De artikelen 8.8 tot en met 8.10 Wm omvatten het toetsingskader voor vergunning aanvragen voor regionale vergisters. Onderstaande tekst, uit de beschikking van de Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant op de aanvraag om milieuvergunning voor de mestvergistingsin- stallatie van Clean Minerals te Esbeek, geeft een goed voorbeeld van toetsing op deze artikelen.
Lucht
Het onderhavige procédé dient plaats te vinden in een geheel gesloten systeem inclusief alle opslag- en losactiviteiten De opslag van drijfmest, de vergisting, de hygiënisatie en de navergis- ting kunnen plaats vinden in uitpandig gelegen tanks. De bedrijfshal en de uitpandig gelegen tanks dienen gasdicht te worden uitgevoerd of dienen permanente op onderdruk te worden ge- houden; hierbij dient de verdringingslucht en de afgezogen lucht centraal behandeld en via het biofilter in de buitenlucht gebracht.
De emissies van het biofilter dienen te worden getoetst aan de bijzondere regeling A1 “Mestverwerkende bedrijven” uit hoofdstuk 3.3 van de Nederlandse emissie Richtlijn (NeR) en overigens aan de algemene bepalingen van de NeR.
De emissies van de WKK (gasmotor) dienen te voldoen aan de eisen van Het Besluit emissie- eisen Stookinstallaties B (BEES-B). Dit besluit stelt eisen aan de emissie van stikstofoxiden. Het BEES-B is direct werkend. Dit betekent dat in de Wm-vergunning geen voorschriften met betrek- king tot de emissies van de gasmotor worden opgenomen.
De fakkelinstallatie wordt uitsluitend gebruikt in noodgevallen (als de gasmotor uitvalt en overtol- lig biogas moet worden geloosd) of tijdens onderhoudswerkzaamheden aan de gasmotor.
Besluit luchtkwaliteit
De grenswaarden voor de luchtkwaliteit uit het Besluit Luchtkwaliteit, betreffende grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, koolmonoxide, zwevende deeltjes, lood en benzeen in de lucht worden ons als toetsingscriterium gehanteerd.
Mestvergisting installaties stoten stoffen uit waarvoor in het Besluit luchtkwaliteit grenswaarden zijn gesteld, te weten zwaveldioxide en stikstofoxiden.
Geurhinder
Samen met het toepassen van het ALARA principe wordt het algemeen uitgangspunt van het geurbeleid, het zoveel mogelijk beperken van geurhinder en het voorkomen van nieuwe hinder toegepast binnen het nationale geurbeleid.
Voor het bepalen van het acceptabele hinderniveau geeft de NeR de hindersystematiek. Met be- hulp hiervan kan een situatie van geuroverlast worden beoordeeld.
Toepassen van de hindersystematiek leidt tot een specifieke afweging voor een individuele situa- tie of tot het toepassen van een bijzondere regeling.
Geluid
Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en maximale geluidniveaus. Het langtijdgemiddeld beoor- delingsniveau en de maximale geluidniveaus dienen te worden getoetst aan de grenswaarden in de “Handreiking Industrielawaai en Wm-vergunningverlening” d.d. 21 oktober 1998. In de hand- reiking is in paragraaf 1.5 een overgangssituatie beschreven, namelijk:
“Zolang een gemeente nog geen beleid voor industrielawaai heeft vastgesteld, kan er nog niet van de hoofdstukken 2 en 3 inzake de gemeentelijke nota industrielawaai en de grenswaarden gebruik worden gemaakt. Wat betreft de grenswaarden voor de geluidnormering bij de Wm- vergunningverlening moet dan nog gebruik worden gemaakt van de normstellingsystematiek zoals die in de Circulaire Industrielawaai was opgenomen.”.
Deze systematiek is nu geactualiseerd opgenomen in hoofdstuk 4 van de voornoemde handrei- king.
Maximale geluidniveaus
In hoofdstuk 4 van de Handreiking wordt niet expliciet op de systematiek conform de voormalige Circulaire Industrielawaai voor maximale geluidniveaus ingegaan. Handreiking zijn opgenomen in relatie tot de gemeentelijke nota industrielawaai.
Hierbij wordt evenals in de Circulaire Industrielawaai, aangegeven dat de maximale geluidniveaus beperkt moeten blijven tot maximaal 70 dB(A) in de dagperiode, 65 dB(A) in de avondperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode.
Verkeersaantrekkende werking
Het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door het verkeer van en naar de inrichting wordt ge- toetst aan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) zoals voorgesteld door de minister van Volks- huisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) in de “Circulaire inzake geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de Wm” van 29 februari 1996.
Bodem
! Het kader voor de bescherming van de bodem
Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB) bedrijfsmatige activiteiten. De provincie kan het NRB beoordelen als het primaire toetsingskader voor de beoordeling van bodembedreigende activiteiten.
Binnen een mestvergisting installatie vinden een aantal potentieel bodembedreigende activiteiten plaats zoals opslag van mest dat dient plaats te vinden in gesloten en vloeistofdichte boven- grondse tanks. die dienen te voldoen de “Richtlijnen mestbassins 1992” die mede toezien op het voorkomen van bodem- en grondwaterverontreiniging.
Om in geval van lekkages en calamiteiten eventuele verontreiniging van bodem en grondwater te voorkomen dient de bedrijfshal voorzien van een vloeistofdichte vloer , vergezeld van een PBV- Verklaring, met vloeistofdichte voorzieningen voor lekopvang. Voorts dient de opslag van de chemicaliën in emballage te voldoen aan de bepalingen van CPR 9-6 welke mede zijn bedoeld om verontreiniging van bodem en grondwater te voorkomen.
Evenzo dient het rioleringsysteem vloeistofdicht te zijn uitgevoerd en bestand te zijn tegen de binnen de inrichting vrijkomende stoffen.
Energie
Het geschatte energieverbruik van de inrichting is getoetst aan de circulaire “Energie in de milieuvergunning” van 1999. Ten aanzien van de inrichting is geen meerjarenafspraak energie- besparing gemaakt terwijl volgens de aanvraag meer dan 50.000 kWh elektriciteit per jaar wordt verbruikt. Volgens het bepaalde in de circulaire is daarom in principe een onderzoek naar ener- giebesparingmogelijkheden noodzakelijk.
Externe Veiligheid
Het externe veiligheidsbeleid in Nederland is gericht op het verminderen en beheersen van risico’s van activiteiten voor de omgeving (mens en milieu). Het gaat hierbij om de risico’s die verbonden zijn aan de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Door het covergisting proces wordt biogas gevormd dat naast methaan en kooldioxide waterstofsulfide bevat. Het biogas is brand- baar, zodat ongecontroleerde emissies ervan moeten worden voorkomen.
Aangezien brand en/of explosies niet kunnen ontstaan zonder ontsteking, dienen ontstekings- bronnen (grondfakkel, elektrische apparatuur, statische elektriciteit, reparaties, blikseminslag, open vuur en roken en dergelijke) binnen bepaalde gevarenzones te worden geweerd. Voorts dienen gasdetectie- voorzieningen aanwezig te zijn voor methaan en waterstofsulfide.