Uitleg risicoanalyse:
Risico is kans x impact
Kans 1 Zeer klein De verstoring komt niet of nauwelijks voor.
2 Klein De verstoring komt enkele malen per jaar voor.
3 Gemiddeld De verstoring komt maandelijks voor.
4 Groot De verstoring komt 1 à 2 keer per week voor.
5 Zeer groot De verstoring komt vrijwel dagelijks voor.
Impact 1 Zeer gering
2 Gering
3 Enigszins
4 Omvangrijk
5 Zeer omvangrijk
Voor de impact worden de volgende zaken meegewogen:
- Gebied waarbinnen het negatieve effect van de verstoring merkbaar is:
- Fysieke veiligheid:
(1) Geen sprake van afbreuk, (2) de te verwachten afbreuk is minimaal en het algemeen vertrouwen in het bestuur wordt niet geschaad, (3) de afbreuk is niet ernstig en/of van korte duur, (4) de te verwachten afbreuk is evident en zal grote permanente gevolgen hebben waarbij de positie van bestuurders in het geding is of (5) de afbreuk van het bestuurlijk imago is dermate groot dat de positie van het bestuur als geheel vanuit de burger gezien per direct onhoudbaar is.
(1) Niet of nauwelijks merkbaar, (2) alleen merkbaar ter plaatse van de verstoring, (3) merkbaar in de directe opgeving (op buurtniveau), (4) merkbaar in een ruim gebied (wijkniveau/ dorpskern) of (5) merkbaar in de gehele gemeente (en eventueel daarbuiten).
(1) Verstoring leidt niet tot enig persoonlijk letsel, (2) gering letsel bij één of meerdere personen, (3) zwaar letsel bij één of meerdere personen, (4) één of meerdere dodelijke slachtoffers of (5) zwaar letsel bij meerdere personen en meerdere dodelijke slachtoffers over een groot gebied (wijk of stad).
(1) Verstoring leidt niet tot achteruitgang van het milieu/ de leefomgeving, (2) beperkte en tijdelijke milieuschade, (3) duidelijke aantasting van het milieu maar geen effect op de lange termijn, (4) evidente milieuaantasting met permanente gevolgen of (5) evidente milieuaantasting met permanente gevolgen in een kwetsbare omgeving.
(1) Geen sprake van een negatief effect of verwaarloosbaar klein, (2) afbreuk is minimaal (bijvoorbeeld alleen stankoverlast), (3) niet ernstige afbreuk en van korte duur, (4) ernstige afbreuk maar niet permanent of (5) de te verwachten afbreuk is evident en zal permanent grote gevolgen hebben.
Hierbij valt te denken aan een sterke afname van (het gevoel van) veiligheid in de directe omgeving of blijvende gezondheidsklachten.
(1) Geen sprake van, (2) schade is gering (maximaal 10.000), (3) schade is aanzienlijk (maximaal 100.000), (4) schade is hoog (maximaal 1.000.000) of (5) zeer hoog (meer dan 1.000.000).
85
Milieu - Overtreding verbod (ongewenst gedrag)KansImpactRisico-klasse 1Risico-klasse 2ScoreIndeling Het niet treffen van maatregelen/ voorzieningen ten aanzien van emissie naar de lucht (stedelijk (geur)).45maatschappelijk welbevindenmilieu20hoog Het niet treffen van maatregelen/ voorzieningen ten aanzien van geluid (industrie).45maatschappelijk welbevindenmilieu20hoog Het niet treffen van maatregelen/ voorzieningen ten aanzien van geluid (horeca).44maatschappelijk welbevindenmilieu / Bestuurlijk imago16hoog Handelen in strijd met het besluit bodemkwaliteit.34milieu
Bestuurlijk imago / fijsieke veiligheid12hoog Het niet treffen van maatregelen/ voorzieningen ten aanzien van emissie naar de lucht (agrarisch).34milieumaatschappelijk welbevinden12hoog Handelen in strijd met het besluit gebruik dierlijke meststoffen.34milieumaatschappelijk welbevinden12hoog Ongewone voorvallen (niet (tijdig) melden en niet nemen maatregelen). (Calamiteiten)33milieufinancieel- economisch12hoog Veranderen inrichting zonder vergunning.34milieu
fysieke veiligheid financieel bestuurlijk imago12hoog Oprichten/ veranderen inrichting zonder melding activiteitenbesluit.43milieumaatschappelijk welbevinden12hoog Het niet treffen van maatregelen/ voorzieningen ten aanzien van emissie naar de lucht (industrie).33milieumaatschappelijk welbevinden9middel Handelen in strijd met de verplichting tot nakoming saneringsplan.33milieumaatschappelijk welbevinden9middel Handelen in strijd met het besluit beheer autowrakken.33milieumaatschappelijk welbevinden9middel Het niet treffen van maatregelen/ voorzieningen ten aanzien van licht (overig).33maatschappelijk welbevinden9middel Het niet treffen van maatregelen/ voorzieningen ten aanzien van externe veiligheid.23milieufysieke veiligheid6laag Handelen in strijd met de regels met betrekking tot afvalstoffen (opslaan, illegaal storten/ op bodem brengen, handelen/ over de grens brengen (EVOA) en erkende inzameling).32milieumaatschappelijk welbevinden6laag Handelen in strijd met de verplichting tot het voeren van bepaalde aanduidingen op stoffen, preparaten of producten of de verpakking daarvan.23financieel- economisch6laag Het niet treffen van maatregelen/ voorzieningen ten aanzien van lozen afvalwater van inrichtingen op de openbare riolering.23milieu6laag Handelen in strijd met de verplichting maatregelen te treffen in verband met handelen of nalaten met betrekking tot afvalstoffen. Handelen in strijd met de regeling Europese afvalstoffenlijst.23milieufinancieel- economisch6laag Oprichten inrichting zonder vergunning.23milieumaatschappelijk welbevinden6laag Het niet treffen van maatregelen ten aanzien van energieverbruik.22milieufinancieel- economisch4laag Handelen in strijd met de verplichting tot naleving beperkingen of voorschriften bij ontheffing van regels van AMvB.22milieu4laag Het niet treffen van maatregelen/ voorzieningen ten aanzien van licht (glastuinbouw).22maatschappelijk welbevinden4laag Mobiel puinbreken zonder melding.12milieumaatschappelijk2laag Het zonder vergunning verbranden van afvalstoffen.12milieumaatschappelijk welbevinden2laag
86
Bouwen / sloop - Overtreding verbod (ongewenst gedrag)KansImpactRisico-klasse 1Risico-klasse 2ScoreIndeling Het gebruik van gronden en bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan ten aanzien van hennep (in samenhang met opiumwet 13b/ 11a). 55Fysieke Veiligheid/ Bestuurlijk ImagoMilieu/ Maatschappelijk welbevinden25Hoog Het gebruik in strijd met brandveiligheidsvoorschriften voor bouwwerken met omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik.54Fysieke VeiligheidBestuurlijke Imago20Hoog Het bouwen van een bouwwerk in afwijking van een omgevingsvergunning (constructieve eisen uit het Bouwbesluit).44Fysieke VeiligheidBestuurlijke Imago16Hoog Het bouwen van een bouwwerk zonder omgevingsvergunning. 44Fysieke VeiligheidMaatschappelijk welbevinden/ gebied16Hoog Het gebruik van gronden en bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan ten aanzien van illegale bewoning. 43Maatschappelijke welbevindenBestuurlijke imago/ Fysieke Veiligheid12Hoog Problematiek recreatieparken43Fysieke Veiligheid/ Maatschappelijk welbevindenBestuurlijke Imago/ Milieu12Hoog Het bouwen van een bouwwerk in afwijking van een omgevingsvergunning (brandveiligheid uit het Bouwbesluit).34Fysieke VeiligheidBestuurlijke Imago12Hoog Het niet voldoen aan de eisen voor bestaande bouw uit het Bouwbesluit (brandveiligheid).34Fysieke VeiligheidBestuurlijke Imago12Hoog Het gebruik in strijd met brandveiligheidsvoorschriften voor bouwwerken zonder omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik (melding).34Fysieke VeiligheidBestuurlijke Imago12Hoog Illegale bebouwing en illegaal gebruik in het buitengebied.34Fysieke VeiligheidBestuurlijke Imago12Hoog Het plaatsen van reclame-uitingen zonder omgevingsvergunning voor bouwen. 52Maatschappelijk WelbevindenGebied10Midden Het slopen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning/ melding (na inwerkingtreding van het nieuwe Bouwbesluit in 2012) met asbest.25Milieu/ Fysieke VeiligheidBestuurlijke Imago10Midden Hetbouwenvaneenbouwwerkinafwijkingvaneenomgevingsvergunning(strijdbestemmingsplan,beheersverordening,exploitatieplanofdealgemeneregelsenaanwijzingen van provincie of Rijk).33Bestuurlijk ImagoMaatschappelijk Welbevinden/ Gebied9Midden Verbouwen van een monument zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning. 33Maatschappelijk WelbevindenBestuurlijk Imago9Midden De staat van een monument in strijd met de eisen van bestaande bouw uit het Bouwbesluit. 33Fysieke Veiligheid
Bestuurlijke Imago/ Maatschappelijk Welbevinden9Midden Hetgebruikvangrondenenbouwwerkeninstrijdmethetbestemmingsplan,beheersverordening,exploitatieplanofvoorbereidingsbesluit,zonderomgevingsvergunning. (Detailhandel, beroepen aan huis en webwinkels.)42Maatschappelijk WelbevindenBestuurlijke Imago/ Gebied8Laag Het niet voldoen aan de eisen voor bestaande bouw uit het Bouwbesluit (constructieve veiligheid).24Fysieke VeiligheidBestuurlijke Imago8Laag Het slopen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning/ melding (na inwerkingtreding van het nieuwe Bouwbesluit in 2012). 42Maatschappelijke WelbevindenFysieke Veiligheid8Laag Handelen in strijd met verordeningen op het gebied van het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg of op andere openbare plaatsen in strijd met de publieke functie ervan. 42Maatschappelijk Welbevinden8Laag Handelen zonder of in strijd met de velvergunning. 42Bestuurlijke ImagoMaatschappelijk Welbevinden8Laag Het bouwen van een omgevingsvergunningsvrij bouwwerk in strijd met de eisen uit het Bouwbesluit.32Fysieke Veiligheid6Laag Hetuitvoerenvanwerkzaamhedenofeenwerk,geenbouwwerkzijnde,zonderomgevingsvergunningopbasisvanhetbestemmingsplan,beheersverordening,exploitatieplanof voorbereidingsbesluit.32MilieuMaatschappelijke Welbevinden6Laag De (slechte) staat van erven en terreinen op basis van het Bouwbesluit 2012. 23Maatschappelijke Welbevinden6Laag Het bouwen van een omgevingsvergunningsvrij bouwwerk met welstandsexces. 23Maatschappelijk WelbevindenBestuurlijk Imago/ Gebied6Laag Het niet (op tijd) verwijderen van een bouwwerk met tijdelijke omgevingsvergunning in strijd met bestemmingsplan. 41GebiedMaatschappelijke Welbevinden4Laag Het niet (op tijd) verwijderen van een bouwwerk met tijdelijke omgevingsvergunning niet in strijd met het bestemmingsplan. 41GebiedMaatschappelijk Welbevinden/ Gebied4Laag De staat van een monument in ernstige mate in strijd met redelijke eisen van welstand (welstandsexces). 13Maatschappelijk WelbevindenBestuurlijke Imago/ Gebied3Laag Het bouwen van een bouwwerk in afwijking van een omgevingsvergunning (energie-eisen uit het Bouwbesluit).21Milieu2Laag Het bouwen van een bouwwerk in strijd met een omgevingsvergunning (strijd welstandseisen). 21Maatschappelijk WelbevindenBestuurlijke Imago/ Gebied2Laag Hetuitvoerenvanwerkzaamhedenofeenwerk,geenbouwwerkzijnde,opbasisvanhetbestemmingsplan,beheersverordening,exploitatieplanofvoorbereidingsbesluit,in afwijking van een omgevingsvergunning.12MilieuMaatschappelijk Welbevinden2Laag Het zonder of in strijd met de vergunning maken dan wel veranderen van een uitweg.21Maatschappelijke Welbevinden/ Gebied2Laag Het bouwen van een bouwwerk in afwijking van een omgevingsvergunning (bruikbaarheidseisen uit het Bouwbesluit).111Laag
87
APV / Bijzondere Wetten - Overtreding verbod (ongewenst gedrag)KansImpactRisico-klasse 1Risico-klasse 2ScoreIndeling Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van honden. 53Maatschappelijk welbevinden15Hoog Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van zwerfafval. 53Maatschappelijk welbevinden/ Bestuurlijk imagoMilieu15Hoog Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van parkeren grote voertuigen, uitzichtbelemmerende voertuigen en voertuigen met stankverspreidende stoffen. 53Maatschappelijk welbevinden Fysieke Veiligheid15Hoog Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van parkeren van kampeermiddelen, aanhangers en dergelijke. 53Maatschappelijk WelbevindenFysieke Veiligheid15Hoog Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van afvalstoffeninzameling. 53Milieu
Maatschappelijk welbevinden15Hoog Verkeersovertredingen (o.b.v. de Wet Mulder) 53Fysieke VeiligheidMaatschappelijk welbevinden15Hoog Handelen in strijd met de wet- en regelgeving op het gebied van vuurwerk en carbid.43Maatschappelijk welbevinden
Fysieke Veiligheid12Hoog Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van sluitingstijd horeca. 43Maatschappelijk welbevindenBestuurlijk imago12Hoog Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van overige geluid- en lichthinder. 43Maatschappelijk welbevindenMilieu12Hoog Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van verboden gedrag bij of in gebouwen.43Maatschappelijk welbevinden12Hoog Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten.43Maatschappelijk welbevinden12Hoog Handelen zonder of in afwijking van een evenementenvergunning. 34Fysieke VeiligheidBestuurlijk imago12Hoog Betaald parkeren (i.c.m. de Naheffingsaanslag parkeerbelasting) 52Financieel- economische schade10Midden Handelen in strijd met de bepalingen ter bestrijding van drugsoverlast.33Maatschappelijk
Fysieke Veiligheid9Midden Handelen zonder of in strijd met de horecavergunning. 33Maatschappelijk welbevinden9Midden Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van overlast van fiets of bromfiets. 42Maatschappelijk welbevinden8Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van natuurlijke behoefte doen. 42Maatschappelijk welbevinden8Laag Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van het neerzetten van fietsen.42Maatschappelijk welbevinden Fysieke Veiligheid8Laag Handelen in strijd met de bepalingen ten aanzien van het verschaffen van nachtverblijf (verschaffen gegevens nachtregister)42Maatschappelijk welbevinden8Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van parkeren van reclamevoertuigen. 32Maatschappelijk welbevinden
Fysieke Veiligheid6Laag Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp.23Fysieke VeiligheidMaatschappelijk welbevinden6Laag Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van verboden drankgebruik.32Maatschappelijk welbevinden6Laag Handelen in strijd met de bepalingen ten aanzien van het betreden van een gesloten woning of lokaal.236Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van plakken en kladden en vervoer plakgereedschap. 32Maatschappelijk welbevinden6Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving ten aanzien van handel in horecabedrijven. 23Maatschappelijk welbevinden6Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving ten aanzien van ordeverstoring in horecabedrijven. 23Maatschappelijk welbevinden
Fysieke Veiligheid6Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van aantasting groenvoorziening door voertuigen. 32Maatschappelijk welbevinden6Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van crossterreinen. 23Milieu Fysieke Veiligheid/ Maatschappelijk welbevinden6Laag Handelen zonder of in strijd met ontheffing geluidhinder. 23Maatschappelijk welbevinden6Laag
88
Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van verboden festiviteiten. 23Maatschappelijk welbevinden6Laag Handelen zonder een melding in het kader van evenementen. 32Maatschappelijk welbevindenBestuurlijk imago6Laag Handelen in strijd met het verbod op het verstoren van de orde bij een evenement. 23Bestuurlijk imagoFysieke Veiligheid6Laag Handelen in strijd met de Wet op de kansspelen. 32Maatschappelijk welbevindenBestuurlijk imago6Laag Handelen in strijd met het verbod tot samenscholing.23Maatschappelijk welbevindenFysieke Veiligheid6Laag Handelen zonder of in strijd met de exploitatievergunning horecabedrijf.326Laag Handelen in strijd met de bepalingen ten aanzien van seksinrichtingen, straatprostitutie, sekswinkels en dergelijke.23Fysieke VeiligheidBestuurlijk imago6Laag Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein e.d.224Laag Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van hinderlijk gedrag op openbare plaatsen.224Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van aanwezigheid in gesloten horecabedrijf. 22Maatschappelijk welbevinden4Laag Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van regulering paracommerciële rechtspersonen.224Laag Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van beperkingen voor horecabedrijven.224Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van ligplaats woonschepen en overige vaartuigen.224Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen enzovoort. 22Maatschappelijk welbevinden
Fysieke Veiligheid4Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van beperking verkeer in natuurgebieden.22Milieu4Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van standplaatsen. 22Maatschappelijk welbevindenMilieu4Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van collecteren. 22Maatschappelijk welbevinden4Laag Het zonder kennisgeving houden van een betoging.13Maatschappelijk welbevinden3Laag Handelen in strijd met een aanwijzingsbesluit ten aanzien van het verbod op het ten gehore brengen van muziek.13Maatschappelijk welbevinden3Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van reddingsmiddelen. 13Fysieke Veiligheid3Laag Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van overige geluidhinder door dieren. 13Maatschappelijk welbevinden3Laag Handelen in strijd met de wet- en regelgeving op het gebied van afvalstoffen verbranden buiten inrichtingen, anderszins vuur stoken of roken in bossen en natuurterreinen.12MilieuFysieke Veiligheid2Laag Handelen in strijd met het verbod tot vermomming op een voor publiek toegankelijke plaats.122Laag Handelen in strijd met de bepalingen ten aanzien van recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen.122Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van hinderlijke of schadelijke dieren, loslopend vee, duiven en bijen.212Laag Handelen in strijd met het verbod op happy hours. 12Fysieke VeiligheidBestuurlijk imago2Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van parkeren van voertuigen van autobedrijf.122Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van beschadigen van waterstaatswerken.122Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van veiligheid op het water. 12Fysieke Veiligheid2Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van overlast aan vaartuigen. 12Fysieke Veiligheid2Laag Openstellingtijden winkeltijdenwet. 12Maatschappelijk welbevinden2Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van marktstallingen. 12Maatschappelijk welbevinden
Financieel- economische schade2Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van snuffelmarkten.122Laag Handelen in strijd met de wet- en regelgeving op het gebied van verstrooiing van as.111Laag Handelen in strijd met een aanwijzingsbesluit ten aanzien van het verbod als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden.11Maatschappelijk Welbevinden1Laag Handelen in strijd met de wet- en regelgeving ten aanzien van voorzieningen voor verkeer en verlichting.111Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van autowrakken/defecte voertuigen.111Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van te koop aanbieden van voertuigen.111Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen.111Laag Handelen in strijd met wet- en regelgeving op het gebied van voorwerpen op, in of boven openbaar water.111Laag
89