4 Conclusies en aanbevelingen
Bijlage 5: Vergelijking van de Duitse en Nederlandse wetgeving
Duitsland
1. Moeten giften worden gerapporteerd in het financieel jaarverslag van de politieke partij?
Ja, deze moeten worden gerapporteerd. De giften moeten apart genoemd worden in de resultatenrekening onder inkomsten.
2. Moeten de gegevens van voorgaande jaren worden weergegeven in het financieel jaarverslag zodat een vergelijking kan worden gemaakt met voorgaande jaren?
Ja, in de wet wordt genoemd dat dit dient om de resultaten te vergelijken.
3. Moet worden aangegeven hoe hoog het percentage giften is ten opzichte van de totale inkomsten?
Ja, zowel de absolute cijfers als de percentages ten opzichte van het totaal moeten worden weergegeven in de resultatenrekening.
4. Mogen contante giften worden geaccepteerd?
Ja, contante giften mogen worden geaccepteerd tot een bedrag van € 1.000.
5. Worden er regelingen gemeld in de wet voor niet aanvaardbare giften?
Ja, onaanvaardbare giften moeten worden doorgegeven aan de President van de Bondsdag. Verder mogen er geen giften worden ontvangen waarvoor een tegenprestatie moet worden geleverd.
6. Moeten de verkregen giften worden gepubliceerd in een staatskrant?
Enkelvoudige giften hoger dan € 50.000 moeten worden doorgegeven aan de President van de Bondsdag. Hij rapporteert de gift in de staatskrant.
7. Geeft de wet weer dat de giften moeten worden gesplist naar giften van natuurlijke personen en niet-natuurlijke personen?
Ja, in de wet staat genoemd welke posten een resultatenrekening moet bevatten. Hierin staat genoemd dat de giften van natuurlijke en niet natuurlijke personen ieder een aparte post op de jaarrekening zijn.
8. Mogen giften van niet-natuurlijke personen worden geaccepteerd?
9. Mogen giften van overheidsinstellingen worden geaccepteerd?
Nee, deze mogen niet worden geaccepteerd.
10. Mogen anonieme giften worden geaccepteerd?
Ja, anonieme giften mogen worden geaccepteerd tot € 1.000.
11. Mogen giften worden geaccepteerd waarvoor een tegenprestatie moet worden geleverd?
Nee, deze giften mogen niet geaccepteerd worden.
12. Moet de naam van de gever worden vermeld?
De naam van de gever moet worden vermeld wanneer de gift groter is dan € 10.000.
13. Moet het adres van de gever worden vermeld?
Het adres van de gever moet worden vermeld wanneer de gift groter is dan € 10.000.
14. Moet het bedrag worden vermeld?
Het totale bedrag dat aan giften is ontvangen van een gever moet worden vermeld.
15. Wordt er een maximum gesteld aan het te geven bedrag?
Nee, er wordt geen maximum gesteld aan het te geven bedrag.
16. Moet in de toelichting een stijging of een daling worden verklaard?
De partij mag een toelichting geven, maar er staat niet in de wet dat een stijging of een daling in een waarde moet worden verklaard in de toelichting.
17. Moet vakjargon worden uitgelegd zodat het verslag begrijpelijk is?
Hierover wordt niets in het verlag vermeld.
18. Wordt in de wet aangeven in welke vorm de post giften moet worden weergegeven in het financieel jaarverslag, zodat het verslag te vergelijken is met verslagen van andere
politieke partijen?
Ja, er wordt precies weergegeven hoe een jaarverslag moet worden ingevuld. De reden om dan te kunnen vergelijken wordt ook aangegeven.
19. Geeft de wetgeving een sanctie weer wanneer de partijen niet voldoen aan de wetten?
Ja, de wetgeving bevat een sanctie. De onacceptabele gift of de niet gepubliceerde gift moet twee tot drie keer worden betaald.
Nederland
1. Moeten giften worden gerapporteerd in het financieel jaarverslag van de politieke partij?
De giften van € 4.537,80 of meer, afkomstig anders dan van een natuurlijk persoon, wordt door de partij openbaar gemaakt.
2. Moeten de gegevens van voorgaande jaren worden weergegeven in het financieel jaarverslag zodat een vergelijking kan worden gemaakt met voorgaande jaren?
Er staat in de WSPP dat de financiële jaarverslagen van de politiek partijen moeten worden opgesteld volgens hetgeen wat als aanvaardbaar kan worden beschouwd in het maatschappelijk verkeer, uitgaande van het kasstelsel, een rekening van uitgaven en inkomsten en de bijhorende toelichting van belang voor het vaststellen van de subsidie.
3. Moet worden aangegeven hoe hoog het percentage giften is ten opzichte van de totale inkomsten?
Nee, dit wordt nergens in de wet vermeld.
4. Mogen contante giften worden geaccepteerd?
Er staat nergens in de wet dat er geen contante giften mogen worden geaccepteerd.
5. Worden er regelingen gemeld in de wet voor niet aanvaardbare giften?
Nee, er wordt niets gezegd in de wet over de afhandeling van onaanvaardbare giften.
6. Moeten de verkregen giften worden gepubliceerd in een staatskrant?
Nee, dit wordt nergens in de wet vermeld.
7. Geeft de wet weer dat de giften moeten worden gesplist naar giften van natuurlijke personen en niet-natuurlijke personen?
Er gelden andere regels voor natuurlijke personen dan voor niet-natuurlijke personen. Verder hoeft er in het verslag geen onderscheid gemaakt te worden tussen deze twee categorieën.
8. Mogen giften van niet-natuurlijke personen worden geaccepteerd?
Ja, er mogen giften van niet natuurlijke personen worden geaccepteerd. Giften van niet-natuurlijke personen boven een bedrag van € 4.537,80 moeten openbaar gemaakt worden in het financieel jaarverslag van de partij.
In de wet wordt nergens gesproken over het niet mogen aannemen van giften van publieke instellingen.
10. Mogen anonieme giften worden geaccepteerd?
Giften kunnen anoniem worden gegeven wanneer het om een gift gaat waarvan het bedrag niet hoger is dan € 4.537,80 afkomstig van een niet-natuurlijk persoon.
11. Mogen giften worden geaccepteerd waarvoor een tegenprestatie moet worden geleverd?
Wanneer een tegenprestatie moet worden geleverd voor een gift wordt deze gift gerekend onder sponsoring. Wanneer de tegenprestatie minder waard is dan het bedrag dat wordt gedoneerd, dan wordt het restbedrag aangemerkt als een gift.
12. Moet de naam van de gever worden vermeld?
Dit kan in alle gevallen worden ontweken omdat er bij bezwaar afkomstig van de gever gekozen kan worden voor vermelding van de categorie van instellingen of organisaties.
13. Moet het adres van de gever worden vermeld?
Het adres hoeft in geen geval vermeld te worden.
14. Moet het bedrag worden vermeld?
De hoogte van het bedrag wordt vermeld, samen met de datum.
15. Wordt er een maximum gesteld aan het te geven bedrag?
Er is geen maximum voor het aantal giften dat mag worden ontvangen.
16. Moet in de toelichting een stijging of een daling worden verklaard?
Hierover wordt niets in de wet vermeld.
17. Moet vakjargon uitgelegd worden zodat het verslag begrijpelijk is?
Nee, wordt niet in de wet genoemd.
18. Wordt in de wet aangeven in welke vorm de post giften moet worden weergegeven in het financieel jaarverslag, zodat het verslag te vergelijken is met verslagen van andere
politieke partijen?
Nee, er wordt aangegeven dat het verslag op een maatschappelijk aanvaarde manier moet worden opgesteld. Verder moet het verslag zo zijn ingericht dat de subsidie kan worden bepaald.
De wet geeft geen sanctie weer voor het overschrijden van de regels die in de wet worden weergegeven. Desalniettemin zou het handelen van politieke partijen in strijd met de WSPP onwettig handelen van een politieke partij betekenen.
20. Wanneer moet een partij in oprichting haar jaarverslag openbaar maken?
Wet geeft dit niet aan. Nieuwe partijen hoeven pas te publiceren als ze een subsidie vanuit de overheid krijgen.