A4-0292/95
Besluit betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van een beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een transeuropees vervoersnet (C4-0423/95 - 94/0098(COD))
(Medebeslissingsprocedure: tweede lezing)
Het Europees Parlement,
- gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (C4-0423/95 -94/0098(COD),
- gezien zijn in eerste lezing uitgebrachte advies inzake het voorstel van de Commissie aan het1 Europees Parlement en de Raad COM(94)0106 , evenals het gewijzigde voorstel van de2 Commissie COM(95)0048 - 94/0098(COD) ,3
- gezien het voorstel voor een wijziging op het voorstel van de Commissie (COM(95)0298), - gelet op artikel 189 B, lid 2 van het EG-Verdrag,
- gelet op artikel 72 van zijn Reglement,
- gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie vervoer en toerisme (A4-0292/95),
1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt;
2. verzoekt de Commissie in haar overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, sub d) van het EG-Verdrag uit te brengen advies in te stemmen met de amendementen van het Parlement;
3. verzoekt de Raad zijn goedkeuring te hechten aan alle amendementen van het Parlement, zijn gemeenschappelijk standpunt dienovereenkomstig te wijzigen en het besluit definitief vast te stellen;
4. verzoekt zijn Voorzitter onderhavig besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Amendementen van het Parlement
(Amendement 1)
Voor de eerste overweging, nieuwe overweging
overwegende dat het transeuropees net moet worden ontwikkeld vanuit het gezichtspunt dat h e t verkeersaanbo d en de verkeersvoorzieningen erop moeten worden gericht natuur en landschap te ontzien en zuinig om te gaan met de algemene middelen, die door de belastingbetalers opgebracht zijn, FIELD(
(Amendement 2) Derde overweging
overwegende dat in het Witboek van de overwegende dat in het Witboek van de Commissie over de ontwikkeling van een Commissie over de ontwikkeling van een gemeenschappelijk vervoersbeleid een gemeenschappelijk vervoersbeleid een optimaal gebruik van de bestaande capaciteit optimaal gebruik van de bestaande capaciteit wordt aanbevolen alsmede de integratie van wordt aanbevolen alsmede de integratie van alle netwerken voor de verschillende alle netten voor de verschillende vervoerstakken in een transeuropees netwerk vervoerstakken in een transeuropees net voor voor het vervoer van personen en goederen het vervoer van personen en goederen over de over de weg, per spoor, over de weg, per spoor, over de binnenwateren, door binnenwateren, door de lucht en over zee, de lucht en over zee, alsmede voor alsmede voor gecombineerd vervoer, gecombineerd vervoer, teneinde vooral het
milieu beter te beschermen, FIELD(
(Amendement 3) Derde overweging bis (nieuw)
overwegende dat de transeuropese netten overeenkomstig artikel 130 R van het Verdrag zodanig moeten worden opgezet dat er volledige steun wordt gegeven aan de toegang tot en het gebruik van vervoermiddelen die het minst schadelijk voor het milieu zijn, zoals vervoer per spoor, over water en over zee, alsmede het gecombineerd vervoer, rekening houdend met de uiteenlopende situaties in elke lid-staat van de Europese Unie,
FIELD(
(Amendement 4) Zesde overweging
overwegende dat het noodzakelijk is de overwegende dat het noodzakelijk is de projecten van gemeenschappelijk belang aan te projecten van gemeenschappelijk belang aan te geven die tot het verwezenlijken van deze wijzen die tot het verwezenlijken van deze doelstellingen bijdragen en met de aldus doelstellingen bijdragen en met de aldus vastgestelde prioriteiten in overeenstemming vastgestelde prioriteiten in overeenstemming zijn; dat uitsluitend rekening mag worden zijn; dat uitsluitend rekening mag worden gehouden met projecten die economisch gehouden met projecten die economisch levensvatbaar worden geacht, levensvatbaar worden geacht; overwegende dat de projecten moeten worden afgewogen tegen alternatieven voor de desbetreffende infrastructuur en voor de vervoerstak,
FIELD(
(Amendement 5) Zesde overweging bis (nieuw)
overwegende dat de investeringen die voor het transeuropees net gepland zijn in een redelijke verhouding moeten staan tot het aantal arbeidsplaatsen dat volgens het Witboek-Delors in de betrokken regio's gecreëerd zou moeten worden,
FIELD(
(Amendement 6) Negende overweging overwegende dat de Commissie om de twee Schrappen jaar een verslag moet voorleggen over de
tenuitvoerlegging van deze beschikking en om de vijf jaar een verslag waarin wordt aangegeven of de richtsnoeren moeten worden herzien,
FIELD(
(Amendement 7) Tiende overweging
overwegende dat bij de Commissie een comité overwegende dat de Commissie bij de moet worden ingesteld dat er met name mee vaststelling van de projecten van belast is de Commissie bij te staan wanneer zij gemeenschappelijk belang dient te worden de tenuitvoerlegging en de ontwikkeling van bijgestaan door het bij beschikking de onderhavige richtsnoeren onderzoekt, 78/174/EEG van de Raad ingestelde Comité
voor de vervoersinfrastructuur, FIELD(
(Amendement 8) Artikel 2, lid 2, sub a) t/m e)
a) in een ruimte zonder binnengrenzen een a) in een ruimte zonder binnengrenzen een duurzame mobiliteit van personen en goederen duurzame mobiliteit van personen en goederen garanderen onder optimale sociale en veilige garanderen onder optimale sociale en veilige
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Amendementen van het Parlement
omstandigheden, met inachtneming van de omstandigheden, terwijl tevens wordt Gemeenschapsdoelstellingen, met name op het b i j g e d r a g e n a a n d e gebied van het milieu alsmede ter versterking Gemeenschapsdoelstellingen, met name op het van de economische en sociale samenhang, gebied van de milieubescherming, overeenkomstig artikel 2 van het Verdrag, en het mededingingsbeleid, alsmede de economische en sociale samenhang versterken, b) de gebruikers hoogwaardige infrastructuur b) de gebruikers kwalitatief goede tegen optimale economische voorwaarden infrastructuur en bijbehorende diensten tegen
aanbieden, aanvaardbare economische voorwaarden
aanbieden,
c) alle vervoerstakken met inachtneming van c) alle vervoerstakken met inachtneming van hun respectieve voordelen combineren, hun comparatieve voordelen combineren, met bijzondere aandacht voor het milieuvoordeel, d) een optimale benutting van de bestaande d) een optimale benutting van de bestaande capaciteiten mogelijk maken, capaciteiten mogelijk maken,
e) zoveel mogelijk interoperabel zijn, e) binnen en tussen de vervoerstakken interoperabel zijn,
FIELD(
(Amendement 9) Artikel 3, leden 2 en 3
2. De vervoersinfrastructuur omvat wegen-, 2. De vervoersinfrastructuur omvat wegen-, spoorweg- en waterwegennetten, zeehav spoorweg-, en waterwegennetten, luchthavens en verbindingspunten, zoals binnenhavens, zeehavens, luchthavens en binnenvaarthavens en overslagcentra. andere verbindingspunten alsook
navigatie-installaties.
3. De verkeersbeheerssystemen en de 3. De verkeersbeheerssystemen en de positionerings- en navigatiesystemen omvatten positionerings- en navigatiesystemen omvatten de nodige technische, informatica- en de nodige technische, informatica- en telecommunicatie-installaties om het telecommunicatie-apparatuur om het harmonisch functioneren van het netwerk en harmonisch functioneren van het net en een een doeltreffende regeling van het verkeer te doeltreffende regeling van het verkeer te
garanderen. garanderen.
3 bis. De fundamentele eisen die gelden voor de interoperabiliteit van het transeuropees vervoersnet, met inbegrip van de bijbehorende diensten, en voor de vervoerstelematica worden afzonderlijk vastgesteld.
FIELD(
(Amendement 10) Artikel 4, sub e) t/m j)
e) optimale combinatie van de vervoerstakken, e) optimale combinatie van de vervoerstakken met name door verbindingscentra aan te met het oog op duurzame mobiliteit, mede
leggen, door verbindingscentra aan te leggen bij grote
stedelijke gebieden,
f) streven naar samenhang en f) streven naar samenhang en
complementariteit van de financiële complementariteit van de financiële maatregelen, met inachtneming van de maatregelen, met inachtneming van de voorschriften die voor elk financieel voorschriften die voor elk financieel
instrument gelden, instrument gelden,
g) onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten, g) onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten, h) samenwerking en het sluiten van passende h) samenwerking en het sluiten van passende overeenkomsten met derde landen die bij de overeenkomsten met derde landen die bij de ontwikkeling van het netwerk zijn betrokken, ontwikkeling van het netwerk zijn betrokken, i) stimulerende maatregelen opdat de lid-staten i) stimulerende maatregelen opdat de lid-staten en de internationale organisaties de door de en de internationale organisaties de door de Gemeenschap nagestreefde doelstellingen Gemeenschap nagestreefde doelstellingen
steunen, steunen,
j) bevordering van een permanente j) bevordering van een permanente samenwerking van de belanghebbende samenwerking van de belanghebbende
partijen. partijen,
j bis) andere maatregelen die noodzakelijk blijken om de in artikel 2 genoemde doelstellingen te realiseren,
j ter) een kosten-batenanalyse voor de betrokken regio's, alsmede het scheppen van duurzame arbeidsplaatsen in een redelijke verhouding tot de omvang van de investeringen.
FIELD(
(Amendement 11) Artikel 5, sub a) t/m h)
a) ontwikkeling van hoofd-, sleutel- en a) totstandbrenging, respectievelijk tussenverbindingen die het mogelijk maken ontwikkeling van hoofd-, sleutel- en knelpunten weg te werken, ontbrekende tussenverbindingen die het mogelijk maken gedeelten aan te leggen en de grote doorgaande knelpunten weg te werken, ontbrekende verbindingen te voltooien; gedeelten aan te leggen en de grote doorgaande
verbindingen te voltooien;
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Amendementen van het Parlement
b) ontwikkeling van de toegang tot het netwerk b) verbetering van de toegang tot het net zodat zodat de insulaire, niet aan zee grenzende en de insulaire, niet aan zee grenzende en perifere perifere regio's verbonden kunnen worden met regio's verbonden kunnen worden met de de centrale regio's van de Gemeenschap; centrale regio's van de Gemeenschap;
c) optimale koppeling en integratie van de c) stelselmatige koppeling van de verschillende vervoerstakken; vervoerstakken en hun hoofd- en tussenverbindingen, alsmede verbetering van verbindingspunten, overstap- en overslagstations;
c bis) uitvoering van projecten met een bijzonder economisch belang, te beoordelen aan de hand van een kosten-batenanalyse waarbij de milieu-effectrapportage en de bijdrage aan de economische en sociale samenhang binnen de Gemeenschap worden meegewogen;
d) geleidelijke verwezenlijking van de d) geleidelijke verwezenlijking van de interoperabiliteit van de verschillende interoperabiliteit van de verschillende onderdelen van het netwerk; onderdelen van het net;
e) optimalisering van de capaciteit en e) optimalisering van de capaciteit en doeltreffendheid van de bestaande doeltreffendheid van de bestaande
infrastructuur; infrastructuur;
f) totstandbrenging en aanpassing van de f) totstandbrenging en aanpassing van de verbindingspunten en de intermodale verbindingspunten en de intermodale
vervoerscentra; vervoerscentra;
g) verbetering van de veiligheid en g) verbetering van de veiligheid en betrouwbaarheid van het netwerk; betrouwbaarheid van het net;
h) meerekenen van milieu-effecten bij de h) beschikbaar stellen van technische en totstandbrenging en de ontwikkeling van het informaticavoorzieningen voor de
netwerk; noodzakelijke informatievoorziening aan de
gebruiker;
FIELD(
(Amendement 12) Artikel 6
Netwerken van derde landen Verbindingen met derde landen
De Raad besluit per geval volgens de Over de samenhang tussen het transeuropees desbetreffende procedures van het Verdrag of vervoersnet en netten van derde landen besluit de projecten van gemeenschappelijk belang en de Raad overeenkomstig de procedure van de koppeling en interoperabiliteit van de artikel 228 van het Verdrag, om de uitvoering
netwerken door de Gemeenschap worden van projecten van gemeenschappelijk belang ondersteund, teneinde de samenhang van de mogelijk te maken en de interoperabiliteit van netwerken van derde landen met het de netten te bevorderen.
transeuropese vervoersnetwerk te verzekeren.
FIELD(
(Amendement 13)
Artikel 7, lid 1, vierde streepje en lid 2
- potentieel economisch levensvatbaar is, - potentieel economisch levensvatbaar is, rekening houdend met de sociaal-economische rekening houdend met de totale economische
kosten en baten. kosten en baten.
2. Elk project moet betrekking hebben op een 2. Elk project moet betrekking hebben op een onderdeel van het netwerk als omschreven in onderdeel van het net als omschreven in de de artikelen 8 tot en met 16 en moet met name artikelen 8 tot en met 16 en moet met name - betrekking hebben op de verbindingen die - betrekking hebben op de verbindingen die zijn aangegeven op de kaarten in bijlage I zijn aangegeven op de kaarten in bijlage I en/of en/of - voldoen aan de specificaties of criteria van - voldoen aan de specificaties of criteria van
bijlage II. bijlage II.
2 bis. De in bijlage III genoemde projecten dienen de komende 5 jaar te worden begonnen.
De lijst is niet uitputtend.
2 ter. De lid-staten nemen de nodige maatregelen om uitvoering te geven aan de netschema's en in het bijzonder om de verwezenlijking van projecten van gemeenschappelijk belang te vergemakkelijken en te bespoedigen.
2 quater. Alle vormen van communautaire financiering van de transeuropese netten zijn afhankelijk van de verenigbaarheid van de projecten met de milieuvereisten in deze beschikking en in andere EU-wetgeving en beleidsvormen.
FIELD(
(Amendement 14) Artikel 7 bis (nieuw)
Artikel 7 bis Milieubelangen
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Amendementen van het Parlement
Bij planning, aanleg en uitbouw van het net moet rekening worden gehouden met de belangen van milieubescherming door:
a) op communautair niveau
- de ontwikkeling van analysemethodes voor een strategische evaluatie van de milieugevolgen van het gehele net,
- de uitvoering voor alle takken van vervoer van "corridoranalyses" in de betrokken gebieden, waarbij wordt bepaald welke variant het minst schadelijk voor het milieu is,
b) op het niveau van de lid-staten:
- een evaluatie van de eventuele risico's voor het milieu van de projecten van gemeenschappelijk belang zoals omschreven in artikel 7,
- de strikte toepassing van de habitatrichtlijn, - milieu-effectrapportages overeenkomstig richtlijn 85/337/EEG bij de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang.
FIELD(
(Amendement 15) Artikel 10, lid 4
4. Het net omvat ook de infrastructuur voor het 4. Het transeuropese informatie- en
verkeersbeheer. beheersnetwerk voor de binnenvaart omvat:
- een meldings- en beheerssysteem voor schepen die gevaarlijke of verontreinigende goederen vervoeren,
- communicatiesystemen voor noodsituaties en veiligheid op de binnenwateren teneinde een hoog niveau van veiligheid en efficiëntie van scheepvaart en milieubescherming op de Europese binnenwateren te bevorderen.
FIELD(
(Amendement 16) Afdeling 5, Titel
Zeehav Z e e h a v e n s e n m a r i t i e m e
vervoersinfrastructuur FIELD(
(Amendement 17) Artikel 11
De havens maken de ontwikkeling van het De havens vormen de verbindingspunten zeevervoer mogelijk en vormen de tussen het vervoer over land en het zeevervoer afvaartpunten voor het zeevervoer van en naar in het transeuropees vervoersnet en spelen een de eilanden en de verbindingspunten tussen het doorslaggevende rol in het kader van het zeevervoer en de overige takken van vervoer. intracommunautaire goederen- en Zij verschaffen de vervoerders de nodige personenvervoer, met inbegrip van installaties en diensten. Hun infrastructuur veerdiensten en zeescheepvaartverbindingen biedt een reeks diensten voor het vervoer van over korte en lange afstand binnen de reizigers en goederen, waaronder veerdiensten, Europese Unie en daarbuiten, en bij de scheepvaartverbindingen over korte en lange economische betrekkingen met de landen afstand met inbegrip van kustvaart, binnen de buiten de EG.
Gemeenschap en met derde landen.
FIELD(
(Amendement 18) Artikel 11 bis (nieuw)
Artikel 11 bis Zeehavens en kustvaart
"Short sea shipping"
1. De infrastructuur van en in verbinding met de havens moet met name de ontwikkeling van short sea shipping ondersteunen. Short sea shipping omvat zowel de kustvaart van de Unie-lid-staten en de verbindingen tussen de lid-staten als de verbindingen met derde landen aan Oostzee, Noordzee, Barentsz-Zee, Zwarte Zee en Middellandse Zee. Short sea shipping omvat zowel de zuivere zeescheepvaart als riviergebonden zeescheepvaartverbindingen en bovendien verbindingen langs en tussen kusten en verbindingen met eilanden.
2. Short sea shipping kan een bijdrage leveren tot de ontlasting van de verbindingen over land. Short sea shipping maakt samen met de overige onderdelen van het transeuropees vervoersnet de overschakeling op meer milieuvriendelijke middelen van vervoer mogelijk en versterkt de sociale en economische samenhang.
FIELD(
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Amendementen van het Parlement
(Amendement 19) Artikel 11 ter (nieuw)
Artikel 11 ter
Informatie- en beveiligingssysteem voor de zeescheepvaart in de Europese wateren Het transeuropese informatie- en beveiligingssysteem voor de zeescheepvaart omvat:
- beveiligingssystemen voor havens en kustvaart,
- positioneringssystemen voor schepen, - meldingssystemen voor schepen die gevaarlijke of milieuschadelijke goederen vervoeren,
- communicatiesystemen voor noodsituaties en veiligheid op zee,
teneinde veiligheid en efficiëntie van de zeescheepvaart en bescherming van het milieu in Europese wateren te waarborgen.
Het transeuropese informatie- en beveiligingssysteem voor de zeescheepvaart houdt rekening met het beleid van de Europese Unie en de andere relevante internationale organisaties (Internationale Maritieme Organisatie, Comité veiligheid op zee, Marpol-Verdrag 73/78, e.d.), omwille van de coördinatie tussen de verschillende instrumenten en omwille van een grotere doelmatigheid en naleving van de regels.
FIELD(
(Amendement 20) Afdeling 6, Titel
Luchthavens Infrastructuurnet voor de luchtvaart
FIELD(
(Amendement 21) Artikel 12 bis (nieuw)
Artikel 12 bis Luchtverkeersleidingssysteem
1. De voor het luchtverkeersleidingssysteem vereiste infrastructuur maakt deel uit van het transeuropees luchtverkeersnet.
2. Het transeuropese netwerk voor lucht verkeersbeheer omvat het luchtnavigatieplan (luchtruim dat voor algemeen luchtverkeer is bestemd, vliegroutes en vluchtnavigatiehulpmiddelen), het systeem voor regeling van de verkeersstromen en het luchtverkeersleidingssysteem (controlecentra, bewakings- en communicatievoorzieningen) die noodzakelijk zijn voor een veilig en efficiënt luchtverkeer in het Europese luchtruim.
3. Projecten van gemeenschappelijk belang voor het luchtverkeersleidingssysteem moeten in overeenstemming zijn met de plannen voor harmonisatie en integratie met het oog op een Europees systeem voor luchtverkeersbeheer en moeten door een Europese organisatie worden uitgevoerd.
FIELD(
(Amendement 22) Afdeling 8
Afdeling 8 Schrappen
Beheers- en informatienetwerk voor de zeescheepvaart
Artikel 14 - Kenmerken
Het transeuropese beheers- en informatienetwerk voor de zeescheepvaart omvat:
- beheerssystemen voor het kustvaart- en havenverkeer,
- positioneringssystemen voor schepen, - meldingssystemen voor schepen die gevaarlijke of verontreinigende goederen vervoeren,
- communicatiesystemen voor noodsituaties en veiligheid op zee
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Amendementen van het Parlement
teneinde een hoog niveau van veiligheid en efficiëntie van de zeescheepvaart en een hoog niveau van milieubescherming in de onder de lid-staten van de Gemeenschap ressorterende maritieme wateren te waarborgen.
FIELD(
(Amendement 23) Afdeling 9
Afdeling 9 Schrappen
Netwerk voor luchtverkeersleiding Artikel 15 - Kenmerken
Het transeuropese netwerk voor luchtverkeersbeheer omvat het luchtruim dat voor algemeen luchtverkeer is bestemd, de vliegroutes, luchtnavigatiehulpmiddelen, de systemen voor planning en beheer van de v e r k e e r s s t r o m e n e n h e t l u c h t v e r k e e r s l e i d i n g s s y s t e e m (verkeersleidingscentra, bewakings- en communicatievoorzieningen) die noodzakelijk zijn voor een veilig en efficiënt luchtverkeer in het Europese luchtruim.
FIELD(
(Amendement 26) Artikel 17
Comité, uitwisseling van informatie en verslag Vaststelling van het gemeenschappelijk belang 1. De lid-staten stellen de Commissie op Op aanvraag kan de Commissie vaststellen dat gezette tijden in kennis van de nationale een project voldoet aan de in artikel 7 plannen en programma's die zij met het oog op genoemde voorwaarden en derhalve een de ontwikkeling van het transeuropese project van gemeenschappelijk belang is. Uit vervoersnetwerk hebben opgesteld, met name deze vaststelling kan geen aanspraak op wat betreft de bij onderhavige beschikking steunverlening door de Gemeenschap worden aangegeven projecten van gemeenschappelijk afgeleid. De Commissie regelt bij beschikking
belang. de bijzonderheden van de aanvraagprocedure
2. Bij de Commissie wordt een Comité voor het transeuropese vervoersnetwerk ingesteld, hierna te noemen het "Comité", bestaande uit vertegenwoordigers van de lid-staten en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie. Dit Comité zorgt voor de uitwisseling van informatie over de door de
en de verdere afwikkeling.
lid-staten meegedeelde plannen en programma's en kan alle vraagstukken met betrekking tot de ontwikkeling van het transeuropese vervoersnetwerk bespreken.
3. De Commissie brengt om de twee jaar bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's verslag uit over de tenuitvoerlegging van de in deze beschikking beschreven richtsnoeren.
Bij de opstelling van het verslag wordt de Commissie bijgestaan door het in lid 2 genoemde Comité.
FIELD(
(Amendement 27) Artikel 17 bis (nieuw)
Artikel 17 bis
De Commissie wordt bij de tenuitvoerlegging en actualisering van de richtlijnen geadviseerd door het bij artikel 4 van Beschikking 78/174/EEG van de Raad ingestelde Comité voor de vervoersinfrastructuur, dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lid-staten en onder voorzitterschap staat van een vertegenwoordiger van de Commissie.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.
Het advies wordt in de notulen opgenomen;
voorts heeft iedere lid-staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies.
Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Amendementen van het Parlement
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Amendementen van het Parlement