
3.4: Deutscher Fußball-Bund (DFB) ... 19
3.5: Fédération Française de Football (FFF) ... 21
Hoofdstuk 4: Vergelijking ... 23
4.1: Overeenkomsten tussen de standaard vertegenwoordigingsovereenkomsten
van de nationale voetbalbonden ... 23
4.2: Verschillen tussen de standaard vertegenwoordigingsovereenkomsten van de
nationale voetbalbonden ... 24
4.3: Voorbeeld mogelijke standaard vertegenwoordigingsovereenkomst
internationaal ... 25
Hoofdstuk 5: Eigen inzicht en aanbevelingen voor de praktijk ... 29
Hoofdstuk 6: Conclusie ... 31
Bibliografie ... 33
7.1: Literatuurlijst ... 33
7.2: Reglementen/richtlijnen etc ... 35
7.3: Andere bronnen ... 36
7.4: Jurisprudentielijst ... 37
Bijlage I: Standaard vertegenwoordigingsovereenkomst FA ... 38
The FA Handbook on working with intermediaries ... 41
Bijlage II: Standaard vertegenwoordigingsovereenkomst RFEF ... 55
Reglamento de intermediarios de la RFEF... 59
Bijlage III: Standaard vertegenwoordigingsovereenkomst FIGC ... 77
CONI Regulations of Sports Agents ... 80
Bijlage IV: Reglement spelersvertegenwoordiging DFB ... 102
Lijst van gebruikte afkortingen
CHF
Zwitserse Frank (munteenheid)
DFB
Deutscher Fußball-Bund (Duitse voetbalbond)
EFAA
European Football Agents Association
EC
Europese Commissie
EP
Europees Parlement
EU
Europese Unie
FA
The Football Association (Engelse voetbalbond)
FFF
Fédération Française de Football (Franse voetbalbond)
FIFA
De Fédération Internationale de Football Association
(Wereldvoetbalbond)
FIGC
Federazione Italiana Giuoco Calcio (Italiaanse voetbalbond)
Het Hof
Hof van Justitie van de Europese Unie
KNVB
Koninklijke Nederlandse Voetbalbond
PAR
Players Agent Regulations
RFEF
Real Federación Española de Fútbol (Spaanse voetbalbond)
RWWI
Regulations on Working with Intermediairies
UEFA
Union of European Football Association
(Europese voetbalbond)
1. Inleiding
De professionele voetbalcompetities lopen ten einde en de zomerse transferwindow is weer
geopend. Ditmaal vangt de transferwindow later aan en loopt langer door dan gebruikelijk
wegens omstandigheden die betrekking hebben op Covid-19.
1Ondanks deze omstandigheden
zijn de transfers weer volop in gang. Zo ruilt bijvoorbeeld Hakim Ziyech (hierna: Ziyech) na
vier jaar dienstverband Ajax in voor Chelsea. "Ik ben trots dat ik voor een grote club als
Chelsea heb mogen tekenen", zegt Ziyech in een reactie op de website van Chelsea. "Ik kijk
uit naar komend seizoen en hoop hier met het team mooie dingen te bereiken."
2Onderstaand persbericht heeft betrekking op de transfer van de oud Ajax-speler Ziyech.
Ziyech stond voor langere tijd in de belangstelling van Europese topclubs. Ziyech werd in dit
proces vertegenwoordigt door zijn intermediair Mustapha Nakhli.
“Bij Chelsea had Ziyech al snel een goed gevoel. Samen met Nakhli had hij gesprekken met
meerdere Chelsea-vertegenwoordigers. "Toen de interesse concreet werd, hebben we eerst
met Marina Granovskaia, de directeur van Chelsea gesproken", aldus Nakhli. "De plannen
die ze hebben met Hakim zagen er heel goed uit. Chelsea ziet in Hakim ook een leider, ze
roemden zijn persoonlijkheid."”
3De grens tussen sport als spel en sport als arbeid vervaagt steeds meer. Professionele
voetbalspelers (hierna: spelers) lijken meer en meer een product te worden.
Bij het aangaan van een arbeidsovereenkomst onderhandelen normaliter de werknemer en
werkgever over de arbeidsvoorwaarden zoals die in het contract tot stand moeten komen. In
de voetballerij worden professionele spelers daarentegen in de regel vertegenwoordigd door
een tussenpersoon, ook wel intermediair of spelersmakelaar genoemd. Dit illustreert het
bovenstaande persbericht waarin Mustapha Nakhli als tussenpersoon voor Ziyech de
onderhandelingen met zijn toekomstige werkgever/club (hierna: de club) uitvoert. Een
intermediair is een natuurlijk persoon of rechtspersoon die, al dan niet tegen een vergoeding,
spelers en/of clubs vertegenwoordigt of wenst te vertegenwoordigen bij onderhandelingen
betreffende de totstandkoming van spelerscontracten en/of overeenkomsten betreffende de
overschrijving van spelers, zo volgt uit het reglement van de Koninklijke Nederlandse
Voetbalbond (hierna: KNVB).
4Voorheen (voor de inwerkingtreding van de huidige
reglementen) werden intermediairs in de geldende reglementen als spelersmakelaar
aangeduid. In de huidige reglementen wordt overwegend de term intermediair gebruikt. In
deze scriptie zal dan ook aansluiting worden gezocht bij de term intermediair.
In mijn voorgaande scriptie: “De voetbalspeler. Een ‘zwakkere’ of professionele partij?”
kwam naar voren dat op de relatie tussen intermediair, speler en club verschillende wetgeving,
reglementen en overeenkomsten van toepassing zijn. Denk bijvoorbeeld aan de reglementen
van de FIFA, standaard vertegenwoordigingsovereenkomsten van de KNVB en Pro-Agent
5,
jurisprudentie van de arbitragecommissie van de KNVB en het Nederlandse (arbeids)recht.
Internationaal
gezien
heeft
elke
nationale
voetbalbond
zijn
eigen
standaard
1
Knipping, VI.nl 3 april 2020.
De nationale bonden kunnen een verzoek indienen om de transferwindow uit te stellen en later aan te passen aan het nieuwe seizoensslot.
2
NU.nl 23 februari 2020.
3
vertegenwoordigingsovereenkomst. Omdat in elke nationale voetbalcompetitie andere eisen
en voorwaarden van toepassing zijn op de uitoefening van het beroep van de intermediair,
verschillen de standaard vertegenwoordigingsovereenkomsten per nationale voetbalbond. Het
gevolg hiervan is dat een intermediair, afhankelijk naar welke competitie hun cliënt/ speler
een transfer wil maken, zich moet aanpassen aan de eisen en voorwaarden die van toepassing
zijn in die betreffende competitie. Wanneer een intermediair niet aan de eisen en voorwaarden
van de betreffende nationale voetbalbond voldoet, brengt dit veel complicaties met zich mee.
Denk bijvoorbeeld aan een intermediair die zijn werk moet uitbesteden en welke gevolgen
daarbij komen kijken of spelers die met een andere intermediair (lees: een intermediair die
wel aan de vereiste specificaties van de betreffende nationale voetbalbond voldoet) gaat
samenwerken. Om te zorgen dat intermediairs internationaal daadwerkelijk hun werk uit
kunnen oefenen zonder enige belemmeringen dient hier een oplossing voor te komen.
In deze
scriptie wordt
onderzocht
of het
mogelijk
is
om
één standaard
vertegenwoordigingsovereenkomst op te stellen die van toepassing is op de ‘Big Five’
competities van Europa. Er wordt gekeken of het praktisch haalbaar is om één standaard
vertegenwoordigingsovereenkomst op te stellen en wat de meest begunstigde uitkomst zal
bieden.
De onderzoeksvraag luidt als volgt:
Is het mogelijk om één vertegenwoordigingsovereenkomst op te stellen die op de ‘Big Five’
competities in Europa van toepassing zijn?
Om deze onderzoeksvraag te kunnen beantwoorden, wordt er gebruik gemaakt van
literatuuronderzoek, jurisprudentieonderzoek en rechtsvergelijking.
Eerst wordt er gekeken naar de intermediair. Wat is een intermediair en welke wetgeving,
reglementen en overeenkomsten zijn op hem/ haar van toepassing binnen Nederland. Hierbij
wordt ook gekeken naar de bevindingen in mijn voorgaande scriptie: “De voetbalspeler. Een
‘zwakkere’ of professionele partij?”.
Daarna zal er aan de hand van de standaard vertegenwoordigingsovereenkomsten per
nationale voetbalbond van de ‘Big Five’ competities in Europa (Engeland, Spanje, Italië,
Duitsland en Frankrijk) gekeken worden welke eisen en voorwaarden worden gesteld aan het
uitoefenen van het beroep van de intermediair. De uitkomsten van deze bevindingen (en de
eventuele problemen die daarmee samenhangen voor intermediairs en spelers) zullen naast
elkaar worden gelegd en worden afgewogen.
In dit onderzoek zal slechts worden ingegaan op de positie van de intermediair zoals deze in
de ‘Big Five’ competities van Europa is geregeld met betrekking tot het betaald voetbal.
In hoofdstuk 2 zal worden ingegaan op de intermediair en zijn positie binnen Nederland. In
hoofdstuk 3 zal er aan de hand van de standaard vertegenwoordigingsovereenkomsten per
nationale voetbalbond van de ‘Big Five’ competities in Europa gekeken worden welke eisen
en voorwaarden worden gesteld aan het uitoefenen van het beroep van de intermediair. In
hoofdstuk 4 zullen de bevindingen van hoofdstuk 3 met elkaar worden vergeleken.
Vervolgens zal in hoofdstuk 5 aanbevelingen worden gegeven over de mogelijkheid tot het
opstellen van één standaard vertegenwoordigingsovereenkomst voor de ‘Big Five’
competities in Europa. Tot slot wordt het onderzoek in hoofdstuk 6 afgesloten met een
conclusie.
2. De intermediair
Om de onderzoeksvraag te kunnen beantwoorden of het mogelijk is om één
vertegenwoordigingsovereenkomst op te stellen die op de ‘Big Five’ competities in Europa
van toepassing zijn, is het alvorens van belang om stil te staan bij de intermediair. Er wordt
ingegaan op de betekenis van het begrip intermediair, de geschiedenis en achtergrond van de
intermediair, welk belang intermediairs met zich meebrengen in de sector voetbal en welke
wetgeving, reglementen en overeenkomsten op hen van toepassing zijn.
2.1 Begrip
De letterlijke betekenis van intermediair is: ‘bemiddelaar’ of ‘in het midden’. Een
intermediair bemiddelt tussen twee partijen met als doel deze tot elkaar te brengen. De
intermediair opereert in de uitoefening van zijn beroep dan ook in het midden van/ tussen
twee partijen. Dat wil niet direct zeggen dat de intermediair onafhankelijk opereert. Met name
in de sector voetbal handelt de intermediair ten behoeve van zijn klant, de speler.
6Een
intermediair kan in die zin dan ook gezien worden als een persoon die bevoegd is om namens
iemand anders op te treden bij onderhandelingen met een derde partij.
7Zoals in de inleiding reeds naar voren kwam is een intermediair een natuurlijk persoon of
rechtspersoon die, al dan niet tegen een vergoeding, spelers en/of clubs vertegenwoordigt of
wenst te vertegenwoordigen bij onderhandelingen betreffende de totstandkoming van
spelerscontracten en/of overeenkomsten betreffende de overschrijving van spelers. Dit volgt
tevens uit het reglement intermediairs van de KNVB.
8Volgens de erkende vereniging die de belangen van intermediairs behartigd in het betaald
voetbal, Pro-Agent, is het navolgende van toepassing op de uitoefening van het beroep van de
intermediair: “De spelersmakelaar begeleidt en adviseert clubs en spelers rondom het
aangaan en uitvoeren van arbeidsovereenkomsten. De spelersmakelaar dient, direct dan wel
indirect, doch aantoonbaar, de volgende diensten aan te kunnen bieden: Juridisch advies;
Fiscaal advies; Financieel advies; Arbeidsbemiddeling; Carrièreplanning; (mental)
Coaching. De spelersmakelaar beschikt over een professioneel netwerk in het internationale
voetbal. Spelersmakelaar is een uniek beroep, een spelersmakelaar is een ondernemer en een
all round manager op voetbaltechnisch gebied in de internationale arbeidsmarkt van de
voetbalsector en een career manager van de speler.”
92.2 Geschiedenis en achtergrond
2.2.1 Het Bosman-arrest
Er wordt al een lange tijd gebruik gemaakt van intermediairs in het betaald voetbal. De
toename van het uitoefenen van het beroep van de intermediair hangt nauw samen met de
ontwikkeling van de positie van de speler (professionele voetballer) in relatie met het
6
mijnzzp.nl 8 september 2020.
7
blokkade- of transfersysteem. Voor de landen van de huidige topcompetities in Europa
(waaronder de ‘Big Five’ competities van Europa) is de ontwikkeling van het transfersysteem
in grote lijnen vergelijkbaar.
10Het blokkeren van een overgang van een speler naar een nieuwe club had voornamelijk een
competitief element. Door spelers te blokkeren om naar een nieuwe club over te stappen kan
op deze manier aan het einde van een seizoen één team worden aangewezen als winnaar,
zonder dat er (te veel) verandering had plaatsgevonden. Een speler kon pas van club
veranderen wanneer de nationale voetbalbond toestemming aan de overgang verleende. In een
later stadium was het voor de speler ook mogelijk om van club te veranderen indien de
huidige club toestemming verleende voor een eerdere overschrijving. Dit blokkadesysteem
leidde tot het op geld waardeerbaar zijn van een recht van de oude club. De voormalige club
kon in dit geval een transfervergoeding eisen van de nieuwe club bij het aangaan van een
arbeidsovereenkomst wanneer het contract van de speler was afgelopen.
11Dit systeem was
voor de speler zeer belemmerend en werd in 1995 met succes aangevochten bij het Hof van
Justitie van de Europese Unie (hierna: het Hof).
12In dit baanbrekende Bosman-arrest heeft het
Hof de 3+2 regel
13afgeschaft en werd de betaling van een transfervergoeding na afloop van
spelerscontracten verboden voor transfers binnen de Europese Unie (hierna: EU). Het Hof
achtte dit systeem in strijd met het vrij verkeer van werknemers wat zijn grondslag vindt in
artikel 45 van het Verdrag van de werking van de Europese Unie (hierna: VWEU).
14Vanaf
het Bosman-arrest waren spelers vrij om aan het einde van hun contract over te gaan naar een
andere club zonder dat er een transfervergoeding betaald hoefde te worden.
Doordat spelers ‘transfervrij’ van club konden veranderen na het aflopen van hun contract
ontstond er een grote migratie van EU-spelers naar andere nationale competities binnen de
EU. Omdat na het aflopen van spelerscontracten geen transfervergoedingen meer betaald
hoefde te worden, verkeerden spelers in sterke onderhandelingsposities en konden zij hogere
salarissen vragen. Dit leidde tot meer keuzevrijheid voor de spelers en grotere concurrentie op
arbeidsvoorwaarden tussen de clubs. Door de grote concurrentie op arbeidsvoorwaarden
tussen de clubs, de stijgende salariskosten voor spelers binnen de EU en de afschaffing van de
3+2 regel, gingen clubs ‘goedkopere’ spelers werven buiten de EU. Hierdoor intensiveerde de
‘import’ van spelers uit Zuid-Amerika en Oost-Europa naar de EU. De arbeidsmarkt in het
voetbal werd steeds meer internationaal en clubs konden overal ter wereld spelers werven.
15Tegelijkertijd vond na het Bosman-arrest een verandering plaats in de duur van
arbeidscontracten. Er kwamen steeds meer langlopende tijdelijke contracten zodat clubs
konden voorkomen dat spelers aan het einde van hun contract ‘transfervrij’ werden. Door
deze langlopende tijdelijke contracten wilden clubs bewerkstelligen om een alternatieve
transfersom te ontvangen in de vorm van een schadevergoeding wegens een voortijdig
contractbreuk. Dit vertaalde zich in een systeem van het betalen van vergoedingen van de
nieuwe club aan de oude club van de speler wegens het voortijdig beëindigen van contracten
voor bepaalde tijd.
16
10
Haak 1972, p. 29.
11 Branco Martins, Tijdschrift voor Sport & Recht 2011. 12
HvJ EU 15 december 1995, C-415/93, ECLI:EU:C:1995:463 (Bosman).
13
De “3+2-regel” houdt in dat er maar een beperkt aantal buitenlandse spelers in een wedstrijd van de nationale competitie mogen worden opgesteld. Bijvoorbeeld dat in een officiële wedstrijd van een nationale competitie van de UEFA slechts drie buitenlandse spelers mogen worden opgesteld. Daarnaast mochten nog twee buitenlandse spelers worden opgesteld, die door te voldoen aan bepaalde voorwaarden met een binnenlandse speler gelijk werden gesteld (vijf seizoenen ononderbroken in het land van de club voetballen, waarvan drie in de jeugdopleiding).
14
Ook wilden clubs zichzelf verzekeren van bepaalde vergoedingen, spelers aan zich binden en
investeringen in de opleiding van spelers wilden terugverdienen, werd er veelvuldig gebruikt
gemaakt van clausules in de contracten. De contracten werden hierdoor steeds complexer en
de onderhandelingen intensiever. Door de toenemende complexiteit van de contracten en de
vaak jong en onervaren spelers, werd de ondersteuning en begeleiding van een speler steeds
noodzakelijker. Dit resulteerde in een groei van spelersmakelaars.
172.2.2 De Players Agent Regulations (PAR)
Door de explosieve groei van het aantal intermediairs na het Bosman-arrest ging de
Wereldvoetbalbond FIFA over tot het reguleren van het beroep van de intermediair. Om het
beroep van een intermediair uit te mogen oefenen, dienden gegadigden een FIFA-licentie te
hebben. Om een licentie te bemachtigen diende de gegadigden een mondeling examen positief
af te leggen; het examen werd afgenomen door de nationale voetbalbonden; in combinatie met
het afgeven van een bankgarantie van CHF 200.000 en een verklaring van goed gedrag.
Indien aan deze eisen was voldaan, gaf de FIFA de licentie af en kon de intermediair zijn
beroep uitoefenen.
18In 2001 werd het licentiesysteem gereviseerd en kreeg een nieuwe structuur. De laatste versie
van deze regelgeving voor intermediairs deed in 2008 zijn intrede. De 2008 Players Agent
Regulations (PAR) kenmerkt zich aan de hand van de volgende bepalingen. De PAR 2008
bepaalden dat enkel erkende intermediairs als zodanig het beroep van de intermediair uit
konden oefenen. Echter werden advocaten die spelers als cliënt hadden en eerstelijns
familieleden (ouders, broers, zussen en echtgenoten van spelers) vrijgesteld van de
licentieplicht. Daarnaast dienden de gegadigden, in plaats van het voorheen geldende
mondeling examen, een schriftelijk examen afleggen. Indien het examen positief was afgelegd
diende de intermediair een aansprakelijkheidsverzekering af te sluiten en een gedragscode
voor professioneel gedrag te ondertekenen alvorens hij zijn licentie ontving. De licentie werd
niet meer afgegeven door de FIFA, maar door de nationale voetbalbonden. De intermediair
werd verplicht om een schriftelijke vertegenwoordigingsovereenkomst af te sluiten met de
speler(s) die hij vertegenwoordigde. Deze vertegenwoordigingsovereenkomst had een
maximale duur van twee jaar en diende gedeponeerd te worden bij de nationale
voetbalbond.
19De licentie was een tijdelijke licentie voor de duur van vijf jaar. Om de licentie
te behouden diende de intermediair elke vijf jaar een schriftelijk examen positief af te
leggen.
20Ook kwam er een uiteenzetting van de wijze van betaling van intermediairs en een
sanctiesysteem bij het niet naleven van de bepalingen in de PAR door spelers, clubs en
intermediairs.
212.2.3 De noodzaak tot regulering van de activiteiten van de intermediair
Ondanks de regulering van de activiteiten van het beroep van de intermediair door de PAR,
bleken er nog steeds veel problemen te bestaan waar intermediairs bij betrokken waren. Er
wordt een groot belang gehecht aan het reguleren van de activiteiten van de intermediair. Met
Branco Martins, Tijdschrift voor Sport & Recht 2011.
17
Jellinghaus & Hahn 2018, p. 264.
Branco Martins, Tijdschrift voor Sport & Recht 2011.
18 Jellinghaus & Hahn 2018, p. 264/265. 19
Artikel 19 PAR.
20
name in de absolute top van het voetbal, waar veel geld in omgaat, zijn spelers een kwetsbare
groep. Aangezien spelers over het algemeen zeer jong en soms zelfs minderjarig zijn, de
loopbaan van spelers relatief van korte duur zijn en er nagenoeg geen nationale wetgeving
bestond op dit terrein liggen wanpraktijken als misbruik/ uitbuiting van jonge spelers,
corruptie en het witwassen van geld op de loer.
22De noodzaak tot het reguleren van de activiteiten van de intermediair is eveneens terug te zien
in de redenering van het Hof in de zaak Piau.
23De intermediair Laurent Piau (hierna: Piau)
verweet de FIFA dat zij misbruik maakte van haar machtspositie omdat zij intermediairs
dwongen om een gedragscode te ondertekenen en eisen stelde aan contracten en de wijze van
betaling aan intermediairs. Volgens Piau had de FIFA niet de bevoegdheid om deze
bepalingen op te stellen en uit te voeren en handelde daarmee in strijd met artikel 102 VWEU.
Het Hof bevestigde dat de FIFA een dominante positie had op de markt van dienstverlening
door intermediairs, maar van misbruik van die dominante positie kon niet gesproken
worden.
24De mededinging werd niet uitgeschakeld door middel van het licentiesysteem en
daarnaast oordeelde het Hof dat er een groot belang wordt gehecht aan de bescherming van
spelers. Het Hof verwoorde zijn oordeel als volgt: “de professionalisering en morele
verheffing van de activiteit van spelersmakelaars zijn noodzakelijk om de spelers, die een
loopbaan van korte duur hebben, te beschermen, mede in aanmerking genomen dat de
mededinging door het licentiesysteem niet uitgeschakeld wordt, nationale regelgeving
nagenoeg geheel ontbreekt en het niet bestaan van een collectieve organisatie van
spelersmakelaars.”
25Naast de FIFA en het Hof zijn er meerdere partijen die belang hechten aan het reguleren van
de activiteiten van de intermediair. Zo heeft de UEFA een rapport uit 2006, ‘The Independent
European Sport Review’, ondersteund waaruit blijkt dat er een effectiever systeem moet
komen om de juiste regulering van spelersmakelaars te waarborgen.
26Ook heeft het Europees
Parlement (hierna: EP) naar aanleiding van twee rapporten druk gelegd bij de Europese
Commissie (hierna: EC) om over te gaan tot een striktere regulering van de activiteiten van de
intermediair.
27Zowel de UEFA als het EP komen tot deze conclusie aangezien er
wanpraktijken aan het licht kwamen die betrekking hadden op de handel in jonge kinderen,
witwassen van geld, corruptie en het aan banden leggen van betalingen van hoge
vergoedingen aan intermediairs. Als reactie op bovenstaande bevindingen heeft de EC deze
wanpraktijken opgenomen in het Witboek over sport 2007.
28De doelstelling van het Witboek
over sport is “het geven van een strategische oriëntatie op de rol van sport in Europa, het
aanmoedigen van het debat over specifieke problemen, het vergroten van de zichtbaarheid van
sport in EU-beleidsvorming en het bewust maken van de behoeften en specifieke kenmerken
van de sector.”
29Naar aanleiding van de publicatie in het Witboek over sport is er een studie
naar intermediairs binnen de EU verricht. In 2009 is deze studie gepubliceerd en hieruit
22
Jellinghaus & Hahn 2018, p. 266/267.
23 HvJ EU 26 januari 2005, T-193/02, ECLI:EU:T:2005:22 (Piau). 24
Branco Martins, Tijdschrift voor Sport & Recht 2011.
25
HvJ EU 26 januari 2005, T-193/02, ECLI:EU:T:2005:22 (Piau).
26 J.L. Arnaut, Independent European Sport Review 2006, te raadplegen via [http://eose.org/wp-
content/uploads/2014/03/independant_european_sports_review1.pdf].
27
Europees Parlement, Resolution of the European Parliament on the Future of Professional Football in Europe, A6-0036/2007, 2007 (Belet-rapport). Zie ook Europees Parlement, Resolution of May 8 2008 on the White Paper on Sport (2007/2261(INI)), The Mavrommatis Report.
28
vloeide voort dat de vermeende wanpraktijken rondom de activiteiten van intermediairs leiden
tot een aanbeveling voor striktere en juridisch solide regulering.
30Daarnaast heeft ook de European Football Agents Associaition (hierna: EFAA)
31haar punten
van kritiek kenbaar gemaakt aan de FIFA en de EC. De EFAA beargumenteerde onder andere
dat de voetbalsector moest streven naar een verbod op het uitoefenen van de activiteiten van
een intermediair zonder licentie, een betere controle op intermediairs met een licentie en een
betere bescherming van jeugdspelers en minderjarigen.
322.2.4 De FIFA Reguations on Working with Intermediaries (RWWI)
Ondanks de grote behoefte om de activiteiten met betrekking tot transfers in het algemeen en
in het bijzonder de activiteiten van intermediairs te controleren, was de FIFA van plan om
over te gaan tot deregulering van het beroep van de intermediair. De FIFA beweerde dat
slechts 30% van de internationale transfers werden bemiddeld door een intermediair met een
licentie.
33Daarnaast was het systeem van niet-gelicentieerde intermediairs naast die van de
gelicentieerde intermediairs oncontroleerbaar.
34De nationale voetbalbonden ondersteunde het
idee om tot een grondige hervorming te komen van de PAR naar een nieuw systeem dat zich
uitsluitend richtte op de primair geadresseerden van de FIFA in transferzaken: de clubs, de
bonden en de spelers.
35In 2015 trad het nieuwe systeem, de FIFA Regulations on Working with Intermediairies
(hierna: RWWI), in werking. De RWWI bracht een aantal veranderingen met zich mee. Zo
hoeven intermediairs geen examen meer af te leggen en is een licentie niet meer nodig. Wel is
de intermediairs verplicht om een intermediairsverklaring te ondertekenen.
36Ook is de
intermediair verplicht om een vertegenwoordigingsovereenkomst te sluiten met de speler of
club.
37Daarnaast dienen alle overeenkomsten inzichtelijk te worden gemaakt aan de nationale
voetbalbond inclusief welke vergoedingen de intermediair heeft ontvangen.
38De FIFA doet
aanbeveling dat aan een intermediair niet meer dan 3% van het bruto basissalaris van de
speler voor de duur van het contract mag worden betaald of 3% van de transfersom.
De nationale voetbalbonden dienen op eigen hand een sanctioneringssysteem op te stellen en
uit te voeren.
De regelgeving van de RWWI bevat minimumbepalingen die de nationale voetbalbonden
dienen te implementeren tenzij deze in strijd zijn met de nationale wetgeving. Aangezien
strengere regelgeving was toegestaan en elke nationale voetbalbond de bepalingen op zijn
eigen wijze implementeerde, ontstond er een grote diversiteit in regelgeving.
39Daarnaast was
er geen termijn opgelegd waarbinnen de bepalingen van de RWWI dienden te worden
geïmplementeerd, waardoor regelgeving onjuist en niet tijdig zijn geïmplementeerd.
30 De studie is te vinden op http://ec.europa.eu/assets/eac/sport/library/studies/study-sports-agents-in eu.pdf. 31
De EFAA is een overkoepelende vereniging van spelersmakelaarsbonden.
32
Jellinghaus & Hahn 2018, p. 272/273.
Branco Martins, Tijdschrift voor Sport & Recht 2011.
33
Zie ook: http://www.fifa.com/aboutfifa/federation/administration/news/newsid=1081337.html.
34
Presentatie O. Ongaro, Current Initiatives on Good Governance in Football, Brussel, 2011.
35 Jellinghaus & Hahn 2018, p. 274. 36
Artikel 8 RWWI.
In de intermediairsverklaring staan gedragsregels waaraan de intermediair zich moet houden. Waaronder geen betaling ontvangen met betrekking tot minderjarigen, geen conflicterende functie heeft, relevante documentatie voor de nationale bonden inzichtelijk maken, etc.
37
2.3 Toepasselijke regelgeving
Op de intermediair is verschillende wetgeving, reglementen en overeenkomsten van
toepassing. Zowel op nationaal als op internationaal vlak. Hieronder wordt kort stilgestaan bij
de toepasselijke regelgeving op nationaal vlak en zal een opstart worden gemaakt naar de
internationale toepasselijke regelgeving.
2.3.1 Regelgeving nationaal
In mijn voorgaande scriptie: “De voetbalspeler. Een ‘zwakkere’ of professionele partij?”
kwam naar voren dat er verschillende wetgeving, reglementen en overeenkomsten van
toepassing zijn op de intermediair. Deze zal ik kort belichten.
Op de relatie tussen een intermediair en speler/ club is wetgeving uit het Burgerlijk Wetboek
van toepassing, namelijk de bepalingen betreffende de overeenkomst van opdracht.
40Daarnaast zijn bepalingen die volgen uit het Nederlandse arbeidsrecht van toepassing, in het
bijzonder de Wet Allocatie Arbeidskrachten door Intermediairs (hierna: WAADI).
Ook heb je de standaard vertegenwoordigingsovereenkomst van de KNVB.
41De standaard
vertegenwoordigingsovereenkomst van de KNVB ziet op de relatie tussen de intermediair en
speler/ club. Daarnaast ziet de standaard vertegenwoordigingsovereenkomst van de KNVB
met name op het registreren van de arbeidsovereenkomst van de speler. De bepalingen die in
de standaard vertegenwoordigingsovereenkomst van de KNVB zijn opgenomen zijn onder
andere af te leiden uit bindende wetgeving zoals de bepalingen die voortvloeien uit de
overeenkomst van opdracht en de WAADI. Maar ook bepalingen die van bovenaf worden
opgelegd, zijn terug te vinden in de standaard vertegenwoordigingsovereenkomst van de
KNVB. Denk daarbij aan regelgeving van de UEFA en FIFA die door de KNVB worden
geïmplementeerd in de nationale reglementen.
42Als laatst is de jurisprudentie van de arbitragecommissie van de KNVB ook van toepassing op
de intermediair in relatie tot de speler en club.
2.3.2 Regelgeving internationaal
Internationaal gezien zijn er eveneens verschillende wetgeving, reglementen en
overeenkomsten van toepassing. Deze verschillen per nationale voetbalbond. Omdat in elke
nationale voetbalcompetitie andere eisen en voorwaarden van toepassing zijn op de
uitoefening
van
het
beroep
van
de
intermediair,
verschillen
de
standaard
vertegenwoordigingsovereenkomsten per nationale voetbalbond. Het gevolg hiervan is dat
een intermediair, afhankelijk naar welke competitie hun cliënt/ speler een transfer wil maken,
zich moet aanpassen aan de eisen en voorwaarden die van toepassing zijn in die betreffende
competitie. Wanneer een intermediair niet aan de eisen en voorwaarden van de betreffende
nationale voetbalbond voldoet, brengt dit veel complicaties met zich mee. Denk bijvoorbeeld
aan een intermediair die zijn werk moet uitbesteden en welke gevolgen daarbij komen kijken
of spelers die met een andere intermediair (lees: een intermediair die wel aan de vereiste
40
Artikel 7:400 e.v. BW.
41
specificaties van de betreffende nationale voetbalbond voldoet) gaat samenwerken. Om te
zorgen dat intermediairs internationaal daadwerkelijk hun werk kunnen uitoefenen zonder
enige belemmeringen dient hier een oplossing voor te komen.
Er
zal
internationaal
alleen
gekeken
worden
naar
de
standaard
vertegenwoordigingsovereenkomsten van de vijf grootste nationale voetbalbonden van
Europa (de ‘Big Five’: Engeland, Spanje, Italië, Duitsland en Frankrijk). Ten behoeve van de
tijdsdruk van het onderzoek zal er niet naar andere wetgeving, reglementen of
overeenkomsten worden gekeken. In het volgende hoofdstuk zullen de standaard
vertegenwoordigingsovereenkomsten van de vijf grootste competities van Europa worden
uitgewerkt.
3. De vertegenwoordigingsovereenkomsten
Om de onderzoeksvraag te kunnen beantwoorden of het mogelijk is om één
vertegenwoordigingsovereenkomst op te stellen die op de ‘Big Five’ competities in Europa
van toepassing zijn, wordt in dit hoofdstuk stil gestaan bij de standaard
vertegenwoordigingsovereenkomsten van deze competities.
Zoals in het voorgaande hoofdstuk naar voren kwam, verschillen de standaard
vertegenwoordigingsovereenkomsten per nationale voetbalbond. Omdat het per nationale
voetbalbond kan verschillen welke eisen en voorwaarden van toepassing zijn op de
uitoefening van het beroep van een intermediair, is het ten behoeve van de onderzoeksvraag
van belang om stil te staan bij de standaard vertegenwoordigingsovereenkomsten van elke
competitie die wordt onderzocht.
3.1 The Football Association (FA)
The Football Association (hierna: FA) is de Engelse nationale voetbalbond. De Engelse
nationale voetbalbond is opgericht op 26 oktober 1863 en is daarmee de oudste nationale
voetbalbond ter wereld.
43In het teken van het vertegenwoordigen van een speler door een intermediair heeft de FA zijn
eigen
standaard
vertegenwoordigingsovereenkomst.
De
standaard
vertegenwoordigingsovereenkomst van de FA is te vinden in Bijlage I en daarin komt het
navolgende naar voren.
Bepaald wordt dat de standaard vertegenwoordigingsovereenkomst een maximale duur kent
van twee jaar.
44Deze bepaling is geïmplementeerd en afgeleid uit de PAR en is nog steeds
van toepassing sinds de invoering van de RWWI.
45Daarnaast dient de speler de intermediair een percentage commissie te betalen wat niet meer
bedraagt dan 3% van het bruto basisinkomen van de speler.
46De betaling dient te geschieden
door middel van een forfaitaire betaling aan het begin van het de arbeidsovereenkomst, een
jaarlijkse betaling aan het eind van elk contractjaar of op een andere naar eigen invulling
gekozen manier. Er is echter geen betaling aan de intermediair verschuldigd zolang de speler
minderjarig is.
47Met betrekking tot de vertegenwoordiging kunnen partijen overeenkomen dat de
contractrechten (al dan niet exclusief) worden overgedragen aan de intermediair. De
intermediair mag slechts voor één partij optreden ten tijde van de transactie. Een uitzondering
hierop volstaat indien alle betrokken partijen toestemming geven voor een meervoudige
vertegenwoordiging.
48Verder zijn partijen vrij om onderling aanvullende afspraken te maken betreffende welke
diensten de intermediair aan de speler dient te verlenen.
49Deze afspraken dienen wel in
overeenstemming te zijn met de eisen van het reglement van de FA inzake samenwerking met
43
thefa.com/the-history-of-the-FA.
44
Artikel 2 standaard vertegenwoordigingsovereenkomst FA.
45 Artikel 19 PAR. 46
Artikel 7 lid 3 RWWI.
47
intermediairs, het reglement van de FIFA inzake samenwerking met intermediairs en samen
met de overeenkomst gedeponeerd te worden bij de FA.
50Als laatste worden conflicten tussen de intermediair en de speler betreffende het contract
beslecht door middel van arbitrage overeenkomstig regel K van het Reglement van de FA.
51Het contract wordt beheerst door en geïnterpreteerd in overeenstemming met het recht van
Engeland en Wales en onder voorbehoud van beslechting door middel van arbitrage,
onderwerpen de partijen zich aan de exclusieve bevoegdheid van de rechtbanken van
Engeland en Wales.
523.1.1 The FA Handbook on working with intermediaries
De FA Handbook on working with intermediaries gaat specifieker in op de regelgeving die
van toepassing is op het gebruik van de diensten van een intermediair door spelers en clubs.
Met betrekking tot de registratie van intermediairs komt in de FA Handbook on working with
intermediaries naar voren dat spelers en clubs geen gebruik mogen maken van een
‘intermediair’ die niet geregistreerd staat bij de FA.
53Om het beroep van de intermediair uit te
kunnen oefenen op het grondgebied van Engeland, dient de intermediair zichzelf dus te
registeren bij de FA.
54Een voorwaarde die de registratie met zich meebrengt, is dat de
intermediair verplicht is te voldoen aan de eisen van een onberispelijke reputatie/ goed
gedrag.
55Indien de registratie is voltooid is de intermediair gerechtigd om als FA
geregistreerde intermediair gedurende een jaar zijn werkzaamheden uit te oefenen.
563.2 Real Federación Española de Fútbol (RFEF)
De Real Federación Española de Fútbol (hierna: RFEF) is de Spaanse nationale voetbalbond.
De Spaanse nationale voetbalbond is opgericht op 29 september 1913 en heeft zijn
hoofdvestiging in Madrid.
57De RFEF beschikt over een standaard vertegenwoordigingsovereenkomst die van toepassing
is
op
de
relatie
tussen
de
intermediair
en
speler.
De
standaard
vertegenwoordigingsovereenkomst van de RFEF is te vinden in Bijlage II. De navolgende
belangrijke bepalingen komen daarin naar voren.
Evenals de standaard vertegenwoordigingsovereenkomst van de FA, geldt er een maximale
duur van het contract voor twee jaar.
58Daarnaast is bepaald dat enkel de speler of de club bevoegd is om de intermediair te
vergoeden voor zijn werkzaamheden.
59Indien de speler de intermediair vergoed voor zijn
werkzaamheden, ontvangt laatstgenoemde een vergoeding ten belope van maximaal 3% van
50 Artikel 5 standaard vertegenwoordigingsovereenkomst FA. 51
Artikel 6 standaard vertegenwoordigingsovereenkomst FA.
52
Artikel 7 standaard vertegenwoordigingsovereenkomst FA.
53 Artikel A 2.2 FA Handbook on working with intermediaries. 54
Artikel 1.1 Bijlage II FA Handbook on working with intermediaries.
55
Artikel 1.3 Bijlage II FA Handbook on working with intermediaries.
56 Artikel 1.1 en 2.1 Bijlage II FA Handbook on working with intermediaries. 57
rfef.es
58
het bruto basisinkomen van de speler.
60De betaling dient te geschieden bij het begin van de
arbeidsovereenkomst in een enkele betaling, in een jaarlijkse betaling aan het einde van elk
contractjaar of in meerdere afleveringen. Indien de club overgaat tot het vergoeden van de
intermediair voor zijn werkzaamheden, kan ervoor gekozen worden om de intermediair in één
enkele betaling te vergoeden wanneer de overeenkomstige transactie wordt verricht of in
verschillende betalingen.
Verder wordt bepaald dat de partijen overeenkomen dat de contractrechten (al dan niet
exclusief) worden overgedragen aan de intermediair.
61Indien de speler of club gedurende de
looptijd van de overeenkomst gebruik maakt van de diensten van een andere intermediair of
zich niet houdt aan een van de overeenkomsten in het contract, wordt er een
compensatieclausule ten gunste van de intermediair vastgesteld.
62Bij het maken van aanvullende afspraken komen de partijen overeen de statuten, reglementen,
richtlijnen en besluiten van de bevoegde organen van de RFEF, alsmede die van de FIFA, te
eerbiedigen, met inbegrip van de wettelijke bepalingen die van toepassing zijn op het Spaanse
nationale grondgebied alsmede de internationale wetgeving en de toepasselijke verdragen.
63De aanvullende afspraken dienen vervolgens ter registratie te worden gedeponeerd bij de
RFEF.
64Bij conflicten tussen de intermediair en de speler betreffende het contract onderwerpen beide
partijen
zich
uitdrukkelijk
aan
de
bevoegde
RFEF-commissie
of
een
sportarbitragecommissie.
653.2.1 Reglamento de intermediarios de la RFEF
De Reglamento de intermediarios de la RFEF gaat specifieker in op de regelgeving die van
toepassing is op het gebruik van de diensten van een intermediair door spelers en clubs. Om
als intermediair werkzaamheden uit te kunnen oefenen binnen de RFEF, dient hij/zij die bij
een transactie betrokken is, geregistreerd te worden bij de RFEF. Spelers en clubs hebben
namelijk het recht om gebruik te maken van de diensten van een intermediair bij de
onderhandelingen van een arbeidsovereenkomst of transferovereenkomst. Spelers en clubs
hebben in dat geval wel verplichting om de nodige zorgvuldigheid te betrachten bij de selectie
en aanwerving van een intermediair. Met de nodige zorgvuldigheid te betrachten wordt
bedoeld dat spelers en clubs er alles aan hebben gedaan om te controleren of de intermediair
daadwerkelijk naar behoren is geregistreerd bij de RFEF.
66Als voorwaarde om contracten met spelers en/of clubs aan te gaan binnen de RFEF dient de
intermediair dus geregistreerd te staan bij de RFEF met inachtneming van de eisen die in dit
rechtssysteem zijn vastgesteld.
67De intermediair dient, om zich te registreren bij de RFEF,
een schriftelijk verzoek tot inschrijving in het RFEF-register in te dienen bij het
secretariaat-generaal van de RFEF.
68Indien het verzoek ontvankelijk is, krijgt de intermediair de
mogelijkheid tot een persoonlijk gesprek met als doel om te kunnen bepalen of hij/zij geschikt
is om een speler of club te adviseren en van zijn diensten gebruik te kunnen maken.
69Indien
60
Artikel 7 lid 3 RWWI.
61
Artikel 2 standaard vertegenwoordigingsovereenkomst RFEF.
62 Artikel 5 standaard vertegenwoordigingsovereenkomst RFEF. 63
Artikel 8 standaard vertegenwoordigingsovereenkomst RFEF.
64
Artikel 6 standaard vertegenwoordigingsovereenkomst RFEF.
65 Artikel 7 standaard vertegenwoordigingsovereenkomst RFEF. 66
Artikel 2.2 Reglamento de intermediarios de la RFEF.
67
het gesprek positief wordt bevonden zijn er nog een aantal voorwaarden waaraan moet
worden voldaan. De intermediair dient een onberispelijke reputatie te hebben en een
verklaring van goed gedrag af te geven.
70Daarnaast dient de intermediair zich er schriftelijk
toe te verbinden zijn beroep uit te oefenen op basis van de beginselen van de ethische code.
71Ook dient de intermediair zich ertoe te verbinden alle statuten, reglementen, richtlijnen en
besluiten van de bevoegde organen van de RFEF, de FIFA en de UEFA na te leven.
723.3 Federazione Italiana Giuoco Calcio (FIGC)
De Italiaanse nationale voetbalbond, de Federazione Italiana Giuoco Calcio (hierna: FIGC),
beschikt ook over een standaard vertegenwoordigingsovereenkomst die van toepassing is op
de relatie tussen de speler en intermediair. De standaard vertegenwoordigingsovereenkomst
van de FIGC is te vinden in Bijlage III van deze scriptie.
In de standaard vertegenwoordigingsovereenkomst van de FIGC geeft de speler of de club een
mandaat aan de intermediair om zijn of haar belangen te behartigen. Deze
belangenbehartiging bestaan uit het bemiddelen bij de onderhandelingen voor het vastleggen
van een contract met een professionele voetbalclub volgens de beginselen van professionele
eerlijkheid en zorgvuldigheid, het bijstaan bij elke andere overeenkomst van het contract en
door te zorgen voor de onderhandelingen voor eventuele contractverlenging.
73Het contract
wordt tussen beide partijen bedongen onder uitdrukkelijk verwijzing naar het
FIGC-sportagentenreglement.
Evenals de voorgaande standaard vertegenwoordigingsovereenkomsten (FA en RFEF) geldt
er voor de standaard vertegenwoordigingsovereenkomst van de FIGC een maximale duur van
twee jaar. In geval van herroeping kunnen partijen een vergoeding/ geldboete als sanctie
overeenkomen.
74De vergoeding voor de werkzaamheden van de intermediair zal bestaan uit een forfaitair
bedrag dat op een wijze en tijdstip betaald dient te worden zoals partijen die zijn
overeengekomen, een bedrag bepaald als percentage van de waarde van de transactie of een
bedrag dat is vastgesteld als percentage van het totale bruto-inkomen van de speler die
voortvloeit uit het contract.
75Daarnaast
is
er
een
vertrouwelijkheidsclausule
opgenomen
in
de
standaard
vertegenwoordigingsovereenkomst van de FIGC. Deze vertrouwelijkheidsclausule houdt in
dat de intermediair de informatie waar hij kennis van krijgt bij de uitvoering van het contract
niet mag verspreiden en vertrouwelijk dient te houden.
76Bij conflicten tussen de intermediair en de speler betreffende het contract onderwerpen beide
partijen zich uitdrukkelijk aan en zal het contract worden overgedragen aan de CONI- sport
garantie faciliteit.
77
70
Artikel 4.3 onder d Reglamento de intermediarios de la RFEF.
71 Artikel 4.3 onder g Reglamento de intermediarios de la RFEF. 72
Artikel 4.4 Reglamento de intermediarios de la RFEF.
73
Artikel 1 standaard vertegenwoordigingsovereenkomst FIGC.
74 Artikel 2 standaard vertegenwoordigingsovereenkomst FIGC.
Artikel 19 PAR.
75
3.3.1 CONI Regulations of Sports Agents
De CONI Regulations of Sports Agents gaat specifieker in op de regelgeving die van
toepassing is op het gebruik van de diensten van een intermediair door spelers en clubs in
Italië. Voor al diegene die te maken hebben met: i) het sluiten, beëindigen of verlengen van
een contract voor een professionele speler of club; ii) het sluiten van een
transferovereenkomst voor een professionele speler of club; iii) lidmaatschap van een
federatie van nationale beroepssporten; geldt er een registratieplicht.
78Om een inschrijving in het register te bewerkstelligen dient dit te geschieden middels een
specifieke aanvraag (die is opgesteld volgens de modellen in de Bijlages van de CONI
Regulations of Sports Agents) vergezeld met een zegelrecht van 250,00 euro.
79Voor een
inschrijving in het register dient tevens een bedrag van 500,00 euro worden betaald als
bijdrage in de kosten voor het beheer van het register en secretariaatskosten.
80Mocht de
intermediair zijn activiteiten voort willen zetten dient hij/zij jaarlijks zijn inschrijving in het
register te vernieuwen vergezeld met de bijkomende kosten (het zegelrecht, het beheer van het
register en de secretariaatskosten).
81In combinatie met de te betalen kosten dient de persoon
het bekwaamheidsexamen met een positief gevolg af te leggen. Het doel van dit examen is om
de bekwaamheid en het bezit van de nodige wettelijke en reglementaire kennis voor het
uitvoeren van de activiteiten van de intermediair te controleren.
82Indien het examen met een
positief gevolg is afgerond verkrijgt de persoon de kwalificatietitel om ingeschreven te
worden in het register.
Bij de uitoefening van de werkzaamheden van de intermediair dient hij/zij zicht te
vergewissen om de activiteiten autonoom, transparant en onafhankelijk uit te voeren met
inachtneming van de wettelijke regelgeving, verordeningen, richtlijnen en besluiten van de
CONI. Daarnaast dienen de geregistreerde intermediairs hun werkzaamheden uitvoeren met
inachtneming van de beginselen van loyaliteit, eerlijkheid, oprechtheid, waardigheid,
zorgvuldigheid en competentie.
833.4 Deutscher Fußball-Bund (DFB)
De Duitse nationale voetbalbond, de Deutscher Fußball-Bund (hierna: DFB), beschikt, in
tegenstelling tot wat we zien bij de FA, RFEF en de FIGC, niet over een standaard
vertegenwoordigingsovereenkomst. Daarentegen zijn er wel reglementen aanwezig die zien
op de relatie tussen de speler en de intermediair. Het reglement spelersvertegenwoordiging
DFB is te vinden in Bijlage IV aan het eind van deze scriptie. Er is weliswaar geen standaard
vertegenwoordigingsovereenkomst beschikbaar die van toepassing is in de DFB, maar uit de
bepalingen van het reglement spelersvertegenwoordiging DFB kan alsnog een goed beeld
worden geschetst hoe een vertegenwoordigingsovereenkomst er in Duitsland uit zou zien.
Het reglement spelersvertegenwoordiging DFB regelt het gebruik van de diensten van een
intermediair door spelers en clubs. De intermediair staat spelers en clubs bij met het sluiten
van een contract tussen een speler en een club en voor het sluiten van een
78
Artikel 1 CONI Regulations of Sports Agents.
79
Met het register wordt bedoeld het door CONI ingestelde register waarin alle mensen die het beroep van een intermediair wensen uit te oefenen, moeten zijn ingeschreven.
80
Artikel 5 CONI Regulations of Sports Agents.
81
transferovereenkomst tussen twee clubs. Intermediairs dienen meerderjarig te zijn wanneer zij
optreden voor spelers en clubs bij het sluiten van een contract voor professionele spelers en/
of een transferovereenkomst.
84Om het beroep van een intermediair in Duitsland uit te kunnen
oefenen, dient de intermediair zichzelf te registreren bij de DFB en een bijkomende
vergoeding van 500 euro te betalen.
85Daarnaast dient de intermediair over een verklaring van
goed gedrag te beschikken die niet ouder mag zijn dan drie maanden, tenzij de intermediair
reeds in het huidige of vorige seizoen een dergelijke verklaring aan de DFB heeft voorgelegd.
In het geval de intermediair niet in Duitsland bij de DFB is geregistreerd, voldoet een
verklaring van goed gedrag of een corresponderend document van het land waar de
intermediair is geregistreerd.
86De vergoeding voor de werkzaamheden van de intermediair die is aangesteld om een speler te
vertegenwoordigen, wordt berekend op basis van het bruto basissalaris van de speler voor de
volledige duur van het contract.
87Wanneer clubs gebruik maken van de diensten van een
intermediair, vergoeden zij hem door middel van een forfaitair bedrag dat vóór het sluiten van
de betrokken transactie moet worden overeengekomen. De betaling kan worden gebaseerd op
een percentage van de transfersom voor de transactie die met tussenkomst van de intermediair
is afgesloten. De betaling kan ook in termijnen worden overeengekomen.
88Vervolgens is de opdrachtgever van de intermediair verplicht om alle betalingen aan de
intermediair voor zijn diensten te verrichten. Echter kan onder voorbehoud van toestemming
van de club, de speler de club schriftelijk machtigen om de intermediair namens hem te
betalen.
89Er is echter geen betaling aan de intermediair verschuldigd zolang de speler
minderjarig is.
90Alvorens er gebruik wordt gemaakt van de diensten van een intermediair, dienen de spelers
en/ of clubs er zich met redelijke middelen van vergewissen dat er geen belangenconflict is of
zou kunnen zijn voor de spelers, clubs of intermediairs. Een belangenconflict kan teniet
worden gedaan indien de intermediair hiervan een schriftelijke melding maakt en hij vóór het
begin van de betreffende onderhandelingen uitdrukkelijke schriftelijke toestemming van alle
andere betrokken partijen ontvangt.
91De spelers en clubs zijn verplicht om alle details van het contract, in het bijzonder alle
overeengekomen vergoedingen aan de intermediair in welke vorm dan ook, aan de DFB
bekend te maken. Er dienen geen beperkingen te zijn voor de openbaarmaking van het
contract en de daarin genoemde informatie.
92Indien in strijd wordt gehandeld met het reglement spelersvertegenwoordiging DFB is er
sprake van ‘onsportief gedrag’ in de zin van de bepalingen van de DFB-statuten. De DFB
publiceert alle sancties tegen intermediairs en meldt deze aan de FIFA.
93
84
Paragraaf 2 lid 1 reglement spelersvertegenwoordiging DFB.
85
Paragraaf 2 lid 2 reglement spelersvertegenwoordiging DFB.
86 Paragraaf 2 lid 3 reglement spelersvertegenwoordiging DFB. 87
Paragraaf 7 lid 1 reglement spelersvertegenwoordiging DFB.
88
Paragraaf 7 lid 2 reglement spelersvertegenwoordiging DFB.
89 Paragraaf 7 lid 4 en 5 reglement spelersvertegenwoordiging DFB. 90
Paragraaf 7 lid 7 reglement spelersvertegenwoordiging DFB.
91
3.5
Fédération Française de Football (FFF)
De Franse nationale voetbalbond, de Fédération Française de Football (hierna: FFF), beschikt
evenals de DFB niet over een standaard vertegenwoordigingsovereenkomst. Daarentegen zijn
er wel reglementen die van toepassing zijn op de relatie tussen de speler en de intermediair.
Het reglement spelersvertegenwoordiging FFF is te vinden onder Bijlage V. Ondanks dat er
geen standaard vertegenwoordigingsovereenkomst beschikbaar is die van toepassing is binnen
de FFF, kan uit de bepalingen van het reglement spelersvertegenwoordiging FFF een goed
beeld worden geschetst hoe een standaard vertegenwoordigingsovereenkomst eruit zou zien.
Onderdanen van een lidstaat van de Europese Unie of een staat die partij is bij de
overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna: onderdanen van de
Europese gemeenschap) die voornemens zijn om de activiteiten van een intermediair in
Frankrijk uit te oefenen, moeten het bewijs leveren dat zij de Franse taal beheersen.
94De
beheersing van de Franse taal dient het doel om de rechtszekerheid van de plaatsing van
spelers te garanderen. Om als intermediair te fungeren binnen de FFF moeten zij daarnaast in
het bezit zijn van een door de FFF afgegeven intermediairslicentie. Als er sprake is van een
intermediair die een onderdaan van de Europese gemeenschap is en die incidenteel en tijdelijk
het beroep van een intermediair binnen Franrijk wil uitoefenen, is een vergunning als bedoeld
in artikel 4.3 van het reglement spelersvertegenwoordiging FFF vereist. Onderdanen van de
Europese gemeenschap die legaal het beroep van een intermediair in een van deze staten
uitoefent en die voornemens is dit beroep incidenteel en tijdelijk op het Franse grondgebied
uit te oefenen, moeten dit melden bij de Federale Commissie van Sportagenten (Commission
Fédérale des Agents Sportifs) (hierna: C.F.A.S.). De intermediair dient de C.F.A.S. (tenminste
één maand voordat hij zijn beroep in Frankrijk wil uitoefenen) het daartoe bestemde formulier
toe te sturen. Zodra de verklaring conform is, geeft de C.F.A.S. aan de intermediair een
certificaat af dat toestemming geeft om de activitetien van een intermediair op het Franse
grondgebied tijdelijk en incidenteel uit te oefenen binnen een periode van één maand.
95Enkel
natuurlijke personen komen in aanmerking voor deze vergunning.
96Wanneer de intermediair vervolgens rechtmatig zijn beroep binnen Frankrijk mag uitoefenen,
dient hij de bepalingen van de FFF, statuten, verordeningen, richtlijnen en besluiten van de
bevoegde organen van de FIFA en de UEFA in acht te nemen.
97In het contract dient vervolgens het bedrag van de vergoeding van de intermediair worden
vermeld. Dit bedrag mag niet hoger zijn dan 10% van het bedrag van het contract dat door de
partijen die de intermediair heeft samengebracht, is gesloten. Ook dient de naam van de partij
die de intermediair dient te vergoeden, uitdrukkelijk te worden vermeld. Er kan worden
overeengekomen dat de club van de speler de betalingsverplichting geheel of gedeeltelijk
overneemt (en daarmee bewerkstelligt dat de club de intermediair vergoed voor zijn
werkzaamheden).
98Echter, zolang de speler minderjarig is, mag de intermediair in geen enkel
geval worden beloond of enig voordeel ontvangen voor zijn werkzaamheden/ bemiddeling. In
dat geval bestaat er een vergoedingsverbod.
99
94
Artikel 4.1 reglement spelersvertegenwoordiging FFF.
95 Artikel 4.3 reglement spelersvertegenwoordiging FFF. 96
Artikel 3.1 en 6.7 reglement spelersvertegenwoordiging FFF.
97
Net zoals de standaard vertegenwoordigingsovereenkomsten van de FA, RFEF en de FIGC,
geldt er een maximale duur van het contract van twee jaar en mag deze niet stilzwijgend
worden verlengd.
100Daarnaast staat het de partijen vrij om het contract aan te vullen met
clausules die zij nuttig of noodzakelijk achten, op voorwaarde dat de geldende wettelijke en
reglementaire bepalingen worden nageleefd. Wanneer het contract volledig en in drievoud is
opgesteld en ondertekend, dient één exemplaar binnen een maand na de ondertekening aan de
FFF worden toegezonden.
101Bij conflicten tussen de intermediair en de speler betreffende het contract is de C.F.A.S.
bevoegd om alle zaken met betrekking tot intermediairs te behandelen.
102
100
Artikel 6.2.1 reglement spelersvertegenwoordiging FFF. Artikel 19 PAR.
