Programma 5 Ruimte & ontwikkeling
5. Paragrafen
5.1 Lokale heffingen
Politiek akkoord 2018-2022
Over de onroerende zaakbelasting en overige belastingen en heffingen is het volgende opgenomen in het politiek akkoord 2018-2022. Dit betreffen de beleidsmatige uitgangspunten voor de komende periode.
Belastingcapaciteit OZB
Als de onroerendezaakbelasting wordt verhoogd, dan gebeurt dit met maximaal het inflatiepercentage.
Overige belastingen en heffingen
Uitgangspunten voor de overige belastingen en heffingen zijn in principe:
• De retributies (vergoeding voor een dienstverlening) zijn kostendekkend;
• Milieuheffingen (vooral afvalstoffenheffing en rioolheffing) zijn kostendekkend.
• De overige leges e.d. worden jaarlijks maximaal verhoogd met het inflatiepercentage, tenzij er een beleidsmatige aanleiding bestaat tot een verlaging of grotere verhoging te komen.
Overzicht gemeentelijke heffingen
Er zijn diverse gemeentelijke heffingen. In de onderstaande tabel zijn de belangrijkste gemeentelijke heffingen weergegeven.
(bedragen x € 1.000)
Rekening 2019
Begroting 2020
Begroting 2021
Onroerende zaakbelasting 11.871 11.819 12.031
Afvalstoffenheffing 6.461 6.076 6.274
Rioolheffing 5.285 5.264 5.457
Hondenbelasting 179 162 182
Toeristenbelasting 368 500 500
Precario 214 91 91
Leges vergunningverlening openbare orde en veiligheid 20 19 19
Leges burgerzaken 783 1.016 987
Leges bouwvergunningen 919 1.466 1.083
Marktgelden 48 47 47
Parkeer opbrengsten (parkeerautomaat, vergunning en naheffing) 1.819 1.716 1.854
Totaal 27.967 28.176 28.525
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2021 110 Onroerende zaakbelasting
Vanaf 2007 vindt jaarlijkse herwaardering van de onroerende zaken plaats, waarbij voor het jaar 2021 de waard peildatum ligt op 1 januari 2020. De WOZ-waarden en tarieven waarmee gerekend is om tot in de begroting 2021 opgenomen opbrengst te komen, zijn nog gebaseerd op de waarde per 1 januari 2019. Dit betekent dat op basis van de nieuwe waardering de tarieven worden herrekend op basis van de in de begroting opgenomen totale opbrengst. Dit kan echter pas plaatsvinden nadat alle objecten in Oosterhout gewaardeerd zijn.
Ten behoeve van de begroting 2021 is een raming gemaakt voor de verwachte opbrengst
onroerende zaakbelasting. Op basis van de huidige inzichten wordt een opbrengst verwacht van € 12.031.394. De inflatiecorrectie voor 2021 is vastgesteld op 1,8 %.
Ontwikkeling van de tarieven onroerende zaakbelasting
De tarieven onroerende zaakbelasting zijn aangepast conform de beleidsuitgangspunten opgenomen in het politiek akkoord 2018-2022. Alle tarieven zijn berekend op basis van een percentage van de WOZ-waarde. Ten behoeve van de begroting 2021 is de totale OZB-opbrengst verhoogd met 1,8% ter compensatie van de inflatie. De werkelijke percentages zijn nog afhankelijk van de herwaarderingen en worden in de raad van december vastgesteld in de belastingverordening 2021. Onderstaand zijn de OZB-tarieven voor de jaren 2017 t/m 2021 opgenomen.
Tarieven OZB 2017 2018 2019 2020 2021
Eigendom woning 0,1214% 0,1156% 0,1156% 0,1049% n.t.b.
Eigendom niet-woning 0,1978% 0,2016% 0,2016% 0,2111% n.t.b.
Gebruik niet-woning 0,1553% 0,1762% 0,1762% 0,1845% n.t.b.
Afvalstoffenheffing
Met ingang van 2013 wordt de afvalstoffenheffing berekend op basis van gedifferentieerde tarieven (diftar). De tarieven zijn daarbij opgebouwd uit een vast en variabel gedeelte. In de onderstaande tabel zijn de kosten opgenomen die via de afvalstoffenheffing verhaald worden. Uitgangspunt hierbij is dat de tarieven kostendekkend worden vastgesteld. In december zullen de tarieven ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden.
Welke actviteiten worden uitgevoerd?
Rekening
(Meer) jarenplan afvalverwijdering 59.914 55.377 42.177
Inzamelen Huisvuil 3.210.809 2.705.735 2.154.534
Inzameling via Milieustraat 1.261.537 1.221.674 1.083.925
Inkomsten droge component, milieustraat en bedrijfsafval -1.807.591 -1.819.674 -1.112.666
Subtotaal beïnvloedbare kosten 2.724.669 2.163.112 2.167.970
Kapitaallasten 394.615 412.526 378.749
Tractie 910.638 825.727 847.947
Veegkosten 232.240 231.877 234.203
Kosten van aanslagoplegging en -inning 148.705 161.960 146.702
Kwijtschelding 258.907 279.000 304.000
Subtotaal kosten activiteiten 4.669.774 4.074.202 4.079.571
Concernoverhead 1.403.631 1.268.419 1.629.630
Kosten van oninbaarheid 22.981 19.000 19.000
Compensabele BTW 823.299 714.519 546.068
Totale kosten te verhalen via tarieven 6.919.685 6.076.140 6.274.269
Netto opbrengst -5.460.890 -6.076.140 -6.274.269
Mutatie voorziening (-=onttrekking) 1.458.795 - -
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2021 111 Rioolheffing
Op 1 januari 2008 is de Wet gemeentelijke watertaken in werking getreden. Deze wet voorziet in de mogelijkheid om een wettelijke verbreding van het gemeentelijke rioolheffing te regelen en regelt ook 3 gemeentelijke zorgplichten ten aanzien van hemelwater, afvalwater en grondwater.
Via het verbrede rioolheffing is het voor de gemeente ook mogelijk om de kosten van de nieuwe taken (hemelwater en grondwater) te verhalen op de aansluitingen. De begroting 2021 is gebaseerd op het VGRP 2017-2021 welke in 2016 door de gemeenteraad is vastgesteld.
In de onderstaande tabel zijn de kosten opgenomen die via de rioolheffing verhaald worden.
Uitgangspunt hierbij is dat de tarieven kostendekkend worden vastgesteld. In december zullen de tarieven ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden.
Welke actviteiten worden uitgevoerd?
Rekening 2019
Begroting 2020
Begroting 2021
Jaarplan riolering en water 543.843 564.780 509.325
Verzamelen rioolbeheergegevens 18.005 27.000 27.000
Monitoring en telemetrie 2.353 42.000 42.000
Onderhoud pompen en gemalen 254.051 183.334 274.300
Onderhoud riolering 172.973 156.850 169.913
Reiniging riolering 150.894 167.870 164.872
Zakelijke lasten CWA 22.710 19.500 19.500
Subtotaal beïnvloedbare kosten 1.164.829 1.161.334 1.206.910
Kapitaallasten 1.959.692 2.010.188 1.928.340
Tractie 12.189 11.412 11.352
Veegkosten 232.240 231.877 234.203
Kosten van water 307.372 251.738 304.724
Kosten van aanslagoplegging en -inning 69.920 76.153 68.978
Kosten van kwijtschelding 320.665 350.000 375.000
Subtotaal kosten activiteiten 4.066.907 4.092.702 4.129.507
Concernoverhead 733.227 646.125 800.960
Kosten van oninbaarheid 25.981 12.000 12.000
Compensabele BTW 458.750 513.204 514.812
Totale kosten te verhalen via tarieven 5.284.865 5.264.031 5.457.279
Netto opbrengst -5.764.038 -5.264.115 -5.457.279
Mutatie voorziening (- = onttrekking) -479.173 84 -
Hondenbelasting
Voor het houden van honden zijn inwoners van Oosterhout hondenbelasting verschuldigd voor het aantal maanden dat de honden gehouden worden.
In de onderstaande tabel is de ontwikkeling van de tarieven vanaf 2017 opgenomen.
(bedragen x € 1) 2017 2018 2019 2020 2021
Per 1e hond 63,36 63,36 34,08 34,08 34,08
Per volgende hond 126,72 126,72 68,18 68,16 68,16
Per kennel 404,40 404,40 217,68 217,68 217,68
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2021 112 Toeristenbelasting
Voor het houden van verblijf door personen in Oosterhout die niet in de gemeentelijke
bevolkingsadministratie staan ingeschreven wordt toeristenbelasting geheven. Deze belasting wordt geheven aan campings, bungalowparken, hotels en bed & breakfasts, die gevestigd zijn in
Oosterhout. In de onderstaande tabel is de tariefsontwikkeling vanaf 2017 opgenomen.
(bedragen x € 1) 2017 2018 2019 2020 2021
Per overnachting 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70
Naast het berekenen van een vast bedrag per persoon / per nacht, zijn er een aantal toeristische bedrijven die gebruik maken van een forfaitaire regeling.
Leges burgerzaken
De leges burgerzaken is een ( veelal gedeeltelijke) vergoeding voor bepaalde diensten/producten die door de gemeente aan de burger worden verleend. De leges Burgerzaken zijn gesplitst in een drietal leges:
• Burgerlijke Stand,
• Gemeentelijke Basis Administratie (GBA)
• Overige stukken Publieksdiensten (waaronder de reisdocumenten en rijbewijzen)
De hoogte van de gemeentelijke leges Burgerzaken kan voor de meeste producten door de gemeente zelf worden bepaald. Voor een aantal producten / diensten heeft het Rijk een maximum vastgesteld. Dit zijn voornamelijk producten die in feite door het Rijk worden geleverd maar via de gemeente, waar men woonachtig is, kunnen worden aangevraagd. Voorbeelden hiervan zijn onder andere reisdocumenten, verklaringen omtrent het gedrag, naturalisaties en documenten ingevolge de Vreemdelingenwetgeving (verblijfs- en vestigingsvergunningen).
Overigens staan de totale inkomsten vanuit deze leges onder druk omdat steeds meer (semi) overheidsinstanties en door de overheid aangewezen personen (pensioenfondsen, notarissen, gerechtsdeurwaarders etc.) rechtstreeks de GBA kunnen raadplegen.
Hierdoor hoeven de burgers zelf steeds minder bewijsstukken / uittreksels uit de GBA aan te vragen.
Leges bouwvergunningen
Voor het (ver)bouwen van een object worden bouwleges opgelegd. Deze leges worden berekend op basis van een percentage van de bouwkosten boven een minimum.
Kwijtschelding
Voor mensen uit de lagere inkomensgroepen, die te maken hebben met bijzondere
omstandigheden, bestaat de mogelijkheid om gehele of gedeeltelijke kwijtschelding aan te vragen van riool- en afvalstoffenheffing. De gemeenteraad heeft besloten dat bij de beoordeling de 100%-bijstandsnorm wordt gehanteerd. Dit in afwijking van de landelijke norm van 90%. Hierdoor kan iemand met nagenoeg geen vermogen en een inkomen op bijstandsniveau volledige kwijtschelding krijgen van de gemeentelijke heffingen.
Mensen die bekend zijn bij de afdeling ISC via de uitkeringsadministratie worden automatisch kwijtgescholden, zij ontvangen dan ook geen aanslagbiljet.
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2021 113 De volgende bedragen zijn in de begroting 2020 opgenomen ten behoeve van de kwijtscheldingen.
Rekening 2019
Begroting 2020
Begroting 2021
Kwijtschelding afvalstoffenheffing 258.907 279.000 304.000
Kwijtschelding rioolheffing 320.665 350.000 375.000
Kwijtschelding hondenbelasting 8.961 6.000 6.000
Totaal 588.533 635.000 685.000
Gemeentelijke belastingcapaciteit in %
Met ingang van de begroting 2016 dienen in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing in de begroting en het jaarverslag een aantal kengetallen opgenomen te worden. Deze kengetallen maken het de leden van de gemeenteraad gemakkelijker om inzicht te krijgen in de financiële positie van hun gemeente. Eén van deze kengetallen betreft de belastingcapaciteit van de gemeente. De berekening hiervan is onderstaand opgenomen. Onderstaande berekening is gebaseerd op het voorstel rioolheffing dat in oktober in de raad wordt besproken.
Gemeentelijke belastingcapaciteit (in %)
Jaarrekening 2019
Begroting 2020
Begroting 2021 A OZB-lasten voor gezin bij
gemiddelde WOZ-waarde 264.50 258,15 262,80
B Rioolheffing voor gezin bij
gemiddelde WOZ-waarde 210,00 197,00 181,00
C Afvalstoffenheffing voor een gezin 217,00 252,00 259,00 D Eventuele heffingskorting voor een
gezin
- -
E Totale woonlasten voor gezin bij
gemiddelde WOZ-waarde (A+B+C-D) 691,50 707,15 702,80 F Woonlasten landelijk gemiddelde
voor gezin in T-1 * 711,00 740,00 777,00
Belastingcapaciteit (E/F) x 100% 97,2% 95,6% 90,5%
* Bron: COELO Altas van de lokale lasten 2020; woonlasten eigenaar-bewoner
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2021 114 Kostendekkendheid overige leges
Legesverordening titel 1 Netto taakveld
2 Reisdocumenten 309.486 22.037 331.523 343.795 103,7%
hfst
3 Rijbewijzen 133.432 61.160 194.592 262.310 134,8%
hfst 4
Verstrekkingen
basisregistratie personen 72.487 43.103 115.590 29.497 25,5%
hfst
17 Telecommunicatie 26.736 21.793 48.529 130.000 267,9%
hfst
3 Omgevingsvergunning 576.483 568.588 1.145.071 1.085.000 94,8%
hfst
In deze titel niet benoemde
beschikking - - - 4.500 0,0%
Totaal titel 2 644.733 636.197 1.280.930 1.089.500 85,1%
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2021 115 Legesverordening titel 3 Netto
taakveld
Overhead Totale kosten
Opbrengst leges
Dekking hfst
1 Horeca 46.693 46.254 92.947 8.250 8,9%
hfst
2 Organiseren evenementen 179.542 126.199 305.741 3.000 1,0%
hfst
3 Prostitutiebedrijven - - - - -
hfst
6 Brandbeveiligingsverordening - - - - -
hfst
7 Archeologie 13.000 12.878 25.878 21.105 81,6%
hfst
8 Diversen 16.960 16.801 33.761 9.250 27,4%
Totaal titel 3 256.195 202.132 458.327 41.605 9,1%
Totaal legesverordening 1.751.129 1.113.782 2.864.911 2.112.218 73,7%
Marktgelden Netto
taakveld
Overhead Totale kosten
Opbrengst leges
Dekking
Marktgelden 45.387 11.216 56.603 46.605 82,3%
Gemeente Oosterhout Programmabegroting 2021 116