6.2. Conclusie en beantwoording van de onderzoeksvraag
6.3.3. De wetgever moet één lijn trekken qua vergoedingen en uitsluitingen
Mijn derde aanbeveling is niet voor ziekenhuizen maar voor de wetgever. Uit deze scriptie is gebleken dat tussen de financieringsregelingen onderling verschillen bestaan wat betreft de vergoeding van bepaalde zorgvormen. Aan de basis van deze verschillen staan politieke keuzes. Ik meen dat deze verschillen de verlening van zorg aan buitenlandse onverzekerden niet ten goede komen. Mijns inziens zouden de RMA, de Subsidieregeling en de Regeling dezelfde vergoedingen en uitsluitingen moeten kennen om de gelijkheid te bevorderen. Concreet betekent dit dat wanneer er geen wettelijke basis bestaat voor de uitsluiting van CI-zorg, de uitsluiting uit de RMA geschrapt dient te worden. Op die manier ontstaat voor asielzoekers niet de vreemde situatie dat wanneer zij een CI nodig hebben, het voor hen gunstiger zou zijn om illegaal in Nederland te verblijven. Eén van de keuzes die volgens mij ook gemaakt dient te worden, is het opnemen van Wlz-zorg in de Subsidieregeling. Op die manier wordt het hiaat in de wetgeving opgelost. Ik ben me ervan bewust dat het trekken van één lijn ook de schrapping van Wlz-zorg uit alle regelingen zou kunnen zijn. Een argument voor schrapping zou kunnen zijn dat het niet de bedoeling is dat buitenlandse onverzekerden langdurige zorg ontvangen in Nederland. Ik vind Wlz-zorg echter niet het probleem van het ziekenhuis. Het gaat immers om
48 zorg die een ziekenhuis niet levert. Mede om die reden vind ik dat Wlz-zorg ook in de Subsidieregeling opgenomen dient te worden. Het schrappen van Wlz-zorg uit alle regelingen lijkt mij ook geen goed idee omdat hier in de praktijk de problemen niet mee worden opgelost. Integendeel, de problemen zullen waarschijnlijk alleen maar toenemen omdat ziekenhuizen dan - naast Wlz-behoevende patiënten afkomstig uit Europa – ook blijven zitten met Wlz-zorg behoevende patiënten uit niet-Europese landen.
49 Literatuurlijst
Artikelen
Beening en De Jong 2009
L. Beening, S. de Jong, ‘Illegaal’ kind verdient zorg’, Medischcontact.nl, 30 september 2009.
Bruinsma en Heijmans 2000
J. Bruinsma, T. Heijmans, ‘Koppelingswet op geen enkele manier succesvol’, Volkskrant.nl, 14 februari 2000.
Crul en Rijksen 2010
B. Crul, W.P. Rijksen, ‘Tsjetsjeen met PTSS naar Moskou’, Medischcontact.nl, 14 april 2010.
Dekker 2016
M. Dekker, ‘Laat de staat de dove Kalma horen?’, Nrc.nl 2 februari 2016.
Derckx 2017
V.L. Derckx, ‘Medische zorg aan irreguliere migranten: een status quo’, Tijdschrift voor Gezondheidszorg (41), p. 121-134, 2017.
Dute 2015
J.C.J. Dute, ‘Buiten de (mensenrechten)orde? – Over het niet ratificeren van het Biogeneeskundeverdrag door Nederland’, Tijdschrift voor Gezondheidszorg (39), p. 394-402, 2015.
Dute 2015/40
J.C.J. Dute, ‘De onmiskenbare betekenis van het EVRM voor het gezondheidsrecht’, NTM/NJCM 2015/40, nr. 4, p. 449-450.
Legemaate 2004
J. Legemaate, ‘De juridische implicaties van de Nederlandse artseneed’, Thijmgenootschap, afl. 2, p. 28, 2004.
Medisch Contact 2006
50 Medisch Contact 2010
‘LHV en KNMG: ‘Ieder heeft recht op gezondheidszorg’’, Medischcontact.nl, 1 december 2010.
Ter Meulen 2015
B. ter Meulen, ‘Wie bekommert zich om een onverzekerde vreemdeling?’, Medischcontact.nl 15 oktober 2015.
Van Mill e.a. 2015
J. G. van Mill, I.R.A.L. van Laere, J. Deunk, K. Nauta, ‘Een dakloze, onverzekerde illegaal met multipele fracturen en een psychose’, NTG 2015;159;A9183.
Minderhoud 2012
P.E. Minderhoud, ‘Scheurtjes in de Koppelingswet’, NTM/NJCM jrg. 37, nr. 4, p. 391-407, 2012.
NRC 2006
NRC, ‘Inspectie wil definitie `noodzakelijke zorg’, Nrc.nl, 4 juli 2006.
NZa 2017
NZa, ‘Marktscan Acute Zorg’, <puc.overheid.nl/nza/doc/PUC_3650_22/1/>, 11 september 2017.
Den Otter en Tavernier 2006
J.J. den Otter, D. Tavernier, ‘Gelijke rechten op gezondheidszorg’, Medischcontact.nl, 16 augustus 2006.
Paauw 2012
S. Paauw, ‘Slechte toegang zorg illegalen in Nederland’, Medischcontact.nl, 11 april 2012.
Paauw 2016
S. Paauw, ‘Toegang tot zorg niet onnodig moeilijk maken’, Medischcontact.nl, 28 september 2016.
51 Paauw 2019
S. Paauw, ‘‘Abortuszorg voldoende bereikbaar voor ongedocumenteerde vrouwen’, Medischcontact.nl, 10 april 2019.
Rijken en Van der Wel 2018
J.J. Rijken, W.F. van der Wel, ‘Kroniek wetgeving gezondheidsrecht 2016-2018’, Tijdschrift voor gezondheidsrecht (42), p. 330-332, 2018.
Schildknaap 2016
V. Schildknaap, ‘Voorlopig géén asiel én geen gehoorimplantaat voor Kalma’, Algemeen Dagblad 01-02-2016, ad.nl.
Schoevers 2011
M.A. Schoevers, ‘Hiding and Seeking. Health problems and problems in accessing health care of undocumented female immigrants in the Netherlands’, p. 79, 2011.
Sijmons en Derckx 2010
J. Sijmons, V. Derckx, ‘Zorg aan vreemdelingen zonder papieren’, Nederlands Juristen Blad (27), p. 1747‐1754, 2010.
Sijmons 1995
J.G. Sijmons, ‘De civielrechtelijke hulpverleningsplicht van arts en ziekenhuis’, Tijdschrift voor Gezondheidsrecht (6), p. 93-102, 1995.
De Visser 2006
E. de Visser, ‘AMC vindt oplossing voor langdurige zorg aan illegalen’, De Volkskrant 17 juli 2006, volkskrant.nl
Vonk 2015
G. Vonk, ‘Kwetsbare verzorgingsstaat. Over juridische aspecten van ernstige armoede in Nederland’, NJB 2015, p. 1280-1287.
Van Wijlick 2006
52 Wijne 2018
R.P. Wijne, ‘Voorzieningenrechter Rechtbank Zeeland-West-Brabant 23-03-2018, ECLI:NL:RBZWB:2018:1745’, GZR Updates annotaties, 2018.
Handboeken
Akandji-Kombe 2007
J. Akandji-Kombe, Positive obligations under the European Convention on Human Rights, België 2007.
Blaak e.a. 2013
M. Blaak, M. Bruning, M. Eijgenraam, M. Kaandorp en S. Meuwese, Handboek internationaal jeugdrecht, Leiden: Stichting Defence for Children 2013.
Coomans en Kamminga 2007
A.P.M. Coomans, M.T. Kamminga, Handboek Internationaal Recht, Den Haag: Asser Press 2007, p. 469-507.
Leenen e.a. 2017
H.J.J. Leenen, J. Legemaate, J. Dute, E.J.C. de Jong, M.E. Gelpke, J.K.M. Gevers en G.R.J. de Groot, Handboek gezondheidsrecht, Den Haag: Boom Juridische uitgevers 2017.
Wijne 2014
R.P. Wijne, Medische aansprakelijkheid, Den Haag: Boom Juridische uitgevers 2014, p. 90- 114.
Toebes e.a. 2012
B.C.A. Toebes, M. Hartlev, A. Hendriks, J.R. Herrmann, Health and Human Rights in Europe, Cambridge – Antwerpen – Portland: Intersentia 2012.
Kamerstukken
Aanhangsel II 2016-2017, nr. 693 Aanhangsel II 2013-2014, nr. 1025.
Beantwoording Kamervragen II 2018/19, 2019Z04292. Kamerstukken II 1989/1990, 21 561, nr. 3 (MvT).
53 Kamerstukken II 1990/1991, 21 561, nr. 6 (MvA). Kamerstukken II 1994/1995, 24 233, nr. 3 (MvT). Kamerstukken II 1998/1995, 19 637, nr. 452. Kamerstukken II 2003/2004, 29 763, nr. 3. Kamerstukken II 2004/2005, 29 800, nr. 25. Kamerstukken II 2007/2008, 31 249, nr. 3 (MvT). Kamerstukken II 2007/2008, 31 249, nr. 7 (nota). Kamerstukken II 2011/2012, 29 689, nr. 367 Kamerstukken II 2014/2015, 34 000 XVI, nr. 106. Staatsblad 1998, nr. 203. Staatsblad 2019, nr. 143, p. 1-9 (besluit). Staatscourant 1998, nr. 121, p. 13. Staatscourant 2017, nr. 10332, p. 4-12 (toel.). Staatscourant 2019, nr. 9630. Rapporten Berenschot 2011
E. Castelijns, A. van Kollenburg, N. Oud, D. de Jong, Evaluatie van de bijdrageregeling van artikel 122a van de Zorgverzekeringswet, 2011.
Chauvin e.a. 2009
P. Chauvin, I. Parizot, N. Simonnot, Access to healthcare for undocumented migrants in 11 European countries. Médecins du Monde Europe, Parijs: 2009.
Dokters van de Wereld 2008
Dokters van de Wereld, De Stilte Doorbreken. Over toegang tot zorg voor ongedocumenteerden in Nederland, Amsterdam: 2009.
Dokters van de Wereld 2009
Dokters van de Wereld, Niet vergeten! Bevindingen en aanbevelingen van het MEDOC-project. Project voor toegang tot zorg voor ongedocumenteerde migranten in Nederland, Amsterdam: 2009.
54 Dokters van de Wereld 2018
Dokters van de Wereld, De deur naar zorg. Het recht op gezondheid en zorg voor ongedocumenteerde migranten, Amsterdam: 2018.
Klazinga e.a. 2007
N.S. Klazinga e.a., Arts en vreemdeling. Rapport van de commissie Medische Zorg voor (dreigend) uitgeprocedeerde asielzoekers en illegale vreemdelingen, 2007.
Nationale Ombudsman 2013
Nationale Ombudsman, Rapport Medische zorg vreemdelingen, nr. 2013/125.
Rechtspraak
CRvB 24-01-2006, ECLI:NL:CRVB:2006:AV0197, JV 2006/116. CRvB 18-03-2013, ECLI:NL:CRVB:2013:BZ3853.
CRvB 01-02-2017, ECLI:NL:CRVB:2017:492.
CTG, 28-06-2007, Medisch Contact (38), p. 1560-1562, 2007.
EHRM 21-03-2002, nr. 65653/01 (Nitecki v. Poland). EHRM, 09-04-2013, nr. 13423/09.
Rb Den Haag 01-02-2016, ECLI:NL:RBDHA:2016:860. Rb Den Haag 05-10-2016, ECLI:NL:RBDHA:2016:12328. Rb Den Haag 14-06-2018, ECLI:NL:RBDHA:2018:7055.
RTG Amsterdam, 19-06-2007, Medisch Contact (42), p. 1737-1739, 2007.
RvS, 24-09-2018, ECLI:NL:RVS:2018:3090.
VN-Mensenrechtencomité 26 maart 2002, nr. 763/1997 (Lantsova/Russian Federation).
Websites
Betere toegang tot medische zorg voor onverzekerden, 2019, <www.rijksoverheid.nl>, laatst geraadpleegd op 1 juni 2019.
55 Chart of signatures and ratifications of Treaty 005, <www.coe.int>, laatst geraadpleegd op 19 april 2019.
Cochleaire implantatie, <www.umcg.nl/Zorg/Volwassenen/zob2/Cochleaire_implantatie>, laatst geraadpleegd op 28 mei 2019.
Dakloze Belg ‘woont’ al half jaar in ziekenhuis Harderwijk, <www.nos.nl>, laatst geraadpleegd op 31 mei 2019.
Handvest van de grondrechten, <ecer.minbuza.nl>, laatst geraadpleegd op 19 april 2019.
History of the document <www.un.org>, onder ‘documents’, laatst geraadpleegd op 19 april 2019.
Human rights law, <www.un.org>, onder ‘documents’, laatst geraadpleegd op 19 april 2019.
Mag een arts of zorginstelling de behandelingsovereenkomst met de patiënt opzeggen?, <www.knmg.nl/advies-richtlijnen/praktijkdilemmas-1/praktijkdilemma/mag-een-arts-of- zorginstelling-de-behandelingsovereenkomst-met-de-patient-opzeggen>, laatst geraadpleegd op 30 mei 2019.
Regeling onverzekerbare vreemdelingen <https://www.hetcak.nl/zakelijk/regelingen/
onverzekerbare-vreemdelingen/informatie-per-beroepsgroep/ziekenhuis>, laatst geraadpleegd op 30 mei 2019.
Status of treaties chapter IV no. 3, <www.treaties.un.org>, onder ‘depositary’, laatst geraadpleegd op 19 april 2019.
Status of ratification interactive dashboard, <indicators.ohchr.org>, laatst geraadpleegd op 19 april 2019.
Verwarring over regelingen voor ‘onverzekerbaren’ en ‘onverzekerden’, <www.doktersvandewereld.org>, laatst geraadpleegd op 31 mei 2019.
56 Wanneer heb ik een verwijsbrief van de huisarts nodig?, <www.rijksoverheid.nl/ onderwerpen/eerstelijnszorg/vraag-en-antwoord/wanneer-heb-ik-een-verwijsbrief-van-mijn- huisarts-nodig-en-wanneer-mag-hij-deze-weigeren>, laatst geraadpleegd op 28 mei 2019. Wie zijn wij, <www.vecozo.nln/over-ons/wie-zijn-wij/>, laatst geraadpleegd op 25 mei 2019.
Overig
Besluit Zorgverzekering
Beschikbaar via: <www.wetten.overheid.nl/ BWBR0018492/2019-03-30>.
CESCR 2000, General comments 14
Beschikbaar via: <https://www.refworld.org/pdfid/4538838d0.pdf>.
KNMG, Nederlandse Artseneed
Beschikbaar via: <https://www.knmg.nl/advies-richtlijnen/knmg-publicaties/artseneed.htm>.
KNMG, Richtlijn: Gedragsregels voor artsen
Beschikbaar via: <https://www.knmg.nl/web/file?uuid=7d93d97b-5c50-4368-99f6 -c250f4459c53&owner=5c945405-d6ca-4deb-aa16-7af2088aa173&contentid=412& elementid=2190913>.
KNMG, Standpunt 2005
KNMG Standpunt Niet aangaan of beëindiging van de geneeskundige behandelingsovereenkomst, beschikbaar via: <https://www.knmg.nl/web/file?uuid=f0c85b72- 7fde-48d8-a8c2-33056ab04775&owner=5c945405-d6ca-4deb-aa16-
7af2088aa173&contentid=519&elementid=1889425>.
RMA 2019
Regeling Medische zorg Asielzoekers, beschikbaar via: <https://www.rmasielzoekers.nl/ Portals/8/docs/20190121_RMA%202019_def.pdf?ver=2019-01-21-173057-357>.
57