Programma Algemene dekkingsmiddelen ca. Het programma algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien betreft niet een echt programma waar
REALISATIE Kwartaal
4.6 Paragraaf verbonden partijen
Inleiding
De gemeente heeft zich verbonden met diverse partijen die ten behoeve van het publieke belang, werkzaamheden uitvoeren voor de gemeente. In deze paragraaf wordt informatie verstrekt over de visie en de beleidsvoornemens ten aanzien van deze partijen. Daarnaast worden enkele verbonden partijen besproken waar bestuurlijk of financieel aandacht aan geschonken moet worden.
De definitie van een verbonden partij volgens het Besluit Begroting en Verantwoording is: een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft.
Zowel bestuurlijk belang als financieel belang is noodzakelijk om sprake te zijn van een verbonden partij. Voorbeelden van partijen waarbij de gemeente enkel een financieel belang heeft zijn: het Regionaal Opleidings Centrum, de stichting Standvast Wonen en de Stichting Vluchtelingenwerk. Voorbeelden van partijen waar de gemeente enkel een bestuurlijk belang heeft zijn: de Basisregeling Regio Nijmegen en de Zorgverzekering voor ambtenaren Nederland (IZA).
Instellingen waar de gemeente een subsidierelatie mee heeft (sportverenigingen, culturele instellingen) vallen niet onder de verbonden partijen aangezien bij deze instellingen geen bestuurlijk belang
aanwezig is.
Beleidsvoornemens verbonden partijen
In 2005 is besloten een regionaal toezichtorgaan in te stellen die namens de regio Nijmegen gemeenten intensief financieel en control toezicht gaat uitoefenen op de gemeenschappelijke regelingen actief in de regio (GGD, BREED, MARN, Veiligheidsregio en vanaf 2013 uitgebreid met de ODRN). Het
toezichtorgaan is ondergebracht bij de gemeente Nijmegen. De ervaringen met het toezichtorgaan zijn positief. Ook de directies van de gemeenschappelijke regelingen zijn tevreden met een gezamenlijk (financieel) aanspreekpunt.
Gemeenschappelijke regelingen:
De gemeente Beuningen participeert in de volgende gemeenschappelijke regelingen. In de tabellen naast de toelichting staat, in duizendtallen, enkele gegevens over de betreffende gemeenschappelijke regeling weergegeven (bron: jaarrekening 2011 betreffende instelling). Indien van toepassing wordt ook iets toegelicht over de risico´s die de betreffende GR loopt.
Financieel belang: een aan de verbonden partij ter beschikking gesteld bedrag dat niet verhaalbaar is indien de
verbonden partij failliet gaat, onderscheidenlijk het bedrag waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt.
Bestuurlijk belang: zeggenschap, hetzij uit hoofde van vertegenwoordiging in het bestuur hetzij uit hoofde van
Programmarekening 2012 Gemeente Beuningen Pagina 113 Balanstotaal € 14.795 Totaal exploitatie € 67.886 % deelname Beuningen 8,07% Gemeentelijke bijdrage € 3.707 Inventarisatie risico´s € 7.800 Weerstandsvermogen € 3.650
Risico tekort Beuningen € 335
Balanstotaal € 15.846 Totaal exploitatie € 28.574 % deelname Beuningen 4,82% Gemeentelijke bijdrage € 188 Inventarisatie risico´s € 3.000 Weerstandsvermogen € 7.672 Risico tekort Beuningen -€ 225
Balanstotaal € 254 Totaal exploitatie € 236 % deelname Beuningen 21,86% Gemeentelijke bijdrage € 32 Balanstotaal € 7.010 Totaal exploitatie € 1.614 % deelname Beuningen 7,79% Gemeentelijke bijdrage € 0 Inventarisatie risico´s € 6.852 Weerstandsvermogen € 296 Risico tekort Beuningen € 511
Breed
De gemeente wil bereiken dat zo veel mogelijk mensen in een zo regulier mogelijke functie, buiten de muren van Breed, werkzaam zijn. Op dit moment is Breed bezig met een transitie van productie- naar arbeidsbemiddelingsbedrijf.
Vanaf 2014 stopt de nieuwe instroom in de Wsw. Het ligt dan ook voor de hand om onderdelen van Breed op termijn samen te voegen met het regionale werkbedrijf. De investeringen die wij doen en blijven doen in Breed, komen ten goede van de nieuwe modulaire gemeenschappelijke regeling.
Hulpverlening en Veiligheid Gelderland Zuid
De regionalisering van de brandweer wordt een feit per 1 januari 2013. In juli 2011 is aan alle colleges/gemeenteraden een voorstel tot het vormen van één regionaal brandweerkorps per 1 januari 2013 aangeboden. In alle 8 clusters is de clustervorming inmiddels afgerond en zijn de raden akkoord gegaan met één regionale brandweer per 1 jan 2013.
De rampenbestrijding wordt ook regionaal opgepakt. In 2011 zijn de 3 regionale plannen (het risicoprofiel, het regionale beleidsplan en het regionaal crisisplan) van kracht geworden. In 2012 en volgende 3 jaren moeten deze plannen in de gemeenten geïmplementeerd worden conform het regionale implementatieplan.
Instituut voor Bijzonder Onderzoek
Het Instituut Bijzonder Onderzoek (IBO) verricht, op verzoek van de afdeling Sociale Zaken onderzoek naar mogelijke fraude met WWB-, loaw-, Ioaz-uitkeringen en Wmo-voorzieningen. Er wordt een onderzoeksopdracht aan het IBO verstrekt als het vermoedelijke fraudebedrag meer dan € 10.000,- bedraagt of wanneer de gemeente. Op basis van de haar beschikbare middelen de zaak niet kan afhandelen.
Sinds 1 januari 1996 nemen een 6-tal gemeenten deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Bijzonder Onderzoek Regio Gelderland-Zuid. De gemeente Wijchen voert als centrum-gemeente de
gemeenschappelijke regeling uit en beheert deze. Andere deelnemende gemeenten zijn Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn en Ubbergen.
Milieusamenwerking Afvalverwerking Regio Nijmegen
Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de samenwerking op milieugebied in de regio vorm gekregen in de gemeenschappelijke regeling Milieusamenwerking en
Afvalverwerking Regio Nijmegen (MARN). De samenwerking is bestuurlijk gezien in het afgelopen jaren goed verlopen. De
projectorganisatie die is gerealiseerd werkt op basis van gezamenlijk door de regio gekozen projecten.
Voorbereiding van vergaderingen van het algemeen en dagelijks bestuur vindt plaats in de zgn. Commissie van Advies. Structureel inhoudelijke overleg vindt plaats in het Afval- en Bodemberaad.
De in samenwerking uitgevoerde projecten worden door het dagelijks bestuur van de Milieusamenwerking en Afvalverwerking Regio Nijmegen verantwoord in een jaarverslag.
Programmarekening 2012 Gemeente Beuningen Pagina 114 Balanstotaal € 5.915 Totaal exploitatie € 21.076 % deelname Beuningen 7,84% Gemeentelijke bijdrage € 804 Inventarisatie risico´s € 5.300 Weerstandsvermogen € 2.946 Risico tekort Beuningen € 185
Balanstotaal € 188.259 Totaal exploitatie € 97.659 % deelname Beuningen 3,47% Gemeentelijke bijdrage € 80 Inventarisatie risico´s € 1.950 Weerstandsvermogen € 736
Risico tekort Beuningen € 42
Balanstotaal € 91 Totaal exploitatie € 281 % deelname Beuningen 30,33% Gemeentelijke bijdrage € 87 Balanstotaal € 0 Totaal exploitatie € 1.404 % deelname Beuningen 24,99% Gemeentelijke bijdrage € 431 GGD
De GGD heeft een bezuinigingstaakstelling voor 2012 e.v. jaren opgelegd gekregen. Door een deel van het maatwerk dat wij als
Beuningen extra vragen aan de GGD (extra jeugd consult) te schrappen alsmede een efficiencyslag bij de GGD door te voeren, is het de GGD gelukt voor 2012 de begroting sluitend te maken. De komende jaren zal de bezuinigingstaakstelling steeds moeilijker worden.
Er zijn verschillende ontwikkelingen op het gebied van de jeugdgezondheidszorg. De GGD is betrokken bij de opzet van de Verwijsindex Risicojongeren (VIR) en de JGZ is een belangrijk
onderdeel van het op te starten CJG. De inkoop van het EKD (elektronisch kinddossier) is aanbesteed. De digitalisering van de dossiers verloopt voorspoedig.
Op het terrein van infectieziekten zijn er de laatste jaren een aantal uitbraken geweest.(Mexicaanse griep, SARS, Q-koorts en de papegaaienziekte)
De inspecties in de kinderopvang zijn door de uitbreiding van inspecties bij peuterspeelzalen en gastouders in aantal fors toegenomen. De uitkering via het gemeentefonds houdt hiermee geen gelijke tred.
In 2013 staat de fusie van de GGD Nijmegen en Rivierenland op de agenda. De bedoeling is dat 1 januari 2014 de GGD op de schaal veiligheidsregio Gelderland-Zuid een feit is.
Stadsregio Arnhem Nijmegen
De gemeenten van de Stadsregio Arnhem Nijmegen werken samen op het gebied van mobiliteit, ruimte, wonen en werken. Niet alleen door het opstellen van een visie voor de langere termijn, maar vooral door het uitvoeren van concrete projecten. De plannen van het Rijk met
betrekking tot het al dan niet voortzetten van de stadsregio’s als instituut hebben nog geen vervolg gehad.
Schoollogopedische Dienst Maas en Waal
De Schoollogopedische Dienst (SLD) verzorgt de screening van leerlingen in de basisschoolleeftijd die spraak- en taalproblemen
ondervinden. De SLD omvat de gemeenten Wijchen, Beuningen en West Maas en Waal. De samenwerking met de peuterspeelzalen is intensief. In het licht van de bezuinigingstaakstelling is besloten de focus van de screening te leggen bij de kinderen van 2,5 tot 6 jaar, waardoor een personele afslanking van het instituut mogelijk is.
Belastingsamenwerking
Per 1-1-2010 is het Belastingkantoor Beuningen gestart. Per 1-1-2012 zijn de volgende gemeenten aangesloten: Beuningen, Druten, Heumen, Wijchen, Groesbeek en Millingen. De laatste twee zijn met ingang van 2012 toegetreden tot het Belastingkantoor. Na opstartproblemen komt het Belastingkantoor nu stevig te staan. De processen zijn goed op elkaar afgestemd. De kwaliteit van het product Belastingen zit na drie jaar op een goed niveau.
In 2012 is een onderzoek gestart naar een eventuele samenwerking met belastingen van de gemeente Nijmegen. De verwachting is dat nog in het eerste halfjaar 2013 een besluit genomen kan worden over eventuele samenvoeging.
Programmarekening 2012 Gemeente Beuningen Pagina 115
Bank der Vitens Nazorg RGV
Nederlandse Bodem Holding BV
Gemeenten Holding BV
Balanstotaal (in duizendtallen) € 136.460.000 € 1.680.400 € 439 € 0
Totaal exploitatie (in duizendtallen) € 399.000 € 455.900 € 52 € 0
Dividend € 16.146 € 64.414 € 0 € 0
% deelname Beuningen 0,025% 0,416% 2,874% 2,865%
Aandelenkapitaal (in duizendtallen) € 139.000 € 5.700 € 189 € 180
Overige reserves (in duizendtallen) € 2.049.000 € 147.200 € 110 € 0
Aantal aandelen Beuningen 14.040 24.035 120 5.148
Intrinsieke waarde aandelen gemeente Beuningen € 551.609 € 636.064 € 8.593 € 5.148
Boekwaarde aandelen gemeente Beuningen € 30.948 € 24.035 € 5.446 € 5.148
Stille reserve aandelen gemeente Beuningen € 520.661 € 612.029 € 3.147 € 0
Aandelen
De gemeente Beuningen bezit de volgende aandelenpakketten, waarbij de gemeente bestuurlijke zeggenschap heeft tijdens de Algemene Vergadering voor Aandeelhouders:
Programmarekening 2012 Gemeente Beuningen Pagina 117