1. Een op maatwerk gericht Hogere Grenswaardenbeleid
Aanleiding:
Met het verlenen van hogere grenswaarden bestaat het risico dat geluid producerende activiteiten worden toegelaten in de nabijheid van geluidgevoelige objecten. Omdat de Wet geluidhinder zich alleen richt op de bescherming van het geluidniveau in de woning (met gesloten ramen) en niet op dat van de omgeving (tuin) kan dit de kwaliteit van de leefomgeving aantasten.
Maatregel:
Hogere grenswaarden worden alleen verleend indien voldaan wordt aan de doelstellingen en uitgangspunten van dit beleidsplan.
Doel:
Het realiseren van een goede woonkwaliteit bij nieuwe woningen zowel in als rondom de woning (tuin).
Wie:
Afdeling Ruimte en Leefomgeving
2. Geluidsparagraaf bij besluiten voor het college en de raad
Aanleiding:
In de beslisnota voor het bestuur wordt geluid niet altijd even goed meegenomen.
Het opnemen van een geluidsparagraaf bij besluiten waarin geluid een rol speelt, kan dit verbeteren. Een objectieve methode om de mate van geluidhinder te beschrijven, is toetsing aan de GES-systematiek van GGD-Nederland (zie paragraaf 2.2).
Maatregel:
Indien van toepassing het opnemen van een geluidsparagraaf (effecten van het besluit op de geluidskwaliteit worden belicht onder argumenten en kanttekeningen) in de beslisnota. Hierbij wordt voor iedere woning de mate van geluidbelasting
uitgedrukt in de GES-score.
Doel:
Betere bewustwording van de effecten van besluiten op het geluidniveau (en hierdoor leefkwaliteit) waardoor een evenwichtige en transparantie afweging van belangen mogelijk is.
Wie:
Afdeling Ruimte en Leefomgeving.
3. Uitwerken doelmatigheidscriterium Hogere Grenswaarden
Aanleiding:
Bij het toepassen van maatregelen om geluidoverlast te voorkomen, volgt de Wet geluidhinder de volgorde bron – overdracht – gevel. Een overstap naar een lagere trede op de trap (bijvoorbeeld van bron naar overdracht) is alleen mogelijk wanneer dit niet doelmatig is. Het begrip doelmatigheid is in het huidige beleid Hogere Grenswaarden onvoldoende uitgewerkt. Er wordt te gemakkelijk naar
gevelmaatregelen gegrepen.
Maatregel:
Een toetsingskader/afwegingsinstrument waarin het begrip doelmatigheid nader wordt uitgewerkt. Via objectieve criteria wordt bepaald of te treffen maatregelen aan de bron, bij de overdracht of aan de gevel genomen moeten worden.
Doel:
Het bestuur ondersteunen bij het nemen van een besluit betreffende te nemen akoestische maatregelen.
Wie:
Afdeling Ruimte en Leefomgeving.
4. Notitie Geluidreducerend asfalt
Aanleiding:
Een gemeente beschikt over de volgende mogelijkheden om maatregelen aan de bron toe te passen:
Door het kiezen van een bepaald tracé (bijv. een rondweg, eenrichtingsweg):
Wanneer gekozen wordt om op een locatie het verkeer te verminderen dan heeft dat effect op andere locaties. Het verkeer neemt namelijk niet af maar zal zich verplaatsen. Wanneer van toepassing zullen de afdelingen R&L en OW&V ieder vanuit hun eigen vakdisciplines hiertoe samen een maatregel bedenken.
Verkeersintensiteit: de gemeente Wijchen zet in op een toename van het fiets- en OV-gebruik. Deze maatregel heeft echter een zeer gering effect op de totale geluidbelasting binnen de gemeente. Wanneer van toepassing zal deze maatregel door OW&V verder worden uitgewerkt.
Beperken van de rijsnelheid: Het beperken van de rijsnelheid kan effect hebben op de geluidemissie van auto’s. Voor vrijwel alle lokale wegen in Wijchen geldt inmiddels een maximum snelheid van 30 kilometer per uur. In het buitengebied is nu nog een maximumsnelheid van 80 kilometer per uur toegestaan. Het voornemen is om deze te verlagen tot 60 kilometer per uur.
De handhaving van de maximumsnelheid behoeft in Wijchen zeker nog aandacht. Mogelijk dat de handhaafbaarheid nog verbeterd kan worden. Voor de doorgaande wegen is het om verkeerstechnische redenen
(doorstroomsnelheid) niet gewenst om een dergelijke maximumsnelheid te hanteren.
Samenstelling van het wegverkeer: het beperken van zwaar vrachtverkeer kan leiden tot een reductie van het geluidniveau, afhankelijk van de toegestane snelheid. Wanneer van toepassing zal deze maatregel worden opgenomen in het Gemeentelijk Verkeers – en Vervoersplan.
Geluid reducerende wegdekken: een andere uitvoering van het wegdek (bijv.
stille betonstraatstenen of dunne geluid reducerende deklagen) kan leiden tot een vermindering van de geluidbelasting. Van alle genoemde maatregelen lijkt geluid reducerende wegdekken nog het meeste effect te hebben. Er dient dan goed rekening gehouden te worden met de technische en financiële
randvoorwaarden.
Maatregel:
Het opstellen van een nieuwe notitie “Stille wegdekken” samen met de afdeling Openbare Werken. Openbare Werken levert hierbij de technische en financiële randvoorwaarden aan en Ruimte en Leefomgeving de milieucomponent.
Doel:
Het binnen de gestelde technische en financiële randvoorwaarden realiseren van de gewenste geluidsreductie door het toepassen van geluid reducerende wegdekken.
Uitvoerende partijen:
Afdeling Openbare Werken – Afdeling Ruimte en Leefomgeving
5. Actief monitoren geluid A50, A73, A326 en spoorlijn Den Bosch - Nijmegen
Aanleiding:
De provinciale en rijksinfrastructuur (autosnelwegen A73 en A50 en hoofdspoorlijn
‘s-Hertogenbosch-Nijmegen) zijn een belangrijke bron van geluidhinder. De verantwoordelijkheid voor de geluidbeheersing van deze voorzieningen ligt bij de beheerders te weten de Provincie, Rijkswaterstaat en Prorail. Het Ministerie van Infrastructuur & Milieu ziet toe op de naleving van de regelgeving omtrent geluidhinder.
Maatregel:
Omdat de bovengenoemde infrastructurele voorzieningen zo bepalend kunnen zijn voor de leefkwaliteit heeft de gemeente het als haar taak opgevat de overlast zoveel mogelijk te beperken. Omdat het budget voor het treffen van saneringsmaatregelen bij de beheerder van deze voorzieningen zit, is de rol van de gemeente vooral beperkt
tot een signalerende taak. Echter deze taak wordt serieus opgepakt en indien nodig zal het Ministerie van I&M worden gewaarschuwd.
In het verleden zijn op een aantal locaties al geluidvoorzieningen getroffen. Hierdoor wordt vrijwel overal al voldaan aan de Wet Geluidhinder. Bij het Keerspoor heeft de gemeente afgedwongen dat de geluidhinder niet mag toenemen.
Doel:
Het zoveel mogelijk voorkomen van geluidoverlast ten gevolge van de infrastructuur van rijk en provincie.
Wie:
Afdeling Ruimte en Leefomgeving.
6. Samen optrekken met de inwoners van Wijchen (gebruik maken van elkaars kracht)
Aanleiding:
Met het verdiepen van de Graafseweg en het plaatsen van het scherm nabij het spoor zijn de belangrijkste saneringsoperaties in het kader van de Wet Geluidhinder
uitgevoerd. Toch wordt op een aantal locaties in Wijchen geluid nog steeds als een probleem ervaren. Dat komt omdat in Wijchen geluid eerder als een probleem wordt ervaren dan wat conform de Wet geluidhinder als een geluidprobleem wordt
beschouwd.
Omdat de financiële middelen voor het aanpakken van geluidproblemen voornamelijk van het rijk komen en saneringsmaatregelen vaak kostbaar zijn, zijn de
mogelijkheden van de gemeente beperkt. De leefbaarheidsgroepen zullen hierbij een belangrijke rol spelen. Bijvoorbeeld bij de aanpak van de voegovergangen bij Niftrik.
Maatregel:
Inventarisatie en verkennen van de mogelijkheden om de te hoge geluidbelasting bij woningen te kunnen aanpakken.
Doel:
Waar mogelijk met de beschikbare middelen het saneren van woningen met een te hoge geluidbelasting.
Uitvoerende partij:
Ruimte en Leefomgeving.
7. Terugkoppeling geluid in vergunningen
Geluid van bedrijven kan een belangrijke bron van geluidhinder zijn. Om deze bron van geluidhinder op acceptabel niveau te houden, zijn in de vergunningen van deze bedrijven voorschriften opgenomen. Deze ontleend aan het Activiteitenbesluit – Omgevingswet. De Omgevingsdienst Regio Nijmegen ziet toe op de naleving van deze voorschriften.
8. Geluidbelastingkaart
Aanleiding:
Met een digitale geluidbelastingkaart krijgt de gemeente een instrument in handen waarmee het beter de consequenties van bepaalde activiteiten kan doorrekenen. De gevolgen voor de burger worden dan beter zichtbaar. Daarnaast is de kans groot dat met het opnemen van de Wet Geluidhinder in de Wabo het aanschaffen van een digitale geluidbelastingkaart verplicht wordt. Agglomeraties met meer dan 100.000 inwoners zijn dit al verplicht.
Maatregel:
Het aanschaffen van een digitale geluidbelastingkaart.
Doel:
Het beter kunnen beheren van de geluidbelasting in de gemeente.
Uitvoerende partijen:
Ruimte & Leefomgeving.
9. VerkeersMilieuKaart op de gemeentelijke website
Aanleiding:
Bewoners zijn niet altijd goed op de hoogte van de heersende geluidbelasting in hun omgeving. Voor de aankoop van een woning kan dit van belang zijn. Nadat de woning is betrokken, hebben de nieuwe bewoners pas in de gaten hoe hoog het
daadwerkelijke geluidniveau is. Een hoge geluidbelasting in de tuin of op de gevel kan een belangrijke bron van ergernis zijn.
Maatregel:
Het plaatsen van de VerkeersMilieuKaart op de website van de gemeente Wijchen.
Doel:
Bewoners informeren over de hoogte brengen van de heersende geluidsbelasting in hun leefomgeving.
Uitvoerende partij:
Ruimte en Leefomgeving.
10. Verlagen van de maximum snelheid in het landelijk gebied
Aanleiding:
In het landelijk gebied ondervindt 40% van de woningen een hogere geluidbelasting van 48 dB en 17% hoger dan 53 dB. Volgens de VerkeersMilieuKaart gaat het hierbij om een paar honderd woningen. Bij een dergelijke hoge geluidbelasting is geen sprake meer van een goede kwaliteit van de leefomgeving.
Maatregel:
Het terugbrengen van de maximum snelheid van 80 kilometer per uur naar 60 kilometer per leidt tot een aanzienlijke vermindering van de geluidbelasting op de woningen.
Doel:
Het leveren van een bijdrage aan de leefkwaliteit in het landelijk gebied.
Uitvoerende partij:
Ruimte en Leefomgeving.
11. Vierjaarlijkse herijking geluidbeleid
Aanleiding:
Om de vier jaar dient het geluidbeleid te worden geëvalueerd en eventueel te worden bijgesteld. Dit om te voorkomen dat het gevoerde beleid teveel uit de pas gaat lopen met de realiteit. Het op tijd bijsturen van de koers is dan noodzakelijk.
Maatregel:
Het om de vier jaar herijken van het gemeentelijk geluidbeleid.
Doel:
Het voeren van een doelmatig geluidbeleid. Met de beschikbare middelen dient ene zo goed mogelijk milieuresultaat te worden bereikt.
Uitvoerende partij:
Ruimte en Leefomgeving.
12. Jaarevaluatie (effect en genomen maatregelen)
Aanleiding:
Voor het kunnen uitoefenen van een adequaat bestuur dient het college goed geïnformeerd te worden over de stand van zaken over het gevoerde beleid. Het college kan hierdoor gemotiveerd verantwoording afleggen aan de raad en/of bevolking en eventuele vragen beantwoorden.
Maatregel:
Het jaarlijks opstellen van een evaluatie. Hierin wordt ingegaan op de bereikte doelen, de stand van zaken omtrent de in uitvoering zijn de maatregelen en de eventuele knelpunten.
Doel:
Het goed geïnformeerd houden van het college.
Uitvoerende partij:
Ruimte en Leefomgeving.